在全域旅游推进会上的讲话3篇.docx

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1、在全域旅游推进会上的讲话3篇在全域旅游推进会上的讲话1篇同志们：在全国上下抗击新冠肺炎疫情工作取得阶段性成效的关键时期, 我们召开安顺市全域旅游推进会具有非常重要的意义. 旅游业在疫情中受到重挫, 如何摆脱疫情影响快速恢复元气, 按照既定的思路和目标蓬勃向上发展, 需要认真地研究. 下面, 围绕当前如何统筹好疫情防控和加速安顺旅游业发展, 以及今后一个时期怎样抓好安顺全域旅游示范区创建, 我讲三个方面的意见. 一、认清安顺旅游的现状安顺的旅游可以用三个五来总结：五大特点五个持续向好五个方面问题. （一）安顺旅游具有五大特点. 一是资源多. 就单项的旅游资源而言, 以市州为单位看, 放在全国都算

2、多的. 二是起步早. 全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候, 黄果树就已游客不断. 贵州省第一届旅游产业发展大会就是在安顺黄果树召开的. 三是名气大. 在全省全国甚至全世界, 黄果树都有很高的知名度, 不知道黄果树的人很少. 四是区位优. 现在贵阳安顺同城化发展, 安顺毗邻省会贵阳, 旅游景区基本都集中在交通要道上. 五是后劲足. 安顺旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖. （二）安顺旅游业发展表现出五个持续向好. 一是旅游产业发展持续向好. 近三年, 全市游客总人数和旅游总收入增速都是20%以上, 和全省一样实现井喷. 全市A级旅游景区总数达到31个, 在全省最多. 近年先后荣获中

3、国最佳避暑旅游城市、最佳全域旅游目的地等称号. 二是旅游基础设施建设持续向好. 自2014年安顺市首届旅游产业发展大会举办以来, 连续举办六届, 累计实施重点旅游建设项目160余个, 每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级, 包括景区景点、基础设施、酒店等, 甚至无中生有发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目, 全市旅游接待能力, 床位数、房间数、酒店数大幅提升. 三是全域旅游体制机制持续向好. 率先在全省探索大管委管理模式, 整合黄果树、龙宫、大屯堡等景区, 组建黄果树旅游区管委会, 成功构建全市一盘棋、一体化的大旅游管理模式. 四是旅游宣传营销持续向好. 黄果树旅游集团公司、管委会充分应

4、用智慧旅游信息化手段, 率先在全省推行网络实名制预约售票. 中国瀑乡秀美安顺的知名度和美誉度不断提高. 五是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好. 安顺近年打造了很多乡村旅游点, 带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等, 在脱贫攻坚中发挥了很大的作用, 很多扶贫车间都在生产旅游产品, 旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好. （三）旅游产业发展存在五个方面问题. 一是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势. 安顺旅游资源面积占国土资源面积的12%, 远高于全省4%和全国1%的平均水平, 但发挥的经济效益与之不相匹配. 中国最具影响力的A级景区在我们安顺, 但更多停留在门票经济上, 一流

5、的旅游资源, 在开发、管理、服务以及转化为经济效益上, 没有与一流资源相匹配. 2019年, 我市旅游综合收入（1061.59亿元）仅为贵阳（2889.19亿元）的36.7%、遵义的（2106.3亿元）50.4%. 二是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距. 个性化、差异化、特色化还需要做文章, 按照旅游发展新、老六要素要求, 我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距. 比如, 旺季容不下人, 淡季没有人；白天容不下人, 晚上留不住人. 夜间游业态也是安顺十分明显的短板, 2019年全市客房平均出租率不足50%, 旅游这张靓丽的名片对安顺发展的拉动作用没有充分发挥. 三是旅游

6、市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决. 我市旅游市场主体发展缓慢, 旅游基础设施还不能满足游客需求, 各景区之间各自为政, 没有真正形成点、线、面全域发展格局. 目前, 全市有旅行社21家, 仅占全省（606家）的3.5%, 是贵阳市（329家）的6.4%, 是遵义市（59家）的35.6%, 而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游, 很少组织外地游客到安顺. 安顺旅游资源富集, 但还是黄果树一枝独秀, 缺乏高水平的本地旅行社, 就无法掌握旅游市场主动权. 以安顺旅游资源、旅游大市的现状来说, 旅行社数量至少应该占全省10%. 四是全域规划安顺旅游的研究、落实还不够. 各县（区）、各景区、各平台

7、公司各自为政、自主开发、自求盈亏. 全域旅游是指区域性都是旅游景点, 但安顺慢游交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；旅游智能化程度较低, 网络旅游攻略领域没有足够重视；多产业的融合程度不深, 特别是文旅融合开发方面, 其他市州比如黔东南, 酸汤鱼一道菜、高山流水敬一碗酒、侗族大歌一场文化演出令人印象深刻, 而安顺的民族文化在旅游中完全没有彰显特色. 五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑. 2017年全省综合排名第四位, 2018年排第八位, 2019年全省挂末, 这不是安顺旅游产业应有的地位. 各级各部门要有紧迫感、危机感, 我们拥有最好的旅游资源, 得到最差的考评,

8、 旅游产业发展如逆水行舟、不进则退. 我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点, 真正重视安顺全域旅游和军民融合两张名片的打造, 以目标为导向、问题为导向、结果为导向, 精准抓好落实, 全力打好旅游产业发展工作翻身仗. 二、理清全域旅游发展的思路通过反复研究, 提出要聚焦一个抓手, 突出两个重点, 实施三大工程, 推进四大建设的安顺全域旅游发展思路. （一）聚焦创建全域旅游示范市和示范县（区）这一抓手. 从安顺全市来讲, 就是创建国家全域旅游示范市；从各个县区来讲, 就是创建全域旅游示范区. 省文旅厅明确表示支持安顺创建国家全域旅游示范市, 从全省来看安顺也最有条件创建成功, 因为我们县区数量

9、少, 旅游资源富集、基础好. 按照验收细则, 安顺只要有5个县区通过国家级验收认定, 就能创建全域旅游示范市, 大家要坚定信心. 全域旅游概念是2017年李克强总理在政府工作报告中首次提出的, 2018年3月, 国务院出台关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发201815号）, 明确将海南省打造为中国第一个全域旅游省. 全域旅游是指在一定区域内, 以旅游业为优势产业, 通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源及其相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升. 我总结为三句话：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享. 旅游产业是经济发展的总抓手

10、, 全域旅游实现了, 就能带动区域内经济社会方方面面都得到全面发展和提升. 全域旅游关键抓什么? 具体化来说就是抓三张网. 一是旅游交通网. 吃、住、行、游、购、娱六要素, 旅游交通网是最关键的第一张网, 要实现快进慢游相结合, 方便快捷、线路闭合. 二是公共服务网. 游客进入安顺境内希望得到的服务, 我们都要能提供, 自主全方位、高中低端结合. 三是智慧旅游网. 现在提全域旅游, 必须是一网全域通一号万事成, 只要进入安顺境内, 登录一个网站, 各项服务都能做到. 如果要再深入的分析, 全域旅游和传统旅游比较还有6个方面的转变：一是从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的

11、转变. 进入安顺境内就是旅游, 不是说一定要到黄果树、到龙宫才是旅游. 游客进入安顺境内, 进入安顺高铁站、机场开始就是旅游的享受. 二是从门票经济向产业经济转变. 我们现在还停留在门票经济上, 全域旅游带来的收入增长应该是全产业链的收入增长. 三是从导游、旅行社运作的封闭式向自由流动的开放式转变. 在一定时期内发展旅游都离不开导游、旅行社, 但是运作要向自由、开放式转变. 四是从粗放低效向高效精致转变. 粗放低效就是依靠环境资源的破坏、巨大的投入, 但效益很低, 而全域旅游是整体打造完以后基本上零投入, 但带来的是高收入、高回报. 五是旅游企业单打独享到全社会共建共享转变. 要实现今后所有在

12、安顺的市场主体都是旅游产业主体, 工业企业、农业企业、甚至农业基地、机关单位都是全域旅游的参与者和共享者. 六是旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变. 全域旅游不单独是哪一个部门的事, 是全安顺人民的事情. 全域旅游最初提出的时候, 时任省委书记陈敏尔同志提出了六个全：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理, 今天再加一个全天候经营, 扩展成七个全, 今后要围绕这七个方面理解和把握全域旅游. （二）突出疫情防控、市场主体两个重点. 第一个重点, 疫情防控. 当前国外疫情势头蔓延, 防范输入压力很大, 旅游流动性大, 所以当前旅游业防疫工作非常重要. 必须

13、按照我们既定的安排部署, 把疫情防控措施做到位. 现在, 基本上餐饮、住宿等各行各业都可以开放, 但是主体责任必须落实到位, 谁经营谁主管谁负责. 各县区、各部门必须抓好三件事情：一是所有医疗服务点不能擅自接诊发热病人, 发现后必须第一时间报告指定医院. 二是全社会要再宣传、再动员, 对任何进入安顺境内的人必须如实报告个人行踪. 三是公安防控工作, 原则上不是安顺身份证, 不是从安顺境内出去的, 从疫区国家回来的人, 不得进入安顺. 第二个重点, 市场主体. 省委省政府高度重视对旅游业的恢复, 3月2日谌贻琴省长主持召开了专题会议做了详细安排. 3月11日省政府印发了支持文化旅游业恢复并高质量

14、发展十条措施（黔府办发电2020116号）, 从资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持、融资担保、以工代训、酒旅融合、精准营销、门票优惠、差异化支持等10个方面支持文化旅游业恢复并高质量发展. 我们要抓住机遇、抓好落实. 3月13日分管副省长胡忠雄到小河湾现场调研指导全省乡村旅游发展工作, 提出了规划引领、效益优先、关联三农、注重市场运作等要求, 并指出贵州还没有全国百强旅行社, 今年省里将集中力量打造4至5个. 市文化广电旅游局要系统研究, 推动本地旅行社从今年起要提档升级, 旅行社数量、质量以及在全国的排位都要提升. （三）实施产业升级、景区提升、产品创新三大工程. 一要围绕项目的谋划,

15、实施产业提升工程. 抓经济工作归根结底要落实在项目上, 从景区景点、基础设施、包装线路、发展旅游企业都是项目, 发改、旅游和相关部门要深入研究, 高水平编制规划、大手笔规划线路、大力度推进旅游多元化发展, 统一规划, 整体打造. 训华书记特别讲过安顺在气候资源环境方面具有极大比较优势, 我们要在康养和旅游文化方面进一步加强发展. 二要围绕基础设施, 实施景区提升工程. 在建的旅游领域工程要倒排工期、快速完工、投入运营. 相关县区、市文化广电旅游局、督查督办局要盯紧. 要加强景区景点改造和配套设施建设, 各县区要研究旅游线路重要节点上的配套. 今年要在夜间游方面形成突破, 西秀区已经在研究虹山湖

16、4A级景区如何发挥经济效益, 经开区在娄湖等为载体的夜间经济消费要实现突破. 三要围绕文旅融合, 实施产品创新工程. 这是安顺旅游很大的发展潜力, 宣传、文化部门要好好地研究一下. 文化的东西不能躺在博物馆睡大觉, 要让千百年扎根在土地上的传统文化焕发出当代的经济活力. 我们经常讲若飞精神、顶云经验、屯堡文化, 在当下怎样发掘出文化价值和经济价值? 若飞精神在今天怎样激励我们的干部推动工作? 旅游产品的挖掘和开发很重要, 机构改革组建了文化广电旅游部门, 不光要抓旅游还要抓文化, 在文化创意旅游商品的开发上, 要凝聚安顺地域文化特色和本地资源, 开发方便携带、成本低廉而又有文化品位、利润丰厚的

17、旅游商品, 同时还能宣传推介安顺, 每个县（区）至少得开发几种出来. （四）推进旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍四大建设. 一是旅游营销要专题深入研究. 网上网下怎样用黄果树这样的旅游龙头来宣传好. 二是服务质量要和营商环境、创文工作全方位联系在一起, 要加大旅游执法和行业管理, 多层次、全方位做好服务提升. 三是推进管理效能建设, 从政府方面来说, 旅发领导小组要发挥作用, 定期调度安顺旅游发展工作, 加强督查考评, 阶段性发现问题, 及时整改完善. 四是人才队伍建设, 要送出去、引进来, 加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度. 各级组织部门、文旅部门以及地方高校要结合安顺全域旅游

18、实际, 有针对性的培养这方面的人才. 各县（区）要高度重视抓旅游工作队伍建设, 配齐精兵强将. 三、扎实抓好全域旅游发展十件实事第一, 重点景区景点的打造升级、按期投入营运. 加快格凸河景区升级打造, 2020年5月实现营业；历史文化街区一期工程今年必须投入运营；通过景区线路串联, 带动大兴东起死回生. 第二, 黄果树景区改造升级. 贵州（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设, 明年5月前全方位运营；黄果树景区入口改造今年5月份要完成；实施好管委会、集团公司交叉任职制度；黄果树党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；发挥各国里项目的联动效应, 加快夜间游业态开发；加快景区线路包装打造

19、, 充分发挥黄果树景区对安顺旅游产业带动作用. 黄、龙、屯、格一体化, 不仅是管理体制上的一体化, 根本还是线路、资源线路的一体化. 第三, 旅游系列商品的开发. 文旅、宣传、商务等部门要牵头研究, 开发有标志性的文创产品、旅游商品, 每个县（区）结合自身特点研究3至5种文创产品、旅游商品, 集中在全市旅发大会上进行展示, 部分平台公司可以研究转型发展旅游产业. 第四, 旅行社打造升级. 市级层面重点提升改造1家旅行社, 冲击全国、全省十强, 每个县区增加1至2家旅行社, 占全省份额至少10%以上. 要实现质量上提升, 在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；职能上转变, 改变1

20、日游状况, 研究以安顺为中心、辐射周边市州景点的多日游. 研究对旅行社奖补政策, 以及对引进旅游集团的奖补措施. 特别是要充分利用东西部协作等资源, 吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假. 第五, 开好第七届安顺旅游产业发展大会. 要确定主题、预定目标、开出效果, 对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估. 围绕旅游、体育融合发展, 认真谋划筹备黄果树半程马拉松等国际赛事, 积极助推旅游产业发展. 第六, 打造、升级、新建一批乡村旅游景点. 结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等, 对原有乡村旅游景点改造升级, 每个

21、县（区）至少新打造1个乡村旅游景点, 力争今年新打造10个乡村旅游点. 对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点, 不能简单地大拆大建. 第七, 黄果树景区各国里项目今年要建成开业. 第八, 旅游文化的开发. 宣传、文旅部门总体牵头, 全市有关部门参与, 有序打造一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网等等, 必须求奇求特, 做成精品. 第九, 开展旅游十佳系列评选活动. 开展十佳导游十佳示范乡村旅游点十佳酒店十佳餐饮十佳旅行社等系列评选活动. 第十, 编好十四五全域旅游发展规划. 市文化广电旅游局要请专家策划, 认真研究, 一是要统筹十个注重：注

22、重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；二是突出七个全：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营；三是充分体现新、老旅游六要素：传统吃、住、行、游、购、娱六要素是基础, 新推康、养、学、闲、情、奇六要素是拓展；四是要有项目清单, 详细列出十四五时期旅游产业发展项目清单；五是要有经济效益测算, 对老百姓收入、对财政税收、对GDP、对三次产业联动带动等, 要有一个科学、精准的经济效益测算. 全域旅游是安顺旅游业发展的方向和思路, 必须坚定不

23、移坚持下去. 同时我们要增强信心, 安顺完全有基础、有条件、有能力成为贵州省第一个成功打造全域旅游示范区的市州. 发展的思路理清了、问题分析准了, 最根本还是抓落实, 下步要把责任层层分解、压力层层传递, 做到人人身上有指标、个个身上有责任, 全市上下齐心协力, 全方位把安顺经济社会发展各项工作向前推进, 圆满完成今年的各项目标任务. 在全域旅游推进会上的讲话2篇同志们：这次全域旅游工作推进大会, 是市委、政府召开的一次十分重要的会议. 主要任务是：深入学习领会贯彻全省旅游发展大会、全市创建国家全域旅游示范区动员大会精神, 安排部署当前和今后一个时期全市全域旅游工作, 动员全市各级各部门和全社

24、会力量, 深入贯彻落实了旅游兴市发展战略, 共同参与国家全域旅游示范区创建, 推动我市旅游业实现更大突破、迈上更高台阶. 刚才, 我们隆重表彰奖励了2019年度为全市全域旅游发展做出突出贡献的优秀企业、先进单位和先进个人, 在此, 我代表市委、政府向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!下面, 我讲3点意见. 一、抢抓机遇、乘势而上, 进一步增强推动全域旅游发展的信心和决心. 过去一年, 我市认真贯彻落实了省委、政府和市委、市政府关于推进旅游业发展的各项决策部署, 大力实施旅游兴市战略, 举全市之力创建国家全域旅游示范区, 旅游业呈现提质增效、持续向好的发展态势. 一是旅游综合实力大幅提升. 20

25、19年, 全市接待游客X万人次, 同比增长X%;实现旅游收入X亿元, 同比增长X%, 先后荣膺全国最佳生态旅游目的地奖中国美丽乡村和省休闲农牧业示范市等称号. 二是旅游改革创新取得重要成果. 高规格成立文旅委, 组建了省首家旅游警察大队、巡回法庭和工商分局, 积极搭建公司化运营平台, 构建了齐抓共管、合力攻坚的旅游工作推进机制. 三是旅游产品供给体系不断完善. 围绕功能提升、要素配套、招商引资等方面, 制定出台了一系列引导政策和扶持措施, 全年新增A级景区X处、旅游企业X家、旅游示范村X个, 旅游产品供给能力进一步提升. 乡村旅游蓬勃发展, 打造乡村旅游示范点X个, 辐射带动X万多名农牧民稳步

26、增收, 实现旅游收入X万元, 同比增长X%. 四是服务保障能力明显增强. 出台了X市旅游标准化建设三年行动计划, 推动吃、住、行、游、购、娱配套保障紧密衔接, 启动运行游客服务中心和智慧旅游服务大厅, 全市各主要景区景点、交通沿线、公园广场等重点区域实现了无线网络全覆盖、标识标牌全覆盖、旅游厕所全覆盖. 五是品牌宣传营销成效明显. 成功举办承办了X乡村旅游节暨X乡村旅游季、X国际驭马文化节、马奶湖冰雪盛会等37项重大节庆活动, 与各大省会城市、主要客源地和周边地区的互利合作关系进一步加强, 旅游品牌影响力和市场竞争力大幅提升. 看到成绩的同时, 也要正视差距和不足. 与大众旅游时代和全域旅游发

27、展要求相比, 当前我市旅游业发展中还有一些突出问题亟待解决. 主要是：产品供给方面, 旅游资源多、产品少, 看点多、卖点少, 淡季长、旺季短, 观光游客多、度假游客少, 旅游供给与需求对接不足, 与文化衔接不紧, 与行业融合不深, 旅游业发展还处于观光经济、景区经济、门票经济阶段. 要素配套方面, 吃、住、行、游、购、娱等要素环节发展比较缓慢松散, 配套项目少、档次品位低、产业链条短等问题成为制约旅游业发展的突出短板, 难以充分吸引游客、留住游客. 服务保障方面, 与旅游发达城市相比, 在服务理念、服务品质、服务氛围等软实力上还有较大差距, 专业化、精细化、个性化服务水平还不高, 旅游行业从业

28、人员综合素质有待进一步提升. 营销推介方面, 宣传营销手段还比较传统, 宣传策划还不够到位, 创新手段还不够多, 精准营销力度还不够大, X旅游对外影响力和竞争力还不强, 等等. 这些问题都需要我们高度重视、认真研究, 突出问题意识和问题导向, 采取更有针对性地措施, 下大力气予以解决. 受全球疫情冲击, 世界经济严重衰退, 今年旅游产业发展压力空前. 在刚刚闭幕的全国两会上, 李克强总理在政府工作报告中提出：支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展, 推动线上线下融合. 一系列重要会议的召开, 充分体现了各级党委、政府对旅游业的高度重视和加快发展旅游业的信心决心. 可以预见, 十

29、四五乃至更长时期, 上级党委、政府对旅游业发展的支持力度将会进一步加大, 旅游业高速增长态势也将持续保持, 旅游迎来了前所未有的发展机遇. 全市上下一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感, 牢牢把握这一千载难逢的历史机遇和战略机遇, 坚定信心、乘势而上, 大力推进我市全域旅游发展, 切实把加快发展全域旅游作为事关转型发展、长远发展的重大战略任务来抓, 以旅游业的大发展推动全市经济社会各项事业全面转型. 二、突出重点、统筹推进, 全面加快国家全域旅游示范区创建步伐. 我市作为展示X城市形象的重要窗口, 要以创建国家全域旅游示范区为主攻方向, 大力实施旅游兴市发展战略, 坚持全方位

30、统筹衔接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销, 全面加快国家全域旅游示范区创建步伐. 2020年, 力争游客接待量达到X万人次, 同比增长X%;实现旅游收入X亿元, 同比增长X%, 重点做好五个方面的工作. 第一, 要在规划引领上求突破, 实现全方位统筹衔接. 规划科学是最大的效益, 规划失误是最大的浪费, 规划折腾是最大的忌讳. 今后发展中, 一定要把规划先行作为引领全域旅游发展的铁律, 牢牢固化在思想里、深深扎根到实践中. 一要不断完善规划体系. 继续加强顶层设计, 要把专家论证、征求民意、集体决策等程序作为制定规划的必经程序, 集思广益、汇集众智, 确保规划的

31、科学性、前瞻性和可操作性. 突出差异化、特色化、品质化方向, 加快编制全市旅游产业重点项目规划, 重点对旅游区等景区的参与性项目进行补充完善, 避免旅游产品的同质化和单一化, 推动景区从单一的观光型向复合型转变. 二要深入挖掘文化内涵. 文化是旅游的灵魂, 是现代旅游的第一资源, 基于文化的优势也是最根本、最难以替代和模仿的, 是持久的、核心的竞争优势. 在规划中, 要深入挖掘等特色元素, 推动旅游和文化有机结合、深度融合, 着力提升旅游的文化含量和文化品位, 让一花一草、一街一景、一城一筑都充分彰显文化内涵和浓郁风情. 三要加快推进多规合一. 要牢固树立规划建设一盘棋的思想, 全面加强旅游规

32、划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农牧林水各类规划的衔接协调, 实现全市规划一体化、旅游规划一张图, 以规划融合促进产业融合、行业融合、事业融合. 四要强化规划执行. 要切实增强规划的严肃性、权威性和连续性, 坚决杜绝纸上画画墙上挂挂, 坚持一张蓝图绘到底, 一任接着一任干, 真正让规划成为全域旅游发展的导航仪和施工图. 第二, 要在空间布局上求突破, 实现全景化全域打造. 全面落实了全域旅游顶层设计及三年行动计划, 加快构建以X板块为龙头, 以X城市煤都三大板块为支撑的1+3全域旅游发展格局. 围绕X主题, 加快推进X旅游区一体化运营, 重点做好

33、及周边主要道路、重要节点的绿化美化和景观提升, 加快X周边环境提升改造, 进一步完善X国家森林公园基础设施和功能布局, 着力打造以X旅游区为核心, 以为两翼, 覆盖周边平方公里区域的大X文化旅游区. 围绕主题, 坚持用景区理念提升城市品质, 像打造景区一样精心打造城市, 重点抓好等旅游街区和特色商业街区建设. 年内, 要引进等知名商业品牌, 盘活闲置酒店和存量商业, 构筑城市与旅游发展互为支撑、融合互动的新优势. 将休闲旅游元素融入城市公共服务系统, 加快完善等公园绿地广场, 完善城市休憩点、观景点、服务点等旅游服务设施, 让城市慢下来、游客停下来, 打造休闲旅游示范城市. 围绕主题, 重点抓

34、好等项目的改造提升, 加快建设景区X驿站, 整体提升苏布尔嘎嘎查乡村旅游品质, 形成集聚发展效应, 打造独具特色的X旅游度假区. 第三, 要在旅游+上求突破, 实现全产业融合发展. 旅游+是旅游业创新发展的方向. 要大力实施旅游+战略, 不断培育创新旅游新业态, 打造旅游投资、旅游消费的新热点、新亮点. 大力发展文化旅游. 加快推进蒙古源流文化产业园建设, 确保月底前全部完工, 年内完成X主体工程, 探索采取PPP模式建设X小镇. 加快推动等旅游项目, 年内完成公安专项影视基地建设任务. 力争引进公司托管运营民国影视城, 打造影视产业试验区. 支持等场馆发展文化旅游+演艺培训项目, 推出2台原

35、创精品驻场演艺剧目, 繁荣旅游夜经济. 大力发展乡村旅游. 进一步完善等乡村旅游示范点, 加快推进等乡村旅游重点项目, 培育发展一批土地认养、农庄牧场、庭院经济、乡村民宿等特色业态, 全力办好第二届X乡村旅游季. 建立健全公司+合作社+农牧户等利益联结机制, 带动村集体经济发展、农牧民就业增收. 大力发展冬季旅游. 不断扩大等冬季旅游和冰雪旅游活动影响力、知名度, 打造等民族文化旅游节庆品牌, 补齐冬季旅游短板. 大力发展体育旅游. 依托全民健身中心、体育馆、赛马场、曲棍球场等场馆设施, 举办承办首届中国围棋大会、全国青少年足球夏令营等一批体育品牌赛事和活动. 全力支持发展集休闲度假、竞赛竞技

36、为一体的育马项目, 积极申报. 大力发展自驾旅游. 建立自驾旅游信息服务体系, 规划设计自驾游线路, 完善配套设施建设, 鼓励农牧民发展旅游驿站、特色民宿、汽车旅店等产业, 扶持发展汽车租赁业. 加强与国内大型自驾车协会合作, 定期组织举办自驾游活动, 力争将打造成自驾自助旅游集散地. 大力发展研学旅游. 将等景区作为中小学生研学旅行基地, 积极开展夏令营、冬令营等研学游活动, 建设研学旅游目的地和研学旅游示范基地. 大力发展红色旅游. 精心策划和包装等红色旅游产品, 力争纳入X红色旅游线路, 逐步做强红色旅游品牌. 第四, 要在基础配套上求突破, 实现全要素提升服务. 一是优化景区景点发展环

37、境. 加快完善各大景区景点水、电、路、讯和垃圾处理等配套设施建设, 全面开展旅游景区、交通干道、游客集散地及周边的综合整治专项行动, 继续推进旅游厕所革命, 打造便捷化、人性化、舒适化的旅游环境. 二是完善旅游交通基础设施. 加快建设旅游环线和至旅游专线, 探索开通X镇区至乡村旅游示范村的旅游公交线路, 进一步完善全市旅游交通标识标牌系统和旅游停车场. 改造提升文明街、迎宾大道等风景道, 推进X到X等项目建设. 三是搭建智慧旅游平台. 强化旅游+互联网思维, 着力推动大数据、云计算、物联网等现代信息技术与旅游业融合, 有序推进智慧监控平台、管理平台、服务平台建设, 促进旅游监管、客源分析、咨询

38、服务等数据交互、资源共享. 加强景区景点通信基础设施建设, 年内实现3A级旅游区WIFI全覆盖、门票管理和景区讲解智能化. 第五, 要在宣传营销上求突破, 实现全角度精准营销. 旅游业是典型的眼球经济、形象经济、开放经济, 搞好宣传营销至关重要. 要进一步加大宣传营销力度, 把品牌树起来, 把声势造起来、把人气聚起来、把口碑传出去. 一是强化品牌效应. 要制作推出一批品质优良的宣传产品, 统筹采取集中推出、打包推介、创意推广等方式, 着力展示天骄圣地城市美、X美、乡村美等品牌形象, 以品牌提升影响力、增强传播力. 二是创新宣传方式. 坚持走出去和引进来相结合、线上营销和线下营销相结合, 积极举

39、办等中远程客源城市旅游专场推介会, 加强与300公里半径内的重点客源市场的互推推送, 建立广播、电视、短信、多媒体等传统渠道和互联网、微博、微信等新媒体渠道相融合的全媒体信息传播机制, 同步加大旅游形象宣传力度, 提升X旅游的美誉度和知名度. 三是搭建节会平台. 鼓励引导相关部门和旅游企业举办各类节庆节事活动, 打响打亮等项节庆活动品牌, 打造四季时尚. 年内争取等知名节会品牌落户我市. 四是扩大对外开放. 依托X国际机场航空口岸和X火车站优势, 借助X及蒙元文化的国际影响力和联合国防治荒漠化大会在X召开的重大契机, 积极开拓国际旅游市场, 打造国际国内旅游目的地. 三、强化保障、优化环境,

40、推动全域旅游发展各项决策部署落地生根推进全域旅游发展是一项复杂的系统工程和长期艰巨的任务, 也是全市上下共同的责任和使命. 各级各部门要切实强化责任意识、大局意识、发展意识, 强化执行力、全力抓落实了, 确保全域旅游各项工作落到实处. 一要全面压实工作责任. 根据一年来的运行情况, 我们对市文旅委职能职责进行了适当调整, 新增了综合协调、基础设施保障、品牌营销宣传、活动策划、旅游文化挖掘和督查考核六个工作推进组. 各推进组组长要认真履行职责, 亲自挂帅出征, 切实加强对分管工作的组织领导和调度推进. 文旅委各成员单位要主动担当、主动作为, 切实发挥职能作用, 不折不扣贯彻落实了市委、政府关于推

41、进全域旅游的各项决策部署, 圆满完成各项既定目标任务. 要把旅游发展绩效考核结果作为评价各级党政领导班子和领导干部实绩的重要内容, 组织部和市委、政府督查室要加大考核督查力度, 对照台账抓进度、抓落实了、抓问责. 二要完善政策保障体系. 要围绕国家政策导向、产业发展趋向和市场需求方向, 精心收集、筛选、储备旅游项目, 搞好项目设计、包装、策划和推介工作, 真正以项目建设支撑和带动旅游业发展. 要吃透国家政策, 用足用好、省和全市促进旅游业改革发展和投资消费等政策措施, 尽可能争取更多政策、更多项目落到实地. 要进一步优化完善我市促进旅游业发展的各项政策措施, 不断强化旅游发展专项资金的引导带动

42、作用. 要创新旅游业投融资机制, 充分发挥旅投公司的平台作用, 大力推行PPP模式, 鼓励民营资本、社会资金参与旅游项目建设、管理和运营. 要着力引入市场化运作机制, 建立公开透明的市场准入标准和运行规则, 放手把景区的开发运营交给市场和企业, 培育壮大各类旅游市场主体. 三要优化旅游发展环境. 要大力推进1+3旅游市场监管模式向1+N拓展延伸, 加强旅游市场秩序综合治理和联合执法, 坚决查处和打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、失信违约等违法违规行为. 抓紧建立旅游行业信用评价、失信惩戒和黑名单制度, 坚决维护公平有序、诚信经营的良好市场秩序. 要牢牢绷紧安全这根弦, 严格落实了旅游安全责任,

43、 建立旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度, 确保游客生命财产安全得到有效保障. 四要强化旅游人才保障. 干事创业, 关键在人. 目前, 我市旅游人才从数量和质量上都难以满足旅游业快速发展的需要. 组织、编制、人事等相关部门要把旅游人才队伍建设作为基础性工程来抓, 重点加大导游解说、产品开发、市场营销、项目策划、旅游电子商务等方面专业人才的引进和培养力度, 深化与国内知名旅游院校、旅游集团、旅游机构的对接合作, 努力打造一支素质较高、结构合理、充满活力的旅游人才队伍. 引导高校毕业生、三支一扶和储备人才在旅游企业就业, 鼓励旅游企业优先吸纳市籍大学生就业. 五要

44、营造良好社会氛围. 全域旅游是全民参与、全民共建、全民共享的旅游. 我们看到, 经过一年来的宣传教育引导, 全市上下对全域旅游的认识程度、支持程度得到了很大的提升. 要继续强化人人都是旅游宣传员, 人人都是旅游产业推动者, 人人都是地方形象代言人的责任意识, 把爱我X的主人翁意识根植于各族群众心中、转化为自觉行动、落实了在方方面面, 在全社会广泛营造共同关心旅游、支持旅游、参与旅游的浓厚氛围和良好环境, 让X成为国内外令人心驰神往的天骄圣地. 同志们, X发展全域旅游正当其时, 让我们举全市之力、集全民之智, 再鼓干劲、一往无前, 全力推动全域旅游发展再上新台阶, 以优异成绩迎接建党100周年

45、!在全域旅游推进会上的讲话3篇同志们：今天我们召开创建国家全域旅游示范区推进会, 主要任务是进一步统一思想, 凝聚力量、强化措施, 举全区之力创建国家全域旅游示范区, 以文旅大发展带动全区经济社会高质量发展. 刚才, 同志对创建国家全域旅游示范区工作进行了安排部署, 讲得很具体、很到位, 特别是市旅游局局长应邀出席会议, 对创建工作提出了希望和具体要求, 这既是对我们工作的有力指导, 也体现了对创建的重视和支持, 请大家务必抓好贯彻落实. 下面, 我再强调三点意见. 一、统一思想、凝聚共识, 切实增强创建国家全域旅游示范区的责任感和紧迫感全域旅游是将区域整体作为旅游目的地发展的新理念和新模式,

46、 通过全域地统筹规划、资源整合、合理布局、服务提升、系统营销、全民参与, 实现全域宜居宜业宜游. 全域旅游的要素也从传统的吃住行游购娱拓展为文商养学闲情奇. 特别是2015年2月, 来X考察时指出, 具有两个明显优势, 其中一个就是文化旅游等特色资源优势, 要发挥人文历史悠久、文化底蕴深厚、革命遗迹丰富的优势, 培育壮大文化旅游产业. 作为革命圣地的核心区, 创建国家全域旅游示范区既是发展战略、发展方向, 也是义不容辞的政治责任、光荣使命. 第一, 创建国家全域旅游示范区是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的具体体现. 当前, 全区三产占GDP比重达到X%, 旅游业带动相关产业增加值占三产比重

47、为X%, 旅游产业被称为无烟工业, 有一业兴带动百业旺的带动效应, 是扩大内需、提振消费、打通经济内循环的重要支点. 因此, 我们要坚定信心、发挥优势、乘势而上, 牢牢把握经济发展规律, 把全域旅游作为转型的战略性支柱产业, 坚定不移走好创新发展之路、绿色发展之路、高质量发展之路. 二是创建国家全域旅游示范区是实现乡村振兴、加快城乡融合发展的关键抓手. 在城乡融合发展过程中, 旅游业的助力作用十分明显, 可以全面提升区域整体环境, 带动区域经济协同发展, 推进区域公共服务均等化. 因此, 我们要积极探索推动城市产业链与乡村产业链融合, 打通城乡要素流动的制度性通道, 拓展全域旅游空间布局, 优

48、化旅游要素资源配置, 为加快城乡融合发展蓄积强劲动能. 三是创建国家全域旅游示范区是传播精神、提升革命圣地形象的重要举措. 是中国革命圣地、历史文化名城和全国优秀旅游城市, 是全国爱国主义、革命传统、精神三大教育基地, 是人的精神家园, 而区是展示城市形象和活力的重要窗口. 因此, 我们要发挥得天独厚的优势, 大力实施品牌战略, 提升革命圣地形象和知名度, 吸引全国人民来加油补钙铸魂、接受精神洗礼. 二、聚焦目标、彰显特色, 高标准高质量打造国家全域旅游示范区以建设全国、全世界人民向往的革命圣地为目标, 坚持产业围绕旅游转、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、形象围绕旅游塑, 突出项目带动、产品研

49、发、业态融合、环境打造, 为经济高质量发展注入新动力、增添新活力. 一是以项目引领为根本, 推进全景式建设. 项目建设是经济高质量发展的重要支撑, 也是推动全域旅游提档升级的突破口. 要坚持以传承红色基因、弘扬精神、增强文化自信为主题, 全力构建以研学培训、文化演艺、节会会展、民宿康养四大板块为引领, 以千古情、河谷、红色小镇、希望小镇四大景区为支撑, 、四大区域为纽带的全域旅游整体新架构. 要结合十四五规划, 围绕全域创建战略, 明确全景建设路径, 不断优化提升全域旅游空间规划和产业布局, 把产品做精、把配套做强、把形象做优, 形成全域游大地图. 要树立投行思维, 创新招商模式, 着力引进培育一批重大项目和行业标杆企业, 不断导入新资源、嫁接新模式、塑造新优势, 打造高层次、差异化的精品旅游项目. 二是以产品升级为核心, 加速品牌化打造