2019年副市长在全国助残日活动上的讲话.docx

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1、2019年副市长在全国助残日活动上的讲话众所周知，目前残疾人是世界上最多的少数群体。由于身体的障碍，他们容易失业，生活贫困，经【残联发言稿范文】同志们：今天，我们在这里召开xxx市人民政府残疾人工作委员会全体委员(扩大)电视电话xxx区分会场的会议。刚才，我们一起收看了市残工委电视电话会议，对xxx市残疾人事业的发展有了总体上的了解和把握，对今年残疾人工作的重点任务和目标有了清醒的认识。会上，xxx副市长对做好今年的残疾人工作提出了要求。考虑到精简会议，我们今天是“三会并一”。既参加了市残工委会议，又召开区残工委和区残联主席团会议，并具体落实市政府对残疾人工作提出的要求。刚才，区残联xxxxx

2、理事长全面汇报了我区一年来残联的工作情况，并对07年的工作思路进行了说明。对此我表示完全赞同。2006年，在区委、区政府的正确领导下，在各部门和社会各界的支持下，在全区广大残疾人工作者的共同努力下，xxx区的残疾人事业取得了较大的成绩。残疾人就业、康复、助学、扶贫帮困、社会保障等各项业务工作全面推进。特别是几项重点工作如第二次全国残疾人抽样调查工作等圆满完成，智障人士“阳光行动”工作不断推进，06国际特奥邀请赛顺利举行。在xxx帮残助残的社会环境不断改善，使残疾人工作在社会上的影响日益增大，为构建社会主义和谐xxx做出了贡献。借此机会，我就做好2008年残疾人工作谈四点意见。一、提高认识，把握

3、当前残疾人事业发展的大好机遇。当前，我们残疾人事业的内外部环境大大改善，残疾人事业面临着最好的发展机遇。首先，党中央提出了贯彻落实科学发展观和建设的社会主义和谐社会的要求，为残疾人事业的发展指明了方向，为残疾人事业的进一步发展营造了良好的社会环境。科学发展观的实质是以人为本，全面协调可持续地发展。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，要以人为本，科学发展，就是要以全体人民为本，不仅以社会精英阶层为本，更应以社会弱势群体为本，只有弱势群众的利益得到了应有的保障，生活得到了根本改善，跟上了社会发展的步伐，社会才能安定有序

4、，人民才能诚信友爱，才能体现公平正义。残疾人是社会各群体中的贫中之贫、弱中之弱，因此，扶助残疾人，改善他们的生活，保障他们的权益，既是政府应当履行的职责，也是全社会的共同责任，是坚持以人为本、构建和谐社会的一项重要工作。做好残疾人工作是构建和谐社会中公平、友爱等理念的最好体现。其次，经济的发展给我们提供了发展残疾人事业的强大动力。近年来，各级政府有能力在助医、助学、康复、培训等方面出台政策，为残疾人办各种实事，逐步解决了残疾人在生活中急需解决的困难。这些都需要投入相当的资金才能实现。从xxx来看，国民经济的持续健康快速发展和“十五”计划的顺利完成，使我区的财力大大增加，区政府也能够投入越来越多

5、的资金为残疾人办实事。而且可以相信，随着经济的发展，制定的帮残助残和政策会越来越多，残疾人能够得到的实惠会更多。第三，残疾人工作网络的不断健全，为各项工作的开展提供了保证。在xx，除了区、镇两级残联以外，“阳光之家”的建立也为我们提供了一个服务智障残疾人平台。400多名助残员队伍已经被社区和残疾人家庭普遍认可，被全社会所接受。他们在社区发挥了很好的作用，从调查残疾人家庭的基本情况开始，到为他们提供各种服务，初步实现了残疾人工作的“三个走向”(走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边)。第四，2008年世界特奥会为残疾人事业的发展提供了难得的发展机遇。2008年10月将有来自xxxx多个国家和地

6、区的特奥运动员汇聚申城，参加第12届夏季特殊奥林匹克运动会。届时，一些国家和地区的政要、明星也将专程赶来，与智障运动员共享欢乐，这将是我区迄今为止举办的规模最大、影响最广、要求最高并且参赛国家、地区和参赛人数最多的综合性国际赛事。此次特奥会，xxx区将承办xxxxx比赛项目，到时将有xxxxx多名特奥运动员和特奥嘉宾到xxx参加比赛和活动，这是世界特奥会第一次走进发展中国家、走进亚洲、走进中国、来到上海xxx。因此，我们要在区委、区府的领导下，按照特奥会组委会的统一安排，精心筹备、全力以赴地做好各项准备工作，确保特奥会各比赛项目顺利、圆满、成功地举行，给特奥嘉宾留下深刻的印象。现在距开幕仅仅7

7、个月时间，全区各部门、各单位要以举办特奥会为契机，明确自己的责任和职责，全社会要共同参与，各成员单位要进一步加强领导，落实人员，制定方案，要着眼于特，立足于早，着力于细，对特奥会的各项筹备工作要逐项落实，思想上要进入临战状态，工作上要进入快车道，进而全面推进我区的残疾人事业、特奥运动发展和社会文明进步。二、共同参与，动员社会各方力量来发展残疾人事业。残疾人分布在不同的区域、不同的行业、不同的社会阶层，致残的原因各不相同。因此，残疾人问题的解决，残疾人事业的发展需要政府、社会各界的共同参与。1、发展残疾人事业是政府义不容辞的责任。今年xx月xx日，区委副书记、区长xxxx在调研我区残疾人工作时明

8、确指出，要让残疾人共享改革发展的成果，用心用情地为残疾人他们提供保障，要稳定助残员队伍，特别在一些需要各部门大力配合的事务面前，区政府有责任来统筹协调，积极推进。区政府不仅在政策上给予了支持和帮助，更在舆论导向上给予了支持和帮助，各级政府在减轻和消除残疾影响和外界障碍上作出不少的努力，将残疾人事业纳入本地区本部门国民经济和社会发展计划，将残疾人事业发展经费列入财政预算，统筹规划、综合协调，使我区的残疾人事业与经济、社会协调发展。2、发展残疾人事业需要社会各界的支持。残疾人事业是一项复杂的系统工程，在政府主导下还需得到社会各界的支持。因此，要围绕率先构建社会主义和谐社会的要求，各部门、各单位要树

9、立以“服务残疾人为荣”的理念，切实从残疾人根本利益和需求出发，从残疾人最关心最直接最现实的问题着手，想残疾人所想，急残疾人所急，扎扎实实地为残疾人做好事、办实事。要充分发挥各类残疾人专门协会的作用，专门协会是沟通政府和残疾人的桥梁，要及时听取残疾人的不同意见，及时反映残疾人的呼声，增强组织各类残疾人活动的能力。要充分发挥残工委、残联主席团各部门的作用，需要政府各部门把残疾人事业主动纳入本部门的工作，加以规划、安排、支持。三、突出重点，更好地为残疾人服务。总结近几年来的工作，我们紧紧抓住了就业、社会保障、扶贫帮困、康复等残疾人重点工作，有效推进残疾人事业发展。客观地、实事求是地总结我们的工作，我

10、们发现，残疾人不断增长的物质和精神文化生活方面还有许多需求需要满足，残疾人事业还有许多艰巨的任务等待我们去做。在上海，“十一五”残疾人事业发展规划的制定，提出了“上海残疾人率先奔小康和创建全国残疾人工作示范城市”的目标，所以广大残疾人工作者要保持清醒的头脑，牢记自己的历史使命。今年是实施“十一五”计划的关键之年，时间紧，任务重，上海还将举行世界特奥会，区残联理事会已经明确了举办xxxx比赛的组织工作、强化“阳光之家”和助残员管理、推进残疾人康复等xxx项工作作为今年的重点工作。并且明确了责任，希望尽早落实，抓出成效，同时也希望有关的政府部门和各个街镇积极协助，共同推进。在工作中，要坚持以人为本

11、，充分利用社区资源开展残疾人帮扶工作，大力弘扬扶残助残的良好风气，全力营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境。一切工作都要围绕残疾人、服务残疾人、依靠残疾人，要时时处处对残疾人满怀深情,在情感上尊重、理解、体谅残疾人,在行动上为残疾人谋福利。对残疾人的感情要通过身边的事、身边的人体现出来,要让残疾人从自身生活中听得见,看得到,摸得着。同时，要不断加强对残疾人的及培训，为有教育需求的残疾人提供接受文化教育的条件，对于重残人员要送教上门，扫除文盲，帮助残疾人认识自身价值，学习专业知识，掌握一技之长，提高其生活质量。要激励广大残疾人树立信心，自强自爱，摒弃自卑，积极融入社会，投身社会建设，使残疾人

12、更加自强不息，社会更加文明进步。四、完善机制，加强残疾人工作者队伍建设。队伍建设关系着事业的成败。从我们xxx的残疾人事业发展来看，xxxx年根据事业发展的要求，区委、区政府决定把区残联从民政局的一个事业单位单列为处级单位，同时在当年底前，各个镇全部成立残联组织，xxxxx年各个村委会、居委会成立残疾人协会，xxxx年开始，根据市政府的要求，配备社区残疾人工作助理员，从而完善了区、镇、社区三级工作网络。应该说，队伍的不断扩展促进了残疾人事业的不断发展。广大残疾人生活在社区，残疾人工作的基础也在社区。因此，残疾人工作要加强基层基础性工作入手，提升为残疾人服务的水平，帮助残疾人解决生活困难，在今后

13、我们要在完善机制，加强残疾人工作者队伍建设上着手，为残疾人事业发展提供组织保证。首先，要加强区镇两级残联组织建设。残联干部要切实履行“代表、服务、管理”职能，提高工作效率，提高政治素质和业务能力，造就一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德、全心全意为残疾人服务的队伍。其次，要发挥社区残疾人工作者的作用。发挥社区残疾人协会作为联系广大残疾人同社区居民委员会及政府的纽带和桥梁作用，密切联系残疾人，代表其利益，倾听其呼声，反映其需求，维护其合法权益;联系有关方面，为残疾人提供切实服务;团结、教育、带领残疾人参与社区建设和社会生活，为社会主义现代化建设贡献力量。对于社区助残员这支

14、队伍的管理，残联要把它作为一项重点任务来抓。要以“政府满意、社会认可、残疾人高兴”为目标，尽可能大地发挥他们的作用。要完善助残员的长效管理机制，提高助残员的业务素质和工作能力，为他们创造更好的外部工作环境。各街道、镇政府和社区组织也要从各方面支持助残员开展工作，全社会形成合力，把残疾人工作做好。同志们：2006年是令人鼓舞的一年，我相信，2008年是大有作为的一年，让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在区委、区政府的正确领导下，齐心协力，努力推进xxxx的残疾人工作，为xxx经济和社会的全面发展，为建设xxxx和谐社会，做出我们新的贡献。最后祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福，工

15、作顺利。【残联发言稿范文】同志们、残疾人朋友们：今天，我们在这里表彰全市助残先进集体和先进个人，举行社区残疾人协会专职委员聘任仪式、“助残爱心卡”助学结对和现场捐赠活动，同时，还进行现场残疾人就业洽谈会。在这里，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向帮残助残和支持残疾人事业的社会各界朋友表示诚挚的感谢!向全市广大残疾人朋友致以节日的祝福和亲切的慰问!市精神文明办和市残联联合举办的“百家文明单位结百户残疾人家庭”活动实行一年来，已经有897个文明单位与贫困残疾人家庭结成帮扶，不仅使贫困残疾人得到切实有效的帮助，感受到社会主义大家庭的温暖，而且也充分体现了党和政府对残疾人朋友的关

16、心和爱护，这项活动为文明单位建设赋予了新的内容，这是精神文明建设的新成果，这项创新性工作是一项十分有意义的工作。聘任社区残疾人协会专职委员，不仅为广大残疾人就业提供了公益性岗位，同时，也使残疾人工作的触角真正深入到最基层。希望各位专职委员经常深入与残疾人当中，了解掌握和及时反映广大残疾人朋友的需求和愿望，认真做好社区残疾人各项工作，真正履行好专职委员的职责，真正为广大残疾人朋友做好事、办实事。市残联开展的“助残爱心卡”、捐赠活动和残疾人就业洽谈会是非常有意义的活动，它得到了社会各界人士和企业家关注和支持。为残疾人朋友奉献爱心，帮助残疾人解决就业问题，就是实实在在地为残疾人办了实事好事，体现了全

17、社会对残疾人的关爱，是扶残济困这一中华民族传统美德的发扬光大。它必将影响和带动更多的人加入到帮残助残的行列中来，必将推动我市残疾人事业快速发展。最后，祝愿全市广大残疾人朋友节日快乐，幸福安康!谢谢大家。【残联发言稿范文】刚才，大为同志作了重要讲话，结合学习贯彻中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义，明确了我市脱贫攻坚的总体目标、工作思路、主要任务和重要举措，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、只争朝夕，切实增强脱贫攻坚的紧迫感十二五以来，我市通过产业发展、易地搬迁、整村推进、雨露计划、结对帮扶、兜底救助等措施，到今年底实现减贫7.

18、6万人，王益区今年已率先整体脱贫，全市已完成2012年提出的到2015年贫困人口减少一半的目标。但我们也要清醒地看到，全市所辖四个区县三个是国家贫困重点区县，目前还有208个贫困村，现行省级标准下仍有5.9万农村贫困人口，贫困发生率17.1%.贫困群众主要分布在照金片区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等区域，涉及76个村、1.5万户、5.2万人，其中贫困村47个、贫困户4312户、贫困人口1.43万人，贫困发生率高达27.5%.这部分群众大多生活在偏远山区，生产条件和人居环境较差，自我发展能力不强，也都是难啃的硬骨头.按照中央部署和省委、省政府的要求，到2018年xx率先在革命老区中实现整体脱贫

19、，到2020年全省实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。xx区、xx县也属革命老区，因此，市委、市政府经过认真研究，明确提出到2018年我市农村贫困人口实现脱贫，贫困区县全部摘帽。也就是说，到2018年这一时间节点，我市必须实现脱贫摘帽目标，脱贫攻坚责任光荣重大，任务艰巨繁重。我们必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，作为十三五期间头等大事和第一民生工程来抓，作为重大政治任务和重要经济工作，以更加明确的思路、更加超常规的力度，全面扎实开展脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现贫困人口脱贫、贫困区县摘帽的目标。二、摸准实情，进一步增强脱贫攻坚的精准性精准对象、精准识别、建档立卡是脱贫攻坚的基

20、础工作和关键环节。只有掌握实情，才能有的放矢。由于贫困人口分布点多面广，发展水平、致贫原因、帮扶需求多种多样，决定了精准识别、建档立卡不是一次定终身，而是一项严格的动态管理过程，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友、养懒汉.这一要求必须贯穿扶贫攻坚始终。省上要求在全省范围内开展建档立卡回头看核查工作，省级核查将在明年2月份进行，对于错误率高的市、区县将追究党政一把手的责任。市上对精准对象、建档立卡工作也多次部署，大部分区县新一轮建档立卡工作正在抓紧开展。为了进一步提高精准度，各区县、各有关部门要对建档立卡工作再进行全面认真的回头望,开展一次拉网式核查，一定要做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，切

21、实提高建档立卡数据质量。要按照6个精准的要求，主要核查三到位情况：一看干部入户情况，区县、乡镇干部跑到了没有，住了多长时间，是否遍访了贫困村、贫困户，是否做到了精准，是否做到了逐户建立台账;二看致贫原因找的准不准、深不深，是不是逐村逐户逐人分析原因，是否做到了逐户制定脱贫计划;三看帮扶措施定的准不准、实不实，工作思路理的清不清、对不对，是否做到因户施策、因人施策，是否做到了每户有一套帮扶措施。区县、乡镇、行政村都要有明细台账，做到谁登记谁负责、谁核查谁负责。对核查结果要张榜公示，让群众认可，接受社会监督。公示期满后由区县、乡镇党政一把手签字确认后逐级上报，市上将采取双随机抽查，对错误率高的区县

22、、乡镇严格问责。核查工作必须在明年元月上旬结束。各区县、各有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神，高标准地做好做实精准识别、建档立卡工作，全面准确掌握贫困户的底数。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口每季度定期研判一次，建立精准扶贫台账，制定个性化的帮扶措施，脱贫一个销号一个，实行有进有出的动态管理。开展贫困地区群众扶贫满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝假脱贫被脱贫和数字脱贫.要按照习近平总书记提出的五个一批要求，把片区攻坚与精准到户有机结合起来，明确不同片区、不同贫困对象相应的产业、搬迁、生态、教育、社会兜底等举措，具体项目要细化到镇到村，明确到户

23、到人，形成良性互动、共同发力的叠加效应。确保到2018年，通过产业、就业及生态补偿扶持4万人，易地搬迁1.1万人，医疗救助0.9万人，教育支持0.8万人，兜底保障3万人。统筹我市转型发展实际，在调查研究和广泛征求意见的基础上，确定了全市年度脱贫任务，其中2016年脱贫2.1万人，2017年脱贫2.1万人，2018年完成剩余约1.8万人脱贫任务。2019年到2020年，继续巩固脱贫成果，确保脱贫人口不返贫、能致富。三、扭住关键，系统扎实推进脱贫攻坚工作(一)全力以赴强基础，尽快改变贫困村落后面貌。基础设施建设不仅能增强贫困地区自我发展能力、补上公共产品短板，而且能带动相关产业发展。各区县、各有关

24、部门要紧贴贫困村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺什么补什么的原则，抓紧制定贫困地区基础设施建设方案，大力实施基础设施扶贫工程。要抓住这一时期建材价格较低的时机，加大贫困地区路、水、电等基础设施建设力度，为贫困地区发展创造有利条件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，实施农村道路畅通工程，以优先解决4个贫困片区道路建设为重点，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，所有行政村和居住较为集中的自然村全部实现道路硬化，同时，也要配套产业路、打通联网路，构建贫困村外通内联的交通体系，从根本上解决群众行路难、运输难问题。二要解决人畜饮水和农业灌溉。我市4个贫困片区基

25、本上都处在山区，缺乏必要的水利设施，农业靠天吃饭,群众靠天喝水.这些地区发展农业生产、解决贫困落后面貌，必须兴办水利工程。要多方筹集资金，加快小型农田水利、五小水利工程等建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。三要加快农村电网升级改造。制定和实施贫困村通动力电规划，2016年全市所有贫困村实现动力电全覆盖。对于偏远地区，要通过利用太阳能、风能等，解决好贫困群众的用电问题。四要加快农村危房改造。住建部门要尽快制定年度贫困户危房改造计划，优先保证当年计划脱贫的贫困户完成危房改造。2016年全面解决特

26、困户住房问题，2017年全市要告别土窑洞、土坯房、石板房，实现农村住房砖混砖木结构全覆盖。五要实施易地扶贫搬迁。抓紧制定十三五时期易地扶贫搬迁工作方案，对一方水土养不起一方人的贫困地区、仍居住在沟边坡头的贫困群众、单庄独户，要充分尊重群众意愿，因地制宜地选择搬迁安置方式，结合美丽乡村建设规划，分期分批实施易地扶贫搬迁;对居住在地质灾害区和沉陷区的群众，实施避灾避险移民搬迁;对自然环境和农业条件较好，但贫困群众居住条件差的，要在原地改造或重建，从根本上改善群众的生活条件。同时，要统筹解决好集中安置小区的服务设施，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，不走回头路。要优先保障贫困地区新增建设用地需求，

27、对贫困区县移民搬迁腾退土地实施增减挂钩，积极争取节余的建设用地指标市域内流转，增减挂钩收益用于易地移民搬迁。发改、扶贫、住建、规划、财政、国土等部门要各负其责，密切协作，合力推进。(三)合理开发保生态，推进贫困村环境持续向好。这既是当前治贫之举，也是长远固本之道。我市的贫困地区大多生态较好，一旦环境受到破坏，不仅会动摇发展根基，也会威胁全市生态安全。一要让贫困群众在生态修复中得到实惠。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理生产发展与生态保护的关系，坚决不要破坏环境的扶贫开发，严防为了人的脱贫而衍生新的生态贫瘠.要优先在贫困片区推进生态综合补偿试点改革，让贫困地区和群众从绿色银行中获得更多

28、收益。农业、林业、国土等部门要在毫不动摇保护耕地和基本农田的基础上，合理调整贫困片区的基本农田保有指标，逐步将25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，让贫困户在生态修复中增加现金收入或粮食补助。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，将有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，让部分贫困群众通过参与生态保护实现脱贫。二要让贫困群众在美丽乡村建设中尝到甜头。不仅要把美丽乡村建设作为三农工作的总抓手，更要把美丽乡村的建设标准作为贫困村摘帽的总蓝图，让脱贫攻坚战役与美丽乡村建设相得益彰往前推进。美丽乡村建设，美丽经济是支撑和重点，要在科学规划的基础上，合理有序开发利用资源，大力发展生态、绿色、健康经济。扶贫、农业、文物旅游等部门要加强合作，对贫困村进行集中会诊，结合文化旅游名镇建设和美丽乡村建设，大力发展生态旅游和观光农业，把每一个贫困村的生态资源优势转化为经济优势、脱贫优势。