中央经济工作会议全文公报.docx

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1、中央经济工作会议全文公报中央经济工作会议全文公报今天, 我结合中央经济工作会议精神, 给大家讲一讲2018年经济工作的思路和重点. 一、新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容和重要意义中央经济工作会议指出, 5年来, 我们坚持观大势、谋全局、干实事, 成功驾驭了中国经济发展大局, 在实践中形成了以新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想. 也就是说, 新时代中国特色社会主义经济思想的核心内容是新发展理念. （一）主要内涵1.新发展理念新发展理念对发展的要义进行了全面、全新、前瞻性注释. 发展有一些基本的规律和要求. 那么, 未来需要什么样的发展? 发展的方向是什么? 新发展理念对

2、这些问题作了全面、全新、前瞻性诠释. 中国是最大的发展中国家, 中国的发展创造了奇迹. 中国的发展丰富了发展经济学内涵, 中国发展理论是一个重大创新, 具有世界意义. 在新发展理念中, 协调发展强调整体发展观, 提高了发展的整体性, 这与十九大提出的中国社会主要矛盾转化是一致的. 中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾. 不平衡不充分的发展是最大的短板, 要补齐短板, 就要提高发展的整体性. 新发展理念是新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容, 为发展指明了方向. 2.坚持加强党对经济工作的集中统一领导5年来, 我们坚持观大势、谋全局、干实事, 成

3、功驾驭了中国经济发展大局, 在实践中形成了以新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想. 这也体现了党对经济工作的集中统一领导. 3.从经济发展进入新常态的判断到新时代、新矛盾的判断新常态主要讲的是经济, 而新时代则是就整个社会来讲的. 新时代与新常态是有一定关联的, 没有新常态的判断, 就不会有新时代的判断；没有新时代的判断, 也不会有新矛盾的提出. 4.以人民为中心的发展思想是新时代中国特色社会主义思想的重要方面以人民为中心的发展思想强调全体人民共同富裕. 发展为了谁? 就是为了人民. 所以说, 以人民为中心是发展的出发点和立足点. 5.实施供给侧结构性改革重大决策2015年中央

4、经济工作会议提出要更加注重供给侧结构性改革, 并提出在适度扩大总需求的同时, 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板. 2016年、2017年中央经济工作会议也提出了要继续抓好三去一降一补. 6.坚持稳中求进工作总基调2016年中央经济工作会议指出, 稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则, 也是做好经济工作的方法论. 2017年中央经济工作会议再次强调要坚持稳中求进工作总基调. 稳中求进, 是工作方法和工作原则, 也是发展的重大原则, 必须长期坚持. 发展要处理好稳和进之间的关系, 而进在很大程度上反映了改革的不断前进和结构优化的不断升级. 因此, 进在很大程度上是更加重要的. （二）重大意

5、义1.经济工作的指导思想和行动指南企业需要有长期不变的发展理念, 同样, 国家也需要有一个发展理念. 新发展理念能够指引我们的工作朝正确的方向前进. 所以, 以新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想, 不仅是经济工作的指导思想, 还是行动指南. 2.体现了经济发展目标的重大调整十八届五中全会提出了新发展理念, 十九大报告提出了中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段. 高质量发展是一个重大判断. 也就是说, 现在的目标就是追求发展的质量和效益. 十八大报告指出, 把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；十九大报告指出, 必须坚持质量第一、效益优先. 由此可见, 发展目标已经发

6、生了重大调整. 追求高质量发展也是2017年中央经济工作会议的重中之重. 3.新时代中国特色社会主义经济思想具有世界意义和世界影响力我认为, 无论是新发展理念, 还是以人民为中心的发展思想, 都是世界各国特别是发展中国家可以借鉴的. 创新、协调、绿色、开放、共享都体现了发展的热点, 也都是各国追求的共同目标. 中央经济工作会议全文公报新华社北京12月10日电中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行. 中央、国家、中央军委, 中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议. 在会上发表重要讲话, 总结2021年经济工作, 分析当前经济形势, 部署2022年经济工作. 李克强

7、在讲话中对明年经济工作作出具体部署, 并作了总结讲话. 会议认为, 今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年. 我们隆重庆祝中国成立一百周年, 实现第一个百年奋斗目标, 开启向第二个百年奋斗目标进军新征程, 沉着应对百年变局和世纪疫情, 构建新发展格局迈出新步伐, 高质量发展取得新成效, 实现了十四五良好开局. 中国经济发展和疫情防控保持全球领先地位, 国家战略科技力量加快壮大, 产业链韧性得到提升, 改革开放向纵深推进, 民生保障有力有效, 生态文明建设持续推进. 这些成绩的取得, 是以同志为核心的党中央坚强领导的结果, 是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果. 会议指出, 在充分肯定成

8、绩的同时, 必须看到中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力. 世纪疫情冲击下, 百年变局加速演进, 外部环境更趋复杂严峻和不确定. 我们既要正视困难, 又要坚定信心. 中国经济韧性强, 长期向好的基本面不会改变. 无论国际风云如何变幻, 我们都要坚定不移做好自己的事情, 不断做强经济基础, 增强科技创新能力, 坚持多边主义, 主动对标高标准国际经贸规则, 以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展. 会议认为, 在应对风险挑战的实践中, 我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识. 必须坚持党中央集中统一领导, 沉着应对重大挑战, 步调一致向前进. 必须坚持高质量发展, 坚持以经

9、济建设为中心是党的基本路线的要求, 全党都要聚精会神贯彻执行, 推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长. 必须坚持稳中求进, 调整政策和推动改革要把握好时度效, 坚持先立后破、稳扎稳打. 必须加强统筹协调, 坚持系统观念. 会议强调, 明年将召开党的二十大, 这是党和国家政治生活中的一件大事, 要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境. 做好明年经济工作, 要以新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 弘扬伟大建党精神, 坚持稳中求进工作总基调, 完整、准确、全面贯彻新发展理念, 加快构建新发展格局, 全面深化改革开放, 坚持创新

10、驱动发展, 推动高质量发展, 坚持以供给侧结构性改革为主线, 统筹疫情防控和经济社会发展, 统筹发展和安全, 继续做好六稳、六保工作, 持续改善民生, 着力稳定宏观经济大盘, 保持经济运行在合理区间, 保持社会大局稳定, 迎接党的二十大胜利召开. 会议要求, 明年经济工作要稳字当头、稳中求进, 各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任, 各方面要积极推出有利于经济稳定的政策, 政策发力适当靠前. 一是宏观政策要稳健有效. 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策. 积极的财政政策要提升效能, 更加注重精准、可持续. 要保证财政支出强度, 加快支出进度. 实施新的减税降费政策, 强化对中小微企业、

11、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度, 适度超前开展基础设施投资. 党政机关要坚持过紧日子. 严肃财经纪律. 坚决遏制新增地方政府隐性债务. 稳健的货币政策要灵活适度, 保持流动性合理充裕. 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持. 财政政策和货币政策要协调联动, 跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合. 实施好扩大内需战略, 增强发展内生动力. 二是微观政策要持续激发市场主体活力. 要提振市场主体信心, 深入推进公平竞争政策实施, 加强反垄断和反不正当竞争, 以公正监管保障公平竞争. 强化知识产权保护, 营造各类所有制企业竞相发展的良好环境. 强化契约精神, 有

12、效治理恶意拖欠账款和逃废债行为. 三是结构政策要着力畅通国民经济循环. 要深化供给侧结构性改革, 重在畅通国内大循环, 重在突破供给约束堵点, 重在打通生产、分配、流通、消费各环节. 要提升制造业核心竞争力, 启动一批产业基础再造工程项目, 激发涌现一大批专精特新企业. 加快形成内外联通、安全高效的物流网络. 加快数字化改造, 促进传统产业升级. 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位, 加强预期引导, 探索新的发展模式, 坚持租购并举, 加快发展长租房市场, 推进保障性住房建设, 支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求, 因城施策促进房地产业良性循环和健康发展. 四是科技政策要扎实落地.

13、 要实施科技体制改革三年行动方案, 制定实施基础研究十年规划. 强化国家战略科技力量, 发挥好国家实验室作用, 重组全国重点实验室, 推进科研院所改革. 强化企业创新主体地位, 深化产学研结合. 完善优化科技创新生态, 形成扎实的科研作风. 继续开展国际科技合作. 五是改革开放政策要激活发展动力. 要抓好要素市场化配置综合改革试点, 全面实行股票发行注册制, 完成国企改革三年行动任务, 稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革. 调动地方改革积极性, 鼓励各地因地制宜、主动改革. 扩大高水平对外开放, 推动制度型开放, 落实好外资企业国民待遇, 吸引更多跨国公司投资, 推动重大外资项目加快落地.

14、推动共建一带一路高质量发展. 六是区域政策要增强发展的平衡性协调性. 要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略, 促进东、中、西和东北地区协调发展. 全面推进乡村振兴, 提升新型城镇化建设质量. 七是社会政策要兜住兜牢民生底线. 要统筹推进经济发展和民生保障, 健全常住地提供基本公共服务制度. 解决好高校毕业生等青年就业问题, 健全灵活就业劳动用工和社会保障政策. 推进基本养老保险全国统筹. 推动新的生育政策落地见效, 积极应对人口老龄化. 会议认为, 进入新发展阶段, 中国发展内外环境发生深刻变化, 面临许多新的重大理论和实践问题, 需要正确认识和把握. 要正确认识和把握实现共同富裕的战略目

15、标和实践途径. 在中国社会主义制度下, 既要不断解放和发展社会生产力, 不断创造和积累社会财富, 又要防止两极分化. 实现共同富裕目标, 首先要通过全国人民共同奋斗把蛋糕做大做好, 然后通过合理的制度安排把蛋糕切好分好. 这是一个长期的历史过程, 要稳步朝着这个目标迈进. 要在推动高质量发展中强化就业优先导向, 提高经济增长的就业带动力. 要发挥分配的功能和作用, 坚持按劳分配为主体, 完善按要素分配政策, 加大税收、社保、转移支付等的调节力度. 支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业. 要坚持尽力而为、量力而行, 完善公共服务政策制度体系, 在教育、医疗、养老、住房等人民群众最

16、关心的领域精准提供基本公共服务. 要正确认识和把握资本的特性和行为规律. 社会主义市场经济是一个伟大创造, 社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本, 要发挥资本作为生产要素的积极作用, 同时有效控制其消极作用. 要为资本设置红绿灯, 依法加强对资本的有效监管, 防止资本野蛮生长. 要支持和引导资本规范健康发展, 坚持和完善社会主义基本经济制度, 毫不动摇巩固和发展公有制经济, 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展. 要正确认识和把握初级产品供给保障. 要坚持节约优先, 实施全面节约战略. 在生产领域, 推进资源全面节约、集约、循环利用. 在消费领域, 增强全民节约意识, 倡导简约适度、绿

17、色低碳的生活方式. 要增强国内资源生产保障能力, 加快油气等资源先进开采技术开发应用, 加快构建废弃物循环利用体系. 要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置, 持续推进高标准农田建设, 深入实施种业振兴行动, 提高农机装备水平, 保障种粮农民合理收益, 中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中. 要正确认识和把握防范化解重大风险. 要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针, 抓好风险处置工作, 加强金融法治建设, 压实地方、金融监管、行业主管等各方责任, 压实企业自救主体责任. 要强化能力建设, 加强金融监管干部队伍建设. 化解风险要有充足资源, 研究制定化解风险的政策, 要

18、广泛配合, 完善金融风险处置机制. 要正确认识和把握碳达峰碳中和. 实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求, 要坚定不移推进, 但不可能毕其功于一役. 要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则. 传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上. 要立足以煤为主的基本国情, 抓好煤炭清洁高效利用, 增加新能源消纳能力, 推动煤炭和新能源优化组合. 要狠抓绿色低碳技术攻关. 要科学考核, 新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制, 创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变, 加快形成减污降碳的激励约束机制, 防止简单层层分解. 要确保能源供应, 大企业特

19、别是国有企业要带头保供稳价. 要深入推动能源革命, 加快建设能源强国. 会议指出, 要继续做好六稳、六保工作特别是保就业保民生保市场主体, 围绕保持经济运行在合理区间, 加强和改善宏观调控, 加大宏观政策跨周期调节力度, 提高宏观调控的前瞻性针对性. 市场主体承载着数亿人的就业创业. 要继续面向市场主体实施新的减税降费, 帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展. 加大对实体经济融资支持力度, 促进中小微企业融资增量、扩面、降价. 抓好重点群体就业, 落实落细稳就业举措. 推动财力下沉, 更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转. 加强煤电油气运等调节, 促进电力

20、充足供应. 要深化重点领域改革, 更大激发市场活力和发展内生动力, 运用市场化机制激励企业创新投入. 促进多种所有制经济共同发展, 优化民营经济发展环境, 依法保护各类市场主体产权和合法权益, 政策要一视同仁、平等对待. 扩大高水平开放, 多措并举稳定外贸, 保障产业链供应链稳定, 加大吸引外资力度. 会议要求, 各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致, 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力, 还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念, 要落实到行动上, 体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上, 体现到推动高质量发展的实际行动上, 体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献

21、的实际行动上. 会议指出, 领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求, 必须有系统思维、科学谋划. 领导干部要提高领导经济工作的专业能力, 经济社会发展是一个系统工程, 必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素. 领导干部要加强经济学知识、科技知识学习, 特别是要悟透以人民为中心的发展思想, 坚持正确政绩观, 敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态, 慎重决策、慎重用权. 要加强调查研究, 坚持三严三实, 坚决防止简单化、乱作为, 坚决反对不担当、不作为. 会议强调, 要坚持外防输入、内防反弹, 科学精准做好疫情防控工作. 要统筹安排好煤电油气运保障供

22、应. 做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价. 保障农民工工资发放, 加强安全生产和公共安全. 要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作, 确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会. 会议号召, 全党同志要紧密团结在以同志为核心的党中央周围, 增强四个意识, 坚定四个自信, 做到两个维护, 运用好党史学习教育成果, 以实际行动把党中央决策部署落实到位, 迎接党的二十大胜利召开. 中央政治局委员、中央书记处书记, 全国人大常委会有关领导同志, 国务委员, 最高人民法院院长, 最高人民检察院检察长, 全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议. 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责

23、同志, 中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议. 中央经济工作会议全文公报2021年是中国十四五开局之年, 也是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年. 特别是在疫情变化和外部环境存在诸多不确定性的大背景下, 做好2021年经济工作, 确保十四五开好局极其重要. 12月16日至18日在北京举行的中央经济工作会议, 总结今年经济工作, 分析当前经济形势, 部署2021年经济工作, 为十四五开局之年的经济发展指明了方向. 会议强调, 明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性. 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 保持

24、对经济恢复的必要支持力度, 政策操作上要更加精准有效, 不急转弯, 把握好政策时度效. 明年宏观政策要保持可持续性、不急转弯今年在新冠肺炎疫情为全球经济发展带来巨大冲击的前提下, 中国经济顶住压力, 捷报频传. 尽管一季度GDP负增长, 但二季度中国经济强势反弹, 多个经济指标回暖, GDP同比增速达到3.2%, 三季度增速更是加快至4.9%, 呈稳定恢复增长态势. 如今, 十三五收官在即, 十四五大幕将启. 如何做好明年经济工作, 为十四五开好局意义重大. 对此, 中央经济工作会议部署明年经济工作并指出, 明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性. 政策操作上要更加精准有效, 不急转弯,

25、把握好政策时度效. 中国民生银行首席研究员温彬对中国网财经表示：宏观政策要保持稳定性, 主要是延续稳的基调, 虽然当前经济社会持续复苏, 托底政策的必要性有所降低, 但货币、财政政策也不会突然大幅收紧, 而是更加会根据经济社会发展需求进行调整, 防止政策大幅波动对经济复苏造成损害. 保持可持续性主要是因为当前国际形势复杂多变, 中国经济发展中还面临较多风险挑战, 必须要留有一定政策空间, 应对可能发生的冲击. 而疫情期间, 货币、财政政策加大逆周期调节力度, 在对冲了疫情冲击的同时, 也引发了宏观杠杆率上升、部分地方政府财政吃紧等状况, 对政策可持续性形成了一定影响, 因此, 下阶段要保持政策

26、的可持续性. 在政策不急转弯, 把握好时度效方面, 温彬认为, 这意味着明年宏观政策的节奏、力度和重点将根据经济发展情况进行调整, 宏观政策将与经济发展情况更加适应和匹配. 交通银行金融研究中心报告指出, 这表示明年宏观政策不会很快收紧, 只是从今年抗疫的特殊政策回到常规政策, 积极财政和稳健货币的组合基调没有变. 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对中国网财经表示, 2020年中国的六稳、六保政策, 有一部分是救助性的政策, 是为了让企业能活下来的政策, 这些政策在明年可能会进行调整. 他认为：今年是让企业能活下来, 明年重点是要让企业活跃起来. 企业活跃起来就是整个经济从一个稳住的状态, 向一个开始活跃的状态来转变. 所以政策不急转弯, 就是除这些救急性的政策之外, 其他的宏观经济政策, 特别是在扩大内需方面, 它的连续性和稳定性是要继续保持好的, 包括积极财政政策提质增效, 也包括货币政策灵活精准, 实际上还是要更加紧密的形成一个配合关系, 在扩大内需方面形成合力, 取得更显著的成效.