2021街道应急管理工作实施方案.docx

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1、2021街道应急管理工作实施方案2021街道应急管理工作实施方案20xx年, xx街道将继续健全规范、科学、高效的应急管理组织体系, 推进应急管理体制机制建设, 加强预测预警, 全面提高应急管理的能力水平. （一）加强应急管理机构和应急队伍建设. 一是在实现人员、设施、办公场所三落实的基础上, 进一步充实办公经费. 加强对应急管理人员的业务培训, 打造一支业务素质过硬的专业管理队伍. 二是按照一专多能、一队多用的要求, 抓好应急专业队伍建设. 三是积极多渠道筹措资金, 加大资金投入, 配足配齐应急救援物资和装备. （二）建立健全应急信息报告制度及应对突发公共事件的联动机制. 一是进一步完善信息

2、报告制度, 充分发挥电话、传真、政府门户网站等媒介的作用, 确保做到信息报送快速、真实、准确；加强信息报告员队伍建设, 充分发挥其在应急处置和应急管理中的信息传送、宣传教育作用. 二是进一步建立健全应急处置联动机制, 做好纵向和横向的协同配合工作, 并严格按照应急预案中应急响应启动级别, 准确无误地启动应急响应, 确保一旦有事, 能够有效组织、快速反应、高效运转, 及时应对和处置突发公共事件. （三）继续完善应急管理工作制度. 进一步探索完善应急管理工作考评制度, 逐步建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动机制. 进一步加强应对突发事件科学决策机制. 进一步健全应急管理监督检查机

3、制, 按照突发事件应对法的要求, 进一步分解落实应急管理任务和责任, 切实做好重点危险源应急防范工作. （四）加强应急宣传培训. 一是深化应急管理进社区、进村、进企业、进学校工作和规范化建设, 充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用, 立足于自我防范, 更好发挥管理预防、处置抢险的作用. 二是继续有计划地组织开展应急知识和突发事件应对法的学习、教育, 充分利用网站、电视、报纸、宣传栏等形式, 广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识, 适时组织街道全体干部职工进行应对突发事件的演习和训练, 提高街道干部职工参与应急管理能力和自救能力. 三是加强应急知识培训, 定期或不

4、定期举办应急管理人员和处置人员培训班, 提高应急管理和应急处置能力. 2021街道应急管理工作实施方案20xx年是应急管理任务十分繁重的一年, 是切实检验应急保障能力的一年, 崇外街道在区委、区政府和区应急委的正确领导下, 高度重视, 精心组织, 认真落实年度计划, 全力做好应急保障, 围绕中心抓应急, 迎接挑战抓管理, 突出重点抓落实, 成功应对7.21特大自然灾害, 圆满完成党政换届、两会、烟花爆竹安全管理、五一国庆重大节日、xx大等应急保障工作, 确保了城市运行有序, 社会安全稳定. 现将我单位20xx年应急管理工作总结如下：一、全力以赴应对突发事件, 确保公共安全. （一）成功化解正仁

5、大厦员工聚集事件. 201x年2月14日下午13时许, 我辖区正仁大厦十层办公区发生新世界物业管理有限公司、北京祥和物业管理有限公司的200余名员工聚集事件, 街道主要领导立即协调有关部门前往了解情况, 同时通报派出所做好工作. 经了解, 人员主要因公司绩效奖金发放及董事长用人问题聚集. 事件发生后, 崇外工委、办事处领导十分重视, 14日当天, 白京涛书记、马振星主任等立即到赶往物业公司, 与公司领导层了解情况, 要求以高度的责任感, 维护好辖区社会安定团结的大局, 积极做好工作, 尽快平息此事, 防止发生连锁反应. 15日下午, 街道主要领导到新世界中国地产有限公司北京项目管理中心与蔡建伟

6、副总经理了解事态发展. 再次要求当事方高度重视此次事件的影响, 要从维护辖区稳定和公司平稳的大局出发, 做好协调工作. 并告知, 一定要在明示的期限内抓紧时间商讨一个有效的方法, 将公司的近况及时向总部反映, 尽快达成共识, 有效解决问题. 16日凌晨, 收到区政府对聚集事件的情况通报后, 街道主要领导立即采取行动, 一是将通报精神及时转告新世界中国地产有限公司北京项目管理中心领导；二是责成街道工会部门进一步向两个物业公司工会了解员工动向, 充分发挥党政工团的职能作用, 积极协助企业有效化解矛盾；三是要求街道劳动监察科积极介入调查, 安抚员工情绪；四是将通报精神告知辖区派出所, 要求他们密切监

7、控事态发展, 全力以赴防止聚集事件再次发生. 16日上午9时30分, 区人力社保局劳动监察大队队长杨学旺, 崇外街道办事处副主任刘新力、劳动科科长孙香斌前往物业管理公司了解情况, 并与董事长何伟明和总经理赵勇座谈, 达成以下共识：下午14时, 物业管理公司召开领导层会议, 邀请工会参加. 会上将通过绩效奖励方案, 努力做到有关方面同意, 员工基本满意. 会后, 由总经理、工会等领导部署各项目部负责人、职工代表分别做好员工安抚工作, 确保有关员工不能再次聚集, 更不能扩大事态. （二）积极应对7.21特大自然灾害. 201x年, 崇外街道防汛工作以抓实、抓细、抓全为原则, 以安全度汛为目标, 尽

8、早部署任务, 全面排查隐患, 积极协调整改, 细致修订预案, 认真落实措施, 正确处置问题, 做到了公私财产无损失, 人民生命无损伤, 汛情平稳无大碍. 一是成立地区防汛指挥部；二是多次召开地区防汛调度会, 传达市区领导有关部署和指示；三是修订完善预案, 保障防汛工作顺利进行；四是备足防汛物资, 做到有备无患. 为了积极应对汛期；五是建立健全应对突发险情工作机制；六是全面摸排, 排除隐患；七是及时总结分析前阶段工作；八是加强雨情、汛情、灾情、疫情等防汛动态信息报送工作；九是成立街道善后领导小组, 统筹汛后恢复工作. （三）圆满完成全国两会期间应急保障工作. 为做好两会期间我地区各项突发事件应急

9、救援工作, 确保代表备用行车路线及周边、重点地区、可能涉足场所、大型商市场等的安全稳定、秩序井然, 结合我地区实际, 成立了全国两会保卫和应急救援工作领导小组, 领导小组办公室设在地区综治办, 统一负责全地区全国两会应急救援工作的组织、协调和指挥. 制定两预案, 统筹协调两会应急保障工作. 一是制定崇外地区201x年全国两会安保应急工作预案, 对工作重点、任务分工、工作要求等做了详细规定. 二是制定崇外地区201x年全国两会期间重点上访人员稳控工作应急预案, 成立应急小组, 明确工作目标, 落实责任分工和处置措施, 确保在全国两会期间不出现集体访、越级访事件, 做好处置突发事件的准备工作, 做

10、到信息灵、情况准、处置快、防止事态扩大. （四）顺利完成五一、国庆等重大节日应急保障工作. 为了确保居民度过欢乐、祥和、安全、有序的节日, 街道采取以下九项措施予以保障：一是制定重大节日应急保障方案；二是成立街道应急保障工作小组；三是明确细化责任分工；四是广泛宣传, 充分动员, 统一思想认识；五是落实处级领导干部包社区制度；六是机关干部下社区, 协助开展应急值守；七是适时启动群防群治守望岗；八是加强机关值班值守力量；九是党政主要领导不定时不定点抽查. （五）高标准完成党的xx大安保工作. 自xx大安保专项行动开展以来, 崇外街道全体同仁在工委、办事处的领导下, 将xx大安保工作作为中心任务,

11、充分发挥敢打硬仗、善打硬仗的顽强作风, 全力以赴、连续作战, 以大事不出、小事也不出为工作目标, 充分运用网格化社会服务管理工作模式, 发挥社会管理综合治理体制机制优势, 限度地组织动员各方面力量, 限度地实施精细化管理, 限度地收集社情民意, 排查解决各类突出问题, 夯实基层基础, 严密社会防控, 通过全面排查和集中整治化解了一批矛盾纠纷, 整治了一批安全隐患, 有力维护了崇外地区社会环境的和谐稳定, 确保了xx大安保任务的圆满完成. 二、高度重视, 着重加强应急管理基础建设. （一）强化应急值守, 提升处置能力. 一是机关实行24小时值守. 街道办事处办公室、值班室配备工作人员24小时应急

12、值守, 并对值班人员进行定期培训, 组织学习交流；二是社区实行24小时值班. 街道各社区都建立了24小时值班制度, 安排专人值守；三是进一步完事应急值守和信息报告制度. 我街道制订完善了街道值班室工作制度、节假日领导带班责任制、突发事件信息报送情况通报考评督办办法等；四是向公众公布了街道和社区昼夜值班电话及负责人联系方式, 方便大家及时反映情况. 防汛期间, 成立了由机关干部、社区居委会、驻街消防部队、物业公司、驻街工地等100余人组成的地区应急抢险小分队, 并按照街道特点划分为四个小组进行日常巡查和应急抢险, 并严格落实24小时值班制度, 保证招之即来, 来之能战, 战则必胜. 全国两会、五

13、一国庆等重大节日期间, 机关社区全体工作人员严格落实值班安排, 高标准高质量上岗执勤. xx大期间, 共发动1120名社区治安志愿者, 1680名社会力量参与群防群治工作；并由武装部协调民兵12人参与崇东大街天桥的巡逻盯守工作. （二）强化应急宣传教育, 提升应急意识. 本年度, 开展了2次应急宣传活动, 充分利用板报、宣传栏、讲座等多种形式, 加强应急法规和法制宣传教育. 并通过专题讲座、举办培训班等形式对街道干部、应急队员、志愿者、社区居民等不同人群进行2次培训. 防汛期间, 先后八次召开地区调度会, 传达市区领导有关部署和指示. 同时对地区物业、工地、社区有关防汛人员进行了以防汛工作预案

14、为重点的防汛知识讲解, 增强了干部群众的防灾意识. xx大期间, 崇外街道共召开各项动员部署及工作推进会20余次（三）强化应急培训演练, 提升实战技能. 为了确保汛期万无一失, 崇外街道防汛指挥部组织开展了防汛预案演练, 明确了防控重点部位、熟悉转移路线、检验安置措施、落实安全责任, 增强了预案的科学性和可操作性. 全国两会、五一十一重大节日和xx大期间, 先后3次组织机关全体值班值守人员参加的应急设备使用培训, 使值班人员掌握了开启和使用应急设备的正确有效方法, 提高了应急值守能力和效率. （四）强化信息报送, 提升全局意识. 在落实应急值守中, 将信息报送作为一项重要任务去强调. 两会、防

15、汛、国庆值班、xx大等应急工作方案中, 均明确提出加强信息报送工作, 并规定了具体要求. 两会、国庆等重大节日期间, 每日按要求向区政府报信息, 有情况如实报送情况, 无情况报平安；防汛期间, 坚持每天报送工作动态、应急值守情况；xx大期间, 每天报送一次工作简报, 各专项行动小组设定1名信息员, 每周五中午12点前向街道领导小组办公室报送一周工作情况. （五）强化应急队伍与能力建设, 增强组织基础. 一是强化机关值班制度, 重大日期由处级领导带班, 实行双岗制. 防汛期间, 当应急机制启动时, 除了街道主要领导在岗, 同时保证机关、社区、物业、保安、在建工地等值班人员200余人, 地区共出动

16、防汛值班、应急抢险人员计20xx余人次, 接到房屋险情10起, 处理施工工地险情1起, 处理胡同路面塌陷1起, 伐除危树3棵, 修缮房屋180余间. 二是实行机关科室、派出所、消防中队、社区等部门的联动机制, 由办事处主管主任牵头, 综合协调、快速处置. 三是组建应急小分队. 两会、xx大期间, 抽调年轻、精干力量, 成立了机关应急小分队、民兵应急小组, 以应对突发紧急重大事件. （六）强化一案三制建设, 发挥制度优势. 一是做到有预案. 为安全度汛, 修订完善了崇外街道201x年度防汛工作预案, 为保障两会和xx大, 制定完善了崇外地区201x年全国两会安保应急工作预案、崇外地区201x年全

17、国两会期间重点上访人员稳控工作应急预案、崇外地区维护社会面安全稳定工作应急预案、崇外地区xx大期间应急保障预案；二是做到有领导. 两会时, 成立了全国两会保卫和应急救援工作领导小组, 领导小组办公室设在地区综治办；防汛时, 成立了以街道党政一把手为总指挥, 主管主任为副总指挥, 各相关部门负责人为成员的崇外街道防汛指挥部；xx大安保时, 成立了崇外xx大安保领导小组、督查组、十大专项工作小组. 三是做到有机制. 防汛期间, 建立健全了应对突发险情工作机制, 根据雨量大小启动不同级别应急机制, 启动街道短信群发平台, 及时向防汛工作人员发送天气预报、防汛值守通知. 并公布了地区防汛指挥部负责人、

18、成员的联系电话, 要求有关人员保证24小时通信畅通, 随叫随到. xx大期间, 建立了五项工作制度即工作例会会商制度、信息报送制度、组织联络制度、督导检查制度、考核评比制度. （七）强化风险管理与控制, 提升防控能力. 街道高度重视, 把强化风险管理作为一项重要政治任务, 切实抓紧、抓好, 坚持落实预防为主、常态管理与应急处置相结合的原则, 积极开展辖区风险评估与动态监测. 防汛期间, 全面摸排, 排除隐患. 联系房管所等部门对地区平房院落进行了全面排查, 地区共排查所有的直管公房平房院落54座, 88户, 209间, 面积2766.37, 排查所有的私房和其他平房院落47座, 198间, 面

19、积2892. xx大期间, 各专项行动组在集中排查整治过程中, 通过逐社区、逐网格、逐单位的地毯式摸底排查, 限度的发现问题, 解决问题, 严格落实辖区内人、地、物、事、情的精确掌控. 共解决矛盾纠纷96件, 约谈信访人167人次, 排查*人员32名、其他邪教人员6名、地下空间37处、出租房屋114间、旅馆18家、酒店7家、流动人口360余人、重点人员658名、安全隐患173处. 崇外街道综治办、信访科、防邪办、司法所、流管办、派出所以及社区综治委根据重点人基本情况和现实表现评估风险等级, 逐一制定管控方案, 并落实实名制管控力量, 切实做到情况清, 底数明. （八）强化应急物资保障, 提升供

20、应能力. 防汛期间, 地区储备沙袋20xx余条、水泵6台、雨衣90余套、雨鞋90余套、手电60余部、应急灯10个、苫布10余张, 拨款为辖区十二个社区集中购置了雨鞋、雨衣、应急强光手电等防汛应急救灾物资. 这些物资都定点存放, 专人保管, 指定专用, 为防汛抢险提供了充足的物资保障. 为应对扫雪铲冰工作, 街道已准备铲雪板50块、平铲60把、人工推雪车24辆、大扫把50把、融雪剂4吨. 辖区各单位根据自己所负责面积的大小, 已准备一定数量的铁锹、铲雪板、扫帚、人工推雪车等铲雪工具, 并对所属设施进行保养检查, 保证良好性能. 三、本单位应急保障工作亮点、主要经验做法. 一是全面启动一个平台,

21、实现全员无障碍沟通. 为更加及时、准确地传达xx大安保工作要求, 街道启动了短信群发平台, 用于街道内部、街道与社区、街道与社会单位的信息沟通. xx大期间, 崇外街道及时向辖区各物业公司经理及普仁医院、崇文门饭店等驻街单位负责人发送照明要求短信, 保证xx大召开期间崇外地区照明设施安全运行, 不黑光、不断亮；此外, 街道综治办通过短信与电话结合的方式向街道同事、社区同事发布xx大期间防控等级命令, 提示防控要求, 确保信息传输快速、高效. 二是积极发挥三个优势：发挥网格化社会服务管理的优势, 掌握各类重点人、地、物、事、情、组织的动态, 做到对各类突出问题和不稳定因素的早发现、早控制、早解决

22、, 切实把专项行动的任务落实在网格、责任压实在网格、力量配置在网格、资源整合在网格、问题解决在网格. 发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用, 调动广大居民、社会组织参与各类问题隐患的排查、发现和防控工作, 形成人人知晓、人人关心、人人维护的良好氛围. 发挥专群结合、群防群治的优势. 继续加强群防群治守望岗站点建设, 限度发挥守望岗的作用, 动员辖区社会治安志愿者以实名制参与应急保障工作. 三是总结五点心得体会：领导重视是做好应急管理工作的前提；注重预防是做好应急管理工作的重点. 应急工作应坚持预防为主、防治结合的原则, 及时预警、及早发现、及时应对, 争取将风险扼杀于苗头阶段,

23、 可能降低应急成本, 限度保障公众生命财产安全. 统筹规划是做好应急管理工作的基础. 协调分工是做好应急管理工作的关键. 宣教培训演练是做好应急管理工作的保障. 通过宣传提升公众对危机事件的识别能力, 通过演练提升公众对危机事件的应对能力, 只有公众的危机意识提高了, 才能更好地更及时地发现险情, 更大程度地发动社会公众集中应对. 四、工作中存在的问题与困难. 一是少数同志对应急工作的认识还不到位. 仍有少数单位在日常工作中没有将应急工作列入重要议事日程, 过度注重经济效益而忽视管理, 企业、单位领导对应急管理工作的认识还有待进一步提高和加强. 二是企业主体责任没有得到完全落实. 部分企业负责

24、人应急管理意识不强, 企业内部的安全管理规章制度不健全, 安全投入不足, 安全设施、安全防护设备、应急救援装备不完善, 从事违规、违章、违法操作现象仍然存在. 三是从业人员素质偏低. 有几家建筑施工工地, 从业人员绝大部分都是农民工, 普遍存在素质偏低, 缺少安全技能的现象, 平时缺乏相应的安全技能培训, 建筑施工方整体管理水平不高, 防范事故能力不强, 安全监管力量薄弱. 四是应急管理工作职责不清, 主管部门不明确. 应急管理工作任务多, 责任大, 涉及到很多职能部门, 涉及到很多层面的工作, 这些工作往往在不同的科室, 应该有主责部门, 负责牵头协调. 这个主责部门是放在综治办、安全科,

25、还是放在办公室, 是个需要规范的问题. 五、201x年初步工作安排与思路. （一）重点做好两会、汛期、重大节假日的应急管理工作. 明年将在今年应急保障工作的基础上, 总结经验, 查找问题, 逐步完善, 进一步提高应急管理能力, 全力做好两会服务保障、确保汛期安全平稳、维护重大节假日祥和有序, 为实现经济社会的全面发展奠定坚实的基础. （二）着重强化应急管理意识, 提高防范能力. 通过多种形式的宣传方式, 比如专题会、宣讲会、有奖知识竞答等, 不断加强从机关领导至普通公众的应急管理意识, 充分认识到应急工作的重要性和紧迫性. （三）不断完善应急预案, 加强应急管理监督. 根据不断变化的形势, 及

26、时更新单位应急预案, 落实相关工作要求, 定时检查工作执行情况, 保证落到实处. （四）发动群众, 扩大公众参与, 缩短应急管理时间差. 通过设立公众信息平台、热线电话等途径, 为社会公众提供更便捷的信息呈送渠道, 及时发现安全隐患, 争取在萌芽阶段就遏制住. （五）加强培训宣教, 理顺体制, 发挥功效. 从街道层面明确应急管理培训工作的主管部门和责任部门, 以及在应急管理培训宣教中的职能定位, 制定应急管理培训宣教计划, 分工明确, 行之有效的开展各专项应急培训宣教工作, 并将应急管理培训纳入机关工作人员学习的基本内容. 2021街道应急管理工作实施方案一、指导思想坚持以科学发展观为指导,

27、深入贯彻实施中华人民共和国突发事件应对法, 贯彻落实以人为本、执政为民理念, 正确履行政府的社会管理与公众服务职能, 提高社区应急自救能力, 创新应急管理体系, 维护我区人民群众生命财产安全, 保障我区经济社会和谐稳定. 二、组织领导区政府成立社区应急管理体系建设领导小组, 由区政府常务副区长任组长, 区政府办副主任、应急办主任任副组长, 区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区民政局、区财政局、区质监分局、公安分局、消防大队及各街乡分管领导为成员. 领导小组办公室设在区应急办, 负责社区应急管理体系建设的组织协调和指导工作. 三、工作目标编制区社区应急总体预案, 完善预警

28、处置机制, 进一步加强消防安全宣传和消防设施建设、开通社区医疗急救绿色通道, 建设社区应急避难场所. (一)在现有预案的基础上, 建立标准化的社区应急预案体系, 健全社区应急组织机构, 明确专职联络员, 进一步完善社区突发事件预警及处置机制. (二)配合市民政部门培育发展社区志愿者组织, 组建社区应急志愿者队伍. (三)做好社区消防安全、应急知识和应急避难场所的宣传工作, 将工作纳入年度应急宣传计划, 在5年内逐步完善社区公共消防设施建设, 建立社区消防网络. (四)在市卫生部门的指导下, 推进社区医院的急救绿色通道建设. (五)根据辖区内社区分部情况, 充分利用我区中小学操场等现有设施, 逐步建设应急避难场所. 四、责任分工区应急办负责全区社区总体预案的编制工作, 并承担社区应急管理体系建设工作的总体协调和督办任务. 各街乡、各相关部门分工如下：(一)社区应急专项预案的编制和预警处置机制完善责任单位：各街、乡负责, 区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区质监分局、公安分局、消防大队提供指导(二)社区应急志愿者队伍建设责任单位：区民政局, 各街、乡(三)消防安全、宣传和消防设施建设责任单位：消防大队, 各街、乡第19页