中国垃圾分类行业相关政策及发展建议分析.docx

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1、中国垃圾分类行业相关政策及发展建议分析一、垃圾分类行业概况垃圾分类指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。我国的生活垃圾分为四大类：可回收垃圾、湿垃圾（餐厨垃圾）、有害垃圾和干垃圾。2000年，我国将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为生活垃圾分类收集的试点城市，2019年开启了新一轮的垃圾分类工作。住房和城乡建设部等9部门印发关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知规划，2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重

2、点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。2019年，上海的垃圾分类引发了全国人民的极大关注，上海垃圾分类发展历程如下：垃圾分类产业链可以分为三个环节：上游是居民垃圾分类，主要分为湿垃圾、干垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等；中游是环卫，包括垃圾分类、垃圾收运和垃圾转运三个环节；下游是垃圾处置，包括焚烧、填埋、堆肥和回收利用。二、垃圾分类行业现状随着我国城市化生活的进程加快，再加上居民生活水平的不断提高，城市生活垃圾产生量保持稳定増长的趋势，近年来我国已成为世界上城市生活垃圾处理压力最大的国家之一。根据2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年

3、报数据显示，2017年，202个大、中城市生活垃圾产生量20194.4万吨，处置量20084.3万吨，处置率达99.5%。随着垃圾分类在全国各个地区的推进，垃圾处理行业也愈发壮大。数据显示，近几年我国生活垃圾产量保持5%左右的增长，2018年全国生活垃圾清运量达到2.28亿吨。近年来，垃圾处理企业年增量逐年攀升：2017年、2018年中国新增垃圾处理企业分别为3889家和5378家，而截至2019年11月，新增该类企业已超过7300家，占总量的26.49%，平均每天就有约23家新企业出现。三、垃圾分类行业相关政策分析“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划要求，要建立与生活垃圾分类、回

4、收利用和无害化处理等相衔接的收运体系，积极构建“互联网+资源回收”新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，实现“两网融合”。2018年7月，国家发改委公布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见，提出到2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。在其后的其他各类文件中，也陆续提到了研究制定收费制度的目标，意味着，在鼓励、试点、强制等手段之后，未来我国垃圾分类或将进入收费时代。四、垃圾分类行业发展建议1、强化垃圾分类技术创新，推动云计算、大数据等新技术加速渗透一是大力支持城市垃圾分类收集技术研发创新；二是强化城市生活垃圾再利用技术创新，针对产生量大、有回收潜力、可再

5、循环利用的生活垃圾进行技术攻坚，开展技术研究，为低价值废弃物等“垃圾”资源循环利用及高值化利用提供技术支持、探索新的利用路径；三是加快大数据、互联网等新技术在垃圾分类收集中的渗透应用，建立城市生活垃圾分类收集信息管理系统，对城市生活垃圾的产生量、区域分布规律、居民投放习惯、后端处置反馈等进行大数据采集，推动垃圾分类收集效率提升，优化城市生活垃圾分类政策。2、打造“机构示范、居民控源、街道促进”的全源头垃圾分类收集链条城市生活垃圾分类收集关键在于源头，对居民、公共机构等垃圾产生的重要源头必须全部抓好、抓实，不能仅抓好一头，应建立系统化的全源头收集链条，将居民、公共机构和街道全部纳入，统筹考虑，形成居民把控源头、公共机构全力示范、街道配套促进的链条式垃圾分类收集体系。3、建立健全企业补贴、跨区域合作、部门协作、垃圾监测等系列机制建立城市生活垃圾信息管理系统，针对生活垃圾的产生源头、数量、种类、投放规律、运输监管、处置成效等设立全过程动态监测机制，监测好城市生活垃圾日常运行和变化规律，此外，推动监测信息公开，重点公开公共机构与居民的投放量及分类效果、垃圾分类运输量情况、处置终端的处理量和污染物排放达标情况等，接受社会公众监督。