北京市东城区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要新业态新模式不断壮大.docx

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1、北京市东城区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要新业态新模式不断壮大北京市东城区国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”期间，北京市东城区经济保持良好发展势头，2020年地区生产总值达到2954。7亿元，是“十二五”末的1。4倍，年均增长4。9%；居民人均可支配收入突破8。3万元，是“十二五”末的1。4倍，年均增长6。2%。产业结构持续优化，“1+5+N”产业政策体系基本形成，文化、金融、信息服务三大主导产业集聚效应凸显，增加值占全区比重分别为8。4%、30。7%、13。6%。建立全区街区更新动态项目库。完成皇史宬、太庙等重点文物的居民腾退工作和庐陵会馆等20余项修缮工程

2、，南中轴御道实现全线贯通，启动东四三至八条、鲜鱼口等6片“历史精华区”建设。修复道路面积113。7万平方米，改造提升766座公厕。建成14座小型消防站，解决39条胡同消防供水难题。构建全区网格一体化治理平台，平房区物业管理覆盖率达100%，完成174条大街、1004条背街小巷环境整治提升，雨儿胡同等7条胡同被评为北京“最美街巷”，数量居全市之首，106条胡同被评为“首都文明街巷”。清理架空缆线2万余千米，完成楼顶牌匾广告整治，打造清朗“天际线”。累计增加车位供给1。87万个，85条道路6000余个停车位实现电子收费全覆盖，王府井周边7条胡同在全市率先建成交通安宁步行友好街区。公共绿地500米服

3、务半径覆盖率达到93%，完成大通滨河公园等5处大尺度公园建设和40余个口袋公园建设。打好蓝天碧水净土保卫战，细颗粒物（PM2。5）年均浓度降至40微克/立方米，累计下降53%。“十三五”期间发展成效列表要点重点内容“四个服务”续新篇，服务保障首都功能更加有力立足“四个中心”功能定位，做好“四个服务”，全面履行核心区使命担当。高质量完成新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、世界园艺博览会等重大服务保障任务，首都功能持续优化提升。建立中央政务服务专员制度，完善与驻区中央党政军机关常态化沟通交流机制，健全“区级统筹、部门对口、属地负责”的三级联动工作体系，为

4、中央党政军机关创造安全有序、高效便捷的政务环境，推动服务优势转化提升为区域发展优势。荣获“全国双拥模范城”八连冠、“全国平安建设先进区”等荣誉称号。“疏整促”成果丰硕，京津冀协同更加深化紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入实施疏解整治促提升专项行动。累计未通过审批属于北京市禁限目录的市场主体1232户，禁限行业零增长。实现区域性专业市场有序退出，批发功能相关仓储物流和一般制造业全部疏解。全面完成全市首家三级甲等综合性医院天坛医院整体搬迁和全区中职在校生疏解工作。连续四年无市级督办未拆新生违建，实现无证无照、占道经营、新增违建、地下空间违规住人等动态清零。出台加强疏解腾退地下空间再利用管理

5、的实施意见，打通再利用路径。积极融入京津冀协同发展大局，与津冀两地在教育、文化旅游、产业、医疗卫生等方面合作取得积极成效。凝心聚力促转型，经济运行步伐更加稳健经济保持良好发展势头，2020年地区生产总值达到2954.7亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长4.9%；居民人均可支配收入突破8.3万元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长6.2%。产业结构持续优化，“1+5+N”产业政策体系基本形成，文化、金融、信息服务三大主导产业集聚效应凸显，增加值占全区比重分别为8.4%、30.7%、13.6%。积极创建国家文化与金融合作示范区。金融业成为带动区域经济增长的第一引擎。信息服务业增势强劲。东城园

6、经济带动作用日趋明显，园区地均产出排名居中关村示范区首位。功能街区稳步发展，王府井、前门作为中国著名商业街区和首都对外开放成果展示窗口的地位更加彰显。提质加速促长效，城市更新效果更加凸显在全市率先出台街区更新实施意见，建立全区街区更新动态项目库。完成皇史宬、太庙等重点文物的居民腾退工作和庐陵会馆等20余项修缮工程，南中轴御道实现全线贯通，启动东四三至八条、鲜鱼口等6片“历史精华区”建设。雨儿胡同完成“共生院”改造，崇雍大街逐步恢复“文风京韵，大市银街”的古都风貌，前门三里河重现“水穿街巷”历史景观，前门草厂三至十条精彩亮相。习近平总书记“让老胡同居民过上现代生活”的嘱托变成生动实践。启动并实施

7、了天坛周边简易楼腾退和西忠实里、南中轴路周边、望坛棚改等一批重点项目。老旧小区综合整治取得良好成效，胡家园东区和春秀路小区列入全市试点。修复道路面积113.7万平方米，改造提升766座公厕。建成14座小型消防站，解决39条胡同消防供水难题。精耕细作提品质，城市管理更加高效构建全区网格一体化治理平台，平房区物业管理覆盖率达100%，完成174条大街、1004条背街小巷环境整治提升，雨儿胡同等7条胡同被评为北京“最美街巷”，数量居全市之首，106条胡同被评为“首都文明街巷”。清理架空缆线2万余千米，完成楼顶牌匾广告整治，打造清朗“天际线”。累计增加车位供给1.87万个，85条道路6000余个停车位

8、实现电子收费全覆盖，王府井周边7条胡同在全市率先建成交通安宁步行友好街区。公共绿地500米服务半径覆盖率达到93%，完成大通滨河公园等5处大尺度公园建设和40余个口袋公园建设。打好蓝天碧水净土保卫战，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至40微克/立方米，累计下降53%。东便门、文化宫、龙潭湖三个市级考核断面水质全部达标，荣获全国首批“节水型社会建设达标区”称号。在全市率先实现垃圾分类全覆盖，2019年生活垃圾首次出现减量拐点。全力建设展魅力，“文化东城”品牌更加响亮成立全市首家非遗博物馆，5个项目单位被命名为国家和北京市非遗生产性保护示范基地，非遗人才建设全市领先。公共文化设施达标率100%，形

9、成覆盖均匀、便捷高效的“十分钟文化圈”。打造“书香东城”全民阅读平台，建成角楼图书馆、更读书社等城市特色阅读空间。引导中央和市属单位文化资源和设施免费开放，引入第三方机构开展基层公共文化设施社会化、专业化运营，打造文化服务新场景，形成美后肆时、朝阳门社区文化生活馆、史家胡同博物馆、东四胡同博物馆、缘庆书苑等各具特色的城市公共文化空间。“戏剧东城”建设持续推进，形成王府井、东二环等五大剧场群，举办“全国话剧展演季”等品牌活动。前门历史文化节、北京孔庙国子监国学文化节等品牌影响力持续提高。荣获“全国文明城区”五连冠、“国家公共文化服务体系示范区”等荣誉称号。倾心倾力办实事，人民生活更加幸福美好零就

10、业家庭保持动态为零，全面落实低保、低收入、特困、助学等各项救助政策。养老机构社会化运营比例达到100%，社区养老服务驿站实现全覆盖，老年餐桌覆盖率达到100%。小学、初中就近入学比例超过99%，区域优质教育资源全覆盖。国家基本公共卫生服务考核和社区卫生绩效考核2017年、2018年连续2年居全市第一，全区医联体实现全覆盖。顺利通过“国家中医药发展综合改革试验区”评估。食品和药品抽检合格率达到99%以上。全区各街道全部建成市级“全民健身示范街道”，社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，国民体质检测合格率达到93%。建立“接诉即办”工作常态化机制，深化“吹哨报到”改革，“小巷管家”“小院议事厅”“五民

11、”群众工作法在全市推广，荣获全国“12345热线治理实践奖”与“和谐社区建设示范城区”称号，2020年“接诉即办”综合成绩居城六区第一。助力5个受援地区完成脱贫摘帽任务，对口支援帮扶任务圆满完成。更大力度促改革，对外开放展现更多活力深入推进供给侧结构性改革，一批重点领域改革取得新突破。营商环境持续优化，首创“紫金服务”品牌，创新“紫金驻企专员”制度。推进“减材料、减环节、减时限，增加透明度”及“告知承诺制”等审批制度改革，推动三级政务服务体系完成“一门一窗一网一次”工作，全面开展“小小窗口满满服务”六大专项行动，推行“提级响应”“延时服务”等创新服务模式，推出280项“办好一件事”利企便民主题

12、服务，“区块链+电子证照”应用落地东城。完成新一轮政府系统机构改革，事业单位改革按计划推进。初步建成“四大平台、三级网络、两线互动”的公共法律服务体系，构建大调解工作格局。对外贸易发展和多元化开拓国际市场方面取得明显成效，新设外商投资企业305家，实际利用外资28.5亿美元。举办“地坛文化庙会全球行”“魅力东城”非遗交流等一系列国际交往活动，文化、教育、经贸、历史文化名城保护等领域的国际交流与合作不断加强。新冠肺炎疫情防控取得重要成果坚决贯彻落实中央和市委市政府关于疫情防控工作部署，坚持人民至上、生命至上，以首善标准严格落实“四方责任”。率先推动机关干部下沉，实现784个小区封闭式管理。深入开

13、展“敲门行动”，为8.4万余名居家观察人员做好服务，擦亮“东城社工”品牌。实现医疗机构和医务人员“零感染”。出台加强公共卫生应急管理三年行动计划，在全市率先制定加强健康监测管理体系建设指导意见，应对重大突发公共卫生事件能力显著提升。统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“六稳”“六保”任务，各项行动迅速有力，疫情防控措施全面落实、复工达产成效显著、经济社会平稳运行。北京市东城区国民经济和社会发展“十四五”规划“十四五”时期东城区经济社会发展主要目标：“五个东城”建设取得显著成效，国际一流的和谐宜居之都首善之区建设迈上新台阶、实现新跨越。具体而言，未来五年要努力在以下方面达到新的更高目标要求：

14、首都功能服务保障取得新提升。“四个服务”水平持续提高，中央政务活动服务保障能力显著增强，国际交往环境及配套服务能力全面提升。平安北京建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，城市运行和安全保障水平显著提升。疏解非首都功能取得更大成效，确保实现“双控四降”要求。文化建设实现新突破。大力弘扬社会主义先进文化，推进全国文化中心建设。加强历史文化传承展示，古都文化进一步弘扬，中华文明的金名片得到切实保护，成为弘扬中华文明的典范地区。构建便捷、高效、优质的现代公共文化服务体系，贯通文化事业和文化产业融合发展，不断满足人民群众日益增长的公共文化需求。加强文化品牌传播，文

15、化对外影响力不断增强。老城整体保护取得新进展。保护老城整体格局，丰富和拓展保护对象，不可移动文物、有价值建筑和历史建筑等文化遗产数量持续增加，历史文化资源得到充分展示利用，历史文化街区得到有效保护，街区保护更新有序推进，城市风貌明显提升，环境秩序明显改善。经济发展展现新活力。基本形成特色与活力兼备的现代化经济体系，经济发展动力显著增强，产业结构持续优化，新业态新模式不断壮大，高端要素加快集聚，增长方式切实转变，科技创新能力显著提高，经济实力、发展活力和综合竞争力不断提升。地区生产总值年均增速达到5%，一般公共预算收入年均增速达到5%。到2025年，全员劳动生产率达到40万元/人。城市治理达到新

16、高度。城市运行效率和精细化管理水平显著提升。城市环境不断优化，居民居住条件切实改善，垃圾分类和物业管理深入推进。道路交通环境品质不断提升，停车矛盾进一步缓和，市政设施和服务保障能力持续增强，“大城市病”治理取得明显成效。智慧城市开辟应用新场景，城市治理信息化、数字化、智能化水平取得显著成效。生态环境保护呈现新水平。绿色发展理念深入人心，空间绿化增量提质，绿色低碳的生产生活方式普遍推广。资源利用效率大幅提升，单位地区生产总值能耗、二氧化碳、水耗持续下降。生态环境质量持续改善，大气污染治理取得明显成效，主要污染物排放总量持续削减，细颗粒物（PM2。5）浓度降低达到市级要求。人民生活迈上新台阶。各项

17、社会事业全面发展，基本公共服务体系日益完善。教育、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务均等化、优质化水平进一步提高，物质文化生活水平持续改善，“七有”“五性”民生保障指数保持全市前列。居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大。实现更加充分更高质量就业，登记失业率低于3%。改革开放开创新局面。进一步深化改革，加快构建人民满意的服务型政府，营商环境持续优化，市场活力有效激发。基层治理水平大幅提升，社会治理总体效能持续增强，共建共治共享社会治理体系更加健全，市域社会治理现代化迈上新台阶。实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平的开放型经济新体制。2035年

18、的远景目标为：到二三五年，率先基本实现社会主义现代化，努力建设好国际一流的和谐宜居之都首善之区，打造政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区。首都功能服务保障能力显著增强。更加适应党和国家工作大局需要，政务保障能力和国际交往环境更加优质。“四个中心”功能显著增强，“四个服务”水平大幅提升。“崇文争先”成效显著。历史文化名城保护体系健全完善，首都风范、古都风韵、时代风貌更加鲜明。市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城首善之区。现代化经济体系更加成熟。经济总量和居民人均可支配收入迈上新的台阶，实现地区生产总值比2020年翻

19、一番，全员劳动生产率达到60万元/人左右，人均地区生产总值达到85万元以上。科技创新体系更加完善，依靠创新驱动实现内涵型增长。治理体系治理能力现代化基本实现。“大城市病”治理取得显著成效，城市环境品质得到普遍提升，城市韧性和防灾减灾能力大幅增强。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治中国首善之区核心区率先建成，平安东城建设持续巩固拓展。生态环境根本好转。优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放达峰后持续下降，碳中和实现明显进展，天蓝、水清、绿树掩映的生态城区基本建成。市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足。基本公共服务实现优质均等化，卫生健康水平显著提高，中等收入群体显著扩大，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期东城区经济社会发展主要指标北京市东城区人民政府（TC）