南充市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强自然生态保护修复.docx

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1、南充市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强自然生态保护修复围绕建设嘉陵江绿色生态经济带示范市，坚持生态优先、绿色发展，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，贯彻落实长江保护法，实施嘉陵江生态廊道建设工程，促进经济社会发展全面绿色转型，切实筑牢嘉陵江中游生态屏障。一、加强自然生态保护修复坚持山水林田湖草一体化，以自然恢复为主、人工修复为辅，分类有序实施生态保护与修复，加强嘉陵江流域保护，守住自然生态安全边界。严格实施“三线一单”管理建立并严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。强化“三线一单”对规划编制、产业政策制

2、定、重大项目选址的指导作用，将“三线一单”作为推进污染防治、生态修复、环境风险防控的重要依据。推进“三线一单”生态环境分区管控体系与国土空间规划相协调，适时开展“三线一单”评估及调整优化。将生态环境分区管控要求作为生态环境监管的重点内容，完善监督实施配套政策，加强落实落地监管。推进嘉陵江生态廊道建设推进嘉陵江流域生态保护和修复支撑体系建设，加强嘉陵江干流及主要支流造林绿化美化，开展江河岸线生态整治修复、采砂石场还林还绿。以嘉陵江为主干，以流域水系水脉为支线，以主要道路网为骨架，有机串联沿线森林公园、湿地公园、特色村镇、文化古迹等，建设富有特色的复合型生态廊道。高质量实施“绿化南充”行动，完善天

3、然林保护和管理体系，推进天然林保护与修复、退耕还林、水土保持等重点工程，推动国家储备林建设和森林质量提升，创建国家森林城市。开展小流域水土保持综合治理，推进历史遗留废弃矿山生态修复。健全自然保护地体系有序推进自然保护地确权登记，推动森林公园、湿地公园等建设，保护珍贵自然景观资源、古树名木。加强嘉陵江流域生物多样性保护，保护好黑鹳、水杉、香果树等珍稀野生动植物，强化珍稀濒危物种就地、迁地保护和人工繁育基地建设，提高生物多样性保护能力。加强外来物种管控，严防有害生物危害。落实嘉陵江流域常年禁捕政策，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。二、深入开展污染防治行动以解决突出环境问题为重点，持续推进大气、水、

4、土壤等重点领域和新型污染防治，不断改善城乡环境质量。加强大气污染防治开展大气环境综合治理，严格执行排放标准和项目环保审批，减少重污染行业产能，推进汽车汽配、油气化工、丝纺服装等重点行业企业开展强制性清洁生产审核，开展道路和工地扬尘、重点行业挥发性有机物、移动机械污染防治等专项整治行动。实施大气污染区域联防联控联治，完善重污染天气应急预案，构建“源头严防、过程严管、末端严治”的大气污染闭环治理体系。实施城乡宁静工程，治理噪声污染。加强水环境综合治理深入推进嘉陵江、流江河、西充河流域及升钟湖等水环境整治工程，推进小流域污染综合治理。实施城镇生活污水处理提质增效和管网排查整治攻坚行动，完善城镇生活污

5、水处理体系，开展黑臭水体整治，推进工业集中发展区污水集中处理设施及管网建设。实施污染申报和总量控制制度，强化对重点河流湖库生态空间管控，推进入河污染源排放、排污口排放和水体水质联动管理。完善水环境质量监测体系与突发事件预警体系。加强土壤环境综合管控深入推进全域土地综合整治，严格管控化肥农药使用，健全土壤污染源头预防和风险管控体系。开展全域土壤质量调查，完善农用地分类管理。加强涉重金属行业污染防控，严格执行重金属污染物排放标准，落实相关总量控制指标，加强矿山尾矿库污染综合治理。规范污染地块管理，有序开展污染土壤治理与修复，推进建设用地土壤污染修复，完善土壤污染治理与修复成效评估制度。三、加快生产

6、生活绿色转型转变资源利用方式，加强全过程资源节约管理，有序推进二三年前碳排放达峰行动，推进资源节约和循环利用，促进生产生活方式绿色化。全面加强节能降耗实施绿色制造业培育工程，加快发展节能环保产业，持续推进油气化工、丝纺服装等传统产业绿色化改造，推进产品全生命周期绿色管理和重点企业绿色供应链建设。加强“散乱污”企业综合整治，强化节能环保标准约束，依法依规有序淘汰落后产能、化解过剩产能。加强能源结构优化，落实国省碳排放达峰行动方案，推广清洁能源、可再生能源使用，降低碳排放强度。推进工业、建筑、交通等重点领域节能，积极推广绿色建筑，强化重点用能单位节能管理。促进资源节约集约循环利用深入推进工业园区循

7、环化改造，加强工业“三废”、余热余压和农业废弃物综合利用。依托固废循环经济产业园，积极建设国家级城市废弃物资源循环利用基地，壮大资源循环利用产业链条，创新工业、农业、服务业等领域循环经济发展模式。规范发展电子废弃物和废旧汽车拆解处理企业，试点建立电子废物逆向物流回收渠道。加快危险化学品生产企业搬迁改造，推进危险废物、医疗废物收集处置能力提升和处置体系建设。加强能源和水资源消耗、建设用地总量与强度双控，完善财政、金融、税收等激励政策。促进生活方式绿色化大力开展绿色生活方式宣传，开展环保普法，倡导理性绿色消费和低碳文明生活方式。健全推行绿色生活方式的政策制度，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校

8、、绿色社区、绿色商场创建行动。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。倡导绿色出行，提高城市公共交通分担率，加快电动汽车配套设施建设。四、创新生态文明建设体制机制树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，完善生态文明建设体制机制，促进生态绿色发展制度化，争创国家生态文明建设示范市。健全生态环境治理政策体系完善环境风险防控体系，建立生态环境保护综合监管平台，建设规范统一的生态环境监测网络，注重防范化解“邻避”问题，健全以环评制度为主体的源头预防体系。推动河湖岸线依法管理、科学保护，全面落实河（湖）长制，推行林长制。健全自然资源资产管理制度，加强生态环境保护督察考

9、核和自然资源资产离任审计，落实责任终身追究制，完善生态改善成效与生态补偿资金分配、项目审批挂钩机制。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面落实排污许可证制度，推动企业环境信用评价和治理信息公开。完善重大环境信息披露制度，健全重大改革、重大项目环保论证公众参与机制，推进生态环境公益诉讼。支持创建国家生态文明建设示范县。探索生态产品价值实现机制发展生态绿色有机农业，开展生态农产品质量认证及标准化建设，打造生态农产品品牌。依托滨江湿地、城市公园、森林公园等营造绿色消费场景，植入运动、休闲、文创等新业态。开展生态产品价值核算，推进森林、湿地碳汇和污染排放权、用能权、水权等环境权益交易。鼓励开发绿色金融产品，支持市场主体开展绿色资源资产证券化。探索设立生态价值转化基金，引导社会资本投入，重点支持生态环境保护与修复、绿色产业发展。构建跨区域环境保护协同机制完善生态环境联防联控机制、预警应急处置机制及联合执法机制，协同应对处置跨区域突发环境事件。加强与嘉陵江流域上下游城市合作，积极开展跨界河流水污染综合防治，推动实施嘉陵江流域横向生态保护补偿，推动签署嘉陵江流域保护公约，探索资金补偿、技术转移、园区共建、产业扶持等多种生态补偿方式。通过举办合作论坛、建立联席会商机制、设立协调机构等方式强化区域协作，探索构建协同治污、纠纷仲裁等机制，促进跨区域环境共治共享。（TC）