宿州市埇桥区生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要持续改善环境质量.docx

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1、宿州市埇桥区生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要持续改善环境质量坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，守住自然生态安全边界，打好绿色低碳发展持久战、蓝天碧水净土保卫战、生态保护修复战，构建生态文明体系，建设人与自然和谐共生的现代化，打造“天蓝、地绿、水净”的美丽埇桥。推动绿色低碳循环发展落实国家全域、全类型的用途管制制度，推进清洁生产，发展循环经济，扩大绿色产品供给，打造生产生活方式绿色转型示范区。推动产业绿色化。统筹推进绿色产业发展和产业绿色化转型升级，坚持产业生态化和生态产业化，加快培育消耗低、排放少、质效高的绿色新兴产业，提高绿色生态产品和服务，推动生态与旅游、

2、教育、文化、康养等跨界融合，发展绿色金融，打造生态产业链，推动生态价值实现。培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态，构建市场导向的绿色技术创新体系。推行资源循环利用。大力发展农业循环经济、城市矿山循环经济等，推动生产系统和生活系统循环链接。推动园区深入开展循环化改造，促进园区废物交换利用、能源资源梯级利用、污染集中治理，构建循环型工业体系。积极创建国家级大宗固体废弃物综合利用基地建设，开展煤矸石废弃物、秸秆综合利用，到2025年，秸秆产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到95%以上。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进畜禽规模养殖场与种植专业合作社充分对接，促

3、进种养结合，全区畜禽粪污综合利用率达到100%。加快构建废旧物资循环利用体系，加快废弃物规范回收网点和分拣中心建设，促进再生资源规模化利用、产业化发展。倡导绿色生活方式。落实埇桥区城区生活垃圾分类工作三年行动实施方案，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快生活垃圾焚烧、厨余垃圾、建筑垃圾等固废终端处置设施建设，区直公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”，推广“生态美超市”。开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商城等绿色生活创建行动，推动绿色出行、绿色居住、绿色消费，形成绿色生活方式，把生态文明理念融入社会生活的全过程。持续改善环境质量坚持精准

4、治污、科学治污、依法治污，实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化多污染物协调控制和区域协调治理。确保到2025年实现全区城乡环境质量明显改善，大气、水、土壤质量显著提升，每年完成上级下达的环境质量目标任务。守护一片蓝天。严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施，持续推进工业企业污染物稳定达标排放，加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治。重点“控煤”，摸排取缔散煤加工点，清理燃煤炉灶，取缔小煤锅炉。全面“控气”，加强工业炉窑及挥发性有机物综合治理、燃气锅炉低氮改造，推进“散乱污”企业整治。有效“控车”，淘汰老旧超标柴油车，更新清洁能源汽车，加大黑加油站打击力度。现场“控尘”，整

5、改建筑施工工地，加强港口码头、非煤矿山、混凝土搅拌站扬尘综合整治。网格化“控烧”，严禁焚烧秸秆，加强餐饮油烟污染管控。到2025年，空气质量稳步提升，基本消除重污染天气，细颗粒物（PM2。5）浓度较2020年下降17%以上，空气质量优良天数比率达到国家考核要求。蓝天保卫战“五控”重点蓝天保卫战“五控”重点按照“管生产的管环保、管行业的管环保、管发展的管环保”要求,各有关部门各司其职、各负其责、互相配合,紧盯“五控”重点，确保大气环境质量持续向好。在“控煤”上，严厉查处禁燃区内拉运煤炭及煤制品等高污燃料的道路运输和使用，实现禁燃区无煤化。巩固燃煤锅炉淘汰成果，淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉及茶水

6、炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。实施“煤改气”和“以电代煤”，推广新型炉具，提高燃烧效率。加快供热管网建设，淘汰顺河、符离等供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在“控尘”上，加强建筑拆迁工地扬尘管控，加强道路扬尘综合整治，加强物料堆场扬尘综合整治。严厉打击已取缔物料堆场异地转移扬尘污染，加强矿区周边环境监管，加强非煤矿山环境管理，严厉打击偷采盗采矿山资源的环境违法行为。加强搅拌站环境管理，严格落实各项污染防治措施。在“控气”上，加强重点排污单位环境整治工作，强化“散乱污”企业监管，巩固“散乱污”企业综合整治成果。进一步深入摸排偏远农村“散乱污”工业企业，强化餐饮油烟治理，依法关闭禁止区

7、域内的露天餐饮、烧烤摊点等。强化挥发性有机物综合治理，开展石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治。在“控烧”上，加强对焚烧秸秆、枯草、落叶和垃圾等行为的管控，做好田间地头、河道、坑塘秸秆清理，消除焚烧隐患。坚持疏堵结合，加大政策支持力度，推进秸秆肥料化、饲料化等利用。加强烟花爆竹禁限放管理，落实城市建成区（区管区域）禁止销售、燃放烟花爆竹要求，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和违规燃放处罚力度。在“控车”上，配合市开展多部门联合执法行动，严厉打击柴油货车超标排污和抛洒等违法行为，推进老旧车辆淘汰工作，加强柴油货车生产销售、检验维修等环节的监督管理，淘汰国三及以下老旧柴

8、油货车。呵护一泓碧水。以改善水生态环境为核心，统筹水资源利用、水环境治理和水生态保护，系统推进工业、农业、生活和河道内源污染治理。持续实施城镇污水处理提质增效三年行动，加快城镇污水处理设施建设进度，提标改造朱仙庄、时村、大店、大泽乡、芦岭、蕲县等乡镇污水处理工程和污水厂配套管网。不断完善村级污水处理设施，改造已损坏站点和管网，新建一批一体化终端处理站点，支持城镇、园区污水处理设施向农村延伸；对于现居住人口少，入住率低，污水收集率低，主支管网少，不具备施工条件的美丽中心村，采用大三格模式进行户改厕，统一收集转移处理。加快建立污水处理设施长效管护机制，提高已建成城乡污水处理厂运营管理和污水处理效率

9、，切实保障污水处理设施的正常运行。精准施治“一河一策”，大力推进全区重要河道及支河支沟的治理工程，重点加快实施运粮河二期、唐河、新河、沱河等河道及支流支沟的治理工程。优先消除劣五类水体和城市黑臭水体，推动农村黑臭水体治理，不断恢复河湖水域面积、资源功能和生态功能。持续推深做实河（湖）长制，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化，加强入河排污口长效治理和监管，加强水域岸线管理保护和河道保洁管理，在重点流域开展“清河行动”并形成常态化机制，加大力度排查河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。持续加大河湖管理保护执法监管，规范河湖水事活动，实行河湖动态监管，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清

10、理整治非法排污、设障等活动。强化城西、支河等饮用水水源地保护，进一步提升新汴河、芦岭湖等优质水源。以供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源保护区为重点，全面排查饮用水水源地保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法行为。对水质不达标的水源，采取集中供水、污染治理等措施，确保集中式饮用水水源地水质全部达到国家规定标准。严格保护和合理利用地下水，加强地下水降落漏斗治理。到2025年，浍河、奎河、老濉河、唐河、沱河、萧濉新河、澥河、新汴河、新濉河等9条主要河流水环境质量持续改善，沱河关咀断面“十四五”水质目标维持在类，水功能区达标率达到83。33%；集中式饮用水源

11、达到或优于类比例100%。卫护一方净土。贯彻落实土壤污染防治法，持续实施土壤污染防治行动计划。推进化肥农药减量化，严格执行化肥农药等农业投入品质量标准，严格控制高毒高风险农药使用，减少农业化肥农药使用量。推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收，完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。持续落实畜禽养殖禁养区划定和管理的规范化要求，取消不合理的生猪禁养限养规定。加强生活垃圾焚烧飞灰、废塑料等污染综合治理，完成加油站地下油罐防渗改造。加强化学品环境风险评估和高风险化学物质环境风险管控，对全区工业企业尤其是产生危险废物的企业开展大排查，梳理编制重大环境风险管控清单，推进工业污染场

12、地治理。健全医疗废物收集转运处置体系，实现医疗废物全收集、全处理，并逐步覆盖到建制镇。加快土壤污染状况详查，加强土壤环境监管。深入开展固体废物大排查整治行动，着力提升提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力，建立健全固废危废污染防控长效机制，严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，加强无害化处置和综合利用。积极推进“无废城市”建设。生态环境保护重点工程生态环境保护重点工程蓝天工程：实施餐饮污染综合治理、城区散煤及燃煤锅炉整治、建筑、拆迁工地扬尘污染防治、街巷道路改造污染防治、道路扬尘整治、砖瓦窑场整治、煤矿及其周边扬尘治理、矿山裸土扬尘污染等工程，到2025年，基本消除重污染

13、天气。碧水工程：开展澥河、浍河、沱河、拖尾河、北沱河、怀洪新河水系洼地、符离小流域、夹沟小流域、曹村小流域等河流综合治理，实施清淤河道、入河排污口整治、关闭流域内禁养区养殖场、收集转运生活垃圾、建设卫生厕所等工程，到2025年全面消除劣V类水体和城市黑臭水体。积极推动宿州市埇桥区污水治理之城乡雨污分流PPP项目实施，确保宿州市水源保护地（西二铺乡）雨、污管网应改尽改。净土工程：实施用地土壤污染风险管控和修复、受污染农用地安全利用、土壤污染综合防治示范、大宗工业固体废物综合利用、生活垃圾分类与处理能力建设、工业固体废物协同处理、医疗废物危险废物处置能力提升、“白色垃圾”综合处理工程。“智慧环保”

14、建设工程：针对重点工业企业、镇村污水处理设施、重点流域、饮用水源地、重点大气管控区域等，推进建设环保智能监管系统，实时采集污染源、环境质量等信息,构建“感知测量更透彻,互联互通更可靠,智能应用更深入”的“智慧环保”体系,实现环境保护的智慧化。加强生态保护和修复坚持山水林田湖草系统治理，争取山水林田湖草生态保护修复试点，加大生态补偿、保护修复和湿地公园建设力度，积极打造生态修复示范区。加强水生态保护和修复。深化河长制改革，组织实施水生态修复工程，加快推进新汴河、沱河、浍河、唐河、濉河、奎河等清水廊道和符离大道生态廊道综合开发建设，打造一批生态样板河道。大力实施湿地生态保护和修复。科学预测采煤塌陷

15、区发展趋势，对已有采煤塌陷区实施综合治理，形成综合治理成果区。提高沟河湖泊调蓄能力，积极打造生态修复示范区、高效农业集聚区。严控地下水超采，规范机井建设与管理。加强野生动物保护，实施珍稀濒危物种拯救行动，严格保护野生动植物资源。科学划定江河湖库禁养、限养、养殖区域，形成覆盖主要河湖水生生物养护体系。巩固森林城市创建成果。紧扣林长制改革示范区建设，实施国土绿化提升行动，健全护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进的体制机制，争取国家级森林城市，创建一批森林城镇、森林村庄。扎实推进森林生态廊道提升，加快主干道路、主干河流绿化步伐，构建“林拥城”的城市生态环境。积极实施长防林工程，鼓励造林企业、造林大户

16、在乡镇主要道路、沟坝等重要位置开展长防林造林绿化。创新推进原料林基地建设，为家居板材行业提供原料保障。完善天然林和公益林保护制度，将所有天然林、生态公益林纳入重点保护范围。认真落实造林绿化工程，开展村庄房前屋后、道路、沟坝缺株断带补植补造行动。2025年，新创建4个省级森林城镇、30个省级森林村庄；改造、新建森林长廊示范段35千米；完成石质山新绿化及补植提升3万亩。推进林长制向纵深开展，进一步明确各级林长职责，建立林长制考核评价体系。实施林业亮点工程，推行“一村一品”“一村一景”“一村一韵”乡村绿化模式。全面提高资源利用效率实行能源煤炭消耗“三控”行动和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动

17、，加强资源综合利用，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。全面推动能源节约。严格控制能源和煤炭消费总量，大力推进煤炭消费减量替代，推动能源清洁低碳安全高效利用，探索和建立能源消耗强度与能源消费总量、煤炭消费总量“三控”制度。加强工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，强化重点用能单位节能管理和能效提升，推行合同能源管理模式。完善水资源消耗总量和强度双控制度。围绕创建节水型城市，落实国家节水行动和水资源刚性约束制度，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源等领域节水工作，全面提升水资源利用效率，提高再生水利用水平，创建一批节水型企业（单位）。实施最严格的

18、节约用地制度。完善建设用地总量和强度双控制度。持续推进低效用地再开发利用，推广节地模式和节地技术应用。巩固永久基本农田划定成果，开展永久基本农田质量建设。加强绿色矿山建设，提高矿产资源开发利用水平。生态文明共建共享示范区建设工程生态文明共建共享示范区建设工程无废城市：一是强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。二是实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。三是推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。四是践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。五是提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控。六是激发市场主体活力，培育产业发展新模式。废弃矿山综合整治：结合旅游景观的改造提升，重点实施旅游大道两侧黄山、小黄山、高皇山等一批废弃矿山综合整治项目，以及埇东北乡镇山区废弃矿山，如褚兰、栏杆、解集等山区，努力将之打造成环境优美、地形独特的城市休闲公园、地质矿山公园。着力推进符离旅游大道、206国道沿线废弃矿山的改造提升工程，彻底消除国、省道两侧视觉污染和地质灾害隐患，恢复自然生态环境。采煤塌陷区综合治理：加快改善采煤塌陷区生态环境，提高塌陷土地的综合利用，积极与淮北矿业集团对接，加快推进祁南煤矿4采区塌陷地综合治理、朱仙庄煤矿4采区塌陷地综合治理、祁南煤矿2采区塌陷地综合治理等项目。