攀枝花市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强环境保护和综合治理.docx

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1、攀枝花市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强环境保护和综合治理坚持绿水青山就是金山银山理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，创建生态文明示范市、国家生态文明示范区。一、生态保护和建设管控生态红线发挥生态红线制度在生态空间管控中的基础作用，把重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区等划定为生态红线管控区。加快长江上游生态安全屏障建设，形成以金沙江、雅砻江及安宁河重要水系为骨架，以盐边县北部、米易县西部、仁和区北部等重点生态功能区为重要支撑，以自然保护区、风景名胜区等禁止开发区域为重要组成的生态安全格局。加强生态建设坚持环境保护优先，生态自然恢复为主，巩固国

2、家森林城市、国家园林城市创建成果。落实河（湖、库）长制和林长制，持续实施大规模绿化攀枝花行动。实施重点生态工程，加强森林、湿地、草原等生态系统保护与修复，加强天然林资源和公益林保护管理，巩固退耕还林成果，构建健康稳定的森林生态系统。增加森林资源总量，提高森林资源质量。加强湿地生态系统保护与恢复，遏制天然湿地生态系统退化趋势。加大草地生态保护和退化草地修复治理力度，逐步实施退牧还草和草地补种，降低高山草地开发利用强度，推动长江-金沙江、雅砻江等江河干流及主要支流沿线废弃露天矿山生态修复。加强水资源科学规划、合理配置、高效利用、全面节约和有效保护，保护水生生态系统的动态平衡和良性循环，重点加强金沙

3、江干热河谷及安宁河流域生态保护。加大生物多样性保护力度，强化生物安全和入侵物种防治，维持生态系统稳定。加快建设森林及生物多样性功能区国家重点生态功能区。生态建设重点项目生态建设重点项目生态保护红线监测预警体系建设：按照更新改造、共建共享和新建相结合的方式，开展生态状况监测，覆盖森林、湿地、草原、水体等典型生态系统。丰富生态状况监测数据体系，拓展生态状况监测领域，统一发布山水林田湖草生态系统状况。重大生态保护和修复工程：实施长江上游（攀枝花段）生态屏障和成渝两城生态补给地建设项目；实施全域公园体系建设，建设钒钛城中央森林公园、仁和路歇桥“水中央”湿地公园、仁和公园后山公园、大黑山森林公园、总发互

4、通公园、四十九公交绿化公园、金沙江南亚热带植物园、米易县城市生态公园、盐边县格萨拉地质公园等；实施长江经济带绿色发展示范工程和东区天然林保护二期工程。持续推进金沙江干热河谷生态恢复与治理。全面推进安宁河流域等重点区域历史遗留废弃矿山生态修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程，大河流域水环境及沿线综合整治项目，小流域水土流失综合治理，全域土地综合整治项目等；实施攀钢集团矿业公司采场排土场植被恢复项目、尖山国家地质公园老工业遗址、生态环境修复综合治理工程、攀枝花尾矿库生态环境风险综合整治及修复项目、攀枝花市煤矸石堆场迹地风险管控及生态修复项目，实施钒钛磁铁矿区环境治理和生态修复工程，实施盐边县安宁

5、园区、新九工矿区风貌打造项目、阿署达尾矿库生态恢复治理工程，持续推进米易县安宁河干热河谷生态修复工程，东、西区独立工矿区转型升级和西区、仁和采煤深陷区综合治理，仁和区工矿废弃地恢复治理项目。“二滩欧方营地”森林综合治理、西区石漠化治理二期规划、西区石灰石矿至苏铁国家级自然保护区环境治理生态修复项目、西区矸石山生态治理恢复项目等。二、加强环境保护和综合治理大力推进环境质量改善实施大气污染防治。强化重点区域、重点行业、重点企业污染源控制，加快工业污染治理提档升级。推进钢铁超低排放改造，实施脱硫、脱硝、除尘等多污染物协同减排工程。推进煤炭清洁高效利用，推进安宁河谷地区农作物秸秆综合利用，加大城市建筑

6、施工、道路扬尘等防治力度。加强城市施工、道路车辆和公共区域噪声的管理。实施水污染防治。强化钢铁、煤炭、化工、规模化畜禽养殖等行业的污染治理，减少化学需氧量和氨氮排放，加强城镇污水设施及配套管网建设与改造，补齐城镇生活污水治理短板，持续推进农业农村污水治理。重点流域主要考核断面水质达标率达到100%。实施水生态保护，推进仁和区、米易县和盐边县小流域水土流失治理，实施金沙江、雅砻江、安宁河沿江生态廊道修复与保护工程。加强集中式饮用水水源地保护区划定和规范化建设，大力保护良好水体，确保饮用水安全，破解城乡生产生活生态用水瓶颈。控制地下水超采，加强地下水污染防治。强化土壤风险防控。健全土壤环境监测制度

7、，持续推进农用地土壤污染状况调查、评估和质量等级划分，试点开展建设用地土壤污染治理与修复。推进固废危废防治。加大城镇、乡村生活垃圾收集及转运设施建设力度，推进城乡垃圾分类处理工作，城市生活垃圾无害化处理率达100%。加强重金属污染管控，加强危险废物医疗废物收集处理。提升工业固体废物综合利用水平，推进城市矿产、资源循环利用基地、水泥窑协同处置等试点示范建设。加强环境安全管理建立资源环境承载能力监测预警机制，健全生态环境监测监控网络体系，全面提升生态环境风险监测预警评估水平。按照攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例的规定，加强城市市容和环境卫生管理，将环境风险管控措施纳入日常环境管理，与公共安全保障

8、体系衔接。加强环境风险应急能力标准化建设，健全环境应急响应体系，提升对重点区域、重点行业和重点企业的应急处置能力。加强核与辐射安全监管，提升突发核与辐射事故应急处置能力。推进工业园区、沿江沿河化工企业风险防控，降低化学品环境风险。加强固体废弃物污染防治，重点加强尾矿库的安全管理和环境风险防控。深化重金属污染综合防控，降低重金属污染物排放总量，对医疗废物、危险废物实施无害化处置、全过程监管。推进节能降耗减排突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，强化重点用能单位节能管理。落实最严格的水资源管理制度，推进生产生活节水，全面建设节水型社会。加强矿产资源综合开发利用，提高开采回采率、选矿回收

9、率。优先发展公共交通，推广新能源交通运输装备。全面推行循环型生产和服务方式，推进工业废气、废水、废物的综合治理和回收再利用。严控高污染高耗能行业，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目。加快建立循环型工业、农业、服务业体系，推进钢铁冶金、硫酸化工等循环经济体系建设。大力推进园区循环化、生态化改造。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，加强秸秆等农业废弃物和建筑废弃物资源化综合利用。积极应对气候变化，常态化编制市级温室气体清单和县（区）能源平衡表。环境保护和综合治理重点项目环境保护和综合治理重点项目大气污染防治：建设攀枝花大气污染防控综合监管平台，实施弄弄坪区域大气污染源深度治理，续建

10、攀钢钒焦炉节能环保改造工程、仁和区环保节能清洁生产技改项目，新建钒钛城尾气治理综合能源管理项目、攀钢钒公司超低排放改造项目、盐边钒钛产业开发区大气污染综合治理项目。水环境治理：续建攀枝花市城镇生活污水排水管网“新三推”项目、金沙江流域水环境综合治理、钒钛城污水处理厂、攀西科技城生活污水处理及循环利用项目、仁和污水资源化利用一期项目等；新建全市乡村污水处理设施建设项目、格里坪采煤沉陷区环境综合治理工程项目、仁和区第三污水处理厂、仁和区城市环境资源综合利用项目、米易县城生活污水管网工程、米易县污水处理厂（二期）等。固废危废综合治理：新（扩）建盐边县安宁园区、仁和区迤资园区、米易县白马工业园区等综合

11、渣场；新建东区固体废弃物分类转运体系建设工程、沙坝城市建渣回收利用项目、攀枝花市农作物秸秆综合利用肥料化项目。钒钛磁铁矿大宗固废物综合利用基地建设工程：包含26万吨高炉渣提钛氯化法钛白生产线、攀钢固废资源综合利用项目、冶材公司钛石膏建材生产线、攀枝花钒厂硫酸钠资源化利用工程项目、冶材公司利用钒铁冶炼渣开发AMC复相新材料、冶材公司镁钛新型建材板示范生产线、西渣场高炉渣综合利用环保及升级改造项目、钢渣扒渣坑环保整治工程、红花田渣场建设项目、绿色建材产业园区建设项目等。三、推进生态文明制度体系建设推进生态文明工程建设加大高新技术产业、低碳经济扶持力度，建立节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长

12、方式和消费模式，构建绿色经济发展新格局。深化城乡环境综合治理，实施环境质量、城乡绿化、环境设施、城乡容貌、文明素质“五大提升工程”，加强城市山体、水面、湿地、森林等自然资源保护，打造区域生态景观，美化乡村人居环境，促进城市发展与生态环境相协调。推进生态文明示范工程建设。加快生态文明基础设施和公共服务载体建设。健全生态文明制度体系合理确定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加强战略性资源管控，实施能源消费总量和能源消耗强度“双控”制度。将落实用水总量及效率控制、水功能区限制纳污纳入红线管理。严控建设占用耕地，落实耕地占补平衡。落实政府环境质量主体责任，实施总量控制和排污许可制度，建立

13、生态环境损害责任终身追究制度。建立自然资源资产产权制度，完成自然生态空间统一确权登记。加快建立多元化的生态补偿机制，严格实行生态环境损害赔偿制度。推动环境保护多元共治、多主体制衡，逐步健全行政监管、社会监督、行业自律、公众参与、司法保障的体制机制。倡导绿色生活方式积极开展美丽乡村和文明单位（社区）创建，鼓励开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。提倡绿色居住，节约用水用电。倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，反对奢侈浪费和不合理消费。推行绿色消费，落实快递业、共享经济等新业态环保行为规范，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。鼓励支持绿色出行，实施公交优先战略，大幅提高公共交通出行分担比例。大力发展轨道交通，推广使用新能源汽车，加快人行步道建设。（TC）