小学消防安全专项整治三年行动实施方案.docx

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1、小学消防安全专项整治三年行动实施方案 小学消防安全专项整治三年行动实施方案 为加强全市教育系统消防安全专项整治，根据全市安全生产专项整治三年行动实施方案全市消防安全整治三年行动专项实施方案和泉州市学校安全专项整治三年行动实施方案，制定本实施方案。 一、整治目标 通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，全面打通消防生命通道、集中整治高层建筑等重点场所的消防安全突出风险隐患，确保学校消防安全突出风险得到明显整治;全面推行消防安全标准化、规范化管理建设，有效防范化解学校消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、师生消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系

2、、监测预警机制，推动全市教育系统消防安全形势持续向好发展。 二、主要任务 (一)实施打通消防生命通道工程。全市各级各类学校按标准规范学校消防车道管理。全面清理消防车通道违法停放车，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物等问题。对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前，全市学校完成消防车道标识化管理。未完成相关工作的，各地教育行政部门要逐级上报，提请市政府进行挂牌督办整改。 (二)开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度;二是全面排查测试学校高层建筑室内

3、消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，对设有自动消防设施的学校高层建筑应按规定委托有资质的第三方机构进行维护保养，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题;三是全面自查学校高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复;四是存在高层建筑的学校要依托社区网格员、保安人员、教职员工、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。2020年，教育系统内的高层建筑管理单位对照高层建筑消防安全自查登记表(详见附件2)全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题。2021年，排查登记的高层建

4、筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。 (三)加强学生校外租房管理。各高校和中学中职学校要加强学生校外租房的源头管控，严格学生校外租房审批和管理，学生因特殊情况确需校外单独租房(未与监护人或委托监护人共同居租住)的，教师要定期进行走访，了解学生在外租房居住情况，对租住存在消防安全隐患出租房的学生予以劝离;要加大对校外租房学生群体的消防安全宣传教育，并将外宿学生纳入重点宣传教育范围，提高消防安全意识和自防自救能力。各地教育行政部门要加强与公安、应急管理、消防部门的沟通配合，联合开展检查，督促消防安全隐患整改。 (四)加强重点部位消防安全管

5、理。全市各级各类学校要集中力量对学生公寓、实验室、食堂餐厅、教室礼堂、图书馆等人员密集场所，配电室、油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位开展消防安全检查，找准薄弱环节和风险隐患，并及时进行整改和预防。重点排查整治违规用火、违规使用大功率电器，违规停放充电电动自行车，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。将排查发现的安全隐患，列出清单、建档立账，明确责任措施，照单对号、限时整改、闭环管理。 (五)推行消防安全标准化管理。贯彻落实高等学校消防安全管理规定福建省学校消防安全管理制度教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见等规定要求，建立完善教育系统消防安全管理规定，持续深化学

6、校消防安全标准化管理。健全与消防部门分析评估、定期会商、联合执法等工作机制。推广三自主两公开一承诺做法，组织学校开展消防安全标准化管理。分年组织开展达标创建工作，2020年，打造标杆示范学校，各地教育行政部门应向市教育局报送不少于2家的标杆示范学校;2021年，全面推广典型经验做法;2022年，全市学校有效落实教育系统标准化管理。 (六)加强消防信息化管理应用。各地各校要强化物防技防措施应用，积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知，提高学校基本消防安全条件。要积极推动不具备设置

7、自动消防设施的校外培训机构等行业系统单位安装独立式火灾探测报警器、电气火灾监控等智能预警建设。根据泉州市智慧用电安全安全建设行动方案(泉安委201929号)，各地教育行政部门要督促指导学校宿舍楼智慧用电安全建设，安排专项经费用于扶持建设。 (七)加强消防安全宣传教育。各地各校要将将消防安全知识纳入学校管理人员和教师教育培训内容，纳入中小学、幼儿园教学内容，纳入高校、高中新生军训课程。督促学校建立消防安全宣传教育制度，指导各类学校开展消防宣传教育并进行督导考核。全市中小学校消防安全进课程、进教材实现全覆盖，中小学校消防安全教育每学年不少于4课时，高中、大学新生在军训消防教育不少于4课时。要制定学

8、校常态化全员消防培训制度，分批次、分类别组织开展教职员工消防教育培训。要通过安全教育课、发放安全知识手册、安全演练、家长会、致学生家长信等途径，加强用火用电用气安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步强化师生消防安全意识。 三、时间安排 从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。 (一)动员部署(2020年6-7月)。按照市安委会统一部署和市消防救援支队工作要求，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，启动全市教育系统消防安全专项整治。 (二)排查整治(2020年6月至12月)。各地各校按照全市学校消防安全隐患大排查大整治工作方案(泉教安指20202号)相关工作

9、要求，将严查严改贯穿大排查大整治全过程，对本地本校消防安全风险隐患全面排查，对未能及时有效整改的逐一建立问题隐患和整改责任两个清单，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，确保各项排查任务精准推进落实。 (三)集中攻坚(2021年)。各地各校对照前期排查的两个清单实行动态更新、销号管理，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。对存在重大火灾隐患的，全面落实领导挂钩整治、政府挂牌督办和跟踪整治等整治措施，每年集中整治一批，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。 (四)巩固提升(2022年)。各地各校结合实际，在推进学校消防安全突出风险隐患整改的同时，分

10、析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地本校防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。 四、保障措施 (一)强化组织领导。各地各校要要明确各项任务责任主体，分级落实组织实施工作，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决学校消防安全问题。要强化工作力量保障，协调推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。 (二)强化闭环管理。各地各校要延续全市学校安全隐患大排查大整治工作模式，按照市委市政府及市安全隐患大排查大整治指挥部关于消防安全工作的系列会议精神，抓好本地本校消防安全工作。消防安全整治任务要实行项目清单式管理，建立

11、问题清单、整改清单、销号清单，对排查出的安全隐患要一抓到底、见底清零，闭环管理，严防事故发生。 (三)强化统筹推进。各地各校要结合消防安全隐患大排查大整治工作，强化排查整治措施，确保治理实效。各地教育行政部门要将消防工作纳入教育事业发展十四五规划，整体规划部署本地学校消防工作，保证与经济社会协调发展。 (四)强化示范引领。各地各校要在全面部署推进的基础上，组织一批学校先行开展试点治理工作，积极探索符合教育系统实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

12、 (五)强化责任追究。级教育行政部门要将消防安全大排查大整治列入学校综治安全目标管理责任考评内容，对工作不落实、成效不明显的学校，要及时通报，督促落实整治措施。对发生校内亡人火灾责任事故的，将从严从重追究相关单位和人员的责任。 各地各校请于8月25日前报送细化落实方案;各地各校工作情况小结及打通消防生命通道工作统计表请于每季度末月20日前报送;每年年底及三年行动结束前要形成工作报告经单位主要负责人审签后报送市教育局学校安全工作科。 小学消防安全专项整治三年行动实施方案 为加强全县消防安全专项整治，按照国务院安委会消防安全专项整洽三年行动实施方案和省、市、县安委会部署要求，特制定本实施方案。 一

13、、整治目标 通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。 消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、大型商场、地下空间以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，城乡重大消防安全风险明显减少。 消防治理责任机制得到明显加强。全面推行行业消防安全标准化、

14、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。 火灾风险防控体系得到明显优化。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，分级建成城市消防大数据库，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。 全民消防安全素质得到明显提升。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重

15、点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。 社会消防安全环境得到明显改善。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效减少，重特大火灾事故得到明显遏制，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。 二、主要任务 (一)实施打通消防生命通道工程。 要以高层建筑和大型商场、文博单位、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所及其周边，居民住宅区及其周边的消防车通道为整治重点。 1、单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按

16、标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成的，实行政府挂牌督办整改。 2、老旧小区实行一区一策治理。结合辖区老旧小区内建筑的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照先急后缓原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，打通消防生命通道。2020年，制定实施一城一策、一区一策消防车通道治理方案。2021年年底前老旧高层住宅小区完成消防车通道治理。其他住宅小区利用三年时间分类分批督办整改。 3、加强规划建设提供基础保障。政府将新建停车场列入十四五相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，列出三年工作计划在城市推

17、动新建一批公共停车设施。人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，鼓励和引导人防工程建设单位积极开发建设地下停车设施。新建人防工程和兼顾人防需要的地下空间平时用途以地下停车设施为主，对具备改造条件的已建人防设施，可以改造为地下停车设施，满足停车需求。政府按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。 4、优化停车资源管理使用。建立完善弹性停车、限时免费、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路内停车泊位或公共停车场，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，可实行路内停车

18、泊位夜间免费停车、公共停车场降低停车费用的政策，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。 5、加强综合执法和联合管理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。乡镇街道要将此项工作纳入社会治理一张网和基层综合执法队伍建设。综治部门要将打通生命通道纳入综合治理工作范畴推进落实。社会单位要结合三自主两公开一承诺工作，加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。各物业服务企业要加强住宅区消防车通道日常巡查

19、检查，及时发现并制止乱停乱放行为。2020年，各有关部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道。此项工作将纳入年度县区政府消防工作考核重要内容予以考评。 6、建立政策长效机制。落实黑龙江省住宅物业消防安全管理规定，规范住宅物业管理，合理停放车辆，保障公共消防设施运行，优化居民消防安全环境。要健全完善消防车通道管理部门间会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制，形成工作合力，提高监管质效。要推动采取安装摄像头监控、设置违章停放电子提示屏等技防措施，推进消防车通道智能化管理。 (二)集中开展四类场所消防安全治理。 1、高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关

20、规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度，继续推行高层建筑楼长制度;二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，消防控制室人员全部持证上岗;逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题;三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复;四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练;五是消防设施设备维修更新可以按照有关

21、规定，申请应急使用住宅专项维修资金，及时消除安全隐患。出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑存在消防设施瘫痪等严重问题;2021年，高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制;2022年，打造示范引领单位，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。 2、大型商场消防管理水平提升。一是严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，出台地方标准，对照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各类店

22、铺、岗位员工消防安全达标要求任务，作为绩效考核、运营管理考核重要指标，优化落实各项消防管理制度;二是大型商场内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;三是大型商场实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查自我评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题;四是大型商场建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。2020年，推动建立内部消防安全网格化管理，开展消防安全检查评估。2021年，开展大型商场消防安全管理达标创建活动，打造达标示范单位。 3、地下空间火灾防

23、控能力提升。一是落实地下空间消防安全主体责任，明确各管理部门监管职责，加强日常管理、检查巡查、宣传培训等工作，参照地下商场消防安全管理(地方标准)等相关技术标准，建立责任清晰、高效运行的消防安全标准化管理体系，提升消防管理水平。二是提升隐患排查能力，对消防安全重点部位定期开展自我评估，根据整改难易程度及危害后果进行分析研判，落实整改方案和责任，跟进隐患整改。三是强化应急救援和疏散能力，加强微型消防站建设，开展技战术研究，提高协同处置能力。四是加强疏散引导员岗位培训，开展实战演练，提升组织人员疏散逃生能力。2020年优化完善各项消防管理制度，落实消防安全责任;2021年，开展地下空间消防安全管理

24、达标创建活动，提升消防安全四个能力建设，达标率达到70%以上;2022年，地下空间消防安全管理达标率实现100%。 (三)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。 1、抓好老旧场所突出风险治理。针对老旧小区、家庭生产加工作坊、三合一场所、城乡接合部等突出风险，结合十四五规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2021年起，逐步解决高风险火灾隐患，落实火灾防控措施。2022年，以街道乡镇为单位，老

25、旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。 2、抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯。市场监管部门依法查处不符合强制性国家标准要求生产、销售电动汽车、电动自行车以及电动汽车、电动自行车电池的行为，建立公布曝光、联合管理机制。组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，

26、每年依法组织整改一批、拆除一批。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，适时组织开展消防安全专项检查，引导产业安全发展，提高安全设防等级。 3、抓好小单位小企业消防安全风险治理。对小单位小企业实施消防安全网格化管理，纳入乡镇和街道社会治理一张网，实现消防安全网格化管理工作与政府基层综合网格无缝对接。公安机关积极配合有关部门建立协同调查火灾事故工作制度，依法办理涉嫌失火罪、消防责任事故等刑事案件。公安派出所依法依规开展日常消防监督检查和消防宣传教育,重点对小宾馆、快捷酒店、家庭旅馆等住宿场所，小饭店、小火锅店等餐饮场所，小网吧、小歌舞厅、小洗浴等休闲

27、娱乐场所，敬老院、老年公寓、托儿所、幼儿园等弱势群体集中场所，三合一场所，易燃易爆危险品销售、储存场所，进行彻底排查。对发现的违法行为要依法予以处罚，对发现的火灾隐患要督促单位进行整改。检查任务要落实到人，做到逐街、逐个场所进行排查，坚决杜绝失控漏管行为的发生。各行业监管部门要形成合力，开展联合执法检查，查找火灾隐患和监管薄弱环节，2020年，完成消防安全网格化管理，纳入乡镇和街道社会治理一张网。 (四)打牢乡村地区火灾防控基础。 1、建立健全乡村消防安全管理制度。坚决贯彻落实消防安全责任制实施办法，依法落实组织领导、规划建设、资金投入、专职(志愿)队伍建设、网格化管理和群防群治责任，推动落实

28、下包一级的分级包保机制，制定出台加强乡村消防工作的实施意见，完善七(十)户联防和五级灭火响应机制，在村规民约中推行移风易俗的生活理念，固化火源电源气源定期检查、特殊人群用火用电监护、高火险等级天气预警响应等工作机制。 2、加大乡村火灾隐患整治力度。相关乡镇加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、砖木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。加强乡村地区老幼病残和贫困地区建档立卡等特殊

29、人群居住场所的消防安全检查。持续深化一村一辅警和扶贫工作队的亲民工作方式和辐射作用，开展隐患巡查、消防宣传。2020年，各级政府探索试行乡村消防安全标准化管理，保障消防安全基本需要，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，整治突出火灾隐患，防止因火灾返贫。2021年，打造乡村消防安全管理标杆示范单位。2022年，推广典型经验做法，推行标准化管理。 3、推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入村庄规划，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。发改、住建、交通运输、电力等部门和乡镇政府，要结合四好农村路、村通

30、硬化路、饮水安全工程和抵边村寨电网升级改造等工程，充分考虑消防安全基本需要，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。有管网供水条件和天然水源丰富的，要按标准建设消火栓、取水设施，缺水地区要采取修建消防水池、水窖等方式解决消防用水;新建、拓宽农村公路、乡村道路要满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求。针对不同地区自然环境、建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到建管一体。2022年，乡村消防安全条件明显改善。 (五)加强重点行业消防安全管理。 1、集中整治行业消防安

31、全问题。教育、民政、文化和旅游、卫健、宗教、文物等重点行业部门，从2020年起，每年至少组织1次对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患，排查整治将纳入行业年度安全生产和消防工作考核内容。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。 2、推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机

32、构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广三自主两公开一承诺做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年，分类别、分区域打造行业标杆示范单位;2021年，全面推广典型经验做法，完善行业消防安全标准化管理规定;2022年，有效落实行业标准化管理。 (六)实施消防信息化管理能力提升工程。 1、推行城市消防大数据管理。结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前，分级建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。 2、建设消

33、防物联网监控系统。积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2021年，全县建成消防物联网监控系统。 3、加强基层消防管理信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理人、地、事、物等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。 (七)实施消防安全素质提升工程。 1、加强消防安全素质教育。各级党委宣传部门将消防安

34、全教育纳入群众性精神文明建设内容;县党校将消防知识纳入相关班次培训内容;司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教育内容和高中新生军训课程;各级党委、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。 2、加强重点人群分级分类培训。全县推广使用全民消防学习云平台，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、乡镇、街道、社区书记、行业部门业务科室负责人、社区民警、物业服务企业员工、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态

35、化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。 3、开展消防安全宣传体验教育。按照应急消防科普教育基地建设标准要求，财政部门要加大保障力度，依托各类安全宣传教育资源，深入推进消防主题公园、消防文化街或广场建设，建成县级应急消防科普教育场馆，2022年建立覆盖全县的应急消防科普教育体系。 (八)加强火灾调查结果运用。 对亡人和有影响的火灾事故，逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，对火灾发生的诱因、灾害成因以及防火灭火技术等相关因素开展深入调查，分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施，指

36、导消防安全管理工作。 (九)加强多种形式消防队伍建设。 1、加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，配置必要的消防装备器材，充分利用农用抽水泵、农用车辆等一切可以利用的灭火装备物资，跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。 2、各乡镇应将多种形式消防队伍建设纳入城乡发展建设整体规划，推进政府专职消防队单独编队执勤，推进订立劳动合同、长期固定，综合运用经济、法律、行政等手段，提高人员薪酬待遇，提高队伍正规化、专业化、职业化建设水平，应急救援战斗力明显提升。按照黑龙江省公安厅等单位关于规范和加强

37、企业专职消防队伍建设的实施意见，全面加强企业专职消防队伍建设，落实各项保障措施。 3、加强对森工专职消防队伍业务指导，明确管辖边界、灭火救援责任划分，建立属地消防救援队伍统一接警调派机制，并纳入灭火救援补偿计算标准保障范围。将森工和粮库等专职消防队伍及有资质的社会救援力量纳入萝北县调度指挥体系，联勤联战，形成合力。按照专职消防队伍工作评价标准，定期对专职消防队伍进行考核评价，促进队伍正规化建设。探索志愿消防员登记注册制度，吸纳消防志愿者、退伍老兵、热心消防公益人士参与执勤。 小学消防安全专项整治三年行动实施方案 一、指导思想? ? 为贯彻落实习近平总书记关于层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险

38、防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生的重要指示精神，全面推进全区学校安全工作，根据山东省学校安全专项整治三年行动实施方案和定陶区教育系统安全专项整治三年行动实施方案有关要求，制定本方案，着力化解影响制约学校安全的基础性、源头性矛盾问题，着力健全学校安全长效监管机制、工作责任机制，着力提升学校安防水平和安全治理能力，努力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园。 二、组织领导 组 长：李 帅 副组长：牛某某 纪某某 成 员：牛作为 陈 丽 李某某 李某某 刘某某 马 丽 王 琪 三、总体要求 牢牢把握两个不放松总要求和务必整出成效总目标，聚焦学校

39、安全重点领域和突出问题，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持源头治理、系统治理和综合治理，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全周期，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条，着力消除学校安全风险隐患，着力健全学校安全管理长效机制，着力完善学校安全治理体系、提升治理能力。 四、主要任务 (一)深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述 一是全面开展学习教育。组织全校教职工观看专题片，并进行相互交流。二是全覆盖开展专题宣讲。对全校师生安全宣讲全覆盖，校长、班主任开展形式多样的安全宣讲。三是广泛组织宣传。继续组织开展从根本上消除事故隐患主题大讨论，通过宣传栏、

40、板报、微信等各种平台，开展经常性、系统性安全宣传活动。四是认真抓好贯彻落实。切实落实安全责任，完善安全工作机制，开展重点风险整治，积极参与省级安全发展示范城市创建，有效防范化解涉校安全风险。 (二)全面强化学校安全责任体系 1.压紧压实学校安全领导责任、属地主体责任，督促部门履行监管责任。进一步完善学校安全管理责任体系，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管业务必须管安全要求，建立健全学校各级领导干部安全工作责任制，严格落实第一责任人责任。 2.进一步完善构建共建共治共享学校安全工作体系。完善各项工作制度，厘清学校安全工作职责，促进信息共享，推进多元共治，形成单位负责、上下联动、各司

41、其职、齐抓共管的良好工作格局。 3.强化校长室和有关部门安全监管责任。建立有效监管机制，加强工作指导和督查检查，着力消除盲区漏洞。 (二)夯实安防基础，全面提升校园风险防控能力。 1.加强校园安保队伍建设。配齐配好专兼职安全保卫人员，按照相关标准聘用专职保安员，配备相应的护卫器械。 2.加强校园物防设施建设。进一步完善学校围墙、护栏等实体防范设施建设，校园实行封闭式管理。 3.加强学校视频监控系统建设。持续加大技防建设，推进学校视频监控系统覆盖率达100%，一键报警器全部接入公安联网。 4.加强校园安全防范制度建设。持续完善校园内部安全管理制度，寄宿制学校24小时值班制度，重点加强校园门卫安全

42、管理、上下学校园门口教职员工值守制度，建立新冠病毒常态防控下的安全防疫机制。 (四)深入开展消防安全专项整治 一是全面排查校园消防安全隐患。对学生教学楼、图书室、实验室、微机房、物资仓库等人员密集场所、火灾事故易发多发部位开展重点排查。二是深入整治火灾隐患。对排查出来的风险隐患建立台账，落实整改责任和整改措施，限期整改。对一时难以整改到位的，列出整改计划，明确整改时限，落实风险管控措施，确保安全。三是完善学校消防安全管理制度。2020年学校消防安全标准化达标建设100%，健全与消防救援机构协调联动工作机制，提升消防安全管理水平。四是加强消防安全宣传教育。普及消防安全知识，开展火灾疏散逃生演练，

43、提高师生消防安全意识和应急避险能力。 (五)深入开展治安安全专项整治 一是完善安防条件。*安全防范建设三年行动实施方案和中小学幼儿园智慧安防建设指导意见，配齐配强专业保安，完善安防设施，加快智慧安防校园建设，健全安防机制，夯实安防基础。二是加强安全风险预警防控。做好涉校涉生矛盾化解和重点人员管控，严格落实门卫值守、内部巡查等制度，严防无关人员和危险物品进入校园，切实消除各类安全隐患。三是会同相关部门深入开展校园周边综合治理。加强校门口及校园周边道路交通秩序管理，协同公安机关强化巡逻守护，不断净化校园周边环境。 (六)深入开展食品安全专项整治 一是健全食品安全管理制度。严格落实集中用餐陪餐制度，

44、落实食品安全校长负责制。二是有效运用阳光食堂信息化监管服务平台。加强食品安全日常管理，严格落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严格落实岗位人员持证上岗制度，确保食堂食品采购、储存、加工、留样、配送等关键环节安全可控。三是深入开展食品安全风险隐患排查。会同卫健、市场监管等部门定期检查，及时消除食品安全隐患。鼓励学生家长借助互联网+明厨亮灶参与学校食堂监督。定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测。 (七)深入开展实验室及危化品安全专项整治 一是落实安全责任。严格实验室安全管理规程，建立完善涉危实验室安全的全生命周期管理体系和危化品采购、存储、使用、处置等全流程安全监控制度，明确重点监控

45、风险点及防控措施，制定风险分布档案，责任到人。二是定期开展实验室及危化品安全风险隐患排查。摸清涉危实验室及危化品底数，全面排查各环节安全风险隐患，落实风险防控措施。加强危险废物处置管理，定期排查各类实验室废物的产生、收集、贮存、转移情况，及时规范安全处置。三是加强实验室安全教育。落实实验室安全准入制度，把实验安全教育纳入相关学科教学计划，开设相关课程。做好参与实验的学生、教师、工作人员和相关来访人员的安全培训与准入要求，使其了解掌握实验室涉及的危险源、安全操作规范及突发情况处置方法等。 (八)深入开展校车与交通安全专项整治 一是严格落实校车安全管理条例和省政府关于校车安全工程的实施意见。依法实

46、施校车使用许可，规范发展专用校车。二是严格日常监管。督促指导学校严格落实校车安全管理制度，按要求配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入监管平台，实施动态监控。严格按规定配备随车照管人员，并督促认真履行照管职责。严格校车驾驶员教育管理，严禁超员超速和不按规定线路行驶，确保安全运行。三是加强与应急管理、公安、交通运输等相关部门的沟通。完善联动工作机制，改善校车道路通行条件，加强危险路段安全防护措施，依法查处校车违法违规行为，依法查处非法接送学生车辆。四是会同公安机关加强校园周边道路交通疏导和秩序维护。结合实际不断优化上下学高峰时段交通组织。 (九)深入开展建筑及设施设备安全专项整治 一是落实校

47、舍安全长效机制。全面排查学校建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，摸清校舍安全底数，落实学校建筑安全主体责任。二是全面开展校园设施设备安全专项体检。查找设施设备安全隐患和突出短板，确保设施设备符合安全要求。三是完善应对极端天气、旱涝灾害机制。加强对校园低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、地基沉陷等区域安全预防措施，落实学校在建项目施工隔离管理等安全措施。 (十)切实提升安全支撑保障能力 一是加强学生安全素质教育。以市学校安全教育平台为阵地，落实安全教育课程，常态教育、专题教育参与率、完成率100%。在教育教学课程中安排安全教育，充分把握消防日、交通安全日、安全生产月、安全进校园等契机，有针对性地开展消防安全、食品安全、交通安全、防范溺水、生命安全、心理健康、应急避险等专题教育。通过开展科普讲座、安全演练、专题专栏等多种形式，开展丰富多彩的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救互救能力。组织师生经常性开展安全演练和技能训练。加强学生校外社会实践活动的安全教育与管理。二是健全各项安全管理制度。推动学校结