公司纪委强化“一把手”监督和同级监督调研报告范文.docx

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1、公司纪委强化“一把手”监督和同级监督调研报告范文 公司纪委强化一把手监督和同级监督调研报告范文 一把手是一个单位关键少数中的关键少数，权力重大、责任重大。党的十九届中央纪委四次全会强调，要推动上级一把手抓好下级一把手，着力破解一把手监督和同级监督难题。但是，这个难题究竟难在哪儿，根源是什么，对策有哪些?带着这些问题，xx纪委在学习贯彻党的十九届中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真研究探索。 一、一把手监督和同级监督难在哪儿 (一)一把手权力界限难以清晰明了。一般情况下，我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人为党政一把手，并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处于模糊和不确定状态。 (二)

2、一把手权力运行难以公开透明。有效监督的基础和前提是知情，但是实际工作中许多情况参与群体有限，一把手在提议、酝酿、沟通、决定等权力运行环节，绝大多数人无法知情。 (三)一把手监督制度难以落地实施。制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。有的一把手习惯于当领导、下结论、做决策，而班子其他成员则习惯于服从领导、听从决策，不愿制约一把手，使得有些监督制度落地困难。 二、一把手监督和同级监督难的原因是什么 无论是对被监督者接受监督而言，还是对监督者开展监督而言，人都是造成一把手监督和同级监督难的内因，也是根本原因。 (一)一把手不习惯被监督。有些领导干部由于认识不到位，不但缺乏自律，而且不习惯接受他

3、律，一被质疑就觉得有损权威，一被批评就大为恼火，有的对暴露出来的问题避重就轻、推诿扯皮、态度消极。之所以不习惯被监督，其根源在于习惯于唯我独尊，不愿意权力被制约。殊不知，信任不能代替监督。主动接受监督的一把手往往较少犯错误，拒绝接受监督的一把手则容易走向歧途。 (二)监督者不愿监督。这是造成一把手监督和同级监督难的另一原因。纪委对党委名义上是同级监督，实际上更多扮演着下属的角色，即使有监督一把手的意愿，也不敢睁大眼睛监督，监督上级怕穿小鞋，监督同级怕伤和气，监督太狠怕被报复，监督太轻怕被问责。这也是造成一把手监督和同级监督无力的重要原因。 三、一把手监督和同级监督对策探索 (一)强化教育引导，

4、增强一把手接受监督的自觉性。一是充分利用中心组学习、警示教育等机会，对一把手加强思想教育，引导其养成自觉接受监督的习惯。二是加强党纪党规专题学习，使一把手做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是普及监督就是关爱理念，以案说法、以案明纪。 (二)强化政治锤炼，忠诚履职严防监督出现宽松软。首先，纪委书记要认识同级监督工作的重要性，对党政一把手和党委班子成员，要敢于监督、善于监督，带头营造监督氛围。其次，纪委工作人员要加强业务学习，增强监督本领和水平，让一把手乐于接受监督。三是纪委要找准角色定位，正确认识到党委是主体监督，纪委是专责监督，不参与、不干预日常业务工作，做到协助不代替、到位不越位。 (三)科学配

5、置权力，为监督一把手权力提供良好环境。一是建议从顶层设计上探索制定党政一把手权力清单制度，便于进行监督。二是建立一把手权力清单评价制度，实行一把手权力清单执行情况年度自评、班子成员匿名互评机制，为一把手接受监督营造外部环境。三是形成相互制约的权力构架，建立科学的领导班子权力分配制度，在班子成员之间形成有效的权力制衡。 (四)强化制度执行，保证一把手监督和同级监督效力。一是切实强化制度意识，党政一把手带头维护制度权威，做制度执行的表率，让制度管用见效。二是严格落实民主集中制，严格执行一把手要末位表态、决策全程纪实、领导干部插手重大事项记录、责任倒查等制度要求。三是注重日常管理监督作用，灵活运用监督执纪四种形态，纪委书记与一把手常咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。四是前置监督程序，在条件允许的情况下，邀请员工代表参与重大制度、重要决策等酝酿过程，推动主体监督、专责监督和群众监督共同发力。第 4 页 共 4 页