第十章国际环境与自然资源保护法优秀PPT.ppt
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1、第十章国际环境与自然资第十章国际环境与自然资源保护法源保护法第一页,本课件共有32页第十章:国际环境与自然资源保第十章:国际环境与自然资源保护法概述护法概述第一节:国际环境与自然资源保护法的概念一、环境问题的国际化及国际环境与资源保护 早期的环境问题主要是局部性、区域性问题,而且在许多情况下没有超出大自然的自净和调节能力。工业革命之后,跨越国境的甚至全球性的环境污染和生态环境破坏问题,并且日益威胁到全人类的生存和发展,成为全人类面临的重大危机之一。1、温室效应引起全球气候变化第二页,本课件共有32页 第三页,本课件共有32页据科学研究结果,过去100年来地球表面温度已上升0.3-0.60.3-
2、0.6;在过去的三十年中在过去的三十年中,大气中因消耗矿物燃料(主要是煤)所产生的二氧化碳浓度增加了所产生的二氧化碳浓度增加了20%20%以上。以上。2、酸雨酸雨 酸雨通常是指PH值小于5.65.6的雨雪或其它形式的雨雪或其它形式的大气降水,素有的大气降水,素有“空中死神空中死神”之称,主要是由于之称,主要是由于矿物燃烧和冶炼过程中产生的硫、氮的氧化物排入矿物燃烧和冶炼过程中产生的硫、氮的氧化物排入大气,与空气中的水汽化合生成硫酸和硝酸,随大大气,与空气中的水汽化合生成硫酸和硝酸,随大气降水降落到地面而形成的。酸雨的最大危害是酸气降水降落到地面而形成的。酸雨的最大危害是酸沉降,即大气中的酸性物
3、质降落到地面,引起土地、沉降,即大气中的酸性物质降落到地面,引起土地、水体等环境因素的酸化,危害人类及生态环境。目水体等环境因素的酸化,危害人类及生态环境。目前,世界上形成了三大酸雨严前,世界上形成了三大酸雨严第四页,本课件共有32页重污染区域,即北欧斯堪的纳维亚地区、欧洲大陆和北美。此外,印度局部、日本列岛和我国的长江以南地区酸雨也较严重。3、臭氧层破坏 臭氧层是距地球表面1015公里的大气平流层中主要由臭氧构成的气层,其主要功能是吸收来自宇宙的紫外线,使地球生物免受紫外线辐射的危害,是地球的天然“保护伞”。由于人为活动向大气大量排放的臭氧层损耗物质(主要是氯氟烃类第五页,本课件共有32页
4、物质),从而导致臭氧层变薄甚至出现空洞。物质),从而导致臭氧层变薄甚至出现空洞。臭氧层破坏的直接后果就是使人类及其它生物遭受紫外线辐射的危害。科学研究证实:大气中臭氧每减少1%1%,辐射到地球表面的紫外线就增加,辐射到地球表面的紫外线就增加2%,皮,皮肤癌的发病率则增加肤癌的发病率则增加4%,还会诱发白内障、呼吸道疾病,损害人的免疫系统;同时,还会损害海洋生物,阻止植物生长。19841984年,科学家在南极上空发现了臭氧年,科学家在南极上空发现了臭氧层空洞,随后在北极上空也发现了臭氧层空洞。层空洞,随后在北极上空也发现了臭氧层空洞。4 4、土地荒漠化、土地荒漠化 土地荒漠化是指由于气候变化和人
5、类活动等各种因素造成的干旱亚湿润地区的土地退化现象。它主要表现为土地植被遭到破坏后,在干旱和风沙条件下出现风沙活动,使土地生物生产能力逐渐降低以至全部丧失。人类对土地的不当开发利用行为,第六页,本课件共有32页第七页,本课件共有32页 如过度放牧、开垦、采矿等很容易造成或加剧土地荒漠化,如过度放牧、开垦、采矿等很容易造成或加剧土地荒漠化,进而导致生态失衡。世界上每年有进而导致生态失衡。世界上每年有600万公顷土地变为沙万公顷土地变为沙漠、半沙漠或退化,漠、半沙漠或退化,10亿公顷土地受风、水侵蚀,有100100多个国家、家、9 9亿人口和全世界25%25%的陆地受到荒漠化的威胁。荒漠化是造成6
6、060年代以来非洲大饥荒的主要原因,年代以来非洲大饥荒的主要原因,并给全世界每年造成并给全世界每年造成420420亿美元的经济损失。亿美元的经济损失。5、海洋污染和破坏、海洋污染和破坏 在地球总面积中,海洋约占了在地球总面积中,海洋约占了70.84%。海洋除了具。海洋除了具有调节气候的功能外,还蕴藏着十分丰富的生物资源和矿藏有调节气候的功能外,还蕴藏着十分丰富的生物资源和矿藏资源,为人类的生存和发展提供物质基础。长期以来,许多资源,为人类的生存和发展提供物质基础。长期以来,许多国家将工业和生活废料倾泻入海,使部分海域被严重污染;国家将工业和生活废料倾泻入海,使部分海域被严重污染;而海而海第八页
7、,本课件共有32页 上运输事业和开发事业的发展,导致油污事故频繁发生,上运输事业和开发事业的发展,导致油污事故频繁发生,不但危及海洋生物的生存,还影响到邻近国家的生态环境。不但危及海洋生物的生存,还影响到邻近国家的生态环境。另一方面,由于过度捕捞,海洋渔业资源正以令人可怕的另一方面,由于过度捕捞,海洋渔业资源正以令人可怕的速度减少,已经开始威胁一些具有重要经济及生态价值的速度减少,已经开始威胁一些具有重要经济及生态价值的海洋生物资源的可持续性。海洋生物资源的可持续性。6、生物多样性锐减 生物包括动物、植物和微生物,生物多样性包括遗传生物包括动物、植物和微生物,生物多样性包括遗传(生物基因)多样
8、性、物种多样性和生态系统的多样性。(生物基因)多样性、物种多样性和生态系统的多样性。由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染,导致数以由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染,导致数以千计物种的灭绝,生物多样性呈锐减趋势。目前,全世界千计物种的灭绝,生物多样性呈锐减趋势。目前,全世界濒临灭绝的哺乳动物有濒临灭绝的哺乳动物有400400余种,鸟类近600600种,鱼类240240余种,有1/5的物第九页,本课件共有32页种濒临灭绝的危险,平均每天有50种生物从地球上消失。生物多样性的锐减使地球生命支持系统失衡,如许多有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失,许多可用于制造新药品的分子归于消失等。这
9、些都将不可避免的破坏地球生态系统的完整性,威胁人类的生存和发展。7、淡水资源受到威胁、淡水资源受到威胁 淡水占地球地表水的淡水占地球地表水的2.5%,而能为人类所直接利用的河流、湖泊、水库中的淡水储存量仅为淡水总量的0.4%0.4%,而且其分布也很不均匀。淡水消耗量的增加使,而且其分布也很不均匀。淡水消耗量的增加使全球面临淡水短缺的危机,据联合国统计,全世界全球面临淡水短缺的危机,据联合国统计,全世界100100多个国家不同程度的存在着缺水问题,严重缺水的国家达4343个,约占地球陆地面积的一半。另一方面,水污染个,约占地球陆地面积的一半。另一方面,水污染的加剧使这一问题变得更加严峻。由于过多
10、使用农药和的加剧使这一问题变得更加严峻。由于过多使用农药和化肥,许多地区的地上水和地下水都受到了严化肥,许多地区的地上水和地下水都受到了严第十页,本课件共有32页重的污染,每年有25002500万人因水污染而受到损害,特别是万人因水污染而受到损害,特别是发展中国家。据专家估计,从本世纪开始,世界上将有发展中国家。据专家估计,从本世纪开始,世界上将有1/41/4的地方长期缺水。在同一河流的沿岸国之间,或共同享用同一含水层的国家之间,因争夺水资源有可能引发严重的冲突。8、森林破坏、森林破坏 森林是地球的森林是地球的“肺叶肺叶”,是生物圈最重要的生态系统,是生物圈最重要的生态系统,具有调节气候、防风
11、固沙等生态功能,也是绝大多数生物具有调节气候、防风固沙等生态功能,也是绝大多数生物物种赖以生存的主要栖息地。工业革命以来人类对林木的物种赖以生存的主要栖息地。工业革命以来人类对林木的过度消耗使森林面积大幅度下降。过去数百年里,温带地过度消耗使森林面积大幅度下降。过去数百年里,温带地区失去了大部分森林,最近几十年来,热带地区国家森林区失去了大部分森林,最近几十年来,热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重。在面积减少的情况也十分严重。在1980199019801990年,世界上年,世界上有有1.5亿公顷森林(占全球森林总面积的亿公顷森林(占全球森林总面积的12%12%)消失了,目前仍在减少。森林
12、的大规模破坏造成生物物种锐减,并导致土壤荒漠化、气候反常变化、灾害加剧等严重恶果。第十一页,本课件共有32页9、危险废物跨境污染、危险废物跨境污染 工业活动经常会产生大量的有毒、有害废物。如果处理不当,就会对自然环境和人类的健康造成损害。一般而言,工业发达国家的环境立法和标准要比发展中国家完备和严格,因此一些发达国家的企业家会把污染严重的一些产业输入到发展中国家去。目前,发达国家以每年 5000万吨万吨的规模向发展中国家越境转移危险废物,造成严重的规模向发展中国家越境转移危险废物,造成严重的污染扩散。上述国际性环境问题的出现,必须通的污染扩散。上述国际性环境问题的出现,必须通过国际环境与资源保
13、护,通过国际社会的有效合作过国际环境与资源保护,通过国际社会的有效合作才能加以解决,因为国际环境问题已不再是一个国才能加以解决,因为国际环境问题已不再是一个国家主权范围内所能解决的问题。国际环境与资源保家主权范围内所能解决的问题。国际环境与资源保第十二页,本课件共有32页 护是指各国政府、国际社会、各国人民为保护和改善全护是指各国政府、国际社会、各国人民为保护和改善全球环境与资源,防治国际环境问题所采取的各种措施和球环境与资源,防治国际环境问题所采取的各种措施和行为。行为。二十世纪五、六十年代以来,随着全球环境问题的发展,国际环境与资源保护活动也蓬勃兴起,并经历了两次高潮,即五、六十年代西方国
14、家以“人类只有一个地球”为口号的第一次高潮,八十年代全球范围内以“可持续发展”为口号的第二次高潮。前者以1972年斯德哥尔摩“人类环境会议”为顶峰,后者1992年里约热内卢年里约热内卢“世界环境与发展大会世界环境与发展大会”、20022002年约翰内斯堡“世界可持续发展大会”为顶峰。国际环境与资源保护活动的兴起,为国际环境与自然资源法的产生和发展创造了条件。第十三页,本课件共有32页二、国际环境与自然资源保护法的概念 国际环境与自然资源保护法是指调整国际法主体之间在环境与自然资源的开发、利用、保护和改善等领域中的行为关系的有拘束力的国际法律规范的总和。1 1、国际环境与自然资源保护法的主体、国
15、际环境与自然资源保护法的主体 国家拥有环境主权,在国际关系中直接享受权利并直国家拥有环境主权,在国际关系中直接享受权利并直接承担义务,构成了国际环境与自然资源保护法最主要的接承担义务,构成了国际环境与自然资源保护法最主要的主体。主体。其次,政府间的国际组织及机构,如联合国环境与规其次,政府间的国际组织及机构,如联合国环境与规划署、世界卫生组织等,因开发利用和保护改善环境而与划署、世界卫生组织等,因开发利用和保护改善环境而与国家及其他国际组织相互之间发生关系,因而也成为国际国家及其他国际组织相互之间发生关系,因而也成为国际环境与自然资源保护法的主体。环境与自然资源保护法的主体。最后,对于个人和法
16、人能否在为国际环境与第十四页,本课件共有32页 自然资源保护法的主体之探讨。自然资源保护法的主体之探讨。2、国际环境与自然资源法的客体 国际环境与自然资源法所调整的主要是国际法主体在利用、保护和改善环境与自然资源过程中所产生的各种关系。国际环境与自然资源法的客体:一方面是人类赖以生存和发展的各种环境要素,另一方面是主体针对这些环境要素所从事的各种行为。环境要素:(1 1)国家管辖内的环境与资源()国家管辖内的环境与资源(2 2)国家管辖外的环)国家管辖外的环境与资源。境与资源。国家或其它主体在其国境内从事的有关环境与资源开发利用的行为,如果危及或可能危及更广泛第十五页,本课件共有32页的国家、
17、地区,就必须受国际环境与自然资源法的约束。至于主体在其境外从事的相关行为,当然也应受国际环境与自然资源法的调整。3 3、国际环境与自然资源法具有拘束力、国际环境与自然资源法具有拘束力 国际环境与自然资源法的遵守和履行,主要是通过各参加国以双边或多边条约、协议等方式,以一定的权利义务规范和争端解决机制来保障,具有一定的拘束力。如果违反国际环境与自然资源法,不履行国际环境与自然资源保护义务,或者侵害他国及组织的环境权益,就要承担相应的国际法律责任。4、国际环境与自然资源法既有国际法的特点,又有国内、国际环境与自然资源法既有国际法的特点,又有国内环境与自然资源法的特点环境与自然资源法的特点第十六页,
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