云南大学法学院禁毒法学课件(学生用版)资料讲解.ppt

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1、 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University 云南大学(yn nn d xu)法学院 禁毒学专业课程 授课(shuk)人:饶建国 联系方式:Tel13888207099 E第一页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University课程介绍(jisho)主干课必修课教学要求第二页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University1、什么是毒品（Narcotics or Drugs）?2、什么叫吸毒(x d)?3、我国当前的

2、毒品及禁毒现状如何?4、什么叫禁毒（Narcotics or Drugs Control）?第三页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么是毒品（Narcotics or Drugs）?法律定义:毒品是指鸦片(ypin)、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。(见刑法第357条、禁毒法第2条)。第四页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么是毒品（Narcotics

3、 or Drugs）?目前理论界没有一个公认的、统一的定义。但可以综合归纳出的是：毒品是受国家法律管制的、被周期性或者连续性非法使用后能够使人形成瘾癖的物品。它一般具备三个特征：法定性（范围、种类）非法性（使用目的(md)、方法）危害性（对人及社会）第五页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么是毒品（什么是毒品（Narcotics or DrugsNarcotics or Drugs）?1 1、讨论、讨论(toln)(toln)：毒品与药品的区别及：毒品与药品的区别及联系。联系。2 2、认知：毒品有哪些种类？、

4、认知：毒品有哪些种类？第六页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么叫吸毒什么叫吸毒?法律角度的界定法律角度的界定-吸毒也称毒品吸食。是指对受国吸毒也称毒品吸食。是指对受国家法律管制的能使人形成家法律管制的能使人形成(xngchng)(xngchng)瘾癖的物品周期性或瘾癖的物品周期性或者连续性非法使用的行为。现实生活中，对毒品的使用方者连续性非法使用的行为。现实生活中，对毒品的使用方式多种多样，有口吸、鼻吸、吞咽、注射等方式，早期通式多种多样，有口吸、鼻吸、吞咽、注射等方式，早期通常以口吸或者鼻吸方式进行，所以

5、，通常将毒品使用称为常以口吸或者鼻吸方式进行，所以，通常将毒品使用称为“吸毒吸毒”。第七页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么叫吸毒什么叫吸毒?医学上的界定医学上的界定-将吸毒称为将吸毒称为(chn(chn wi)“wi)“药物滥用药物滥用”。即医学上吸毒是指非。即医学上吸毒是指非医疗目的对麻醉药品或者精神药品的使用。医疗目的对麻醉药品或者精神药品的使用。第八页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么叫吸毒什么叫吸毒?认知并了解

6、吸毒的危害认知并了解吸毒的危害(wihi)(wihi)：对个人身心幻灯对个人身心幻灯2121、对家庭幻灯对家庭幻灯2222、对社会的危害对社会的危害(wihi)(wihi)幻灯幻灯2323。第九页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University我国当前的毒品及禁毒现状如何?请查阅(chyu)2011、2012中国禁毒报告！了解我国当前毒品及吸毒人群基本状况及发展变化趋势。第十页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么叫禁毒（Narcotics

7、or Drugs Control）?“禁毒”一词是我国对毒品(dpn)及涉毒行为防控的专门用法。世界上绝大多数国家都采用“毒品(dpn)及涉毒行为控制（Control）”的称谓。第十一页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University什么叫禁毒（Narcotics or Drugs Control）?毒品及涉毒行为预防和控制理论：控制主体：社会组织体系(tx)对象：毒品、涉毒行为、与毒品有关的价值观念目的：减少并最终消灭毒品危害，维系社会正常运行手段：综合控制（强调执法只是手段之一）第十二页，共137页。2022/12/5

8、云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第一章第一章 禁毒法学禁毒法学(fxu)概述概述禁毒法学的概念禁毒法学的概念禁毒法学的研究对象禁毒法学的研究对象(duxing)及及内容内容禁毒法的概念禁毒法的概念我国的禁毒法律体系我国的禁毒法律体系第十三页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第一节第一节 禁毒法学禁毒法学(fxu)(fxu)概述概述一、禁毒法学概述一、禁毒法学概述（一）禁毒法学的概念（一）禁毒法学的概念 禁毒法学是研究毒品及涉毒行为预防、控制有关的法律、禁毒法学

9、是研究毒品及涉毒行为预防、控制有关的法律、法规法规(fgu)及其相关问题的科学（学科）。及其相关问题的科学（学科）。（二）禁毒法学的研究对象及内容：（二）禁毒法学的研究对象及内容：1、研究毒品及涉毒行为的预防及控制有关的法律法规、研究毒品及涉毒行为的预防及控制有关的法律法规(fgu)及相关司法解释。及相关司法解释。(详见：禁毒法律体系、禁详见：禁毒法律体系、禁毒法的渊源毒法的渊源)2、研究与上述法律法规、研究与上述法律法规(fgu)有关的有关的“法的现象法的现象”。如法的起源、发展、立法、司法、法律监督等。（详见：如法的起源、发展、立法、司法、法律监督等。（详见：禁毒立法的历史沿革）禁毒立法的

10、历史沿革）3、与上述法律法规、与上述法律法规(fgu)有关的社会现象及问题。如有关的社会现象及问题。如经济、文化等。经济、文化等。第十四页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述二、禁毒法的概念二、禁毒法的概念禁毒法是指与毒品及涉毒行为预防、控制有关的法律、禁毒法是指与毒品及涉毒行为预防、控制有关的法律、法规的总称法规的总称(zn chn)。（一）禁毒法的广义与狭义之分（一）禁毒法的广义与狭义之分（二）禁毒法（狭义）的性质（二）禁毒法（狭义）的性质第十五页，共

11、137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述三、我国的禁毒法律体系三、我国的禁毒法律体系（一）概念：禁毒法律体系是指由不同形式的与毒（一）概念：禁毒法律体系是指由不同形式的与毒品及涉毒行为预防控制有关的法律规范组成的法品及涉毒行为预防控制有关的法律规范组成的法律系统。律系统。问题：理论争议及探讨问题：理论争议及探讨-禁毒法律体系的提法禁毒法律体系的提法(t f)恰当吗？恰当吗？（二）我国现行禁毒法律体系的特点：数量众多、（二）我国现行禁毒法律体系的特点：数量众多、体例

12、庞杂、内容交叉重叠。形成了以禁毒法体例庞杂、内容交叉重叠。形成了以禁毒法为基础、以禁毒刑法及禁毒行政法为主线，以其为基础、以禁毒刑法及禁毒行政法为主线，以其他附带有禁毒（毒品及涉毒行为控制）内容的法他附带有禁毒（毒品及涉毒行为控制）内容的法律规范为补充的禁毒法律体系。律规范为补充的禁毒法律体系。形成原因：形成原因：1、立法主体多；、立法主体多；2、法源门类多、法源门类多 第十六页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述三、我国的禁毒法律体系三、我国的禁毒法律体

13、系（三）我国现行禁毒法律法规分类：（三）我国现行禁毒法律法规分类：1、按照立法、按照立法(l f)主体进行分类：主体进行分类：A、全国人大及基常委会制定的法律：、全国人大及基常委会制定的法律：禁毒法、刑法、治安管理处禁毒法、刑法、治安管理处罚法等；罚法等；B、国务院制定的行政法规：戒毒条例、国务院制定的行政法规：戒毒条例、易制毒化学品管理条例、麻、易制毒化学品管理条例、麻醉药品及精神药品管理条例等；醉药品及精神药品管理条例等；第十七页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d

14、)法概述法概述三、我国的禁毒法律体系三、我国的禁毒法律体系（三）我国现行禁毒法律法规分类：（三）我国现行禁毒法律法规分类：1、按照立法主体进行分类：、按照立法主体进行分类：C、国务院各部委制定的部门规章及规范性文件：、国务院各部委制定的部门规章及规范性文件：95年年卫生部戒毒药品卫生部戒毒药品(yopn)管理办法、管理办法、99年食品药年食品药品品(yopn)监督管理局戒毒药品监督管理局戒毒药品(yopn)管理办法管理办法（已废止）、公安部关于社区戒毒人员出国（境）（已废止）、公安部关于社区戒毒人员出国（境）有关问题的批复等有关问题的批复等 第十八页，共137页。2022/12/5 云南大学法

15、学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述三、我国的禁毒法律体系三、我国的禁毒法律体系(tx)（三）我国现行禁毒法律法规分类：（三）我国现行禁毒法律法规分类：1、按照立法主体进行分类：、按照立法主体进行分类：D、“两高两高”司法解释：重点要注意最高院两个座谈司法解释：重点要注意最高院两个座谈会纪要。会纪要。E、地方性文件：主要是各省制定的禁毒条例。、地方性文件：主要是各省制定的禁毒条例。第十九页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan Univers

16、ity第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述二、我国的禁毒法律体系二、我国的禁毒法律体系（三）我国现行（三）我国现行(xinxng)禁毒法律法规分类：禁毒法律法规分类：2、其他分类：、其他分类：如禁毒刑法与禁毒行政法；处罚法与非处罚法。如禁毒刑法与禁毒行政法；处罚法与非处罚法。第二十页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述知识扩展：知识扩展：1、了解我国禁毒立法的历史、现状及未、了解我国禁毒立法的历史、现状及未来来(wili)。2、了解国

17、外有关国家禁毒立法简况。、了解国外有关国家禁毒立法简况。第二十一页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述知识扩展：知识扩展：1、了解我国禁毒立法的历史、现状及未、了解我国禁毒立法的历史、现状及未来。来。禁毒法的立法背景禁毒法的立法背景:30年禁毒立法的演进构年禁毒立法的演进构成了禁毒法的主要立法背景。成了禁毒法的主要立法背景。1949年年至至1978年间年间,禁毒立法以中国共产党和各级禁毒立法以中国共产党和各级政府的相关政策、文件为主要法律形式政府的相关政策

18、、文件为主要法律形式,以以各大行政各大行政(xngzhng)区的立法为重心。区的立法为重心。1998年之前年之前,以以“严打严打”为政策导向为政策导向,我国逐我国逐渐建立了以刑法为主、行政渐建立了以刑法为主、行政(xngzhng)法与地方立法为辅的禁毒立法体系。法与地方立法为辅的禁毒立法体系。1998年之后年之后,我国毒品政策和立法进行了调整我国毒品政策和立法进行了调整,开开始强调预防为本与综合治理。未来将会形成始强调预防为本与综合治理。未来将会形成以禁毒法为统帅以禁毒法为统帅,毒品刑事立法、行政毒品刑事立法、行政(xngzhng)立法、社会立法三足鼎立的立法、社会立法三足鼎立的禁毒立法格局。

19、基于禁毒立法格局。基于“预防为主预防为主”原则以后原则以后毒品立法将不仅仅局限于刑法领域毒品立法将不仅仅局限于刑法领域,而是会而是会涉及到包括行政涉及到包括行政(xngzhng)法和社会法法和社会法在内的广阔领域。在内的广阔领域。第二十二页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述思考：思考：禁毒法的法律渊源（实质渊源）有哪些？禁毒法的法律渊源（实质渊源）有哪些？附：法律的渊源（法律形式）：指那些来附：法律的渊源（法律形式）：指那些来源不同源不同(b tn)（制

20、定法与非制定法、立（制定法与非制定法、立法机关制定与政府制定，等等）、因而具有法机关制定与政府制定，等等）、因而具有法的不同法的不同(b tn)效力意义和作用的法的效力意义和作用的法的外在表现形式。外在表现形式。第二十三页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法概述法概述需要理解和掌握的几个法理学概念：1、部门法（法律部门）：部门法或称为法的部门，它是指一个国家根据一定的原则和标准划分一国现存全部实定法规范的总称。它是法律体系的有机组成部分，也是法律分类的一种形式。2、

21、法律体系，法学中有时也称为“法的体系”，是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系(linx)的统一整体。第二十四页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University毒品毒品(dpn)危害危害个人个人损害生理健康损害生理健康损害心理健康损害心理健康丧失丧失(sngsh)道德感和责任感道德感和责任感丧失丧失(sngsh)劳动能力劳动能力感染疾病感染疾病死亡死亡第二十五页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University毒

22、品危害毒品危害(wihi)家庭家庭造成家庭关系紧张造成家庭关系紧张丧失丧失(sngsh)家庭责任感家庭责任感造成家庭经济困难造成家庭经济困难伤害家人伤害家人家庭破裂家庭破裂第二十六页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University毒品毒品(dpn)危害危害社会社会侵财型犯罪侵财型犯罪人身伤害人身伤害劳动力丧失劳动力丧失资金资金(zjn)流失流失社会治安秩序恶化社会治安秩序恶化社会风气恶化社会风气恶化人员素质的降低人员素质的降低第二十七页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yun

23、nan University第二章第二章 禁毒禁毒(jn d)立法史立法史世界禁毒立法史概述世界禁毒立法史概述我国的禁毒立法史我国的禁毒立法史-近现代中国近现代中国(zhn u)禁毒立禁毒立法史法史-新中国新中国(zhn u)成立后的禁成立后的禁毒立法史毒立法史第二十八页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第三章第三章 我国的禁毒我国的禁毒(jn d)基本法基本法中华人民共和国禁毒法概述中华人民共和国禁毒法概述中华人民共和国禁毒法的基中华人民共和国禁毒法的基本本(jbn)内容内容第二十九页，共137页。2022/

24、12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第三章第三章 我国的禁毒我国的禁毒(jn d)基本法基本法 第一节第一节 概述概述一、立法背景一、立法背景(bijng)二、立法过程二、立法过程三、立法原则三、立法原则第三十页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第一节第一节 概述概述(i sh)(i sh)一、立法背景一、立法背景1 1、贯彻依法治国方略，健全和完善我国禁、贯彻依法治国方略，健全和完善我国禁毒法律体系的需要；毒法律体系的需要；2 2、应对禁毒国际、国内形

25、势需要，总结禁、应对禁毒国际、国内形势需要，总结禁毒工作实践经验，将行之有效的措施办毒工作实践经验，将行之有效的措施办法法律化；法法律化；3 3、履行、履行(lxng)(lxng)禁毒国际合作义务的需禁毒国际合作义务的需要。要。第三十一页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第一节第一节 概述概述(i sh)(i sh)二、立法过程（参见公安部禁毒局网站资料二、立法过程（参见公安部禁毒局网站资料(zlio)(zlio)：http:/ 2004年年4 4月月1515日，中央政治局常委会在听取国家禁日，中央政治局常委会

26、在听取国家禁毒委员会汇报时，明确要求加快禁毒立法步伐，争取禁毒委员会汇报时，明确要求加快禁毒立法步伐，争取禁毒法尽快出台。为落实中央政治局常委会的指示精神，毒法尽快出台。为落实中央政治局常委会的指示精神，成立了由国务院法制办、全国人大法工委、公安部组成成立了由国务院法制办、全国人大法工委、公安部组成的禁毒法起草工作领导小组，下设办公室负责禁毒法起的禁毒法起草工作领导小组，下设办公室负责禁毒法起草工作。草工作。第三十二页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第一节第一节 概述概述(i sh)(i sh)二、立法过程（

27、参见公安部禁毒局网站资料：二、立法过程（参见公安部禁毒局网站资料：http:/ 9月报部长办公会审议月报部长办公会审议,同年同年1010月报送国务月报送国务院审议。院审议。2006 2006年年7 7月月1616日，禁毒法草案经国务院日，禁毒法草案经国务院常务会议讨论通过常务会议讨论通过(tnggu)(tnggu)，提请全国人，提请全国人大常委员审议。大常委员审议。第三十三页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第一节第一节 概述概述(i sh)(i sh)二、立法过程（参见公安部禁毒局网站资料：二、立法过程（参见

28、公安部禁毒局网站资料：http:/ 2006年年8 8月月2222日，第十届全国人民代表日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议进行了初次大会常务委员会第二十三次会议进行了初次审议。审议。2007 2007年年1010月、月、1212月，全国人大常委会第月，全国人大常委会第三十次、第三十一次会议对禁毒法进行了第三十次、第三十一次会议对禁毒法进行了第二次、第三次审议，最终二次、第三次审议，最终(zu zhn)(zu zhn)审审议通过了禁毒法。议通过了禁毒法。第三十四页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University

29、第一节第一节 概述概述(i sh)(i sh)三、立法三、立法(l f)(l f)原则原则1 1、一是、一是“专群结合专群结合”原则原则 ；2 2、二是预防与惩治相结合原则；、二是预防与惩治相结合原则；3 3、三是教育与救治相结合原则。、三是教育与救治相结合原则。第三十五页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第三章第三章 我国的禁毒我国的禁毒(jn d)基本法基本法 第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jbn)内容内容一、概述一、概述二、重点内容介绍二、重点内容介绍第三十六页，共137页。2022/12/5

30、云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容一、概述一、概述 禁毒法共禁毒法共7 7章章7171条，不仅明确了禁毒工作条，不仅明确了禁毒工作方针、领导体制、工作机制、保障机制、法律责方针、领导体制、工作机制、保障机制、法律责任，而且规范了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒任，而且规范了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、国际合作等业务工作；既有对多年来我国措施、国际合作等业务工作；既有对多年来我国禁毒工作经验的总结，也有对国际禁毒斗争经验禁毒工作经验的总结，也有对国际禁毒斗争经验的借鉴；既有对

31、当前禁毒工作一系列现实问题的的借鉴；既有对当前禁毒工作一系列现实问题的回答，也有对未来禁毒工作发展预期的考虑；既回答，也有对未来禁毒工作发展预期的考虑；既有许多紧扣时代脉搏、反映时代特点的改革有许多紧扣时代脉搏、反映时代特点的改革(gig)(gig)创新，也有对理念思路、体制机制等重创新，也有对理念思路、体制机制等重大问题的明确。其中，有五大亮点，是我们学习大问题的明确。其中，有五大亮点，是我们学习领会禁毒法的重点、是贯彻落实禁毒法领会禁毒法的重点、是贯彻落实禁毒法的关键。的关键。第三十七页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan Uni

32、versity第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jbn)(jbn)内容内容一、概述一、概述禁毒法的五大亮点：禁毒法的五大亮点：第一大亮点：从立法的高度确立了第一大亮点：从立法的高度确立了“禁禁毒人民战争毒人民战争”这一指导思想及禁毒工作机制这一指导思想及禁毒工作机制(jzh)(jzh)。具体立法表现：明文规定具体立法表现：明文规定“禁毒是全社禁毒是全社会的共同责任会的共同责任”，确立了，确立了“政府统一领导、政府统一领导、有关部门各负其责，社会广泛参与有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒的禁毒工作机制工作机制(jzh)(jzh)。第三十八页，共137页。2022/12/5 云南大学法学

33、院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容一、概述一、概述禁毒法的五大亮点：禁毒法的五大亮点：第二大亮点：第一次将第二大亮点：第一次将“禁毒委员会禁毒委员会”写入法写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。了禁毒工作领导体制。具体立法表现：具体立法表现：禁毒法规定：禁毒法规定：“国务院设国务院设立立(shl)(shl)国家禁毒委员会，负责组织、协调、指国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。县级以上地方各级人民政

34、府根导全国的禁毒工作。县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立据禁毒工作的需要，可以设立(shl)(shl)禁毒委员会，禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作”，确立了禁毒委员会的法律地位。，确立了禁毒委员会的法律地位。第三十九页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容一、概述一、概述禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的五大亮点：法的五大亮点：第三大亮点：依法明确了第三大亮点：依

35、法明确了“预防为预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举吸并举”的禁毒的禁毒(jn d)(jn d)工作方针。工作方针。具体立法表现：禁毒具体立法表现：禁毒(jn d)(jn d)法第四条第一款。法第四条第一款。第四十页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容一、概述一、概述禁毒法的五大亮点：禁毒法的五大亮点：第四大亮点：明确规定了禁毒保障机第四大亮点：明确规定了禁毒保障机制。制。具体立法表现：禁毒法规定：具

36、体立法表现：禁毒法规定：“县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展入国民经济和社会发展(fzhn)(fzhn)规划，规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。并将禁毒经费列入本级财政预算。”第四十一页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容一、概述一、概述禁毒法的五大亮点：禁毒法的五大亮点：第五大亮点：坚持以人为本的理念，对第五大亮点：坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改革。戒毒工作作出重大改革。具

37、体立法表现：禁毒法第四章专章具体立法表现：禁毒法第四章专章规定了戒毒措施。从以人为本的戒毒理念出规定了戒毒措施。从以人为本的戒毒理念出发，立足吸毒者具有发，立足吸毒者具有(jyu)(jyu)病人、违法病人、违法者、受害者三重属性，对吸毒人员要惩罚、者、受害者三重属性，对吸毒人员要惩罚、更要教育和救治，对戒毒工作作出了重大改更要教育和救治，对戒毒工作作出了重大改革。革。第四十二页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jbn)(jbn)内容内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 内

38、容简介：内容简介：禁毒法共禁毒法共7 7章章7171条，主要规定了禁条，主要规定了禁毒工作的方针和工作机制、禁毒宣传教育、毒工作的方针和工作机制、禁毒宣传教育、毒品毒品(dpn)(dpn)管制、戒毒措施、禁毒国际管制、戒毒措施、禁毒国际合作以及法律责任等。其主要内容有六个方合作以及法律责任等。其主要内容有六个方面：一是第一次将禁毒的方针、工作机制、面：一是第一次将禁毒的方针、工作机制、禁毒的组织机构写入法律；二是第一次在法禁毒的组织机构写入法律；二是第一次在法律层面上明确了各部门、各组织和公民的禁律层面上明确了各部门、各组织和公民的禁毒宣传教育责任；三是加强了对各种毒品毒宣传教育责任；三是加强

39、了对各种毒品(dpn)(dpn)、毒品、毒品(dpn)(dpn)原植物和易制毒原植物和易制毒化学品的管制；化学品的管制；第四十三页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 基本基本(jbn)(jbn)内容简介：内容简介：四是对实践证明行之有效的各种戒毒措施进行了四是对实践证明行之有效的各种戒毒措施进行了注重人性化与提高戒毒效果并重的整合，首次将注重人性化与提高戒毒效果并重的整合，首次将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持

40、治疗立法，社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法，将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒，将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒，增设了戒毒康复场所；五是以专章规定将禁毒公增设了戒毒康复场所；五是以专章规定将禁毒公约要求的国际合作义务法律化，并第一次将分享约要求的国际合作义务法律化，并第一次将分享犯罪所得资产写入法律；六是加大对毒品违法犯犯罪所得资产写入法律；六是加大对毒品违法犯罪的惩治力度。罪的惩治力度。鉴于禁毒法已经全面规范了有关禁毒的各鉴于禁毒法已经全面规范了有关禁毒的各方面内容，因此，本法生效后，全国人民代表方面内容，因此，本法生效后，全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定

41、同时废止。大会常务委员会关于禁毒的决定同时废止。第四十四页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jbn)(jbn)内容内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 （一）总则：（一）总则：1 1、我国禁毒工作、我国禁毒工作(gngzu)(gngzu)的方针和工作的方针和工作(gngzu)(gngzu)机制。机制。（1 1）具体工作）具体工作(gngzu)(gngzu)方针：预防为主、方针：预防为主、综合治理、禁种、禁制、禁贩、禁吸（综合治理、禁种、禁制、禁贩、禁吸（“四四禁禁”）并举

42、。）并举。学习要求：学习要求：A A、了解我国禁毒工作、了解我国禁毒工作(gngzu)(gngzu)方针确方针确立的发展过程；立的发展过程；B B、掌握禁毒法明文规定的禁毒工作、掌握禁毒法明文规定的禁毒工作(gngzu)(gngzu)方针的内容方针的内容第四十五页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容我国禁毒工作的方针的发展我国禁毒工作的方针的发展(fzhn)变化过程：变化过程：91方针：禁吸、禁贩、禁种并举，堵源截流，严格执法，方针：禁吸、禁贩

43、、禁种并举，堵源截流，严格执法，标本兼治。标本兼治。99方针：禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，堵源截流，严方针：禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，堵源截流，严格执法，标本兼治。格执法，标本兼治。04方针：禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，预防为本，严方针：禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，预防为本，严格执法，综合治理。格执法，综合治理。08方针：预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁方针：预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举。吸并举。第四十六页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jb

44、n)(jbn)内容内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 （一）总则：（一）总则：1 1、我国禁毒工作的方针和工作机制。、我国禁毒工作的方针和工作机制。（2 2）禁毒工作机制：政府统一领导）禁毒工作机制：政府统一领导(ln(ln do)do)，有关部门各负其责，社会广泛参与。，有关部门各负其责，社会广泛参与。学习要求：学习要求：A A、了解、了解“禁毒人民战争禁毒人民战争”这一行之有效的这一行之有效的禁毒实践经验；禁毒实践经验；B B、掌握禁毒法明确的禁毒工作机制的内容。、掌握禁毒法明确的禁毒工作机制的内容。第四十七页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law Scho

45、ol Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 （一）总则：（一）总则：2 2、我国禁毒工作的领导体制。、我国禁毒工作的领导体制。禁毒法规定禁毒法规定(gudng)(gudng)：“国务院设立国家禁毒委国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。县级以员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内

46、的禁毒工作。工作。”学习要求：学习要求：A A、了解国家禁毒委员会的成立及组成情况；、了解国家禁毒委员会的成立及组成情况；B B、了解国家禁毒委员会各成员单位工作职责。、了解国家禁毒委员会各成员单位工作职责。第四十八页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jbn)(jbn)内容内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 （一）总则：（一）总则：3 3、我国禁毒、我国禁毒(jn d)(jn d)工作的保障机制。工作的保障机制。禁毒禁毒(jn d)(jn d)法规定：法规定：“县级以上

47、各级县级以上各级人民政府应当将禁毒人民政府应当将禁毒(jn d)(jn d)工作纳入国工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒民经济和社会发展规划，并将禁毒(jn(jn d)d)经费列入本级财政预算。经费列入本级财政预算。”学习要求：学习要求：A A、掌握禁毒、掌握禁毒(jn d)(jn d)法明确的禁毒法明确的禁毒(jn(jn d)d)工作保障机制的内容。工作保障机制的内容。第四十九页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jbn)(jbn)内容内容二、重点内容介绍二、重点内

48、容介绍 （一）总则：（一）总则：实例分析与思考：实例分析与思考：根据禁毒法第根据禁毒法第9 9条的规定：国家鼓励公条的规定：国家鼓励公民举报毒品违法犯罪行。民举报毒品违法犯罪行。对举报有功人对举报有功人员员给予表彰和奖励。实践中，部分办案给予表彰和奖励。实践中，部分办案部门或者个别办案人员同举报人（主要是关部门或者个别办案人员同举报人（主要是关系稳定的工作特情）共同联手，以办理举报系稳定的工作特情）共同联手，以办理举报案件之名获得领取奖励资金案件之名获得领取奖励资金(zjn)(zjn)之实惠之实惠！第五十页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yu

49、nnan University第二节第二节 禁毒法的基本禁毒法的基本(jbn)(jbn)内容内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 （二）禁毒宣传教育：（二）禁毒宣传教育：禁毒法对禁毒宣传教育作了专章规定，主禁毒法对禁毒宣传教育作了专章规定，主要内容包括要内容包括:一是明确了国家和地方各级一是明确了国家和地方各级(j)(j)人民政府人民政府的禁毒宣传教育职责。的禁毒宣传教育职责。二是明确要求将禁毒知识纳入教育、教学内容。二是明确要求将禁毒知识纳入教育、教学内容。三是明确飞机场、火车站、长途汽车站、码头三是明确飞机场、火车站、长途汽车站、码头以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者以及旅店、娱

50、乐场所等公共场所的经营者、管理者的禁毒宣传教育职责。的禁毒宣传教育职责。第五十一页，共137页。2022/12/5 云南大学法学院云南大学法学院Law School Yunnan University第二节第二节 禁毒禁毒(jn d)(jn d)法的基法的基本内容本内容二、重点内容介绍二、重点内容介绍 （二）禁毒宣传教育：（二）禁毒宣传教育：学习要求：学习要求：A A、认识并掌握、认识并掌握“预防预防(yfng)”(yfng)”是禁毒的是禁毒的关键关键,是禁毒工作的主要方面，而禁毒宣传是禁毒工作的主要方面，而禁毒宣传教育又是禁毒预防教育又是禁毒预防(yfng)(yfng)工作的关键工作的关键,