工程项目的HSE管理研究.docx
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1、摘 要建设工程HSE管理是一种现代化的工程项目管理活动,摒除了事后处理的方式,采取了事前预防的措施,能够减少事故发生的概率且降低事故的严重程度,使建设工程项目周边环境得到保护,是实现建筑行业可持续发展的必然选择。本文结合工程领域HSE管理的国内外现状,分析了目前国内建设工程HSE管理在建筑企业实行的必要性以及其普遍存在的问题。最后对完善建筑企业HSE管理的措施提高员工的HSE意识、加强施工设备的管理、对风险因素进行识别、完善应急体系和健全HSE管理的运行机制五个方面进行了分析。关键词:建筑企业 HSE管理 建设工程Abstract HSE management of construction
2、project is a modern project management activity. It can reduce the probability of accidents and the severity of accidents, and protect the surrounding environment of construction project. It is the inevitable choice to realize the sustainable development of construction industry. Based on the curren
3、t situation of HSE management in engineering field at home and abroad, this paper analyzes the necessity of implementing HSE management in construction enterprises at home and abroad as well as the common problems. Finally, the paper analyzes the measures to improve the HSE management of constructio
4、n enterprises, including improving the HSE awareness of employees, strengthening the management of construction equipment, identifying risk factors, improving the emergency system and improving the operation mechanism of HSE management.Keywords: Construction companies HSE management Construction pro
5、ject目 录第一章 诸论11.1 研究背景11.2 研究目的及意义11.3 国内外研究现状21.4 研究方法3第二章 HSE管理相关理论研究42.1 HSE管理的定义42.2 HSE管理的原理52.3 HSE管理的特点62.4 建筑企业对HSE管理的界定62.5 建筑企业实行HSE管理的必要性7第三章 建筑企业HSE管理体系的实施84.1 建筑企业HSE管理体系模式84.2 HSE管理在项目管理中的阶段分析9第四章 建筑企业HSE管理基本现状及存在问题103.1 调研基本情况103.2 建筑企业HSE管理现状113.3 建筑企业HSE管理存在的问题13第五章 完善建筑企业HSE管理的措施15
6、5.1 提高员工的HSE意识155.2 加强施工设备的管理155.3 对风险因素进行识别155.4 完善应急体系165.5 健全HSE管理的运行机制17第六章 结论与展望186.1 结论186.2 展望18参考文献19致 谢20附 件:建设工程HSE管理调查问卷2125第一章 诸论1.1 研究背景中国加入WTO以后,中国经济获得了空前未有的发展机遇,中国的建筑业历经高速发展,现已然成为国民经济的支柱产业之一。2019年,我国GDP总量达990865亿元,比上年增长6.1%,其中全国建筑业总产值为248446亿元,同比增长5.7%,全国建筑业房屋建筑施工面积144.2亿平方米,同期增长2.3%1
7、。伴随着我国城乡建设规模的逐步扩大,越来越多的生产安全及环境、健康等问题涌现出来,引起了企业界、教育界和研究界的广泛关注。当前,建设工程仍属于事故的多发领域,能够对国家和人民的生命财产造成直接影响。因此,在现代化建设工程项目中,建筑企业在追求高利润额的同时,更重要的是把生产安全放在首要位置。建设工程通常会消耗大量资源,许多工程施工现场的水泥、钢筋和混凝土的使用存在很大程度的浪费情况,而且建筑垃圾严重污染施工环境,现场工作人员的身体健康无法得到保障。近些年来,国家不断地提出树立科学发展观、建设资源节约型社会和环境友好型社会的目标和要求,这使得建设工程所承担的责任更加重大,对劳动者身心健康、生命安
8、全的重视及环境的保护程度也成为了评价工程项目的重要衡量指标。1.2 研究目的及意义1.2.1 研究目的目前,国内大多数的建设工程项目HSE管理正处于早期发展阶段,对于项目实施中的健康、安全和环境还没有足够的重视,相关管理工作不到位,管理效果不够明显。为了进一步完成建筑企业的健康、安全与环境管理目标,推进HSE管理在建筑企业中发挥更重要的作用,结合HSE管理的特点和可持续发展的理念,提出完善工程项目HSE管理的措施,以此促进建筑企业HSE管理水平的提高。1.2.2 研究意义早期的建设工程项目管理多以工程建设方的角度考虑,将质量、进度和成本作为主要内容展开管理。然而伴随着工程项目的社会影响和历史责
9、任不断增大,社会各界对工程项目的新要求也不断被提出。在现代管理领域中,“以人为本”的管理思想已愈来愈占据着重要地位。HSE管理是对工程项目更高层次的要求,通过HSE管理可以促进建筑企业在工程建设过程中的环境保护以及推动人性化工程的构建。因此,对HSE管理体系进行研究促使其在我国建筑行业更加有效地实施具有重大意义。具体如下:1、有利于降低工程的环境成本HSE管理更加注重对施工项目现场的管理,包括安全、消防、环境及卫生等因素。通过实施HSE管理体系,能够有效地对施工现场的粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声进行控制,最大程度地减小其对环境的污染和危害,从源头制止其对外部的影响,可以在工程项目的全生
10、命周期中降低环境成本,获得更大的经济效益5。2、促进工程项目管理现代化HSE管理很大程度上地促进了工程项目管理理论、方法、手段的完善,推动了工程项目管理向现代化发展。3、能够实现以人为本的工程项目管理对建设工程项目实行HSE管理可以改进劳动者的作业条件,能够有效防止和削减工程事故和职业病的发生,充分激发出员工对工作的热情,提高劳动效率,对整个社会的发展与进步起到良好的促进作用。4、提升建筑企业的品牌形象,增强建筑企业的竞争力随着经济全球化的加速,建筑企业之间的竞争已不再仅仅是资金和技术的竞争,更是建筑企业品牌形象和综合素质的竞争。为应对国际竞争新形势,推动建筑行业的可持续发展,建筑企业需要采用
11、更加规范、系统、与时俱进的HSE管理方法。1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状企业安全管理工作的发展在国外专家看来一般经历了三个重要阶段。20世纪60年代以前的企业安全管理主要是靠提升技术装备的安全性能来实现的,应用自动控制的方式来加强工艺流程的规范性。20世纪70年代以后,企业开始注重对人在工作中的行为和人与环境之间的关系研究。通过分析可能影响人行为的因素,进而对其进行控制来实现最终的安全管理目标。20世纪80年代以后,随着“以人为本”的管理思想逐步发展,实施员工健康保障也越来越多地融入到安全管理工作中。壳牌公司的HSE管理方针着力于对事故的预先防备,HSE管理目标的地位应当等同于
12、其他经营目标,HSE管理与每个员工都息息相关;BP公司将HSE表现列入到公司的五大经营政策中,承诺在任何时候都会注重健康、安全和环境等方面的表现;美国杜邦公司认为,任何事故的发生都归因于管理,因此,杜邦公司倾向于从管理的角度出发,通过管理手段来最大程度上的避免员工做出可能发生意外的危险行为7。在国外,HSE管理体系已经广泛地应用到了石油化工行业,并且取得了很好的效果。与此同时,由于建筑行业与石油化工行业存在许多相似的特点,HSE管理体系已经被推广到工程领域中来。为了使HSE管理体系在建设工程中更好地发挥作用,促进工程项目HSE管理的规范化,很多国外学者正在就工程领域的HSE管理进行研究。1.3
13、.2 国内研究现状1997年,HSE管理体系在国内得到了初步发展,由中国石油天然气集团公司(CNPC)最先开始应用。同年,中国海洋石油总公司开始逐步实行健康、安全与环境一体化管理,并在此基础上改进了HSE管理体系中的相关内容。目前,HSE管理理论研究在我国获得了迅速的发展,相关体系也得到了进一步的完善。沈青基于国内外的研究基础上认为HSE管理是一个不断发展和变化的动态管理系统,在实施阶段应当把国外企业的优秀经验与自身企业的特点结合起来,形成一套适用于本公司的HSE管理体系14。王刚和高静通过对国际石油公司HSE管理体系特点的研究,提出从统一规范体系建设等方面进行改进来加强HSE管理,通过危害识
14、别和风险评价制定有效措施来减少各类事故的发生10。聂增民和王庆晖研究了施工企业HSE管理中存在的问题,针对性的提出了改进HSE管理的对策2。1.4 研究方法1、经验总结法:用现代管理的PDCA循环管理理论和目前最新的HSE管理理论去研究HES管理的方法。2、问卷调查法:对建设工程项目HSE管理基本情况进行统计分析。3、文献研究法:搜集有关HSE管理的文献,在文献整理和分析的过程中加强对HSE管理知识的学习。第二章 HSE管理相关理论研究2.1 HSE管理的定义工程项目管理就是通过一个临时性的组织,对工程项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以对工程项目的全过程进行动态管理8。环境管理就是在工
15、程项目建设的过程中按照有关的法律、法规和行业标准对生态环境进行保护。工程项目职业健康和安全管理是为了有效控制工作现场内的所有工作人员因劳动环境存在的对身体有害的因素而引发的健康问题,以及因防护工作不到位等因素而引发的安全问题。HSE管理(Health, Safety and Environment Management)就是在工程项目管理的基础上将健康、安全和环境等要素有机地融合起来,形成一个三位一体的,相互影响、相互作用的动态管理系统3,其定义分析如图2.1所示。图.1 HSE管理定义分析图资料来源:自行整理2.2 HSE管理的原理在现代工程中,健康、安全和环境管理虽然在管理内容与管理对象上
16、大相径庭,但是它们的管理过程和管理方法却大同小异。因此,人们通常将三者结合起来,形成系统化、结构化的HSE管理体系。它在工作中遵循PDCA的管理方法,其工作流程如图2.2所示。图2.2 HSE管理工作流程图资料来源:自行整理首先根据国家的法律、法规制定出符合企业的HSE管理方针和目标,确定相关管理人员的岗位职责以及HSE总体管理程序;然后按照计划的内容执行管理工作;其次采用相应的检查方式对执行阶段的工作内容进行评价,判断其是否在按照总管理程序执行以及是否符合规定的要求;最后检查阶段出现的问题进行分析,及时采取相关措施予以纠正,使HSE的管理目标始终处于受控状态。对以上程序进行不断地循环重复,使
17、HSE管理工作更加有效的开展。2.3 HSE管理的特点HSE管理是一种综合性的管理工作,具有结构化的运行机制并且能在工作活动中实现自我完善,其特点如下:1、HSE管理展现出了以人为本的管理思想。如今人们更加注重的是人本管理即以人为中心展开的管理工作,能够有效地提高生产力水平、促进社会和谐发展。HSE管理的出发点刚好与人本管理的思想不谋而合,健康方面要把劳动者的心理健康和生理健康放在同等重要的位置上,安全方面要采取相关措施避免不安全因素对劳动者造成伤害,环境方面要促进环境和工程协调发展,减少对人们赖以生存的环境造成破坏。2、HSE管理要求全员参与。HSE管理的应用范围广泛,能够贯穿于工程项目的全
18、生命周期,因此它需要与项目有关的全体人员共同参与。只有各方的成功协作和密切配合才能推动HSE管理要素之间的互动关系。3、HSE管理流程的持续改进。对企业来说,制定一套符合企业自身发展的、与时俱进的管理体系能够促进企业走良性的、长期的可持续发展道路。HSE管理将资源、技术等条件综合到一起并协调利用,使企业在发展的同时也对社会承担起相应的责任。4、HSE管理具有统筹兼顾性。竞争无处不在,企业在发展的同时也会受到来自各方面造成的竞争压力。HSE管理致力于将以人为本的思想贯穿到生产管理活动中,能够在生产活动中的各个方面发挥管理优势,促进企业与员工、企业与企业之间形成长期的合作关系,互利共赢。5、HSE
19、管理注重风险管理。HSE管理重点突出了事前预防的地位,通过一系列的方法对危险源进行风险识别、风险评价及风险控制,旨在将企业的损失降低到最小。有效的防控措施可以防止事故进一步扩大,减少与之有关的伤害和损失,促进企业同社会的和谐发展。6、领导和承诺。它是HSE管理的核心内容也是基本动力,从上到下的承诺是成功实施HSE管理的根本。2.4 建筑企业对HSE管理的界定HSE管理在石油化工企业的定义为:为实现石油企业的健康、安全及环境目标,而按照相关的行业管理原则,对生产活动进行一系列的组织、指挥、协调等工作,同时做到环境保护和安全生产4。随着我国的城市化水平的逐步提高,越来越多大型建设工程投入施工,这些
20、工程普遍具有施工难度大、安全风险系数高的特点,是造成工程事故的直接原因。对于建设企业来说,从业人员的生命健康与公司的品牌、安全业绩息息相关,因此建设工程中的HSE管理显得尤为重要。考虑到石油化工行业与建筑行业发生风险事故的共性,建筑行业的HSE管理定义为:为实现建筑企业的健康、安全及环境目标,而按照相关的行业管理原则,对生产活动进行一系列的组织、指挥、协调等工作,同时做到环境保护和安全生产11。2.5 建筑企业实行HSE管理的必要性目前国际建筑市场的发展已经步入了新的阶段,对建设工程项目的要求也越来越严格。环境保护是我国基本国策的内容之一,间接地说明了环境保护工作对我国经济长期发展的重要性,而
21、HSE管理中融入了环保思想,因此对建筑企业实行HSE管理有利于落实我国的基本国策。同时,HSE管理推动了“以人为本”方针在建设工程中的贯彻执行,能够给建筑企业带来显著的效益,主要有以下五个方面:1、可以提升项目管理水平。工程项目管理的三大传统目标是要求在工程项目中尽可能实现的,而在工程中的健康、安全和环境三方面一旦出现问题,就会对整个项目、建筑企业造成巨大的影响,甚至会涉及到相应的法律问题。因此,建筑企业应加大实行HSE管理的强制性,在实现工程质量、进度和成本目标的同时规范企业的管理体系、提高企业整体管理水平。2、有利于降低工程的环境成本。HSE管理注重事前控制,通常会采取一些预防的手段,可以
22、有效的减少作业现场环境因素对外部的干扰,从根本上降低工程的环境成本,使企业获得更大的经济、社会效益。3、可以降低工程事故发生的概率。建设工程是各类工程事故的多发领域,对员工的生命和健康具有直接影响。通过实行HSE管理,可以提高员工对各类风险的识别能力,进而对已知风险进行规避,从基层开始降低安全事故发生的概率;当风险发生时也可以通过科学的方法对事故进行处理,最大化的减少风险给企业带来的损失9。4、有利于提升建筑企业的核心竞争力。杰出的品牌形象可以提升建筑企业的信用度,使其更易于得到合作伙伴的信任,从而为建筑企业创造出无形的价值。因此,建筑企业应当积极地实施相应的健康、安全与环境管理措施,使企业形
23、象得到不断地改善,促进企业的综合实力得到提升。5、有利于实现建筑业的可持续发展。推行HSE管理能够促进工程技术、施工管理及能源的合理利用等方面的创新,使工程类的科学技术得到进步,建筑业的法律、法规将会得到完善,整个建筑市场的秩序也会规范起来。第三章 建筑企业HSE管理体系的实施4.1 建筑企业HSE管理体系模式建筑行业的HSE管理体系运行模式满足PDCA的循环模式。PDCA循环又称戴明环,由美国质量管理学家休哈特率先提出后经戴明推广得到普及,是一组在质量管理中广泛运用的工作程序。它包括Plan-计划、Do-执行、Check-检查和Action-处理四个阶段,P阶段:确定目标并制定行动方案;D阶
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