工程项目工程量计算及投资报价书.doc

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1、 工程项目工程量计算及投资报价书摘要:本论文对传统的定额计价和工程量清单计价的基本方法、程序、费用内容和特点分别进行了分析，同时分析了施工企业项目成本核算的方法，借鉴国外项目成本核算的特点，根据工程量清单项目设置要求，结合施工现场的管理特点，提出建立工程量清单计价模式下项目成本核算体系。项目成本核算体系主要内容包括项目成本的科学分类，项目成本核算的基础，项目成本控制方法，成本核算程序，成本核算内容，如何建立项目的成本核算体系。随着工程建筑市场的深入发展，特别是我国加入后，传统的定额计价模式己不适应市场化经济发展的需要。为了适应目前工程招投标竞争由市场形成工程造价的需要，必须对现行工程计价方法和

2、工程预算定额进行改革，实行工程量清单计价。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。关键词： 工程量清单；项目成本；工程项目成本核算Abstract: in this paper, the traditional quota valuation with bill of quantities valuation of the cost of basic methods, procedures, contents and characteristics are analyzed respectively, and ana

3、lyzed the construction enterprise project cost accounting method, draw lessons from abroad the characteristics of the project cost accounting, according to bill of quantities project Settings requirements, combining with the characteristics of construction site management and proposes the establishm

4、ent of quantities bill valuation mode project cost accounting system. Project cost accounting system mainly includes scientific classification of project cost, project cost accounting, the basis of the project cost control method of cost accounting procedures, cost accounting content, how to build a

5、 project cost accounting system. With the further development of engineering construction market, especially, after Chinas entry into the traditional quota valuation mode has not adapted to the needs of the development of market-oriented economy. In order to adapt to the current project bidding comp

6、etition by the market form the need of the engineering cost, must be in the current project pricing method and project budget quota reform, the bill of quantities valuation. Bill of quantities pricing mode is a kind of adapted to market economy, allowing contractor independent quotation, through mar

7、ket competition determine prices, with the international practice of pricing model.Key words: bill of quantities; Project cost; Project cost accounting1.1 研究背景31.2.1研究目的31.2.2论文研究意义32.定额计价法62.1 定额计价62.1.1 定额计价概念62.1.2 定额计价基本程序62.1.4 编制依据72.1.5定额计价作用72.1.6 定额分类72.1.7 定额的特点：72.1.8工程建设定额形成的阶段及特点72.1.9

8、定额计价计费程序82.2工程量清单计价92.2.1 工程量清单概念92.2.2主要内容92.2.3费用结构92.2.4工程量清单计价格式内容组成122.2.5工程量清单格式的填写规定142.2.6工程量清思路和过程142.2.7工程量清存在的不足153.工程量清与定额计价法的比较分析163.1联系与区别163.1.1工程量清单与定额计价之间的联系163.1.2 工程量清与定额计价的区别163.2工程量清比定额计价的优势173.2.1准备阶段的优势173.2.2招投标阶段的优势173.2.3施工实施阶段的优势183.2.4竣工结算阶段的优势183.3 工程量清定额计价的优缺点193.3.1工程量

9、清特点与优点193.3.2 定额计价的缺点204清单计价模式在我国应用中存在的问题及中外对比分析214.1清单计价模式在我国应用中存在的问题214.2解决对策214.3国际清单计价下费用的构成及中外对比分析234.4使用工程量清单计价应采取的措施24参考文献251 绪论1.1 研究背景目前与规范各项配套的措施研究主要集中在工程招标投标、评标定标、合同管理等方面，将清单计价单纯作为业主与承包商之间的经济往来媒介进行研究，忽略了规范作为工程造价管理体制中工程产品定价基本规则的作用，没有考虑规范与项目成本核算体制衔接性，从而给施工企业成本核算带来了问题。随着全球经济一体化进程的加快，我国企业主动地学

10、习和实施国际惯例，尽快熟悉国际竞争环境，具有十分重要的现实意义。以前，我国除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分是按国内的工程定额计价、定价的。 我国于2003年7月1日推行建筑工程工程量清单计价规范(以下简称规范)以来，对促进建设市场有序竞争、规范工程施工招投标行为、改善工程造价计价方法、有效控制建设项目投资、加快企业技术进步等诸多方而发挥了重要作用。1. 2 研究目的和意义1.2.1研究目的工程量清单计价是投标人根据招标人按统一计价项目设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程、市场、企业实际提出的包括人工费、材料费、机械费、管理

11、费、利润和税金，并考虑风险因素在内的综合单价，由此形成工程价格。（1）由于施工企业属粗放经营，企业员工素质参差不齐，施工现场复杂，企业没有成本管理的动力，更谈不上积累工程成本数据，以供新投标工程确定资源消耗量、资源价格、管理费率、利润率。工程量清单计价的本质特点是建立以市场价格为主的施工企业产品价格形成机制，要求施工企业努力提高技术、管理水平，掌握自身的人力、物力消耗状况，以适应市场竞争的需要。这就要求施工企业加强成本经验数据的积累，为企业后续工程的成本管理提供合理科学的数据支撑。在工程量清单计价条件下，如何使成本核算工作更能实际反映出企业的经营实力，为企业投标报价和成本管理提供数据基础，此乃

12、是本课题研究的初衷。以计价规范规定的子目作为成本核算的单元，核算出完成该项目所需的必要成本是本文研究的目的。（2）1.2.2论文研究意义随着工程造价管理体制的深化改革，企业自主定价、以个别成本报价、市场形成工程价格的机制将逐步建立起来。然而，诸多施工企业本身并不具备按个别成本报价的能力，仍习惯采用行业统一的定额和取费标准投标报价。之所以造成这样的局面，主要是施工企业的投标报价与工程项目的管理没有有机地结合成起来，没有按照建设工程项目管理规范进行规范运作，致使工程成本控制资料不健全，投标报价人员对本企业实际成本管理水平的了解甚至还不如对业主和竞争对手定价水平的了解，因而，研究工程清单计价模式下的

13、成本核算具有一定的理论意义和现实意义。具体来说，本课题研究的重要现实意义表现在以下四个方面:首先，加强项目成本核算是建筑企业发展的需要目前，我国许多建筑企业成本核算工作还没有系统展开，主要是由于施工企业的短期行为造成的。通过成本核算，可以取得进行工程项目管理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动力、材料和施工机械一样，其获得是需要成本的。对信息的需求是因为预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的成本。在我国现阶段有大量的工程项目等待建设，建筑企业为快速扩张，普遍采用粗放型经营战略。这时，企业预期成本核算工作的费用支出要大于预期效益，相当多施工企业不愿意分配管理资源于成本核算工作。但是，行业

14、发展到成熟期，建筑企业发展的战略重点应转向内部管理，企业应向管理要竞争力。有学者提出了成本战略管理的概念，当今美国会计界两位著名的教授库拍和斯拉莫特认为“战略成本管理是企业运用一系列成本管理方法来同时达到降低成本和加强战略位置的目的。”而成本核算就是战略成本管理的重要一环。当某一工程项目信息成本大于信息收益时，从信息经济学的角度来看，加强成本核算是不经济的，但是，从企业成本战略的长远角度来看，企业拥有完整信息体系产生的收益远大于暂时支出的信息核算成本。因此，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。其次，成本核算为施工企业制定企业定额提供数据支持。企业定额是本企业在

15、工程项目上资源(工、料、机) 消耗量标准，并在本企业各项管理中贯彻执行的定额。拥有本企业的工程成本控制信息资料和企业定额，就可在投标竞争中合理确定自己的投标报价“底线”。在市场经济发达国家，承包商都有自己的企业定额作为投标竞争工具。当前，我国施工企业把行业统一定额这一业主估价定价的工具作为企业报价的主要依据，企业定额体系至今尚未建立，虽然有些企业的有识之士己经意识到企业定额的重要性，但是，逐步建立企业内部定额体系不仅需要人力、物力的大量投入，而且需要耗费时日，不能立竿见影地得到实效。在产品市场价格波动不大的前提下，本论文提供的必要成本核算方法得出的结果能为施工企业制定企业定额提供资料和数据支持

16、。再次，加强项目成本核算有利于建立和完善施工企业成本管理体系。尽管成本控制管理是全员、全过程、全企业的重要工作，这早已是管理的常识，但具体到工程实践就不难发现，具体管理工作仍主要是财务部门的管理业务，管理主体主要是企业领导和财务人员，和员工关系不大的错误观念根深蒂固，成了难以改变的顽固意识。因而，通过项目成本核算系统，使企业的各管理部门都负有成本管理的职责，管理人员都负有成本管理任务，不仅提高了企业的成本意识，更有助于建立和完善施工企业成本管理体系。第四，加强项目成本核算为工程项目成本管理提供基础数据。在我国，通常把施工项目成本管理划分为相互联系的六个环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本

17、核算、成本分析和成本考核。在欧美等国，施工项目成本管理的基本步骤为成本估算、成本预算、成本计划、成本控制、数据分析及归类。可以看出，无论我国还是欧美国家都强调成本预测与计划的重要性，即通过科学的预测估算来制定项目成本计划，确定成本管理目标。但是，我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性有些项目成本计划和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控制，或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理流于形式。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目

18、的性不强，缺乏系统性，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。因此，加强项目成本核算既是建筑企业发展的客观需要，也是施工项目成本管理的基础环节，强化和变革薄弱环节能够为工程项目成本管理提供基础数据的有效性和有用性支持。2.定额计价法2.1 定额计价2.1.1 定额计价概念定额计价是指根据招标文件，按照各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算措施费、其他项目费、管理费、利润

19、、规费、税金，汇总确定建筑安装工程造价。2.1.2 定额计价基本程序工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价（或投标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合过程。见图2.1每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产品）的直接费单价材料费=（材料用量X材料预算价格）机械使用费=（机台班用量X台单价）人工费=（人工工日数量X人工日工资标准） 工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+税金+利润工程费=（假定建筑产品工程量X直

20、接费单价）+措施费建设项目全部工程概算造价=单项工程概算造价+有关的其他费用+预备费工程概算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费图2.1 定额计价的基本程序2.1.4 编制依据(1)施工图纸，有关标准图，图纸会审纪录(2)预算定额（或单位估价表）(3)施工组织设计（或施工方案）(4)现行材料预算的价格、取费标准(5)工程合同或协议(6)预算工作手册2.1.5定额计价作用(1)是确定建筑产品预算造价的文件，是建设单位编制招标标底，施工单位编制投标报价的基础。(2)是建设单位与施工单位签订工程承包合同的依据。(3)是建设单位与施工单位办理拨款和工程竣工结算的依据。(4)是施工企业编制劳动力

21、计划，材料需用量计划，统计完成工作量和考核工程成本的依据。(5)是建设单位控制工程投资，施工单位确定经营收入的依据。2.1.6 定额分类工程建设定额是指在工程建设中单位产品的人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。它是一种工程造价信息，主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。工程建设定额的分类（1）劳动消耗定额（人工定额、劳动定额）和机械消耗定额（机械台班定额）既可表现为时间定额，叉可表现为产量定额，二者互为倒数。（2）企业定额在企业内部使用，水平一般应高于国家现行定额；补充定额只能在指定的范围内使用，司以作为以后修订定额的基础。（3）关于按编制程序和用途分类的施工定额、

22、预算定额等编制对象、定额水平、用途、定额性质等比较。2.1.7 定额的特点：科学性：一是定额和生产力发展水平相适应；二是定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要系统性：多种定额结合而成的有机的整体。结构复杂，层次鲜明，目标明确统一性：定额的制定、颁布、执行及影响力是统一的指导性：对工程造价的确定及企业定额的制定具有指导性稳定性与时效性：静态和动态的统一，稳定是相对的，定额随生产力发展而2.1.8工程建设定额形成的阶段及特点表2.4 工程价格形成的三个阶段及其特点发展阶段定价主体价格形成价格形成的主要特征国家定价国家概预算加签证（属国家计划价格形式）属于国家定价的价格形式

23、国家指导价国家和企业预算包干价格形成（属国家计划价格形式）工程招标投标价计划控制性、国家指导性、竞争性国家调控价承发包双方承发包双方协商形成自发形成、自发波动、自发调节2.1.9 定额计价计费程序定额计价计费程序（以直接工程费为计费基础）序号费用项目计算方法一 直接工程费定额基价相应工程量二 技术措施费 定额基价相应工程量三组织措施费1安全防护、文明施工措施费 +临时设施费(一)+(二)费率环保、文明、 安全、 施工费(一)+(二)+(2)+(六)+(七)+(八)+（九）费率2检验试验等六 项 费(一)+(二)费率四价 差价 差相应数量五估 价六企业管理费(一)+(二)+(三)-费率七利 润(

24、一)+(二)+(三)+(六)-费率八规费(社保、公积金、保险、排污费)(一)+(二)+(三)+(六)+（七）-费率九规费（上级管理费）(一)+(二)+(三)-费率十其他费3总包服务费按分包工程:(一)+(二)+(三)+(六)+(七)+(八)+（九）-约定费率4赶工措施费(一)+(二)+(三)+(六)+(七)+(八)+（九）-费率(1%3%)5提前竣工奖(合同明确计取标准)6优良工程增加费(合同明确计取标准)7桩基础检测费按实计取十一规费（定额测定费）(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）费率十二税 金(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)

25、+(八)+（九）+（十）+（十一）费率十三总 造 价(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）+（十一）+（十二）2.2工程量清单计价工程量清单计价是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位，按照计价规范规定的“四统一”原则，依据实施细则、投标须知、设计规范、图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，投标人按照招标文件所提供工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分

26、考虑风，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。2.2.1 工程量清单概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单是按统一规定进行编制的，它体现核心的内容为分项工程项目名称及其相应数量，是招标文件的组成部分。招标人，或由其委托的代理机构，按照招标要求和施工图纸设计规定，将拟建工程的全部项目和内容，依据建设工程工程量清单计价规范中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，作为承包商进行投标报价的主要参考依据之一。工程量清单是一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位数量及措施项目税费等相关表格的文件。在性质上，工程

27、量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标，即成为合同的组成部分。因此，无论招标人还是投标人都应认真对待。2.2.2主要内容计价规范包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就计价规范的使用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。2.2.3费用结构 （1）单价的组成：我国清单计价规范中的单价为综合单价，包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其工程内容应按

28、设计文件或参照规范附录中的“工程内容”确定。（2）清单计价的总体费用组成：工程项目总费用=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金。具体如下表2.5表2.5我国清单计价的费用组成工程项目总费用分部分项工程费人工费材料费机械费管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、财务费用、其他措施项目费临时设施脚手架文明施工环境保护大型机械进退场及安拆其他其他项目费预留金材料购置费总承包服务费零星工作项目规费安全生产监督费定额测定费劳动保险统筹建筑管理费税金营业税、城市维护建设税、教育费附加清单说明由招标人编制，内容包括工程概况、招标和分包

29、范围、清单编制依据、工程分部分项工程量清单由项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分组成。格式如表2.6表2.6分部分项工程量清单示例工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010101001001场地平整：三类土、弃土运100mM280002010101002001挖土方：三类土、挖土平均厚度3.4m、弃土运距5kmM350003010101002002挖土方：三类土、挖土平均厚度1.75m、弃土运距5kmM360007010101003001挖基础土方：三类土、独立基础、垫层底面积16.5，挖土厚度2.05m，弃土运距100mM340010301001001条

30、形砖基础：MU10标准砖，深度0.8m，M7.5水泥砂浆（1）分部分项项目编码方式清单计价规范要求工程量清单项目的编码由12位数字组成，其中前九位必须按照计价规范执行：第一、二位为附录（工程类别）顺序码，第三、四位为专业工程顺序码（附录各章），第五、六位为分部工程顺序码（各章的节），第七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，剩下的三位为清单项目名称顺序码，由清单编制人自行设定。措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目的编制应当考虑多种因素，除工程本身因素外，还涉及水文、气象、环境、安全和施工企业实际情况等。我国清单计价规范中列出的措

31、施项目见表2.7表2.7 措施项目一览表1通用项目4.1组装平台1.1环境保护4.2设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施1.2文明施工4.3压力容器和高压管道的检验1.3安全施工4.4焦炉施工大棚1.4临时设施4.5焦炉烘炉、热态工程1.5夜间施工4.6管道安装后的充气保护措施1.6二次搬运4.7隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通迅设施1.7大型机械设备进出场及安拆5市政工程2建筑工程5.1围堰2.1垂直运输机械5.2筑岛3装饰装修工程5.3现场施工围栏3.1垂直运输机械5.4便道3.2室内空气污染测试5.5便桥4安装工程我国清单计价规范中其他项目的构成如下表2.8表2.8 其他

32、项目一览表序号项目名称说明1招标人部分1.1预留金招标人为可能发生工程量的变更而预留的金额1.2材料购置费在招标文件中规定由招标人采购的拟建工程材料费1.3其他2投标人部分2.1总承包服务费为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用2.2零星工作项目计价表完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用2.3其他2.2.4工程量清单计价格式内容组成(l)封面，应规定内容填写、签字、盖章。(2)投标总价，应按工程项目总价表合计金额填写。(3)工程项目总价表，见表2.9表2.9工程项目总价表工程名称： 第 页 共 页序号单项工程名称金额（元）合计(4)单项工程汇总表见表2.10表2.10单

33、项工程汇总表工程名称： 第 页 共 页序号单位工程名称金额（元）合计(5)单位工程费汇总表见表2.11表2.11 单位工程费汇总表工程名称： 第 页 共 页序号项目名称金额（元）1分部分项工程费合计2措施项目费合计3其他项目费合计4规费5税金合计 (6)分部分项工程量清单计价表见表2.12表2.12 分部分项工程量清单计价表工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称计量单位工程数量金额（元）综合单价合价本页小记合计 (7)措施项目清单计价表见表2.13表2.13 措施项目清单计价表工程名称： 第 页 共 页序号单位工程名称金额（元）合计(8)其他项目清单计价表见表2.14表2.14 其他项

34、目清单计价表工程名称： 第 页 共 页序号项目名称金额（元）1招标人部分小计2投标人部分小记合计 (9)零星工作项目计价表见表2.15表2.15 零星工作项目计价表工程名称： 第 页 共 页序号名称计量单位数量金额（元）综合单价合价1人工小计2材料小计3机械小计合计(10)分部分项工程量清单综合单价分析表，应由招标人根据需要提出要求后填写，见表2.13表2.13 分部分项工程量清单综合单价分析表工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称工程内容综合单价组成综合单价人工费材料费机 械使用费管理费利润(11)措施项目费分析表，应由招标人根据需要提出要求后填写，见表2.14表2.14措施项目费分

35、析表工程名称： 第 页 共 页序号措施项目名称单位数量综合单价组成人工费材料费机 械使用费管理费利润小计2.2.5工程量清单格式的填写规定1 工程量清单应由招标人填写。2 填表须知除本规范内容外，招标人可根据具体情况进行补充。3 总说明应按下列内容填写。(1)工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。(2)工程招标和分包范围。(3)工程量清单编制依据。(4) 工程质量、材料、施工等的特殊要求。(5) 招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。(6) 其他项目清单中投标人部分的（包括预留金、材料购置费等）金额数量。(7)其他需说明的问

36、题。2.2.6工程量清思路和过程招标文件中列出拟建工程的工程量表，即工程量清单。工程量清单应按清单项目划分和计算规则计算，具有一定的综合性，表现为项目负责人同时要列出措施项目清单、其他项目清单，为投标人提供共同的报价基础。企业自主报价即企业根据招标文件、工程量表、工程现场情况、施工方案、有关计价依据自行报价。企业报价包括两部分，一是措施项目和其他项目费用，按招标文件列出的项目、施工现场条件、工期要求和企业自身情况报出一笔金额，如招标文件项目不全可以自行补充列项；二是各分项工程的综合单价，综合单价一定要认真填报，考虑各分项应包括的内容，因为报出的单价被视为包括了应有的内容。企业报价是一个重要的计

37、价环节，是形成个别工程造价的过程。招标投标法规定评标有综合评标价法、经评审的最低标价法两种，实行工程量清单招标工程应采用后一种办法，即经评审的最低标价中标，但这一最低标价应该是经说明不低于企业成本的。低价中标是清单招标计价的一个重要原则。确定中标人后，“招标人和中标人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”，这是招标投标法的要求。招标文件中列出的工程数量表是招标人报价的共同基础，如工程量有误或施工中发生变化，工程量可以按实调整，但综合单价和准备与措施费一般不调整。如果变更工程项目清单中未包括，双方可以协商一个变更项目的综合单价。由于约定了项目单价，工程款支付及调整比较简单，只要业主对已完成

38、工程量及调整工程量认定后，按中标单价支付即可。这里将所有的工程造价变更、调整、费用补偿都视为索赔，那么工程结算等于合同价加索赔，这时的工程结算已无须审查，按合同中所定单价、已认定工程量计算即可。工程量清单计价使工程款支付、造价调整、工程结算都变得相对简单。实行工程量清单计价要建立相应的保函制度，这里主要指履约保函，包括中标人的履约保函和业主的工程款支付保函。工程量清单计价的基本思路如上所述。相对于定额预结算的计价形式，工程量清单招标计价在计价程序、计价依据、评标原则等方面都有是不同的，是一种新的计价形式。价格体制改革、入世后与国际计价惯例接轨的要求都使得清单计价形式的推广显得必要和迫切。2.2

39、.7工程量清存在的不足(1)工程量清单计价存在的不足中介咨询市场发展缓慢，多头管理，各自为政，还没有完全走向管理规范、竞争有序的市场氛围之中，仍停留在一般事务范围，没有形成一套公司、企业自己的定额。政府投资仍占较大比重，现行定额还有一定的权威性和指导性，在政府定额客观存在指导性的情况下，完全过渡到自主报价，企业一时还不适应。施工承包企业发展速度很快，僧多粥少，企业要生存下去，过多的精力是在找米下锅，粗放型的经营管理直接导致施工企业把企业定额丢置一边去应付市场。过度竞争，使低于成本承包工程现象时有发生，科学量化的投标项目成本评价机制尚未形成。对于招标单位,由于编制人员水平及图纸深度影响,工程量计

40、算不可能做到百分之百准确,常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。(2)工程量清单计价的展望随着我国加入WTO和世界经济一体化进程的推进，建设市场将进一步对外开放，大批国外大的投资商将进入中国投资市场，他们必然带进国际通行的做法来计算工程造价，同时，我国的业主和承包商也机遇到国外去投资和经营项目，这就意味着我们必须按照国际公认的游戏规则运作，为了适应这种对外开放的建设市场形势，就必须加快与国际惯例接轨的步伐，为建设市场各方主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的工程计价方式，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞

41、争的能力。实行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，加速工程建设市场化的有效途径。工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，极大地促进了我国工程建设市场竞争机制与市场竞争环境的形成。3.工程量清与定额计价法的比较分析3.1联系与区别3.1.1工程量清单与定额计价之间的联系(1)定额计价在我国已使用多年，是历史产物，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。(2)定额计价可以为工程量清单的

42、应用提供良好的使用平台，为其顺利的开展提供条件。(3)定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以地方定额或企业定额为依据进行计算。(4)定额计价是目前“工程量清单”计价改革模式的基础，是编制消耗量定额的宝贵数据积累。3.1.2 工程量清与定额计价的区别(1)工程量清单的计量单位为统一的基本单位；定额计价模式下的工程量的计量单位则不一定为基本单位。编制工程量清单时，是按分部分项工程实体净值计算工程量的，依定额计算工程量则考虑了人为规定的预留量。(2)定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分项工程量清单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。(3)定额

43、项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。(4)清单计价采用综合单价法，根据企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险分担，即工程量的风险由招标人承担，综合单价的风险由投标人承担；定额计价一般采用工料单价法，风险一般在投资方。(5)定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本。(6)定额计价是使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强