浅议工程项目施工索赔管理.docx
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1、贵州财经大学本科生毕业论文此处为论文中文题目,要求居中填写主标题不超过24个汉字;可加副标题(副标题前加破折号),副标题与主标题间空一行的位置主标题:黑体,小二,居中副标题:楷体_GB2312,四号,居中阅后删除此文本框。本 科 毕 业 论 文(设计)题目: 浅议工程项目施工索赔管理 学 生 学 号 20150106020108学 生 姓 名 李 香所 属 班 级 15工程管理所 学 专 业 工程管理所 属 学 院 管科学院导师姓名、职称 韦芳 副教授2019年03月浅议工程项目施工索赔管理摘要:通过对工程项目施工索赔管理的研究,可以让工程项目施工索赔的各方面得到完善,比如加强对合同的管理,使
2、得相关的法律制度以及合同条款的制定能更加完善。提高各个施工企业对施工索赔的认识,培养更多优秀的施工索赔的人才。也可以让工程项目的施工计划更加完善,使得在发生施工索赔的时候有清晰的思路和手段去解决。同时可以完善工程施工索赔的管理制度,减少经济损失,保障合法权益。关键词:索赔;工程项目索赔;施工索赔 Abstract:Through the research on the construction claim management of engineering projects, all aspects of the construction claim can be improved, such
3、 as strengthening the management of contracts, making the relevant legal system and the formulation of contract terms more perfect. Improve the understanding of each construction enterprise to the construction claim, cultivate more excellent construction claim talents. It can also improve the constr
4、uction plan of the project, so that there are clear ideas and means to solve the construction claims. At the same time, it can perfect the management system of engineering construction claim, reduce economic loss and protect legal rights and interests.Key words:Claims; Project claim; Construction cl
5、aims目 录1 引言12 施工索赔的国内外研究现状及问题12.1 施工索赔的国外研究现状12.2 施工索赔的国内研究现状12.3 施工索赔在国内出现的问题22.3.1 对工程项目施工索赔的认识不够22.3.2 承包商对工程项目施工索赔的时限控制不当,索赔证据不足22.3.3缺乏建筑工程索赔的专业人才32.3.4 合同管理制度不健全33 施工索赔的基本理论33.1 施工索赔的含义及意义33.1.1 施工索赔的含义33.1.2 施工索赔的意义43.2 施工索赔的分类43.2.1 根据需要索赔的事件的性质来分43.2.2 依据承包商索赔的目的分为工期索赔和费用索赔53.3 施工索赔的特征53.3.
6、1 只有发生了实际损失的状况下,才能向对方提出索赔53.3.2工程索赔是双向的,合同双方都可以向对方提出索赔53.3.3索赔的时效性强,超出索赔的最佳时机将无法挽回权益53.3.4 索赔必须有确凿的证据证明64 施工索赔的起因64.1 相关政策法规变化引起的索赔64.2 工程变更引起的索赔64.3 合同条款缺陷引起的索赔64.4 业主不当行为引起的索赔75 解决施工索赔的对策75.1 系统提高对索赔的了解75.2 保证在索赔的最佳时效内提出索赔并提供完整的索赔证据75.3 正确计算索赔费用75.4 建立健全的合同管理制度75.5 培养专业的建筑工程索赔人员86 施工索赔的案例分析86.1 案例
7、背景86.2 案例现状86.3 案例分析97 总 结10致 谢11参考文献12III1 引言在近年来的工程项目施工中,几乎每一年都会发生工程项目索赔事件,而且每年发生索赔的频率越来越高,项目施工索赔管理的难度也越来越大。因此,不仅要建立正确的索赔观念。不仅是业主可以向承包商提出索赔,承包商也可以向业主提出索赔,只要在施工的过程中由于非自身原因造成了经济损失伤害到了自身的利益,无论哪一方都可以提出索赔,实事求是并据理力争,保证自己的利益。同时还要培养项目施工索赔管理方面的专业人才。对于索赔工作人员的培养,要从建立完善的人才培训机制,学习专业的施工索赔知识着手,加强对工作人员的专业能力和综合素质的
8、培养。此外索赔人员在实践过程中,要学会理论结合实际,将学习到的知识有机使用到实践当中。不断地发现问题,总结经验,使得索赔工作能更好的开展。建立完善的索赔管理体系,根据索赔的实际情况制定出有思路有重点且实践性强的索赔工作计划,可以使得繁复的工作变得简单清晰,使得索赔的成功率大大提高。这些都是近年来在施工索赔方面总结出来的发展思路,虽然还有很多不足。但只要能完成以上的几点,工程项目施工索赔将取得长足的进步。2 施工索赔的国内外研究现状及问题2.1 施工索赔的国外研究现状目前国外关于施工索赔的研究成果是多了一些权威性的相关的合同文件来作为施工索赔的法律依据,如美国有ATA合同条件NCE合同条件等合同
9、文件,世界银行也发布了工程采购招标文件样本23等合同文件,并且这些文件还在不断地进步和完善中,还将会有其他的相关文件出台。而且还会在工程的施工过程中进行会议,将工程各方参加会议时发表的言论或提出的问题记录下来,通过会议记录的方式让各方了解到工程中存在的问题,并想办法解决。2.2 施工索赔的国内研究现状国内施工索赔意识及管理相对薄弱,但国内对于施工索赔认知也在逐渐进步,从初步了解到探讨的发展正慢慢成熟。其中就有姜国华先生在施工索赔原因分析及基本处理原则研究45中提到我国经济体制的改革对施工索赔管理的影响。自我国转变为市场经济体制后,国内先后颁布了如建设工程示范文本、招投标法合同法工程计量计价规范
10、等相关法律法规,以此来加强施工索赔的管理。又有黄创温先生在建筑工程施工费用索赔分析与对策45中提到,对施工费用索赔存在问题应采取的对策及态度,并证明了承包商的索赔权和索赔金额的计算方式是解决施工索赔问题的关键。程铁信先生也在国际工程索赔战略分析46中通过对巴基斯坦地工程索赔案例进行了全方位的研究,分析了索赔原因、索赔目标及索赔对策,得出索赔成功与否与索赔战略管理、建立对现场索赔证据收集整理的合同管理体系以及索赔的协商谈判能力等三要素有关。除此之外,彭静先生也在他的著作基于FIDIC施工合何条件下的工程索赔研究46中提到,我国通过对世界上各种金融机构的工程项目的建设,认为工程项目的承包合同主要还
11、是要通过采用FIDIC合同条件来加强索赔的管理。2.3 施工索赔在国内出现的问题施工索赔在国内的发展中出现了一下问题,这些问题的出现让我们意识到施工索赔的发展有了长足的进步,而解决了这些问题可以使施工索赔在国内的发展更进一步,也能使我国的建筑施工管理取得巨大进步。而施工索赔在国内出现的问题一般有以下几点:2.3.1 对工程项目施工索赔的认识不够索赔是合理的补偿损失的行为,只要发生了经济损失都会出现的索赔的情况。而且索赔的原因是多方面的,因为施工过程中会发生什么问题和结果是不能预料的,在进行预算和制定合同条约的时候是不能做到面面俱到的。所以基本上只要有项目开始实施,在过程中承包商和业主之间总会因
12、为种种原因产生问题,且最终都会产生经济损失或权益受损。所以索赔是合理的用来补偿损失的手段。2.3.2 承包商对工程项目施工索赔的时限控制不当,索赔证据不足不论是国内还是国际上都有关于索赔的规定:自施工索赔事件提出之日起28天内,承包商为了挽回自身的经济或权益损失应当向业主提出索赔,如果索赔事件后期的持续影响比较大,应按照监理方的要求提交中间索赔报告。根据规定,承包商要在规定的时间内申请索赔,因为索赔具有时效性,一旦超过了索赔的最佳时期,就会被认定该索赔事件对承包商的经济和权益没有造成任何影响,索赔无效导致不能挽回损失。除了要在规定的时间内提出索赔外,还要保证提供充足的索赔证据。索赔的证据必须是
13、在建筑工程施工的过程中确实存在和发生的经济损失问题,且是第一时间收集到的。承包商要保证索赔证据是真实有效的,必须是在与业主签订合同的工程项目中发生的,不能是虚假证据,且每当发生经济损失时,承包商要及时收集证据,因为证据也具有时效性,错过了最佳的收集证据的时机再去收集现场证据已经没用了。2.3.3缺乏建筑工程索赔的专业人才从我们国家目前处理施工索赔的事件中来看,我们国家正缺乏建筑工程索赔的专业人才。专业的工程项目施工索赔人才不仅要有丰富的施工管理知识和经验,还要对相关的法律法规具有一定的了解,要具有工程造价的能力和对财务知识的掌握,对国内和国际上的索赔研究要及时了解。 2.3.4 合同管理制度不
14、健全根据很多建筑施工企业参与的很多施工项目来看,索赔的主要依据之一就是建筑工程施工合同,而许多建筑施工企业的合同管理在工程建筑施工索赔方面都是欠缺的。大多数建筑企业都有自己的施工合同管理制度,但是他们的施工索赔合同管理都不完善,有很多施工索赔的问题在合同中没有相应的解决的条约。虽然很多索赔问题都是不能预料的,但是我们可以在之前的索赔事件中来总结出对应的合同条约,在发生索赔问题的时候不至于没有合同条约来支撑。3 施工索赔的基本理论3.1 施工索赔的含义及意义3.1.1 施工索赔的含义索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是因为对方的责任造成了实际损失,向对方提出经济补偿和时间补偿的要求
15、。工程项目施工索赔也是同样的。只要在施工的工程当中发生了索赔事件,无论是哪一方的责任,对方都可以提出索赔,双方的地位是平等的。3.1.2 施工索赔的意义在合同管理中,索赔是一个重要环节,而合同也是索赔的根据。索赔是保护合同双方的利益的一种方式,通过合同上的条约来进行对索赔的处理,使得双方的利益在法律的保护下能得到满足。在施工过程中,如果发现有未按照合同条约来实施并且触犯了自身的利益的情况,可以提出索赔。索赔不仅仅是合同管理中的一个重要环节,同时也是承发包双方挽回利益的重要手段。特别是承包商在工程的实施过程中,发现施工成本因为各种客观原因远超过在合同预估范围的情况,就可以通过索赔来挽回自身利益。
16、而施工索赔多是指在履行建筑工程施工承包合同条约的过程中,承包商发生索赔的状况。3.2 施工索赔的分类施工索赔属于承包商在施工过程中提出的正当的维护权益的行为,在每个施工阶段都有可能发生,所以根据不同的情况或者原因可以对施工索赔进行分类,承包商施工索赔分类标准和分类结果主要如下:3.2.1 根据需要索赔的事件的性质来分(1)工程施工延期索赔。工程施工延期索赔主要是因为业主的原因造成的索赔, 比如未及时交付设计图纸、没有按时提供施工场地、没有按时提供地质勘查报告等等非施工方的问题的原因,导致施工过程延误,承包商因此向业主提出索赔。这类索赔在建筑施工中是非常常见的。(2)工程终止索赔。工程终止索赔是
17、指由于业主出现严重的毁约现象或因一些不可抗力原因使工程项目被迫停止施工,给承包商造成了严重的经济损失,承包商针对这些情况向业主提出索赔。这种索赔情况在建筑施工中并不是很常见。(3)意外风险索赔。意外风险索赔是指在工程施工过程中,由于发生了不可抗的事件,如意外伤故、自然灾害、地下溶洞或地下障碍物阻碍施工等不利施工立刻继续开展的情况使承包商的施工成本变高,也浪费了许多人力物力和管理费,承包商根据自己受到的损失向业主提出索赔。(4)加速施工索赔。加速施工索赔是指业主或监理工程师为了缩短工期快速完工,要求承包商加快施工进度,导致承包商的工作量增加,造成承包商因为施工成本变高承包商因自身经济利益和权益受
18、到损害向业主提出的索赔。(5)工程变更索赔。工程变更索赔是指由于业主或监理工程师临时修改工程设计图或私自调整施工顺序等原因造成了施工工期延误和施工成本增加,承包商根据自身受到的经济损失提出的索赔。3.2.2 依据承包商索赔的目的分为工期索赔和费用索赔(1)工期索赔。工期索赔是指由于非承包商自身的原因或者遇到了不可抗的客观原因比如自然灾害等导致施工工期受到影响,出现业主要求提前竣工或者工期延误的状况,承包商因此向业主提出的工期补偿或工期顺延。保证施工能顺利完成的同时还能保证工程质量。(2)费用索赔。费用索赔是指由于业主或监理工程师违反了合同条约或因为其他一些不可抗力的原因,导致施工成本变高。承包
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