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1、国国有企业全面预算管理存在的问题及对策摘 要 伴随着我国经济体制的逐步完善,国有企业全面预算管理慢慢变成企业的一种管理模式,旨在以一连串的预算编制、执行、分析、调控与评估审核各部分工作内容为手段管理企业的经营举动,最终实现企业战略目标。全面预算管理对企业来说有着直接的控制能力和管理能力,对企业持续来说是一种新的理念。本文根据对国有企业全面预算管理的分析了解到,随着国家经济转型过程的不断推进,国有企业发展的关注重点从外部体系管理更多的转向里部管理,全面预算管理或许成为企业运营管理的重要组成部分,国有企业实行全面预算管理不但可以升高企业自身的营运能力,升高企业的本我价值,还可以促进企业更规范的制度
2、化管理,升高国有企业在市场中的竞争力。企业通过预算分析,可以达到合理分配企业的财政、务实问题以及劳动力。关键词:全面预算;预算管理;预算编制ABSTRACT With the continuous development of the national economy, the overall budget management has gradually become the basic management mode of state-owned enterprises, with a series of budget preparation, implementation, analys
3、is, control and evaluation of various parts of the work as a means of management of the companys business activities, And ultimately achieve the strategic objectives of enterprises. Comprehensive budget management has an intuitive ability to control and manage the enterprise, which is a new concept
4、for the continuation of the enterprise. Based on the analysis of the comprehensive budget management of state-owned enterprises, this paper has learned that with the continuous progress of the national economic transformation process, the focus of the development of state-owned enterprises has shift
5、ed from external system management to internal management. Overall budget management has become an important component of internal management Part of the state-owned enterprises to implement a comprehensive budget management can not only effectively improve their own operating standards at the same
6、time improve their own value, but also can promote more standardized institutionalized management of enterprises to improve the competitiveness of state-owned enterprises in the market. Enterprises through budget analysis, to achieve a reasonable allocation of corporate financial, physical and human
7、 resources.Key words:Total budget;Budget management;Budgetary planning目 录1 前言12 全面预算管理的含义及国有企业实行全面预算管理的内容22.1 全面预算管理的含义22.2 国有企业实行全面预算管理的内容23 国有企业实行全面预算管理的现状33.1 对全面预算管理的思想认识不足33.2 没有建立预算的组织体系33.3 预算编制不够合理44 国有企业全面预算管理存在的问题44.1 国有企业全面预算管理体系不完整44.2 预算编制方法单一,编制目标不合理54.3 国有企业对全面预算管理的监督力度弱54.4 控制和考核机制不完
8、善65 国有企业全面预算管理的问题对策45.1 建立与市场对接的全面预算管理体系45.2 采用合理的预算编制方法55.3 国有企业需强化监督国有企业全面预算管理55.4 健全控制和考评机制66 结论6参考文献8致 谢9.中国地质大学长城学院2017届毕业论文1前 言 伴随着我国经济的飞跃性发展,全面预算管理逐步成为了我国国有企业的一般性经营方式,主意在以一连串的预算编制、执行、分析、调控与评估审核各部分工作内容为手段管理企业的经营举动,最终实现企业战略目标。针对国有企业来说,全面预算管理就是把预算和管理贯穿到企业经营举动的整个过程当中。全面预算管理涉及到的内容不但囊括企业的未来发展,而且囊括企
9、业的中长期计划还有近期的年度营运计划。除了这个还应意识到国有企业全面预算管理的运行不仅仅是财务部门独自的执行和责任担负。全面预算管理对企业来说有着直接的控制能力和管理能力,对企业持续经营下去是一种新的理念。本文根据对国有企业全面预算管理的分析了解到,随着国家经济转型过程的不断推进,国有企业发展的关注重点从外部体系管理更多的转向里部管理,全面预算管理或许成为企业运营管理的重要组成部分,国有企业实行全面预算管理不但可以升高企业自身的营运能力,升高企业的本我价值,还可以促进企业更规范的制度化管理,升高国有企业在市场中的竞争力。企业通过预算分析,可以达到合理分配企业的财政、务实问题以及劳动力。2全面预
10、算管理的含义及国有企业实行全面预算管理的内容2.1全面预算管理的含义 全面预算管理是海内海外大中型公司广泛选用的当代经营管理方式,它重点说的是在公司运营中使用预算对公司里的各个部门中涉及到各类与财务相联系的资本或非财务资本所实行的分派、审核和掌控等等。公司以结余为目标,以发展目标为起点,对公司的各类预算,如本金预算、生产预算、销售预算、损益预算以及已有金钱流量预算等进行全方位的编制目标,同时还要进行预算掌控、预算追踪和预算分析,用这个创建适合公司本身运营特点和管理要求的预算管理体系,保证公司的一切日常经营、管理举动,都可以在公司全面预算编制规划出的发展上道路上稳定前行。从大面积上看全面预算管理
11、主要面对的是公司以后某一特殊时期内所实行的投入的资金决策举动、资产运作举动以及生产经营举动等,全面预算管理在当代大中小公司中都占有着决定性的位置,在公司的管理举动中起到了重要作用。2.2国有企业实行全面预算管理的内容全面预算管理主要囊括以下几个内容,首先关于财务预算。财务预算主要包含的是对公司单位预算欠钱的多少变动、没有利润的钱的多少变化以及资产的多少变化情况。公司单位进行财政状况的预算目的是为了整理公司单位的资产,确保公司单位资产都存在以及都有用,这样才能实现保存价值增加价值的公司单位目标;其次投入的资金预算。投入的资金预算的涉及方面的较广,它主要是面对投入金钱的到底是什么项目、投入的资金的
12、资金从哪里来以及投入的资金进行到什么程度等环节进行的有关联的预算,通过对公司单位投入的资金环节的全方面把控来替公司单位实现最大化的投入的资金效益;第三对于现今流量的预算。关于公司单位已有金钱流量的预算主要是对公司单位的具体投入的资金举动、经营举动以及其他相关举动所产生的已有金钱流入和已有金钱支出。做好已有金钱流量的预算就是要保证已有金钱流入均衡的同时还要保证已有金钱支出的均衡。这是对公司单位运营举动已有金钱量的最小的要求,除了这个以外要能够使公司单位经营举动产生的已有金钱净流量保证正比。这样利用已有金钱流量算数就可以更具体的掌控到公司单位的资金流量状况和消息。升高公司单位金钱使用效率,保证公司
13、单位业务的有计划开展和实行;第四对公司单位运营成果的预算,关于运营成果的预算主要囊括预算销售本钱和实际销售挣的钱以及主营业务的盈余,还囊括其他业务利润以及相关费用。全面预算管理作为公司管理中一项有帮助的管理工具,对升高企业运营管理水平、最大化的发挥企业价值、创建当代企业方针、加强企业抢夺能力等方面有着不可替代的影响力。可是,从全面预算管理的实行过程中看还有着些许的问题,它的科学方面的能力和准确到位的能力还需要完善。全面预算管理是企业在制定长远计划的带领下,通过预算编制、实行、掌握、理解、改变、考核和鼓励等一连串举动,全面升高企业管理能力和运营成效,是将企业自身身价最大程度放大变成现实的一种管理
14、手法。 3国有企业实行全面预算管理的现状3.1对全面预算管理的思想认识不足 我们国家经济遭受长时间有预谋的经济时代管理思想的作用,对全面预算的理解有着一定的错误的认识和不确切的理解,没有想象到全面预算能够促成的企业里部人员、财政、物品等方方面面的有利条件的高质量的使用意义。很多的公司的领导者以为,预算管理只是财务方面的任务,对全面预算缺少信任推崇,导致它很难顺利实行。除此以外,某些行业里部有效率的市场争夺还没有成型,有些公司在行业里形成垄断,对全面预算管理升高得到的盈余不够器重。 全面预算管理算是企业管理方式的变革,也是完善企业管理基础认知和想法的彻底变化。实行全面预算管理是掂量公司管理水准是
15、否达到要求的准则之一,通常管理者对于怎么样把他们联系到一起与真正实行预算缺少深层次的理解。企业高层领导者被传统经营企业的想法所动摇,对于预算管理的中心内容认识不全面,只看中目前水平层次的企业预算管理,对公司未来发展丝毫没有关心,从而影响了企业的预算管理不能全方位的彻底的实行。 许多的公司管理者将全面预算管理和公司的财政预算一概而论,对全面预算管理的认知方面还有着许多不理解的地方和错误的地方。更有甚者,把全面预算管理解读成是会计部门掌握资金收支方针和对策;还有些公司目的在企业管理水准认可方面可以得到相关部门和相关单位的认可,做出了为预算去预算的行为,以为财务预算管理可以指引着所有年度的内容进程,
16、以上对全面预算管理不正确的认知和不正确的解读,一定会影响全面预算管理没有办法发挥它完整的效用。3.2没有建立预算的组织体系 创建预算系统体制在预算管理体制里会发挥引导性作用,它把有作用的考证预算方针的符合真理并确保预算的进行过程顺风顺水,很多公司和旗下小单位的预算管理组织体制系统是散开的,纵然是施行了预算管理的某些公司,它预算的圈圈还没有大面积的伸展到方方面面的运营举动中。刨根问底它的理由是没有创建一个完整的预算管理组织体制系统,进而影响企业全面预算管理的方针规划、审核与监视督促都没有办法好好的实行,实行预算管理的好处不能够很好的被发掘。 某些国有单位的预算上有些相关指标,只不过被拘束在一些具
17、体的事情上,有时候达不到预期的更好的完善的效果。缺少了一些圆满的、可以进行下去的指引;在国内,有些企业仅仅是看重了短时间内的预算案子,反而忽略了具备着可实用性的长远方案,不得不造成一些程度的限制;在国内,一些企业和它项目实行单位的各类预算管理还比较不重视,上半拉是目标与下半拉实施联系不够紧密,应该交流和合作掺起来,这其中很大的原因是因为无一个强壮有力量的预算管理组织体制系统,他们缺乏了一个完整的计划,从而影响预算编制的方针没有办法落实,不能有效充分的发挥预算管理的本质作用。3.3预算编制不够合理 编制的方法较为单一是国有企业实行全面预算管理的时候不时会出现的问题。全面预算的编制方法主要固包括了
18、固定、零基运算,增量、定期预算,弹性、滚动预算等,在这些不同的预算方法中,它们有着各自的优缺点。很大一部分国有企业为了把预算简单化,普遍都选择了比较容易的编制方法敷衍完事,可是它们忽略了预算方法中都有着一些程度上的不同点,如果是仅仅只使用其中一种预算编制方法,也会使预算编制实际效用缺乏,从而影响全面预算发挥它本质的作用。 在国内,某些企业为了实现预算目标,其中选择怎么样的预算编制方法是很重要的,甚至会影响到预算目标的具体实现的完整性。我国企业预算编制的基础出发点通常以产生的利润作为衡量的目标,也是比较容易的预算编制方法。目标产生的利润一般都会在预算编制的成本与销售额都在目标利润确定的前提下确定
19、的,但是这种情况往往都是以目标利润作为出发点。可是在很多时候,目标利润只不过是在账面上的表面利润,其实真正的目标利润还囊括很大一部分藏着的利润,所以说目标利润是否能够完整的实现其实时有很大的影响的。4国有企业全面预算管理存在的问题4.1国有企业全面预算管理体系不完整 全面预算的体系和实施是一套完整的方案,是需要靠大家共同的努力来实现的,仅仅只靠几个部门几个人是不能完成这么重要的方案的。在我国,有些企业的高层领导者连自己都没有意识到全面预算管理的重要意义,并且自以为全面预算只是由相关部门进行相关核算之后反馈出来的报表和表格之类的数据,他们还认为像这种财务预算只是属于财务一个部门的责任,和别的部门
20、没有什么联系,所以就失去了完善全面预算的重要意义也没有一个完整的实行队伍。在这种情况下,在一个企业除了财务,其余所有部门的人们根本都没实际上参加到本单位的预算的一些编制、实行、审核等一些相联系的工作中,没有了解全面预算管理的整体性,企业中,高层领导没有意识到预算管理的重要性,因此在实行的过程中也没有将责任细分到个人,这种行为导致在实施全面预算的过程当中出现的所有问题都推给了财务部门,高层领导者们根本没有意识到预算管理不只只是财务一个部门的任务,它实质上是所有部门和人员共同努力才能达到的高度。 4.2预算编制方法单一,编制目标不合理 根据现在来看,我国的企业在预算编制方面存在很大问题,高层领导者
21、对预算管理的认知薄弱,甚至有利用老而旧的方法来预测现代化企业的编制问题。导致公司的实质运营与预测的结果脱节,不能够直面问题,对待问题停留表面过于形式化。单方面认定财务和计划的一些简单的管理就是完整的全面预算管理,让它又形成了一种以替补形式出现在了很多企业的管理方法中。 预算的编制方法不够多元化,是因为它没有一个完整的运营体系和一个与时俱进的创新精神。很多企业想要对未来的发展进行预测往往是通过预算来实现的,就目前来看,我们已经考虑了很多由于不能肯定的因素所带来的对以后长远发展的影响,可是还是有一些不确定因素是必然存在的。但是很多企业的高层管理者终归是希望想象中的结果能够和现实中达到的结果差不多,
22、如果一样就更好了,可理想终究是不能实现的。发生这样的情况是由于企业的低层管理人员在进行预算编制时对收入和成本没有进行严格的申报并想从中获得一些利益。这些因素导致了预想中的结果不能和实际达到结果相吻合。高层管理者在预算伊始就一直严格的追求预算的准确性,可能会导致预计值没有办法发挥其导向作用这种情况就会导致想象中的结果在落实实际情况过程中失去了预算结果的引导作用。而导致了这样的结果,实际上是因为一些国家公司的高层领导对全面预算的认识薄弱,还有很大一个原因是引进这种管理方式的时间太短。有很多企业只是做了简单的表面工作,并没有选取到适合本企业未来发展的正确编制方法。在企业选择预算编制方法的过程中,有很
23、强的主观性,导致了预算编制不能更好的发挥其本质作用,也不能为企业带来更多的经济效益。4.3国有企业对全面预算管理的监督力度弱 国有企业全面预算管理往往是通过监督部门的有力监督去执行的。后期强有力的执行是预算编制中一个不可或缺非常重要的目的,在我国,一些企业如果想要实现最后的利润最大化,就必须在全面预算管理过程中充分的实行预算的详细编制。如果想要完全的把全面预算管理的积极效用发挥出来,就要首先做好公司中预算的监督,因为监督是比预算的实行更为重要的一个步骤。在我国,很多公司没有意识到全面预算的真正价值,高层管理者对企业的管理水准不够,导致这种情况的发生是因为我国很多企业中各部门并没有起到相辅相成的
24、作用,只是把预算管理推给到财务部门,其余部门并没有参与到这项工作中。正是因为我国很多国有企业高层管理者集体能力的匮乏导致各部门之间不能更好的相互协作,从而出现了类似数据不够完整等错误的情况。在我国企业相关人员缺乏相关的专业知识,对专有名词的意义解读能力不够,还有运用的预测方法不合理也是导致我国公司各项内容预测不够到位的一个重大因素。 在我国,很多公司的预算管理部门对预算的实行和控制等都没有给到足够程度的重视,而是只选择了重视预算编制。我国的大多数公司在预算的掌控方面大部分都是完事后进行整治。每三个月乃至六个月才会对预算的实行状况来个分析。4.4控制和考核机制不完 全面预算管理中有一个很重要的环
25、节,就是预算结果的审核和对员工的鼓励,但是现在有很多公司,把整个审核的结果做的不公开不公正更不公平,所以在对员工鼓励方面的奖惩措施也就实行的不到位,难以推行预算审核的激励事项。导致这种结果,是因为在企业中,一些负责预算管理审核的人员添加了很多个人的情感进去,并没有考虑到企业本身存在的实际状况。如果我国一些企业,想要提高本企业的管理水平,就必须严格执行对企业本身的剖析、说法和审核全面预算管理。在我国有好多企业在对未来的预测发展过程中,做了充分的预算编制,但是在落实的过程中,却忽略的实际状况,难以顺利进行之前的预算的编制,在预算编制执行的过程中,遇到问题并没有做出及时改正的措施,使公司在未来发展时
26、遇到经营或是一些风险问题时,得不到及时的解决。 正是由于这些评价和审核方法的匮乏亦可说整体体制不完善,进而影响在整年的工作结束后对全面预算管理的实行状况等都无法落实。也就没有办法实现激起员工工作向上性和工作的热情,这样一来也就降低了整个企业的工作效率。除了这个以外,国有企业如果想要升高员工的工作热情,就必须要制定完整的鼓励机制,并且在对员工进行公平公正的审核评价后,及时落实对员工的奖惩政策。5国有企业全面预算管理的问题对策5.1建立健全的全面预算管理体系 为了保持预算管理能够全面的进行,国有企业需要在原有基础上,重头出发再建立一个全方位、合情理的预算管理体制。预算管理涉及到了各个部门,资金、劳
27、动力、后勤等各个部门需要相互协作从而进行方方面面的资源整合,所以它不仅仅是财务一个部门的事情。国有企业高层管理者必须提高自己的专业素养,能够准确的判断企业本身存在的优点和不足,再结合当前时代经济情势的发展情况,做出自己的理性判断。二者合一才能做出完整合理的年度预算计划。 为了保持国有公司在花钱上有规律的行进,就必须要保证本公司在每个项目中明确的预算方针,对那些没有办法确认的预算方针就利用类似的方针进行预算工作,这么做就可以让各部门达到一个相辅相成资源平衡的合理预算。除了这个以外,国有公司里每个小单位间要加强联络,使得每个小单位之间可以联系到一起,有价值的交流,这么做就可以将全面预算管理的本质作
28、用发挥到最大化。5.2采用合理的预算编制方法国有公司全面预算管理相对于其它公司来说,拥有着不一样的特点。只不过在现在这个时候,太多国有公司都是照着老而旧的预算编制方法来实行的。所以在实行的时候,就会发现一个严峻的现象,导致这种情况的原因就是没有考虑到企业的实际情况,脱离现实,实行的结果不让人满意。要想保障全面预算管理在国有公司里顺风顺水的实行,就必须要保障选择一个适合企业发展的编制方法,如果能找到适合公司的编制方针,那么一定能升高企业的管理水平。有时候公司会在预算编制方面使用零基预算法,是因为公司通过合理的分析了公司的成本价格变化不大。除了这个以外,公司需要给耽误预想中的结果的原因给予剖析,针
29、对剖析和审核每个原因大概会发生的纪律来保证公司的经营面积,依照着这个可以预想的贩卖量水准编制完成有弹性的预算,把预算里拥有的不能肯定的因素反馈然后利用相关的对策来进行把控。除了这个以外,为了有利用率的节约预算编制的时效,还能够利用国有公司预算编制三个月整改缩短成为一个月整改,想办法完善滚动预算自主性延长在工作中有着的消费时间太久的情况。5.3国有企业需强化监督国有企业全面预算管理 国有公司应该加把劲使劲的针对公司里每个单位实行预算编制的状态来实行不间断的尾随着调查,然后根据实质上的现行政策作出理性的完整的审核,接下来按照审核的结果对每个单位的有关联的员工实行有道理的激励和惩罚举措,目的是督促国
30、有公司各单位人们对预算的重视程度严肃起来,提高到第一位而且要严格的实施下去。其中尤为重要的就是要让所有的工作人员都感同身受的意识到预算的落实和每个人的工作都有着紧密的关联,并且要敦促他们在实质性的工作过程中要尊重预算,严格的执行下去。 公司的内部掌控性可不可以实行的完善,可不可以对公司起到实质性的影响,其中高层管理者是不是对内部掌控性有着监督的态度是主导性的原因。高层管理者对内部掌控性体制的态度对公司各个等级的管理人员以及职工会达到不错的效果。在这个时候还可以在很大程度上鼓励职工们对内部掌控性体制的实行力度。这样一来,公司就要达到以下几个方面:在条件允许的情况下,尽量择优录取领导层、创造据有道
31、理的责任归属和权力掌控体制、创造效率更好的公司领导管理层、创造整齐划一的公司奖惩体制。一旦确定了预算制度,每个相关单位在运营活动中就要严肃认真的按照预算的要求完成任务。5.4健全控制和考评机制 从整体看,为了使预算产生最大的影响,应该把预算与工作的认可度和审核搭配在一起来用作审核的标准,可见预算不是公司管理的最终目标,其实是公司对运营管理实行掌控的一个技能。这样一来,预算管理要进行审核、奖惩制度的彻底实行,创造合理完整的审核方针,以此求得公平公正的态度,完全的激发工作人员的工作热情。在公司的审核方针确认实施的时候,应该将各种不同的目标联系在一起。以完整的将它该有的作用最大化的释放出来,审核过程
32、中要注意公司长久以来的成效,激励举措还应该在原有基础上放大一部分增加员工的热情。再来说这个激励政策的实行,为了敦促公司组织里部的有利竞争者,公司可以依照着自身状况来选择适合的奖惩方式。6结 论 全面预算管理,主意是利用预算对公司里部实行有效果的控制和直接约束的必要手段,是以后预算管理方面长远发展的重要方向。整个地球经济有钱一起赚的情势下,我国很多企业都与时俱进、打开国门,走向世界,导致我国GDP无限增长飞速发展,这种飞跃性的发展推动了我国国有企业的迅猛发展,经济持续走高。然而在实质性的工作环境中,在我国有很多企业不管是在企业平时的正常运营中还是在管理公司的过程中,这些不确定的因素都会出现,如果
33、这其中的不确定因素没有办法很快排除就会造成方方面面的问题。可见我国企业如果想长此以往的发展下去,升高企业的管理和运营水准,必须从战略高度上充分重视全面预算管理的发展,推崇企业员工全部参加进来,将公司各项有利资源高度整理进来,将全面预算管理彻底的实施,真真正正的达到可以控制预算的程度,如此才可以真实的反映公司的运营状况,敦促公司绵延不绝的长久发展。 全面预算管理在我国公司的具体实行中有着较为向上的影响,而且,在国内,企业实行预算管理也是一个万分繁琐的工作,国有企业千万要严肃认真你的意识到自己所在企业在落实预算管理工作上存在的漏洞,并努力找寻解决那个漏洞的紧要对策,使全面预算管理在公司运营中可以发
34、挥出全部效用。参考文献1 包红霞.企业全面预算管理现状及对策研究J.甘肃科技纵横,2011,(05):124-125.2 蒋晓锋.我国国有企业全面预算管理存在的问题及其对策J.经济视角,2014,(09):36-37.3 朱安红.国有企业全面预算管理相关问题探讨J.企业研究,2011,(10):45-54.4 喻琳.浅论国有企业全面预算管理存在的问题及对策J.财经界(学术版),2013,(12):64-65.5 张爽.关于加强国有企业全面预算管理的思考J.中国集体经济,2016,(03):50-52.6 鲍岚.企业全面预算管理存在的问题与对策J.现代经济信息,2016,(14):171-173
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37、军事化管理束手无策,逃跑和躲避占据了大一生活的大部分时光,在陌生的校园里结识了志同道合的朋友是我大学这几年最大的收获。一起吃饭,上课,绞尽脑汁怎么不穿迷彩,这些日子在这篇论文结束后也就彻底结束了,再也没有一起商量着何时返校的时光了,这个再熟悉不过的校园也要留在记忆里了。 首先,我要特别感谢我的论文指导老师朱艳苹老师,论文写作过程中,朱老师不遗余力的给了我悉心指导,从文章选题、查阅资料,到论文提纲的确定等各个环节,朱老师都给了我悉心的建议和帮助,感谢您的付出。 其次,我要感谢四年大学生活中给了我无限支持的父母,感谢你们没有给我任何压力,让我开心的生活,做我想做的事情而没有后顾之忧。感谢四年间陪在我身边的朋友,是你们的陪伴让我四年过得充实而又完整。还有即将毕业时曝光给家人的同同,感谢你让我的大学生活画上了一个完整的句号。 四年,转瞬即逝,似乎我还是那个刚步入校园的十八岁小姑娘,但转眼间我就要扛起自己生活的重担步入社会,为了自己的未来而努力打拼,大学生这个词在我头上的日子已经开始倒数,想来还是有些不舍。 最后,感谢阅读至此的老师们,你们是我大学生涯完美落幕的最重要的一部分,也将是我记忆里最珍贵的一部分。9
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