我国西北地区支线机场发展策略研究--以汉中城固机场为例.docx
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1、目 录摘 要:1关键词:11 绪论11.1 论文研究背景及意义11.2 国内外研究现状11.2.1 国内研究现状11.2.2 国外研究现状21.3 论文研究方法及主要内容32 西北支线机场概述32.1 西北支线机场现状32.2 国内外支线机场建设的差异分析42.3 支线机场发展影响因素52.3.1区域地理位置52.3.2经济发展水平和人口结构因素52.3.3机场运营水平52.3.4地方政府政策63 城固机场发展概况63.1 城固机场发展现状63.2 城固机场发展支线航空的优势及特征73.3 城固机场存在的问题83.3.1航线结构不合理83.3.2干支衔接存在问题93.3.3地方政策不完善94
2、城固机场发展提升策略104.1 支线与干线有机结合,完善航线网络体系104.2 加强政府支持,推进支线机场建设104.3 减少对政府依赖,学习国外优秀经验104.4 加强合作,以旅游拉动机场发展.115 结语11参考文献12致谢132我国西北地区支线机场发展策略研究-以汉中城固机场为例摘 要:近年来特别是党的十八大以来,乘着国家各项教育事业大发展的东风,西北地区(陕西、甘肃、宁夏、青海四区)区域社会经济特别是航空运输市场,逐渐步入了一个发展的快车道。中国民航行业的发展对航空公司自身竞争力的发展、地方及国家社会经济关系密切,发展至2018年的年底,有235家机场认证运输,169个中小型机场年旅客
3、吞吐量在200万以下,合计占比在70%以上,作为我国机场的主力军是名副其实的,支线机场的发展对整个民航业都有重大的意义。而且西北支线机场的数量之多,在全国具有一定的代表性。文章以陕西省汉中市城固机场为研究对象,对我国西北地区支线机场发展概况进行论述,结合城固机场发展现状,探讨西北地区支线机场的发展策略,对有效提高中国航空公司竞争力、构建和谐社会有积极意义,有重要理论研究意义和现实价值。关键词:支线航空;西北地区;城固机场;发展策略;Study on the development strategy of regional airports in Northwest China - a case
4、 study of Hanzhong Chenggu AirportAbstract: In recent years, especially since the 18th National Congress of the Communist Party of China, taking advantage of the great development of various national education undertakings, the northwest region (Shaanxi, Gansu, Ningxia and Qinghai) regional social e
5、conomy, especially the air transport market, has gradually stepped into a fast lane of development. By the end of 2018, there were 235 airports certified for transportation, 169 small and medium-sized airports with annual passenger throughput of less than 2 million, accounting for more than 70% of t
6、he total. As the main force of Chinas airports, it is worthy of the name. The development of regional airports has an impact on the whole civil aviation industry Great significance. And the number of northwest regional airports is large, which is representative in China. This paper takes Hanzhong Ch
7、enggu airport in Shaanxi Province as the research object, discusses the general situation of the development of the regional airports in Northwest China, discusses the development strategies of the regional airports in Northwest China in combination with the current situation of the development of C
8、henggu airport, which is of positive significance to effectively improve the competitiveness of Chinas airlines and build a harmonious society, and has important theoretical research significance and practical value.Keywords: Regional aviation; Northwest China; Chenggu airport; Development strategy
9、21 绪论1.1 论文研究背景及意义中国民航业起步较国外同行业晚,近几年发展速度十分迅猛,自发展以来,民航产业就以其高技术、高标准、高效益的特点在地区发展中起着不可忽略的重要作用。但由于时间短,发展不平衡的因素,相较于国外同行业而言存在较大差距,国内民航发展进步空间仍然很广阔。我国多采用复合标准来定义民航分类,可分为枢纽机场、干线机场、支线机场1。根据2018年民航行业发展统计公报可知2,除港澳台地区外,国内目前民用运输机场数量为235座,框架中心城市为北上广三大核心枢纽,部分省会城市及重点城市机场为干线机场,支线机场为辅助,布局较为明确。可见,当前民航机场在国家交通运输业中所占重要地位,其与
10、高速铁路协同发展。2012年,国家发布国务院关于促进民航业发展的若干意见3,大力支持民用航空的发展;作为民航发展中薄弱部分的支线航空,在当期发展下也慢慢受到重视,自我国机场属地化改革得到推动以来,地方支线机场的修建如雨后春笋般渐渐涌现出来,2018年民航行业发展统计公报显示,2009年-2018年这十年间,有近80座机场修建完成,西部大开发,是中国中央政府的长期政策。支线机场的井喷式增长为拉动了地区经济的发展,但同样的,其弊端也在不断的发展建设中显露出来。机场的修建,本来就是公益性与盈利性共存的事情,支线机场尤为如此。我国民航行业具有极大的发展潜力及前景。我国支线机场仍处于初步开发阶段4,对于
11、支线航空的支持与发展,不仅对航空制造业、运输业、服务业等创造了极大的利益空间,同时对航空公司自身利益、地方经济的发展,乃至国家社会经济都有着巨大的积极效应,但这又与当地政府的规划及投入密切相关。汉中市城固机场是西北地区的支线机场之一,在地域等各个方面具有较强的典型性,本文以城固机场为研究对象,对支线机场的发展现状进行研究分析,讨论其优势及特征、存在的问题等,就西北地区支线机场的发展情况提出一些建议。1.2 国内外研究现状1.2.1 国内研究现状从国内来看,主要围绕财政补贴政策、干支联营两个部分展开,地方支线机场在公益性及盈利性方面没有达到很好的平衡,亏损现象的存在较为普遍,不少学者认为政府应当
12、提高补贴量以解决此问题;针对地方经济发展不平、干线机场分流严重等问题,国内学者认为干支联营的方式有利于促进支线机场的发展,这是当前研究的一大热点。在中国知网站点以“支线机场”进行主题检索,共检索到1140条文献,对其进行筛选分析后得到撰写此文所需资料。国内对于支线机场的研究并不多,是在近几年才逐渐成为社会研究热点。景崇毅(2013)分析了国内外支线机场建设方面的差异,并在此基础上对我国支线机场的发展提出了相关对策建议,其认为支干线结合是有效的解决策略,在此基础上可以采取细分支线机场的方案来缓解其内部发展不平衡的缺陷5;惠山林(2017)认为支线机场建设是我国机场建设的一个重要部分,对我国国民经
13、济评价、财务分析、社会效益等均具有重要的现实意义6;徐方方(2019)在我国支线机场助力地方经济转型发展机理研究一文中根据新结构经济学理论对我国支线机场助力地方经济转型发展的内在机理进行了详细介绍7;朱雯(2019)在天骄航空:内蒙古支线航空的一颗新星一文中从天骄航空运营ARJ21飞机概况、特有的优势、可能面临的挑战等角度出发,探讨天骄航空的未来发展前景8。1.2.2 国外研究现状国外支线航空的发展早于国内,世界支线航空的发展可以追溯到20世纪30年代,并在20世纪50年代之后进入快速发展的阶段,在这之中美国区域航空的发展具有很大的借鉴意义,不论在发展速度还是规模等方面,美国均强于欧洲。国外研
14、究可以分为天空共享政策、廉价航空发展、支线机场运营几个方面。天空共享政策简单而言就是政府放松管制,降低干预力度,制定对支线机场的补贴政策,开放市场门槛,使支线航空公司有机会进入市场,有机会发展支线机场,同时航空制造方面跟进以适应发展要求。天空共享的出现,其积极意义在于有效利用了市场竞争的内外部发展规律,保留“精华”淘汰“糟粕”,平衡票价,吸引了消费者的目光;廉价航空(一般简称“廉航”)的发展始于美国西南航空,这是一种通过压缩自身成本,通过降低服务内容来压缩票价的方式,不失为提高自身竞争力的一种方式;除此之外,便是支线机场的发展运营研究,不少学者从旅客搭乘原因入手,如Brage,发现这可以作为支
15、线机场发展策略思考的一个切入点,还有学者发现机场的可持续发展模式、产业结构、影响因素、货邮吞吐等对支线机场的发展运营有不同程度的影响。国外不少先进发展经验对我国支线机场的发展策略有重要借鉴意义。1.3 论文研究方法及主要内容本文以文献研究法为主要研究方法,从中国知网、维普、万方数据中心等站点下载资料,仔细阅读并进行分析。全文共分为五章,主要内容如下:第一章, 绪论。主要从当前我国支线机场发展现状切入,这个研究背景的主题及研究意义,研究相关的国内外主要内容、研究思路和方法展开叙述。第二章, 西北地区支线机场概述。从西北和国内外支线机场之间建设的差异进行分析、西北地区发展支线航空的优势及特征、存在
16、的问题以及支线机场发展的影响因素进行分析讨论。 第三章,城固机场发展概况。对城固机场发展现状及其发展支线航空的优势和特征展开论述。第四章,城固机场发展提升策略。本章对前文调查结果及现状进行总结讨论,找出其存在的问题与不足,从支线与干线有机结合,完善航线网络体系、加强政府的支持,推进支线机场建设、加大监管,机场旅游相辅相成等三个方面展开分析,并提出相关对策及建议。第五章,结论,将前文对支线机场的论证分析进行整合,得出本次支线航空发展策略论述的最终结论,并指出本次研究的不足,为进一步研究奠基。2 西北支线机场概述2.1 西北支线机场现状截至2018年4月1日,西北地区所辖陕西、甘肃、宁夏、青海四个
17、省区已经完成建设的机场有23个,其中安康机场还未开始航班运输业务。截至 2017 年底,有15个机场的年旅客量小于50万人,分别是嘉峪关、汉中、庆阳、延安、玉树、天水、格尔木、中卫、固原、金昌、张掖、夏河、德令哈、花土沟、果洛机场(西部地区各省份的支线机场数量分布情况见图2-1)9。近十年,支线机场建设得到较大关注,在西部大开发政策的影响下,西部区域支线机场发展呈现“一家独大”的局面;在旅客吞吐量及货邮吞吐量方面,均呈上升趋势,前者较后者上升程度更大,根据李飞行学者的调查整理可知支线机场数量和旅客吞吐量及货邮吞吐量不成正比,有待改善,亏损状况较从前好转,但仍普遍存在的问题。2.2 国内外支线机
18、场建设的差异分析在机场建设融资方式上,国内支线机场建设融资方式经历了军方管理、民航一次改革、民航二次改革、机场属地化管理四个阶段,建设融资来源从完全来自于中央财政投资转变为中央、地方政府资金、民航发展基金三方共同投资10。国际支线机场建设以美国、日本、英国三国较为典型,美国地方机场由联邦航空局统一管理,机场债券(60%)的融资占了90%、机场改造项目资金、旅客设施费及地方政府资金占有率低;英国地方机场建设资金一开始主要以政府支持,后在内需推动下逐渐转变为政府主导,私人资本支持的多元化的机场民营化方式;日本支线机场融资方式和英国地区发展较为相似,由单一的政府支持逐渐转变为更为多元化的融资建设模式
19、11。从运营管理方面看,国内外也存在一定差异性12。国内运营管理方式随着历史发展历程的改变同样经历着四个不同的阶段。民航一次改革阶段时运营管理权由空军交由民航总局,支线机场的发展未见起色。在二次改革阶段时民航四级管理模式才初具形态总局-地区局-省局-航站,支线机场的运营管理权为省级。到机场属地化管理阶段时,“四级管理体制”得到精简,省去省级-航站,支线机场运营管理权直接交由地方政府。总之,我们目前支线机场主要采取综合运营管理(省级机场集团)、地方政府运营管理(地方政府)和航空公司托管运营管理(地方政府-航空公司)三种经典的方式。从国际来看,区域机场的运营方式有三种经典的方式,公益性运营、私有化
20、运营管理和区别化运营管理这三种方式,国内外差异化较为明显,我国支线机场管理方面仍存在较大局限性,行政干预较为广泛,集团化管理不成熟,多种弊端的存在形成了支线机场发展的困境,国外民航业发达,建设融资及运营管理方式也更为成熟、科学、系统,其优秀经验对我国支线航空的发展有着重要借鉴意义,能够有效平衡我国支线机场公益性与盈利性之间的矛盾。2.3 支线机场发展影响因素影响支线机场发展的主要因素分为区域地理因素、经济发展和人口结构因素、支线机场运营水平、地方政府政策四大板块。2.3.1区域地理位置地面交通发展程度以及支线机场周边机场的通航情况对支线机场的发展有一定影响,数据资料显示支线机场所处城市可分为矿
21、产资源型、旅游资源型、地面交通不便型、经济相对较发达型、中型城市、偏远城市六大类,这其中大部分为旅游资源型,旅游业及地面交通水平在支线机场的发展中影响占比较高13。近年来旅游业的快速兴起和发展更进一步拓宽了市场规模,也推动了旅客流动量,景区流动人口数明显增加,如漠河、新疆等地,这提供了需求,也就促进了支线航空的发展。地理因素的存在使高速铁路、公路、水路的发展具有较大局限性,中小城市地形多变,很多地区在修建铁路公路方面存在困难,在国际运输、长距离运输以及交通不便区域,支线航空网络的存在有着明显的优势。航空运输相对于其他交通运输方式而言,具有运输速度快、时间短的优点,且其投资省见效快14,对环境影
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