我国基层公务员薪酬激励制度的研究 (2).doc

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1、 南开大学成人高等教育 本科生学位论文我国基层公务员薪酬激励制度的研究学 号：180935523906565姓 名：曾芮琛年 级：1809专 业：行政管理学习中心：广东顺德奥鹏学习中心学 院：现代远程教育学院指导教师：季乃礼完成日期：二二一年四月摘 要在我国的政府体制当中，基层公务员的工资薪酬制度有着很重要的作用，它可以激发基层工作人员的积极性、制约基层公务员行为和引导基层公务员的作用，是公务员管理的重要环节。基层公务员薪酬制度在我国虽然已经经过多次的改革，但是仍然存在基层公务员工作效率低下、作风腐败和人才流失等问题。为了解决以上难题，需要准确地分析公务员薪酬制度体系，然后对其进行完善改进，构

2、建更合法合理的薪酬制度，从而解决我国公务员体制中存在的一系列问题，使基层公务员能更加积极投入到政府工作中，提高政府以及基层公务员在群众心中的地位和形象。关键词：公务员；基层公务员；薪酬；薪酬激励；目 录一、导论 5（一）公务员薪酬激励制度的概念 5（二）公务员薪酬激励制度的必要性 5（三）公务员的工资制度现状 6二、中国公务员薪酬激励制度的现状 7（一）公务员薪酬激励制度的研究背景 7（二）公务员薪酬制度改革国内相关研究情况 7（三）国内公务员薪酬激励制度的现状分析 7（四）关于国内基层公务员薪酬制度的案例 8-9三、国内公务员薪酬激励制度存在的问题 10（一）薪酬激励制度设计的不合理 10（

3、二）公务员薪酬结构存在不合理性 10（三）现有公务员薪酬制度与工作绩效相脱节 10（四）薪酬改革缺乏动态增长机制11四、关于我国薪酬激励机制改革的建议 11（一）积极推进公务员薪酬制度的改革，建立完善的公务员薪酬福利制度 11（二）建立科学的绩效考核体系 11（三）建立符合市场规律的薪酬激励标准12（四）要有明确的薪酬实施系统12（五）可以按照管理体制和职责划分12五、结语13参考文献 14致谢 15声明 16基层公务员薪酬激励制度的研究一、 导论(一) 公务员薪酬激励制度的概念关于薪酬的概念，一般来讲，可以将薪酬定义为人们通过自己的有效劳动所获得的报酬、工资等。而激励就是指，针对不同的人，采

4、取不同的方法来激发工作人员对于工作的激情、提高工作积极性。在公务员管理制度当中，激励是一个必须的环节或者说活动。在管理当中，充分有效的使用相关的薪酬和激励管理制度，可以充分的调动人们的工作积极性，为工作的有效开展提供动力保障，从而高效的实现工作目的。在公务员体制当中，公务员薪酬制度就是由国家政府部门提供相关的工资和福利，而公务员使用自己所学的知识和自己的能力，为国家和人民服务，从而来获取这些由政府部门所提供的报酬。在公务员的薪酬之中，主要是由各单位按时发放的基本工资、所在岗位津贴以及相关绩效工资，再加上再国家相关规定之下的福利津贴等，主要包括了单项奖励以及集体奖金等。公务员的薪酬激励制度就是指

5、利用不同的薪酬激励措施，来提高公务员工作的积极性。(二) 公务员薪酬激励制度的必要性当前世界以及我国都处于一个百年未有之大变局的时刻，我国已经迈入新时代发展之路，包括政治、经济以及其他各方面在内的工作都处于转型的关键时刻。再这样的大背景之下，我国对于公务人员的专业素养、思想认识以及能力技能等各个方面都提出了更高的要求，当前的中国不仅仅是需要公务人员最大限度的提高自己的专业化素养，要求他们能够一心一意的为国家和人民服务，同样重要的是，政府必须要完善当前的薪酬制度以及奖励机制，从而激发工作人员的积极性和创造性。但是，就目前的情况看来，再部分的政府机关，由于薪酬比较低，许多学历高、能力强的公务人员由

6、于生活压力，不满意当前的工资现状，因此就想方设法的采取各种手段来提高自己的收入，除了想办法往高薪资的部门跳槽以外，甚至还有借助各种非法的、灰色的途径来提高收入。在这样的现状之下，许多相关的政府部门工作效率愈来愈低，甚至许多工作人员走上了违法犯罪的道路。除了基层公务人员，甚至许多机关干部，其中不乏一些年轻、有才干的人丢弃了所谓的铁饭碗走向了工资报酬高的私立企业和公司。这样一来，青年才干的流失现象在有着“铁饭碗”之称的机关部门频频发生，。而导致这样现象出现的一个原因之一就是公务员的薪酬激励制度不完善、缺乏激励性。相关政府部门也注意到了这些问题，并且也陆陆续续的采取了一些措施。1933年，我国开始实

7、行国家公务员制度，在国家公务员薪酬制度方面也有了一定的改进。但是，自从国家改革开放历程的深入推进、市场经济体制逐渐的完善，不仅仅公务员的薪酬与收入相比与以前有所下降，而且其社会地位也逐渐的下降。因此，为了遏制这种现象的继续恶化，阻止政府部门优秀才干的继续流失，应当进一步完善公务员的薪酬制度，发挥其应有的作用，充分的调动公务员的工作积极性，防止人才的流失，高效的完成工作。（三） 公务员的工资制度现状在公务员的工资制度动规定中，公务员实行的是国家统一职务与级别相适应的工资制度。关于公务员的工资制度，可以将其定义为公务员在依照法律的情况下，负责的完成本职工作的情况下，相关国家政府部门使用法定货币来支

8、付公务人员劳动报酬的制度。1公务员的职级工资由四个部分组成，主要包括了基础工资、级别工资、职务工资以及工龄工资。这些不同的工资组成部分体现着工资的不同职能。虽然它们执行着不同的只能，但是其中职务工资和级别工资是构成公务员工资的主体部门。(1)职务工资，是公务员职级工资中按劳动分配的主要部分，是层次和程度的划分是按照职务的高低、工作的难易程度以及所承担责任轻重来确定的。在我国，公务员分为了12个层次，应对着12个职务的工资档次。在每个档次中，又划分为不同的层次。(2)级别工资，公务员的级别工资又27个级别，分别对应着27个级别工资标准。每一个级别就是对应一个工资级别标准。级别工资是按照公务员的能

9、力和资历来确定的。(3)基础工资，是指用于维护公务员本人基本生活的费用，在各种职务层次和各种级别的公务员都执行一致的基础工资。(4)工龄工资，是指按照公务员的工作年限所确定的工资，工龄工资是随着工作公务员的工作年限的增加而增加的，这个增加是持续到工作人员退休为止。2地区津贴、岗位津贴和奖金制度1993年，国务院通过了公务员工资制度改革方案，该方案表示，要针对不同的地区公务员的津贴制度进行改革，从而来体现不同地区公务员的工资差异。主要包括了对于特殊岗位的公务员来进行特殊的岗位津贴，以此来体现对这部分劳动人员所额外付出劳动的补偿。比如，对于在基层的审计工作人员实行外勤的工作补贴、对于在公安部门工作

10、的警察实行值勤岗位补贴，如果相关的公务人员在调离了该特殊的工作岗位时，就会取消与之相对应的岗位津贴；在公务人员的年度考核中，对于评为“称职”以及以上的公务员发放奖金数额为本人当年12月工资的一次性奖金。3特殊地区、特殊行业公务员的工资制度(1)经济特区公务员的工资制度。当前，在深圳、珠海、汕头、厦门以及海南等五个经济特区工作的公务人员，对其实行特区的津贴。同样的，当公务人员不在该经济特区工作的时候，就不对其进行相应的特区津贴。(2)在一些特殊的行业，比如人民警察、海关工作人员的工资制度时实行特殊的工资制度。(3)关于驻外使领馆工作人员的工资制度，我国实行的是“国外职务工资制度”，国外的职务工资

11、按照国外职务的外交职衔。国外职务方面一公划分为十个级别，在每一个级别设置三到五个工资档次，并且，驻外使领馆的工作人员还实行地区津贴制度和配偶补贴制度。 二、 中国公务员薪酬激励制度的现状（一）公务员薪酬激励制度的研究背景国家在对于公务员的管理过程中，对于公务员的薪酬制度管理是一个非常现实的、重要的、并且必须所要面对的问题。建立科学的、合理的、规范的国家公务员薪酬制度，有利于激发工作人员的工作积极性，并且对于保障公务员的工资有着重要的意义。除此之外，加强对于国家公务人员薪酬制度的完善以及建设，有利于充分的发挥公务人员的流动以及政府相关部门对于人力资源的配置的重要导向作用，对于增强中国共产党的执政

12、能力有着重要的意义。真是因为公务人员的薪酬制度对国家和政府的发展有着巨大的作用，所以不仅仅是我国，世界各国政府都给予该制度改革以极大的重视。(二) 公务员薪酬制度改革国内相关研究情况当前，由许多的学者对公务员的薪酬制度进行了相关的研究。研究发现，当前，我国政府正在建设法治型、阳光型以及服务型的透明政府，在此背景下，乡镇政府在之中的作用尤为关键，因此大力需要采取措施来提升乡镇政府的工作效率。在乡镇政府的工作之中，基层公务员是提供相关公共服务的具体执行者，也是政府机关部门能够正常的工作、运转的核心关键要素。对于在乡镇政府工作，直接与人民群众面对面接触的的公务员来讲，其工作效率的高低和工作质量的好坏

13、就会直接的影响到当地乡镇政府的形象。所以，在这种关系下，建立完善的薪酬制度以及激励制度有利于提升基层公务人员的工作主动性和积极性，从而完善乡镇人员的良好工作形象。对于公务员激励的方法有多种，薪酬激励仍是最主要的手段。现实中，一是我们国家一直强调精神激励为主，基本放弃了对于公务员，尤其是基层公务员的物质薪酬激励这一重要抓手，导致公务员群体出现了生活压力大，工作效率低下，服务群众不用心的状况，对基层政府的公信力造成了破坏，也损害了政府形象，甚至引发群体性事件。二是我国正处于经济社会高速发展的阶段，而基层公务员的薪酬制度建设却出现了严重的滞后，在我国不同的地区，不同的部门之间公务人员的薪酬水平差距愈

14、来愈大，这样一来，就会造成一些新的不公平的状况。特别是对于基层公务员来说，不但起不到任何有效的激励效果，反而产生心理上的落差。(三) 国内公务员薪酬激励制度的现状分析在上个世纪的90年代，我国在借鉴吸收西方先进国家的薪酬制度的基础上，在中国逐渐形成了以职级工资制度为主要内容的公务员薪酬系统在我国逐渐的确立了起来。在当前的中国，现有的公务员薪酬制度是在相关的现有公务员制度以及社会主义市场经济的不断发展中逐渐的形成与完善的。这样的公务员薪酬体系在中国对于公务员的管理当中发挥了极为重要的作用。这些作用主要体现在可以提升公务人员额生活水平以及生活质量、激励公务人员积极努力的工作，优化政府对于公务人员管

15、理的人力资源配置。(四) 关于国内基层公务员薪酬制度的案例1.县里一个副主任科员年收入不过五六万在我国的基层，公务人员的工资主要是有相关公务人员的工龄、职称以及职位所联系的。今年39岁的基层公务人员小杨，是温州市某县县委某部门的副主任科员。自从1998年本科毕业之后，就通过考试进入了国家公务员队伍，在基层工作了17年的小杨在当局人事网站上搜索了他的工资单，从其工资单上可以看出，在公务员的收入当中，并没有像私立企业员工那种的奖金一说，其工资基本是由职务、级别工资以及相关的津贴组成。小杨的职称级别为“乡村科级副职非领导”。从工资单上看，小杨每月的应发工资是4444元，子啊扣除了相关800多元公积金

16、、养老保险以及医疗保险等，每个月实际的到手工资为3500元。从小杨的话里可知，除了每个月的实际工资以外，还有每年5000元的年终奖以及单位的绩效考核奖金，大约有一万元作用。“其实也不叫年终奖，只是比较类似于企业的年终奖”小杨如是说到。从小杨所提供的信息中，笔者可以大概的了解到，基层公务公务人员小杨的一年收入大约就是4444元月*12月+5000元+10000元，6.8万元左右。2. 有的公务员为何不大舍得用年休假小周是浙江省某厅的副处级干部，小周在公务员岗位工作已经有18年，每个月工资3037元左右，在扣除了相应的公积金、养老金等款项，实际的到手工资也就1900元。再加上各种的公务员津贴的42

17、00元以及年底的的考核奖金一万元左右。这些就是小周的一年收入，除了这些可以看见的资金福利以外，还有一些颇具地方特点的特殊奖励：小周每一年可以享受10天的年假以及1.2万元的年假补贴。当然，如果休一天就扣除1000元。再于小周的谈话中，我们能知道，小周和小周的同事们一般都不怎么舍得修年假。除此之外还有一笔地方性的收入：同城待遇补贴。其主要的意思是，基于是省级机关收入与杭州市一级的差距的适当补贴。再这个补贴上，以小周的副处级别每年可以拿到一万元左右的补贴。“将以上这些所有的收入加起来，每年的总收入也不过十万余元”小周如是说到。但是小周的幸运之处就在于，他是再2001年的时候进的厅，再2007年的时

18、候申请到了省级机关的经济适用房。按照小周的职称和工龄来计算，他可以享受到80平米左右的房子，并且是以每平方米3000元左右的价格买下。这一类的福利也算在了公务人员的薪酬福利当中。在大多数人看来，这种关于经济适用房的福利制度是公务员的最大福利，也是许多其他工作岗位人员所羡慕的一点。但是，关于这方面的福利，早在五、六年前就已经全面的停止。换句话说，在最近几年新入职的公务员就已经不能享受这种福利了。就小周说的，在最近两年所新入职的或者从基层调上来的普通办事员，在一年6、7万元的收入下，却要承当高价的房租或者房贷以及交通费等一系列基本的生活开支，“日子确实过的有点紧巴巴”小周如是说。3. 下图是一位粉

19、丝发来的乡镇公务员的工资，具体地区和岗位未透露。你有他的多吗？基层公务员的薪资真的那么低吗？他们的工资是怎么构成的？工资单最能说明问题。瞭望新闻周刊记者拿到了几份不同地区基层公务员的工资单。一个月4737元的工资，在很多县城也算是一个不错的收入。小王，江苏省苏州某政府部门科员，工作7年，工资的主要组成部分包括了职务工资380元、职级工资408元、地区工作补贴290元、职岗津贴245元、，综合补贴170元、医补6元以及差旅费200元。除此之外，在煤贴、误餐、通讯费以及交通补贴等共有1210元，除去包括公积金在内的一系列保险费用，实际的到手工资2909元。老吴已经有29年的工龄，他是辽宁省凌源市委

20、宣传部的一个普通科员，其工资主要有职级工资709元、职务工资380元、工作性以及生活性等津贴1650元，以及边远山区补贴125元和取暖费59元，扣除住房公积金190元和医疗保险31.6元后，实际的到手工资也就是2701.4元。广东省广州市直某部门副主任科员小江，其工资的主要组成部分包括了职务和职级工资共898元，地区工作补贴和工作性津贴一共2096.5元，除此之外还有月平均年终奖金192元，生活性补贴3592元，通讯补贴100元，到手5400元上下。此外还有房补和房屋维修基金千把来元。从目前的情况来看，公务员工资的主要组成部分是职务职级工资和相关的津贴和补贴组成。在其中，公务员的职务工资是由公

21、务员的不同行政级别来划定工资级别。而职级工资主要是由工作人员的学历和工作年限来确定。对于这两部分工资的组成部分，全国各地的标准是统一的。关于津贴部分，国家对于公务员的津贴比较灵活。这个津贴的补贴的程度是根据当地的经济和财政水平来决定的。除工资外，一般还有以下福利：（1）单位食堂：多数乡镇府食堂实行刷卡式消费，也可能由于餐厅运营管理方式不同，各个单位餐厅差别还是挺大，但绝大多少可以满足正常用餐需求：可口、干净、营养搭配。更重要的是每月单位会给员工餐卡打钱，基本就够餐厅吃饭开销。（2）提供住宿：好多乡镇提供食宿，不分水电，这也是一种隐性福利。（3）其他福利：水电补贴、取暖、降温、节日补助、通讯费等

22、。随着国家近几年不断出台政策保障基层工作权益，乡镇公务员的待遇也在不断落实中。加上近几年省考招录中，基层岗位占比越来越大，在“美丽乡镇“建设的号召下，会有更多优秀的年轻人加入到乡镇公务员的队伍中来。所以，工资应向基层倾斜。接受采访的公务员普遍希望，工资上调要向基层公务员倾斜。宁夏隆德县人社局工资股股长刘存说：“基层公务员常年在一线工作，升职希望渺茫，如果不在待遇上倾斜一下，怎么能让他们在基层安心工作？”三、 国内公务员薪酬激励制度存在的问题（一）薪酬激励制度设计的不合理我国目前的薪酬激励制度的设计比较不合理。主要由以下几个表现：1，公务员的薪酬增长制度与当前的社会市场经济发展不相适应；2，各个

23、地方的政府对于工资分配与薪酬制度对于公务员工作积极性的重要性认识不够。主要体现在政府部门不能够按照相关市场规律来定价公务人员。不能够充分的发挥市场机制，以致于不能充分的发挥薪酬机制对于公务员激励作用；3，当地政府部门在制定薪酬制度时，没有充分的调节当地地区和部分薪酬的差距。在基层公务员的薪酬方面，职级的差别和相关部门津贴福利的差别更为巨大。这主要是表现在部门的薪酬差距过大、不同地区的薪酬分布不平衡。这种巨大的差距阻碍了薪酬制度的正常调节和激励作用的正常合理发挥，从而就会导致薪酬的恶行竞争在各部门发生。（二）公务员薪酬结构存在不合理性在当前的公务员薪酬制度结构中存在着一些问题：公务员的基本工资太

24、低且薪酬结构不合理、不同地区公务员的薪酬差距较大、乡村基层的公务员干部队伍不稳定工资水平较低以及相关养老保险制度不到位。（三）现有公务员薪酬制度与工作绩效相脱节在目前公务员的薪酬制度中，各种相关的津贴补贴是公务员工资的重要组成部分，占比比较大。而津贴补贴是与公务人员的职称所挂钩的，在这样的情形下，公务人员就会盲目的去追求竞争职位以达到追求高工资的目的，从而就会忽略工作的效果。当前，国家相关部门普遍的比较注重对于积累政策的制定，在薪酬决定的集权操作之下，通过制定政策来实现公务人员的工资与当地的经济发展水平相适应。虽然国家多次调整我国基层公务人员的薪酬，但是基层的公务人员的工资收入仍然保持着一个比

25、较低的水平。这样低水平的工资是不能够代表或者说反应我国基层工作人员的能力水平以及所付出的劳动的。从另外一方面来讲，当下，社会舆论过度的、片面强调基层人员作为“党的干部和工作人员”的奉献精神和社会责任感。除此之外，一些本应该由基层公务人员所享受的福利待遇和休假制度也就成为了理论存在，其实际的存在意义并没有多大。这样的一种情况不利于建立、完善以“德、能、勤、绩、廉”为特征的考核系统，从而就会造成公务员薪酬制度与其工作绩效不适应。（四）、薪酬改革缺乏动态增长机制在薪酬改革的增长机制层面来讲，存在着两方面的问题。第一方面，现实生活当中岗位不同的公务人员的工资水平差距较大，并且基层公务人员的薪酬水平缺乏

26、高效的激励分配政策。不仅仅是在不同的部门其工资差距较大，即使是在相同部门，从事不同职位的公务人员的收入差距也是比较大。这种收入差距的现状就使得基层公务人员收入分配制度的公平性和竞争性得不到充分的保证。第二方面，不论是哪个地方和级别的国家机关部门都不能够以任何的借口或者是理由来克扣公务人员的工资以及各种福利待遇。并且同时，国家要根据不同的地方的经济发展水平相应的提高公务人员的工资待遇。但是基层公务人员的薪酬与当地经济发展水平的不匹配的“真空状态”确是在生活中常常出现。这就会导致基层公务员的工资收入增长没有达到改革激励的要求，使得制度的激励作用不能有效发挥。 四、 关于我国薪酬激励机制改革的建议（

27、一）积极推进公务员薪酬制度的改革，建立完善的公务员薪酬福利制度当前，伴随着我国公务人员薪酬体制改革的推进，广州等部分试点城市和地区已经实行了新的薪酬福利制度。公务员虽然不具备盈利属性，但其内部的薪酬福利体系也应该符合社会发展规律，在薪酬福利以及工资待遇方面，应当体现出不同岗位工作的公务人员对社会和人民的不同贡献。在那些对于社会、单位以及人民群众贡献较大的工作岗位，应当制定相关的政策来适当的上调这些岗位的基本工资基数。而相对应的，在那些工作程序较简单、所需劳动量不大的工作岗位应该保持原有的基本工资不变。只有这样，才能体现出公务员薪酬制度对于不同岗位工作人员的激励作用，才能够体现出在不同的工作岗位

28、上工作的公务人员工作劳动以及贡献度的不同。才能在公务员单位内部形成一股岗位竞争风气，促进事业单位整体工作水平的提高。（二）建立科学的绩效考核体系绩效考核是现代企业管理中福利薪酬制度的代表，绩效考核体系不仅是现代企业管理中薪酬制度市场化、人性化的结果，也是市场经济中人们对贡献和薪酬对等的需求。为了使事业单位在人才市场中具有人才竞争力，让更多的高素质人才加入到为社会服务的队伍中，促进我国社会和经济的继续发展，建立和完善相关的合理科学的绩效考核福利制度是一种必然的行为。制定合理的、科学的公务员福待遇制度，不单单是对公务人员认真工作以及专业素质的一种认可，更是一种防止人政府部门优秀人才流失的必要手段。

29、通过建立综合薪酬评价系统，对公务员进行合理科学有效的考核，并给予考核成绩较好的人员更多的薪酬，不仅仅能是现代企业科学管理宗旨的一种体现，更重要的是满足了相关政府部门公务人员的实际需要。所以，必须要建立一套科学合理高效的绩效考核系统，从而提升单位的社会服务质量。（三）建立符合市场规律的薪酬激励标准建立符合市场规律薪酬激励标准的一个重要的点是引入现代先进的薪酬激励理念。在设计公务员的薪酬激励制度的过程中，要在各个方面体现公平理论。公平理论主要包括了内部公平、外部公平以及个人的公平。在这三者当中，外部公平尤为重要。实现外部公平的一个关键是要对当地的市场薪酬激励进行一个基本的调查，在对调查结果进行充分

30、的分析基础上，再结合本单位的一些实际的情况，针对不同岗位的公务人员相应的制定一个符合当地市场水平的薪酬标准。要想公务员的薪酬激励制度符合当前中国市场经济发展的趋势和状况，只能从外部公平入手解决、使得当地的薪酬制度具有外部市场的竞争力，才能够有效的达到这样的要求。从而使得公务员的薪酬激励水平的提升与国民经济的发展相适应，推动公务员人力资本的发展。（四）要有明确的薪酬实施系统在制定了相关的薪酬激励标准以外，还要制定相关的、比较明确的实施系统来体现地区、激励功能、物价变动、行业水平这几个方面的差异。在不同的地区之间，经济发展、物价水平与消费需求等现状差异巨大，因此，在不同的部门和岗位工作的工作人员所

31、负担的责任以及工作的难度也必然在一定程度上存在着不同。因此，要根据当地的经济制度来确定薪酬制度，针对于不同岗位的公务人员来发放相关的薪酬。让激励制度产生大效果的一个重要的方法就是区别对待。不仅仅是要针对于不同地区的公务员进行区别对待，甚至于统一部门的不同岗位也要进行区别的对待。这样的区别对待就可以有效的调动公务人员工作的主动性，激发其对于工作的热爱，使其能够出色的完成工作。并且，这样也可以避免工资“一刀切”和“吃大锅饭”等挫伤工作人员积极性等情况的产生，提高相关工作部门的整体绩效以及增加对社会的贡献。（五）可以按照管理体制和职责划分在制度实施相关的薪酬奖励制度的时候，不能够盲目的、随心所欲的去

32、制定，而是要有科学依据。不然的话，所制定的奖励机制就会失去严肃性和公正性。在我国现在所实行的公务员管理体制中，有关于公务员的职责划分方法。主要可以从以下的三个方面来划分：第一，依据职务的不同以及职务高低来划分薪酬。不同职务的公务人员、职务高低不同的公务人员所承当的社会责任、工作强度以及能力大小都各不相同，所以当某个公务人员的能力大以及所承担的责任大时，他就理应享受更好的待遇；第二，应当依据公务员的责任来划分薪酬待遇。当公务员所担任的责任越大时，就表示该公务人员的工作压力也就越大，对社会所做的贡献越大，所以其获得的薪酬也应当对的起其所负的责任；第三，依据公务员的效绩来划分薪酬。当所有人都拿着一样

33、的工资时，就会对工作表现优异的人员不公平。所以，将工作人员的绩效表现作为发放薪酬的标准之一是对优秀公务员的一种激励，可以避免只拿工资不努力工资、不贡献的现象发生，从而以一种更加合理科学的方式来激励公务员高效率的完成工作。五、 结语从当前的情况来看，我国的公务员薪酬水平不仅仅缺乏了内部的激励性又缺乏外部竞争性，存在公务员积极性不高，同工不同酬，行政效率低下，人才流失严重等问题。因此，对我国公务员薪酬激励的机制进行积极的研究和探索，在调动我国公务人员的积极主动性以及提高政府的行政工作效率、建立服务型政府和构建和谐社会都具有重要的理论和现实意义。综上，为了促进公务员的健康发展，提升公务员对社会群众的

34、服务质量，必须要对公务员的薪酬激励制度进行相应的改革。但是改革不是盲目的进行的，在制定相关的薪酬制度改革措施时，要坚持实事求是的原则，在对当前公务员的管理和运营方式进行认真、有针对性的分析基础上，把握好公务员对薪酬激励制度的愿景，科学化地制订薪酬激励制度待遇体系，才能提升公务员的人才竞争力，提高公务员的工作效率，强化公务员的社会服务效果，为我国社会和经济的可持续性发展保驾护航。还能更好地转变政府职能，打造服务型政府。参考文献1 2.0 2.1 李瑞平.国家公务员论纲.贵州人民出版社,2006年7月2 罗洪.艰苦偏远地区乡镇公务员激励机制研究J.理论研究，2016（05）.3陶表红，张春琴，邹演

35、珍等.浅谈激励理论在现代企业中的运用J1企业经济，2012，5（12）：89-90.4铜川你好. 曝光！一个基层公务员的工资单. 致 谢值此论文完成之际，仅向曾经给予我细心指导和关心得老师同学以及父母表达我最真诚得谢意和真诚的祝福。本论文在季乃礼老师得耐心指导下一步一步得完善，本次论文从选题到完成，每一步都是在导师的悉心指导下完成。在此，仅向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢。还要感谢我的爸爸妈妈，是家人的鼓励和支持，使我能够全身心投入学习和工作之中，为我能够顺利地完成毕业论文提供了巨大的支持和帮助。在未来的日子里，我会更加努力工作，不辜负爸爸妈妈对我的期望。最后，衷心感谢在百忙中评阅论文和参加答辩的各位专家、教授、导师。 学生：曾芮琛 2021年 4 月 11 日关于南开大学现代远程教育学院本科生学位论文（设计）的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在指导教师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或没有公开发表的作品内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：曾芮琛2021年4月 11 日18