国家公务员职业道德建设之我见.docx

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1、国家公务员职业道德建设之我见（四号、加粗） 姓名： 学校： 学号： 指导教师： 定稿日期： 国家公务员职业道德建设之我见摘要：公务员以国家行政机关代表的身份执行政府授权的管理活动，其职业道德水准直接关系到和政府的形象和威望，法律的尊严以及社会的公正。本文对公务员应具备的主要职业道德进行了分析总结，剖析归纳了当前我国公务员职业道德建设缺失的主要表现，对公务员职业道德缺失的原因进行了细致的分析，最后探讨研究了有关如何进一步加强我国公务员职业道德建设的对策。关键词：公务员 职业道德 建设一、引言在我国，国家公务员是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行

2、国家公务的人员，其行为直接关系到党和政府的形象和威望，法律的尊严和社会的公正，同时作为道德主体的公务员。是否具有道德意识，以及道德意识的高低都直接关系着行政行为的质量。有了道德意识，公务员才能够依法行政，依法办事，奉公守法，才能自觉的抵制有法不依、执法不严、违法不究：有道德意识，公务员才自然会主动性，创造性地在公共利益的方向上忠于职守、勤勤恳恳地发挥作用。二、公务员应具备的主要职业道德（一）服务大众的诚信品质国家公务员作为政府各项行政工作的实施主体，其代表国家政府进行各项行政管理工作的开展。尽管工作员在其所在岗位中保持相对的中立性，然而对于国家和公众而言，公务员必须表现出对公众和对行政活动的民

3、主和忠诚，也就是需要具备坚固稳定的政治义务感。所以，要确保政府各项行为的手心，首先要确保公务员的守信，我党的根本工作宗旨是全心全意为人民服务，同时这也是国家公务员所有行为的落脚点和出发点。（二）终身学习的思想理念公务员应当牢固树立终身学习的思想理念，从而有效指导自身观念的持续更新，只有这样才可以让知识的变革更好的驾驭指导社会变革，切实提升自己的行政能力和执政能力，进而更好地履行完成为全社会提供公共管理服务的职能工作。公务员应当积极构建主动学习的能力、态度、意愿等，对多元化的学习渠道加以学习和熟悉，把握各种学习机会，乐于并能够对各种必要学习器材和工具进行熟练地使用，同时还要具备对各种有益信息进行

4、快速获取、整理汇总以及理性批判的能力。（三）长存不懈的保密意识公务员接触国家机密的机会有很多，一旦发生泄露，将会给政府工作带来很多的困难，甚至于会导致政府相关工作推进的瘫痪，从而造成巨大的国家损失。目前绝大部分国家通常都将保守日常工作过程中的秘密当做国家公务员工作的一项基本要求和准则，严禁将涉及任何国家秘密的公务文件和字据信息等内容转告给第三方。因工作需求等特殊情况，作为法定鉴定任何证人需要对工作中所知道的相关秘密内容进行公布时，一定要在经过所属政府部门的领导同意之后，才可以进行规定范围内的披露，离职国家公务员也不可接触保密的工作义务。三、我国公务员职业道德建设缺失的表现（一）缺乏公仆意识公仆

5、意识指得就是政府工作人员出做好人民大众的公仆之外，不具有任何附加权力。公仆权力自身就是人民大众所赋予的，而人民大众赋予其这种权力的根本目的就在于让公务员能够更好地为人民服务，在此以外，公务员不应当具备其他任何形式的权力。而在实际工作和生活过程中，公共管理和行政管理的权力一旦被正式授予，逆向选择和道德风险的可能通常就会同时发生。具体表现为腐败的滋生，权力的懈怠、权力的扩张等，少数公务员的个人贪欲将为人民服务这一宗旨淹没了，本来应当是用作为人民谋取福利的一些权力被用作个人私利的追求工具，且这种堕落腐化的思想在公务员队伍当中不断的蔓延腐蚀，这种公仆意识的缺乏是公务员队伍在思想中没有真正得到转换的集中

6、反映。（二）贪污腐败屡禁不止我国的国家公务员队伍里之中存在着较为严重的腐败现象，公务员队伍中的反腐败斗争一直面临着比较严峻的形势。随着社会经济的快速发展，部分公务员在价值观方面发生了错误的扭曲，观念与理想不断淡薄化，他们利用手里的权力大肆收受贿赂，对党风和社会风气造成了极大地败坏，为个人私欲的满足，以权谋私，对社会经济整体运行秩序带来了巨大的负面影响，究其实质而言其实就是各种恶劣的官本位理念支撑下的特权思想，让巧立名目的各种各样的贪污腐败问题提供了环境和温床。缺乏有效地监督和限制管理，竟然会导致腐败的产生，当然，倘若监督管理权落在极少数人的手中，同样也会导致监督不力，继而助长贪污腐败。（三）责

7、任意识淡薄公务员责任应当包含有道德责任、行政责任、法律责任、政治责任等几种责任，但是，目前的公务员队伍里有相当一些人缺乏对上述几种责任的深刻认识和理解，首先是缺乏对政治责任的正确认识，公务员最不可少的应是政治责任，政治责任是指行政行为与政府决策失误或行为有损国家和人民利益。这虽不受法律追究，但要承担政治责任。在社会转型时期，存在着许多部门和个人追求部门利益和个人利益的问题。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益，而不顾执政为民本应是不可推卸的政治责任。政治责任的最终目的是要实现公共利益的原则。二是对法律责任缺少认识。法律责任是指公务员必须在法律范围内行使职权，如果违反法律规定的义务，违法行

8、使职权，必须承担相应的法律后果。在这点上我们的队伍中仍有一部分人缺乏认识，滥用职权。超出职权范围行事的事情时有发生，有的甚至做违法的事情比如有的部门官员挪用公款、私设小金库居然不知道是在犯法。这说明有些干部的法律意识淡漠，同时也说明我们对法律责任宣传力度不够。三是对行政责任缺少认识。行政责任是各级国家公务员自身特定的种责任，公务员是政府行政行为的主体，是管理国家和社会的实践者。能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。比如只对上负责不对人民群众负责、上有政策，下有对策的工作态度在很多地方都存在，说明我们行政责任监督做得也不够。四是对道德责任缺少认识。公务员必须遵守行政道德责任的原则，执

9、行公务时应该符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人的正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。而在现实工作中，一些公务员的行为却与此背道而驰。（四）追求私利行为难以制止公务员的权力是人民赋予的，所以理所应当全心全意的为人民服务，然而少数公务人员过于追求个人欲望，造成公务员队伍中竞相逐利，相互攀比等歪风邪气，相当部分公务员缺少奉献精神，过高的看重个人利益，甚至主观歪曲上级指示和政策，为维护本部门或者个人的利益而忽视政府的整体利益，造成很多行政工作中的问题得不到切实有效且及时的解决，还有些公务人员在规格高低和权力大小方面攀比，争提拔干部，争升格机构，弥漫着严重的

10、官僚作风，更有甚者为了谋取GDP等表现上的光鲜政绩，忽视发展的客观规律性，导致严重的资源浪费，对人民的利益造成极大地损害，这是都给公务员队伍的整体形象造成了非常负面的影响。四、对公务员职业道德缺失的原因分析（一）市场经济发展的影响随着市场经济的不断完善和成熟，我国社会主义经济建设获得了强大的发展动力，同时也为社会公平正义奠定了坚实的基础，然而，市场经济在利益最大化方面也给我国社会的发展造成了一系列负面的影响，这在我国公务员的职业道德建设中集中体现在以下几个方面：首先是市场经济对利益的追求容易让部分公务人员陷入到见利忘义和拜金主义的错误道路，再者，市场经济中的交换性让市场机制的等价交换原则扭曲的

11、渗入到政治领域，诱发公务员接触钱权交易，很容易将部分人的生活价值、尊严、良知等变为可以进行等价交易的商品，造成权力的商品化。（二）法律体系不建全、不完善我国的法律法规体系还处在不断的完善和健全过程之中，尤其是公务员队伍的职业道德建设更是显得相对滞后，在实效性、预防性以及超前性等方面都还不够完善，缺乏一套有效的、系统的法律法规对公务人员中的腐败问题进行预防和惩治。与此同时，由于和市场经济配套的相关立法体系的不健全，部分公权主体就有了利用所具有的权力钻法律空子的机会，从而导致贪污受贿问题的发生。再加之目前很多惩治性的法律法规在细节规范上过于宏观和宽泛，缺少实施细则和可操作性方面的有力支撑，现在的有

12、关法律解释基本都是以个人学理解释为主，要对惩治机制加以健全和完善，就必须给出切实有效地立法解释。再者，目前还缺乏在反腐倡廉方面的法律手段与法律依据，导致社会大众对部分腐败问题失去了基本的辨别能力，直接造成公务人员在社会大众心目里的形象不断降低，对干群关系造成了非常负面的影响。（三）缺乏强有力的监督、制约机制目前虽然已经存有一些针对公务员职业道德建设的监督约束机制的构建，但是依旧存在着无法落实到位的不足，公务员在内部监督中往往都有碍于同志之间的感情关系而让监督流于形式，上级监督下级往往都参入了担心选票丢失等问题，下级监督上级又担心被上级打压穿小鞋，有关纪检部门的监督管理也基本是流于表面形式，这就

13、导致公务员队伍的职业道德监督管理变得软弱无力，严肃不足，宽容有余，无法对公务员队伍的日常工作行为起到切实有效的监督约束作用，没有健全的监督制约束机制，公务员队伍的职业道德建设也就没有了有效地校正力量。（四）公务员道德建设体制滞后我国公务员职业道德目前的建设体制本身存有诸多的不足，就当前而言，缺乏一套完善的职业道德规范机制，道德建设体系和体制都不够全面，监督体制和道德评价不够到位，道德标准和道德准则难以有效落实，缺乏对我国优良职业道德传统的挖掘与研究，同时也缺乏对西方先进成熟经验的分析和借鉴引进，都是造成我国国家公务员队伍职业道德建设缺少创新动力的原因。（五）对公务员的物质利益重视不够随着改革开

14、放的不断推进，我国经济社会建设取得飞速发展和进步，社会大众的生活水平也上升了很多，但是就公务员队伍的工资收入水平而言，依旧停留在较低的水准，不仅无法和发达国家相比，就是以当前国内物价水平看来，也仅仅是稍高出温饱水平，然而对更高物质文化水平的追求是所有人的需求，倘若不能够对公务员目前的物质利益收入水平加以弥补和改善，那么这种越来越大的物质收益偏低和差距拉大问题将推动一些公务员通过非正当手段为自己谋取物质利益等问题的发生和蔓延，这同时也是造成目前公务员队伍道德失范的一个重要原因。五、加强我国公务员职业道德建设的对策（一）不断完善公务员道德规范体系要对我国传统职业道德体系中一些积极地、具备现实性的一

15、些美德加以继承和发扬，把中华民族的传统美德一直到公务员职业道德体系里来，让广大公务人员能够更加容易的接受职业道德规范的相关约束。再者，要积极主动地学习引进并借鉴国外的一些先进成熟的建设经验，西方发达国家在市场体制的建设和发展方面比我国更加成熟，在长期的探索过程中积累了丰富的提升公务员职业道德水平的方法和经验，能够更好地确保国家机构运转的正常健康，这对于改革开放不断推进过程中的我国来讲，是一个非常好的学习借鉴对象，我们应当积极引入一些与我国实际情况和需求相符合的公务员职业道德规范，避免在建设过程中走弯路，从而更好地提升建设效率，切实围绕公务员职业道德机制的建立健全为核心，加强赏罚机制的完善，强化

16、执行力度，确保公务人员道德规范建设和落实的制度化。最后，公务员职业道德建设过程中必须要有严格的闭环监督体系，只有实施切实有效的闭环管理，才可以确保整个建设过程的顺利推进。（二）加快行政体制改革将政府职能转变，推动依法行政作为建设目标，加快促进行政审批机制的大力改革，进一步实现政府职能的转变，从管理型转为服务型，将更多的自主管理权还给企业，实现政府资产所有权和行政管理权的有效分离，规避权利的过度集中，导致公务员腐败问题的滋生，大力转变政府行为企业化和经济化的趋势。大力贯彻公正、公平、公开的原则，完善落实政府采购制度、建设工程招投标、产权交易等制度，完善市场经济运行机制，让市场机制在各种社会资源合

17、理配置过程中的作用得到充分发挥，建立健全各级公务员任用机制，对奖惩、任免、回避、考核、录用等权利和义务进行明确规定和科学管理监督，确保整个建设过程的顺利推进。（三）加强对公务员的廉政教育转变思想观念最好的方法和工具就是教育，因此，公务员职业道德建设过程中最关键的一个环节便是做好廉政教育工作。公务员道德失范问题的根源在于思想的堕落，要使这个问题得到好的解决，就一定要从根源着手来弥补建设过程中的不足，具体来讲，发挥教育的作用可以从以下几方面入手，首先是要将思想政治教育摆到整个廉政建设的第一高度，结合实践进行不断地创新和改革，再者就是在教育内容方面，要大力弘扬集成优良德政传统，强化公务员队伍的自律意

18、识，营造自律廉政的良性政治氛围，弘扬我党自律、廉洁、公正的传统，以及艰苦朴素、戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，淡化权欲，坚持全心全意为人民服务的工作宗旨，让公务员切实理解体会并做到举贤任能、克己奉公、廉洁公正、诚信为民，这对于公务员职业道德建设是非常重要的。（四）建立健全监督制约机制我国政府部门内部监督实施的是双重领导机制，而这种机制通过实践证明来看，其体系不够独立，地位偏低，受人情关系影响比较严重，监督效果也就大打折扣，因此必须着手构建一套由上至下的外部独立监督体系。具体来讲，首先，在组织层面要将目前的监督机构从行政机关里独立出来，让其不再利于在行政部门的领导之下，将其行政地位加以合理的提升，让其

19、和同级别行政部门能够保持地位上的平等，且具有对应的监督职权。独立之后的监察机构在领导体制呈现为自上而下的垂直关系，下级监察机构只受到其上级监察机构的监督和领导，有关人员任免也由其上级决定，且仅对其上级负责，这就避免受到行政机关单位的约束，根据我国实际国情需求，一切权力都属于人民，所以，最高监察机构应当最终归属在全国人民代表大会的监督管理之下，再者，和组织层面的独立相适应，经济层面也要实现独立，监察机构在经济预算方面应该保持独立，下级监察机构应当由本系统内的上级机构处领取相关费用，这就可以让监察机构在经济层面不再对同级的行政机关存在依赖关系，进而让监察工作了却后顾之忧，最后，在构建起相对独立的监

20、督机构之后，还可以进一步考虑将该机构上升为对所有行政监督力量进行统一领导的机构，通过它来对全国范围内各种形式的行政监督力量进行统一的指挥、协调、管理和组织，避免出现过多的监督主体，造成政出多门和各行其是等力量分散的弊端，进而构建起一股强力有效的监察力量，充分发挥其在公务员职业道德建设过程中的重要作用。（五）对公务员进行正当的物质利益补偿近些年来，我国对于国家公务员的整体收入水平曾进行过多次的提升，但是其合法的收入和对应的实际消费仍处于一种不平衡的状态，因此笔者建议在我国政府财力情况允许的条件下，适当的提升公务员的收入水平，尤其是物质利益方面的收入，让其合法收入能够较好的满足其日常的生活消费支出

21、，此外，要大大提升国家公务员的收入透明度水平，让公务员的收入情况能够切实公之于众，让隐形收入能够更加明朗化，从而更好地接受社会大众的监督，提升人民群众对于公务员的理解度和信任度，物质利益的保障可以极大地促进公务员职业道德建设取得更大成果。六、结束语总而言之，公务员以国家行政机关代表的身份执行政府授权的管理活动，是国家法律、法规和党的路线、方针、政策的具体执行者，然而当前我国公务员队伍中存在着诸多职业道德失范问题，这就需要我们对公务员职业道德建设问题加以更加深刻的审视，以期通过更加有效的手段和方法促进公务员职业道德建设水平的不断提升。参考文献：1贾忠杰,公务员行为规范知识读本,中国人事出版社，20082张国庆,行政管理学概论,北京大学出版社，20093李成毅,论当代干部职业道德建设,宁夏人民出版社，20104施胜章,腐败建设探讨,经济日报出版社，20115李建华,中国官德：从传统到现代,四川人民出版社，20096凌伟宪,国家公务员职业道德,广州出版社，2010