国有企业内部审计的独立性研究.doc
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1、河北经贸大学经济管理学院毕业论文(设计)摘要内部审计独立性在到达其目标、切实履行其职能的过程中,也同时处于了一种在内部审计机构和内部审计人员的工作中不再基于影响内部审计客观性而导致的各项冲突碰撞的理想基础。这些年来,随着我国经济实力的逐渐壮大,企业的生产经营规模也越来越大,为了跟上时代的步伐,与时俱进,国有企业也在不断的革新。但国有企业忽略了增强内部审计的管理工作,即使同样获得了经济利益。很多企业内的内部审计几乎是一片空白,在国有企业中,内部审计它保护了企业拥有者利益不受侵害,这是作为一种自律机制,并且对国有企业进行财务方面的监督,维持财务收支平衡,保证会计信息的合法准确,加强管理内部控制,提
2、升经营的管理程度,促进增收节支等其他方面都起着非常重要的作用,所以若丧失了内部审计的独立性,也无法开展内部审计的相关工作。而且,内部审计独立性丧失不仅会影响工作展开,进一步会浪费一大部分内部审计的资源。所以影响内部审计是否能充分发挥的重要因素是内部审计独立性,为了逐渐提高和完善我国国有企业内部审计的独立性,此文将从我国现存国有企业内部审计独立性的问题以及漏洞方面出发,分析目前的企业规模状态和国家经济的发展趋势,进而分析和总结我国国有企业内部审计独立性的不足,并结合我国社会与经济市场的发展规律给出有关加强和改进其内部审计独立性的具体措施和解决方案。希望可以全面提高我国国有企业内部审计工作的整体水
3、平。关键词:内部审计;国有企业;独立性;AbstractIn the process of reaching its goal and fulfilling its functions effectively, the independence of internal audit is also on the ideal basis of conflicts and collisions that no longer affect the objectivity of internal audit in the work of internal audit institutions and i
4、nternal auditors. Over the years, with the gradual growth of Chinas economic strength, the scale of production and operation of enterprises is also growing. In order to keep up with the pace of the times and keep pace with the times, state-owned enterprises are also constantly innovating. However, s
5、tate-owned enterprises neglect to strengthen the management of internal audit, even if they also gain economic benefits. Internal audit in many enterprises is almost blank. In state-owned enterprises, internal audit protects the interests of the owners of enterprises from being infringed. It is a se
6、lf-discipline mechanism. It also supervises the financial aspects of state-owned enterprises, maintains the balance of financial revenue and expenditure, guarantees the legitimacy and accuracy of accounting information, strengthens the internal control of management, improves the management level of
7、 operation and promotes growth. Receiving and saving expenses and other aspects play a very important role, so if the independence of internal audit is lost, it is impossible to carry out the related work of internal audit. Moreover, the loss of internal audit independence will not only affect the w
8、ork, but also waste a large part of internal audit resources. In order to gradually improve and perfect the independence of internal audit of state-owned enterprises in China, this paper will start from the problems and loopholes of the independence of internal audit of state-owned enterprises in ou
9、r country, analyze the current state of enterprise scale and the development trend of national economy, and then analyze and summarize the development trend of our country. There are some deficiencies in the independence of internal audit of enterprises, and the specific measures and solutions to st
10、rengthen and improve the independence of internal audit are given according to the law of social and economic market development in China. It is hoped that the overall level of internal audit work of state-owned enterprises in China can be improved in an all-round way.Key words: Internal audit; Stat
11、e-owned enterprises; Independence;目录国有企业内部审计的独立性研究 1一、相关概念1(一) 企业内部审计的概念 1(二) 企业内部审计独立性的含义1二、国有企业内部审计现状分析 1(一)国有企业内部审计制度制定情况1(二)国有企业内部审计机构设置情况 2(三)国有企业内部审计人员情况2(四)国有企业内部审计重要性认识情况3三、影响国有企业内部审计独立性的因素3(一)外部因素 3(二)内部因素41. 机构设置 42. 内部审计人员独立性差53. 从业人员素质差 54. 管理者对内部审计认识不足或权力不够65. 职能定位不准确66. 内部审计的工作覆盖面窄7 四、
12、对于加强国有企业内部审计独立性的建议 7(一)针对外部问题解决建议71. 完善相关法律法规 72. 内审协会和政府相关部门职责7(二)针对内部问题解决的建议 81. 科学设置机构82. 加强内部审计从业人员综合素质建设83. 提高企业管理者的认识84. 其他途径8五、 结论9参考文献10III河北经贸大学经济管理学院毕业论文(设计)国有企业内部审计的独立性研究在21世纪世界经济大潮流中,中国金融力量世界占比日益增长,国有企业在社会主义政策下生产规模势如破竹,也逐渐成为中国经济市场的中流砥柱。但在这一快速发展中,国有企业许多问题也随着展现出来。因此,现在管理者要采取一定的措施来保证所有者得到利益
13、不受到侵害,就要监督经营者的一举一动,而内部审计独立性正是为了企业管理者而制定的一种规定。国有企业中的内部审计非常重要,它对企业的可持续性发展、提高经济效益等有极大的帮助。一、相关概念(一) 企业内部审计的概念内部审计是企业用来监督管理内部经济活动的一项工作,通俗来讲就是通过一揽子的办法对企业的经济活动、财政收支进行事前事中事后的控制。而上述这些工作由企业内部专业人员操作完成。企业内部审计包括内控制度的完整性、费用发生的合理性、经济管理的合理性和风险评估。企所需要的预防保护、评价鉴定、服务促进等作用,内部审计都可以帮其完成。总之内部审计在国有企业中发挥着很重要的作用,要把内部审计的作用发挥到最
14、大,可以为企业获得更多的利润。(二) 企业内部审计独立性的含义内部审计独立性在到达其目标、切实履行其职能的过程中,也同时处于了一种在内部审计机构和内部审计人员的工作中不再基于影响内部审计客观性而导致的各项冲突碰撞的理想基础。它对接下来开展的审计工作以及保障内部审计机构的独立起着非常重要的作用。二、国有企业内部审计现状分析(一)国有企业内部审计制度制定情况国有企业内部审计制度和其他法律一样,都需要企业内部人员、专业审计人员所遵守的,而且国有企业需建立内部监督制度。一般情况主要包括:内部审计人员的委派、调遣和职能,内部审计机构的设立,内部审计的工作程序,内部审计方法、审计工作计划、审计报告以及审计
15、档案等方面都有统一和具体的要求。企业做好内部审计工作的必要前提是制定合理的内部审计制度,而当下为了更好的完成审计任务,就要更加对内部审计制度重视起来,从而增强内部审计的独立性。(二)国有企业内部审计机构设置情况国有企业内部审计机构设置需要遵循独立性、专职高效和权威性原则。对本企业以下事项要进行深入审计:经济责任;内部控制制度;工作绩效和经济效益;财务计划或者企业预算的执行和决策;财政、财务收支及其有关的经济活动;建设项目预算、决算;国家财经法规和部门、单位规章制度的执行和其他审计事项。一个企业的不同层级都应该设立审计部门,其领导可以由企业集团领导兼任,与其他职能部门领导平级也是可以的。有的企业
16、只对一项经济业务活动进行事后审计,忽略了对业务的事中监督,比如监事会就具备这种权利,还有内部审计协会或者研究会。将本级内部设计人员纳为成员,也为了方便宣传内部审计政策,相互支持。现在独立设置内部审计机构的企业逐渐变多,但审计机构独立性还有待提高。所以现在的内部审计制度并不完善,并且大多数人对内部审计工作也并不重视,更何况有的国有企业都没有严格的内部审计制度,就无从实施,因而内部审计变得随意和无序。与此同时,由于内部审计的工作人员不是从财务部门调过来的,就是从更不相关的专业转行过来,因此,他们使用不好当代的审计方法,更不会有先进的技术手段,加上本身对审计工作也不太了解,就导致了内审工作效率并不显
17、著。(三)国有企业内部审计人员情况国有企业的内部审计人员在具备良好的专业素养和基本道德规范的同时,也同样需要具备一定量的专业知识和操作技能。伴随着现代网络的快速发展,内审人员必定要开展计算机审计。从现状看来,综合型人才是现在内部审计工作所需要的,来适应当下内部审计的发展方向。由于现在的内部审计人员掌握的知识量不够,再加上掌握的知识都过于老旧,不够新颖,所以就在审计管理、审计结果等方面缺乏一定的创新能力。随着全球经济的不断快速发展,国有企业的内审人员在理论和实务中要保持与时俱进,不断学习新的审计理论和方法,才能和新时代内部审计工作保持一致的步伐。内部审计独立性的执行力不够“稳准狠”,企业内部没有
18、对内部审计进行有效的职权的分离,而导致企业管理过于集权,从而内部审计独立性不能得到很好的保障。再者就是内部审计人员对内部审计独立性的相关知识不够了解,不能坚持自己的行为准则,被他人用利益所指使,这样看来内部审计独立性的执行就会越来越差。虽然内审人员有的来自于企业的财务主要人员,但内审业务还是不同于财会业务,它是有一定的专业技巧,一定的行为训练,再经过种种实践经验,内部审计人员才会对工作熟练起来,真正把审计工作做到最好。因此,审计工作不只是单纯的查查帐,它依附于财务工作,但又不同于财务工作。目前企业的审计人员不全是专业的审计人员,所以他们的知识储备和社会经验都参差不齐,审计内部工作力量相对较小,
19、审计工作质量还需要进一步提升。(四)国有企业内部审计重要性认识情况内部审计和外部审计相比,所不同的是,在某些财务问题上面的发现与解决上更能发挥出明显的优势,更有相对的优势。因此内部审计工作需要排除他人干扰,要拥有独立性,这样才能真正把其审计价值彻底发挥出来。但不少企业认识不到其内部审计的重要性,更认识不到其内部审计独立性的重要。第一是做的宣传力度不够。即使已经修订和颁布了审计署关于内部审计工作的规定,但没有让广大审计人员所深入接触,没有将审计工作的必要性和紧迫性传达到位。第二是领导没有重视起来,对内部审计由很多错觉。大部分管理层认为,只要自己部门加强管理就可以了,也不需要其他的部门来监管,内部
20、审计的工作有没有都一样。这就是很多管理层对内部审计工作不够支持,没有相对程度的重视的原因。三、影响国有企业内部审计独立性的因素(一)外部因素目前审计法已经颁布出来,按照准则规定,行政系统包括组织上的审计,它是由行政领导层管理,同时也负责被审计单位,所以关于审计内部主要管理层的提名以及任免,就受到了人民政府的干涉,同样影响了内部审计人员的独立性。再就是保证审计部门拥有良好独立性的一个保障是拥有足够的专项经费,审计部门是监督财政部门的,但是财政部门还管着审计部门的财政工作,经费等财务就难以得到保障和独立,进而影响了内部审计的正常工作流程。这样也很难使审计部门对财政部门发挥有效的监督作用。现在关于内
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