新冠肺炎对日本经济的影响及启示0225.docx

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1、新冠肺炎对日本经济的影响及启示【摘 要】突发大规模疫情会影响一国的消费、生产及投资，在造成一定经济损失的同时对一国经济发展造成冲击。新冠肺炎始于中国（武汉），波及全球30多个国家，日本作为中国以外疫情最严重的国家，经济也将遭到一定程度冲击。从短期来看，无论是旅游业发展，还是2020年东京奥运会如期举行与否，都将对日本相关产业发展及国家形象确立带来影响。而GVC视角的分工合作，使得产业机械等企业面临严峻形势。于长期而言，综合考虑中国经济恢复速度，全球疫情发展程度以及日本国内应对实力等，新冠肺炎对日本经济尤其是贸易及投资的影响不会太大。而为了缩小新冠肺炎疫情波及范围，日本在防控疫情，支援企业的同时

2、，更应该与中国携手合作，以此降低疫情对本国乃至全球经济的影响。【关键词】新冠肺炎；中日；GVC；影响【基金项目】国家社会科学基金后期资助项目“日本环境保护战略演进与实践成效研究”（17FGJ011）辽宁省经济社会发展研究课题“一带一路下辽宁省扩大与日韩经贸合作促经济增长路径研究”（2019lslktyb-091）辽宁省社科规划基金重点项目“辽宁全面融入一带一路建设推动全面开放、实现全面振兴的思考和建议”（L18ALW011）引言21世纪初，全球经历了“SARS”、“H1N1流感”两次突发大规模疫情，给全球经济活动、经贸往来等造成巨大冲击。从前两次疫情的经验教训来看，突发大规模疫情一方面会造成人

3、员的重大伤亡，另一方面会对正常的社会生产生活造成巨大影响，而该种影响波及国家经济发展、人民生活水平等各个层面，甚至于比金融危机、自然灾害更加严重。目前，全球正经历第三次大规模疫情新冠肺炎，且新冠肺炎疫情在全球范围蔓延的态势仍不明确。在经济全球化不断深化，各国（地区）积极融入全球价值链的背景下，此次疫情势必会对全球以及各国经济带来冲击。鉴于此，本文分析新冠肺炎对日本经济的影响。从日企在中国（武汉）状况、旅游业现状、GVC视角等层面，阐述新冠肺炎蔓延期间日本经济发展现状。并在此基础上，具体分析新冠肺炎疫情对日本旅游业、GVC视角下汽车等相关产业、2020年东京奥运会举办与否的影响。最后，在总结日本

4、政府应对措施的基础上，提出中日应携手应对疫情，最大程度减轻其经济影响。一、新冠肺炎情况 新型冠状病毒肺炎（简称，新冠肺炎）是由新型冠状病毒感染导致的肺部炎症，世界卫生组织（简称，WHO）将此次病毒命名为2019-nCoV。截至2020年2月25日，全世界确诊的新冠肺炎患者数据，中国有70637人，日本414人。排在世界第三位的是韩国数据，第四位意大利（75人），第四位为泰国（34人）资料来源：https:/www.asahichinese-，中日两国新冠肺炎发生状况处于突出状态。于中国而言，湖北是其主要爆发地，占比80%以上。从日本来看，最近一周的流行情况尤其令人担忧，安倍晋三2月16日下午在

5、首相官邸主持了一场专家组会议，会议指出日本目前已经进入到新冠肺炎疫情“发生的早期阶段”。但是，疫情正转向蔓延期。日本国内从南到北多地出现确诊病例，并且北海道、东京都、千叶县、神奈川县、爱知县与和歌山县等6个地区出现多名“感染路径不明患者”，加之新冠肺炎具有无症状感染者，潜伏期较长的特点，防疫形势越来越复杂。目前来看，日本新冠肺炎人数已达数据。日本新冠肺炎患者可以分为以下几类，邮轮感染、检疫官、国家及地方政府官员感染、包机、来自中国的旅客、其他国内感染者。其中，游轮感染者最多，目前已达数据。武汉包机回国人员，感染者达15人。真正国内感染者，为数据，仅从感染人数来看形势比较乐观。表1 日本国内确诊

6、人数表（2月18日下午8点后）邮轮692检疫官、国家及地方政府官员6包机15来自中国的旅客12其他国内感染者135合计838资料来源：https:/www.asahichinese-尽管邮轮的肺炎得到有效控制，未明显波及日本国内，且日本国内感染者总数在可控范围内。但是，日本新冠肺炎的发展仍有较多不确定性。从中国经验来看，新冠肺炎的攻击对象以中老年为主，而日本作为世界上老龄化最严重的国家，2018年65岁以上人口比例达28%资料来源：根据国立社会保障人口問題研究所202年版人口統計資料集（年齢別人口）整理。，而这提升了新冠肺炎冲击的严峻性。此外，日本人口密集，更加剧传染的风险。而目前，包括日本天

7、皇寿宴在内的集聚性活动的举行同样使得日本新冠肺炎疫情。二、新冠肺炎下日本经济发展现状新冠肺炎影响下，中国日企状况、日本旅游业发展现状以及全球价值链视角的日本产业发展现状，对日本经济影响明显，值得具体阐述与分析。（一）中国（武汉）日企状况新冠肺炎对日本经济的影响，不仅仅体现在对国内经济的直接冲击，其对外直接投资企业的运营状况也是其直接体现，尤其是在中国（武汉）的企业。首先，从全国范围看。根据TSR企业数据库和Dun & Bradstreet企业数据库，日资超过50%控制权的企业，中国目前共有1891家日本企业，设有4380个机构。从产业类别来看，制造业企业数量最多。共有2187个（占49.9%）

8、，达到半数。在全中国，机构数量最多的是批发业（耐用消费品），共有716个（占比16.3%）。从中可以看出汽车和电机大企业对中国市场的重视。其次是信息处理服务、广告代理等业务相关服务业，共有机构456个（占比10.4%），电器机械设备制造业415个（占比9.4%） 资料来源：東京商工（TSR），https:/www.tsr-net.co.jp/。当前，中国由于新冠肺炎的影响，包括汽车、电子等在内的行业出了一段时间的待工停产。尽管随着疫情逐渐得到控制，全国企业逐渐开始复工，但是截至2月21日，全国各省规模以上工业企业的平均复工率不到60% 资料来源：根据国家工信部、各省工信厅网站等整理。由此，引领

9、日本经济的汽车等相关行业将受到一定的冲击。其次，从武汉市来看。驻汉的日本企业有39家，并设有45个机构。就产业类别来看，运输设备制造业企业数量最多，涵盖耐用品的批发、运输和仓储等多种业务。进入武汉的45家日资企业中，按产业分类最多的是制造业，共有22个机构(占比48.8%)。行业领先的汽车和零部件、大型电机企业在武汉设有生产基地。其次是批发行业的9个机构（占比20.0）和服务行业的6个机构（占比13.3）。图2 进入武汉的日本企业按行业分类机构数量占比武汉市作为此次新冠肺炎的主要爆发地，在3月10日24前不得复工，以上驻汉日企亦将受到直接影响，在未来一段时间内处于待工停产状态。 综上，无论是全

10、国范围还是仅就武汉市而言，新冠肺炎的发生都对日本企业造成冲击，直接影响日本经济。（二）日本旅游业现状中国是日本境外游客第一大来源国，如图1所示，根据日本政府观光局的数据显示，2008年金融危机冲击过后经济日渐复苏，自2010年至2019年，中国访日游客数量总体呈上涨趋势，2019年游客数量达959.44万人。2020年1月份的游客数量为92.48万人，同比增长22.58%。按照往年经验该种态势会持续，2月份将是中国游客出行的小高峰期，赴日游客规模亦较为可观。图1 2010-2019年中国访日游客数量（单位/万人）资料来源：根据日本政府観光局（JNTO）数据整理。但是，随着新冠肺炎在中国春节期间

11、扩散，中国赴日游客数量锐减。特别是,中国的旅行社团体旅行暂时中断。据日本旅游行业协会的调查结果显示，原本1月27日开始到3月末，计划通过团体旅行到日本旅游的中国游客或达到40多万人次，但目前这些旅行几乎被全部取消1。 此外，新冠肺炎在全球多个国家蔓延的形势以及日本国内疫情发展的不确定性，亦对日本旅游业造成双重夹击。全球赴日游客数量持续降低，日本旅游业遭受严重冲击。从早期数据来看，如图2，2010-2019年全球赴日游客增长率总体呈倒“U”型波动，2015年以来增长率持续下滑，2019年增长率仅2.21%，并图2 2010-2019年全球访日游客增长率（单位/%）资料来源：根据日本政府観光局（J

12、NTO）数据整理。且2020年1月增长率为-1.1%。同样，在该种态势以及新冠肺炎的影响下，增长率维持负的状态已成为现实。其中，韩国是日本境外游客第二大来源国，而近期在历史遗留、领土争端等问题的影响下，日韩关系一度恶化，导致韩国访日游客骤减，日本政府观光局数据显示，2019年韩国访日游客同比下降25.90%，2020年1月同比下降更达59.40% 资料来源：https:/www.jnto.go.jp/jpn/statistics/data_info_listing/index.html。目前，韩国已成为继中国、日本之后，新冠肺炎疫情最严重的国家。由此，在以上事件的双重作用下，韩国赴日游客将出现

13、大幅下降，日本旅游业受到波及的程度也不断加深。 由此，在经济全球化以及疫情全球蔓延的形势下，日本旅游业遭遇国内国外多重打击。（三）全球价值链全球价值链（Global Value Chain，简称GVC）是当前世界经济发展的重要特征，日本作为世界第三大经济体，一直致力于在全球范围内寻求架构生产、采购、分销网络化格局的区位优势，以实现全球扩张。全球产业链分工合作最重要的一个特征是产品的生产由多个国家共同完成。于中国而言，不同行业中日本对其要素禀赋定位有所差异，但生产加工的角色必不可少。由此，中国成为日本全球价值链中重要一环，中日GVC分工可借助“微笑曲线”进行全面阐释，中国处于“微笑曲线”的中低端

14、，发挥加工组装作用，日本处于“微笑曲线”的两端，日企向中企提供尖端零部件，中企完成产品生产，产品再供中国、日本及全球消费市场。在此基础上，日本相关企业处境较为严峻。从全国来看，中国工厂因新冠肺炎出现大规模停工且不能及时供货的状况，这使得日产位于日本九州地区的汽车工厂停产。同样，丰田在日本爱知县的发动机工厂也因中国供货中断出现部分生产线停工。由于零部件短缺，现代和雷诺停止了在韩国的生产，菲亚特停止了在塞尔维亚的500L的生产。从武汉来看，其作为中国钢铁冶金、半导体和光学产业以及汽车产业的重要生产基地，同样是本次疫情的漩涡中心。武汉工厂大规模停产，同样波及到产业链上的相关企业。日产与中国合资公司“

15、东风汽车”的4家工厂开工延期。而该种影响对“零库存”的企业而言更为致命，实际情况是目前相当一部分企业学习并实践丰田“零库存”管理经验，没有库存且缺乏及时供货，对企业生产运营的消极影响立竿见影。于日本企业而言，由于中国产业链环节的中断，其目前也面临生产中断的考验。三、新冠肺炎对日本经济的影响目前新冠肺炎已从中国扩散到日本、韩国、新加坡、美国等20多个国家，新冠肺炎的扩散对人员交流、GVC以及产品贸易等产生直接影响。于日本而言，该种影响将是由内及外，由全球到国内的。由此，新冠肺炎对日本经济的影响可从宏观、中观、微观三个层面着手，从短期及长期两个角度进行分析。（一）新冠肺炎对日本经济的短期影响短期来

16、看，新冠肺炎会给日本经济带来明显影响。主要包括以下几个方面：首先，从旅游业方面来看。新冠肺炎期间，跨境旅日人数骤减，尤其是中国和韩国游客，直接影响日本旅游收入，造成旅游收入大幅减少。而即便新冠肺炎结束后，消费者处于谨慎心理，短期内旅日积极性也将受挫，旅日游客数量将持续低迷。当然，随着新冠肺炎在日本的国内的传播，跨区旅游也将受到一定影响。由此，对于日本而言，新冠肺炎期间以及新冠肺炎余热都将对其旅游业产生较大冲击。近期来看，3、4月份日本樱花季即将来临，往年春暖花开的季节是日本旅游高峰，且相较而言，各行业收入都会出现一定幅度上升。而疫情之下，不仅难以出现旅游高峰，甚至远低于正常流量，这对旅游业的影

17、响不言而喻。当然，对疫情旅游业的影响不仅仅是表面的收入问题，更涉及具体行业的发展。第一，酒店行业。奈良县旅馆酒店生活卫生同业组织数据显示，受新冠肺炎感染扩大影响，1月27日-2月14日县内38家住宿设施1万6223人次取消住宿，取消金额约1亿3千万日元2。由以上数据可知，仅县域酒店行业损失就达上亿日元，全国范围的酒店行业将遭受更大规模的冲击。第二，交通行业。航班减半或停运。日本航空公司与全日空公司4日宣布，截至3月底部分中国航班将停运。预计日航的中国航班将减半，而全日空停运范围或将更广3。当然，从交通运输与经济发展关系的角度出发，航空运输遭到冲击必然会波及到其他行业，影响其成本等。第三，零售行

18、业及饮食行业。总体来看，一方面，零售行业库存积压，短期内会使相关企业成本和资本压力骤增。另一方面，销售收入大打折扣。以日本药妆业为例，据2018年对中国游客的一项调查，3306人中人均化妆品消费54224日元，2083人中人均医药品消费23490日元，而根据目前游客状况，该行业销售收入大幅缩减已成既定事实。饮食行业同样面临困境，例如，糕点“白色恋人”，鉴于受到新冠肺炎感染扩大影响，预计游客销售额将减少，即使长期停止销售也不会出现供应不足的情况。因此宣布停产30天4。综上，无论是旅游业还是酒店、交通、零售及饮食等具体行业，一定时期的停摆必然伴随产业发展、人力资本等问题。其中人力资本问题首当其冲，

19、一方面是，员工休假薪酬问题。若带薪休假，则会加重相关企业运营负担。尤其是在无法实现盈利甚至难以正常运营的情况，企业成本负担将较重。另一方面是，预防员工感染的防疫对策成本增加。与此同时，在以上既定事实的前提下，根据日本观光厅2019年10-12月中国游客平均消费额约21.1万日元推算，目前仅中国游客消费就损失800多亿日元。日本商工会议所公布的调查结果显示，超6成中小企业称当前或未来的业务发展受到新冠肺炎疫情影响5。其中，商品订货量减少、中国游客消费营业额减少占比达61.8%。而据日本第一生命经济研究所经济调查部首席经济学家永濱利廣预测，如果新型冠状病毒的影响达到SARS的程度，仅旅游需求的减少

20、就会使GDP下降5270亿日元左右，其中近三分之二的原因是受冠状病毒的影响而减少的6。与此同时，世界经济论坛2017年旅游业竞争力报告显示，日本旅游业收入占GDP的比重为2.6%。由此，旅游业的大规模停歇，必将对GDP带来冲击。此外，从旅游形象来看。新冠肺炎在日本发生早期，政府采取堵截方式防止肺炎扩散，将3700多名游客隔离在“钻石公主”号邮轮上的做法受到较多质疑，随着游轮确诊病例的上升，乘客每6人就有1人感染，日本处于国际舆论的风口浪尖，这对于日本未来旅游形象的确立是十分不利的，更对国家形象带来不良影响。而众所周知，国家形象作为一国软实力又与经济发展息息相关，良好的国家形象容易被吸引和信任，

21、降低一国降低国际化战略的外部成本，进而对一国贸易、投资等产生影响7。总结来看，短期内旅游业归根结底是影响了消费，而在新冠肺炎疫情扩大的形势下，预计日本个人消费和生产将下挫，2020年一季度可能也将呈现负增长。其次，从GVC方面来看。新冠疫情对日本经济的影响，涵盖两个层面。第一，直接影响。中国新冠肺炎直接影响日本企业。前文已经对中日价值链分工进行了分析，中日在相关产业产品生产上扮演不同角色，而中国角色的短期缺失，在影响日本相关产业的同时，也会波及全球经济。于日本而言，在其机械产业五大构成中，除武器生产外，汽车等运输工具、家电等电子产品、相机等精密机械、机床等产业机械都和中国有密切合作，且均采用流

22、水线方式。因此，新冠肺炎为中国经济带来任何“风吹草动”，日本经济便会受到影响。目前日本汽车产业已受疫情冲击。一方面是中国企业提供组件因疫情受阻，另一方面驻武汉企业短期内难以向日本汽车产业提供组件，且日产、本田的合资伙伴东风汽车主要位于湖北及武汉，因此日本汽车制造商受到的影响更大。此外，日本相关企业为了防止自身大规模停产，会寻找新的合作方供货，但是短期的变更以及未来合作的不确定性必会造成采购成本的增加。第二，间接影响。经济全球化背景下，中国在世界经济中的地位日渐提升，目前中国作为全球33个国家的最大出口目的国和包括美国在内的65个国家的最大进口商品来源国对世界经济具有重要影响8。与此同时，日本高

23、度融入GVC，在GVC中具有重要地位和作用。全球化经营已经成为日本企业的发展趋势，如今，遍布全球的日本企业总数已达7.5万家，从地区分布来看，主要分布在亚洲地区，总数为5.3万家，占比达70%。从国别来看，主要集中在中国和美国，中国日企数量达3.2万家，占比43%，美国日企数量达8606家，占比11%。此外，印度以及东南亚等新兴市场等的日企数量也在迅速增加9。中日两国在全球价值链中的重要地位，使得新冠肺炎对日本经济影响的路径更加多样化。一方面，新冠肺炎对中国经济造成影响，进而影响全球经济，最终传导至在GVC中具有重要影响的日本国内。据世界银行一项研究称，“一场严重的疫情将导致全球GDP损5%，

24、相对较弱的2009年H1N1流感疫情也使全球GDP损失0.5%”。由此，在全球化背景下，即便新冠肺炎对全球GDP的影响相对较弱，但其整体损失规模是巨大的，而站在GVC愈加密切的角度，亦会波及日本经济。具体来看，如果中国企业大规模停工，汽车、电子等很多产业的全球供应链可能陷入混乱。于日本而言，汽车产业是其经济主导产业，必定会对其经济带来重要影响。另一方面，随着新冠肺炎在全球的蔓延，新冠肺炎对日本经济也会形成直接影响。例如，随着韩国新冠肺炎疫情的进一步恶化，日韩在GVC上的分工也会影响日本经济。当然，以上新冠肺炎对日本经济的影响是消极的，但是事务总有两面性，GVC视角下的经济冲击，也会促进相关企业

25、不断注重产业链供给方面的灵活性。由此，对于受疫情影响严重或者是高风险的国家，要求增加供给链的透明度。与此同时，企业要注重平衡供需关系，增加调节性库存，并且多途径寻找供应商，通过其他国家使供应商生态系统实现多样化，尤其要避免将制造关键零部件的重要节点置于某一国家或地区，从而提高产业链的稳定性。由此，可以避免GVC短期断裂带来的负面影响。最后，2020年东京奥运会如期举办与否影响。若短期内日本疫情得到较好控制，东京奥运会将会如期举办。若截止到6月份，疫情控制状况仍不容乐观，奥运会的举办必将受到影响。目前来看日本已经取消奥运会“东道主小镇峰会”，若日本最终不能如期举行奥运会，那么对日本整体社会及经济

26、都将产生重要影响。东京奥运会被称为安倍经济学的“第四支箭”，日本政府想借助此次奥运会辅助发挥前“三支箭”的作用，以再次提振日本经济。但是，目前来看作为 “安倍经济学”积极灵活财政政策重要体现的消费税的实施却使得日本经济不容乐观。相关数据显示，在2019年10月安倍政府将消费税提升至10%后，2019年第四季度，日本经济按年率计算收缩6.3% 资料来源：。自2014年第二季度以来出现最大收缩幅度。该种情况下，“第四支箭”发挥作用与否将变得尤为重要。2020年东京奥运会在举办期间以及举办后都将对日本经济产生重要影响。具体影响如下：从相关产业发展来看，影响最为直接的是旅游业，而根据前文所述，旅游业会

27、带动餐饮、酒店等行业发展，相关产业的快速发展亦能提高就业率，促进产业结构调整，综合带动效应明显。与此同时，2020年奥运会对振兴城市体育产业具有重要推动作用，涉及体育规模的扩大，体育产业结构更加合理化、多样化以及体育基础设施的完善等。从国家形象确立来看。有利于树立国家形象，奥运会历来是各举办国进行“宣传外交”的良好途径，例如1964年东京奥运会，日本借助其抹去了战败国的形象，为其经济重振奠定了一定的基础。由此可见，国家形象的树立只是表明文章，更深层次的用意却是其对经济的带动。2020年东京奥运会不仅向世界展示其美食、和服、动漫等特有的文化元素，其良好的治安及安全的食品将更加深各国对其印象，进而

28、产生一定的经济带动效应。从促进智慧城市建设及展现科技实力来看。为迎接2020年东京奥运会，日本政府进行了交通设施以及无障碍化等基础设施建设的重建。以上建设在为奥运服务的同时，其价值更体现在其可持续利用层面。与此同时，技术与交通、社区建设的结合亦使城市建设与发展更加智能化。另外，奥运会与众多新技术相结合。借助奥运会可以让世界更好的认识其相关技术，展示其科技实力，并为相关产业的发展带来新契机。由此，在促进智慧城市建设的同时，使得众多新技术展现在世界面前。综上，若2020年东京奥运会难以如期举行，其对日本经济影响将是多面的。而无论是从目前旅游业的发展角度，还是2020年东京奥运会难以如期的影响进行分

29、析，相关产业发展、国家形象确立等，都将在此次新冠肺炎疫情中受到冲击。总体来看，短期内在消费税、台风以及新冠肺炎的三重影响下，2020年第季度日本经济可能陷入技术性衰退，即连续两个季度经济萎缩。由此，日本经济低迷长期化的忧虑加剧。（二）新冠肺炎对日本经济的长期影响长期来看，新冠肺炎对日本经济影响不会太大，尤其是贸易及投资层面。前文已经提及新冠肺炎对日本经济影响的途径包括日本国内、中国以及全球等。长期来看，无论是哪一层面新冠肺炎的影响都将得到控制。从中国来看，中国是日本重要的贸易、投资对象国。贸易方面，中国分别在2002、2007和2009年赶超美国，成为日本最大进口对象国、最大贸易伙伴国和最大出

30、口对象国 资料来源：根据历年日本贸易振兴机构，https:/www.jetro.go.jp/china.html数据计算得出。投资方面，2018年，日本对中国投资为10,755百万美元，占比6.8%。中日之间贸易、投资的紧密程度，使得中国新冠肺炎疫情明显波及日本经济。但是2003年SARS疫情结束后中国经济迅速恢复的经验，以及作为世界第二大经济大国应对能力都的综合提升，使得中国经济恢复速度会更快。由此，长期新冠肺炎对日本经济的影响会逐渐消退。从全球来看，虽然新冠疫情波及范围较大，但是其在全球的影响程度却有限。目前来看，韩国疫情形势比较严峻。2019年日本对韩国贸易占比5.3%，受两国关系恶化影

31、响，同比下降0.4个百分点。目前，日韩关系仍不明朗，在政治问题影响日韩经济的前提下，一定程度上会减缓由新冠肺炎对两国经济造成的冲击。因此，即便是日本企业已经形成了产销“两头在外”的新特征，即“六成销售是海外，1/4 生产在海外”。长期来看，全球层面对日本经济的影响较小。从日本来看。不仅有中国及全球经济稳定性的长期保障，其自身具有的国家、企业、行业以及社会等四位一体的应对保障也使得新冠肺炎的长期影响可控。具体如下： 第一，日本科研能力较强且医疗水平较高。从科研能力角度，众所周知，自然资源匮乏，从自然禀赋角度考虑其经济发展有较多比较劣势。由此，另辟蹊径发展科学技术成为促进日本经济发展的替代战略。2

32、0世纪70年代，日本提出“科技立国”战略，其科技发展也经历 “模仿创新”、“引进消化吸收再创新”、“集成创新”、“原始创新”四种模式，形成了独有的科技创新机制。而这也离不开国家法律的保障、政府财政的支持，“产官学”一体化的实践。1995年日本国会通过科学技术基本法，每5年出台阶段性科学技术基本计划，明确发展目标、定位优先发展领域；政府进行科技财政支持。财政预算中文部科学省占比最高60%以上。其相关R&D机构主要研究传染病预防的治疗，进行医疗调查等；“产官学”一体化，推进科研事业实践，促进创新技术的普及与推广，其中日本所具有的诺贝尔“井喷现象”更是催化剂10。以上扎实的研发基础，以及强劲的科研能

33、力，为应对新冠肺炎打好基础。目前，日本富士胶片控股已经加紧开始新冠病毒检测试剂的开发，凭借各方的科研支持，试剂研发速度及应用都将加快，最终将有效控制新冠肺炎对经济的影响。从医疗水平来看，日本医疗水平较高，2018年世界卫生组织发布的全球医疗评估报告显示，综合考虑医疗体制、接受医疗的服务难度、医疗费负担公平性等因素，日本医疗水平世界排名第一。另外，值得一提的是，世界卫生组织统计数据显示，日本每1000人即拥有病床数13.7个，远远高于世界平均的3.7个病床数，高居世界第一 资料来源：。在新冠肺炎具有积聚性爆发可能的前提，病床的及时供应显得尤为重要，这也将避免出现由于医疗资源有限而导致疫情影响程度

34、加剧的状况。第二，信息公开程度及行政效率高。信息公开程度及行政效率对于防止新冠肺炎疫情的扩大至关重要。对于新冠肺炎而言，控制其传播的最有效方式即防止民众密切接触，切断传播途径。政府信息公开程度较高，能够让民众及时了解疫情的严重性，进而采取有效的防范措施。其次，行政效率高。新冠肺炎疫情不仅要求民众具有较强的防控意识，更需要政府的行政作为，两者作用之下新冠肺炎疫情防控才能取得更好效果。从中国新冠疫情防控来看，一方面民众自觉进行居家活动，减少外出。另一方面，全国各地启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。有效控制新冠肺炎在全国的传播程度。于日本而言，目前针对疫情的状况，政府及时进行信息公开，民众的知情

35、权得到较好保障，而这归因于日本强有力的监督与制衡机制。行政效率较高，面对疫情成立“对策本部”以及专家委员会，多次召开会议，会后公开信息。日本国内紧急成立联合理事会。与此同时，日本传染病预防法明确规定各主体责任，对厚生劳动省及都道府县的职责范围进行了具体规定，由此也能提高行政效率。此外，日本东京都制定了总额为401亿日元的预算修正案，将在扩大都立医院的患者收治能力和支援企业两方面进行投放。此外，加之日本民众素养较高，自律性较强。长期来看，有利于疫情。第三，企业风险意识。日本是一个自然灾害频发的岛国，由此，日本企业特别注重日常的风险管理，小到有应对短时停电停水、交通停顿，大到短时应对传染病、流行病

36、。当然，日企的风险意识一方面体现在风险管理是日企经营活动的一个重心，在企业内部制定相关危机管理制度。另一方面，日企会同时考虑顾客安全。当前，在新冠肺炎影响下，日企在维持自身正常运营的同时，相关餐馆、药妆店等饮食及零售行业的所有服务和工作人员都已戴上口罩，为顾客营造安全的消费环境。综上，长期来看，综合考虑中国经济恢复速度，全球疫情发展程度以及日本国内应对疫情的实力，新冠肺炎对日本经济的影响不会太大。四、日本政府应对新冠肺炎的对策在新冠肺炎影响下，日本政府将保护人民的生命和健康列为其首要任务，积极阻止疫情扩散。与此同时，启用预备金，根据企业受影响情况提供一定支援，试图借助大胆的措施使经济活动恢复正

37、常。（一）防控疫情蔓延对策首先，口罩供应方面。对口罩生产设备引进进行补助，整备能够持续供给足够数量口罩生产的环境，使用产业技术综合研究所开发的快速病毒检测设备应对新型冠状病毒感染；进一步扩大产能，在全国范围内启动企业24小时生产体制，增加口罩供应。此外，随着中国产能的逐渐恢复，日本还将从中国进口部分口罩，以确保口罩供应充足。其次，检测试剂及疫苗研发方面。加大疫苗的研发与投入。日本政府将投入153亿日元应对新冠肺炎。其中，一部分资金将完善包括地方在内的官民一体共同推进检测试剂盒及疫苗等的研究开发。这对于防止疫情在日本国内进一步蔓延至关重要。再者，阻断院内感染。目前，降低高风险人群感染几率的一个关

38、键环节就是阻断院内感染。于日本而言，一方面是阻断医院内的肺炎传播。另一方面是阻断养老院内的肺炎传播。日本老龄化问题突出，老年人口比例较高，且作为易感人群，养老院内的传播几率会远高于一般场所。采取积极措施阻断院内感染，可以有效防止集体性感染，降低疫情波峰。最后，科学防控。第一，早发现，早治疗。根据专家建议制定“看病指南”，引导民众正确处理病症。第二，医疗资源向重症患者倾斜，防止出现更多死亡病例。第三，预防为主，通过电视和网络，反复向全社会强调预防的专业知识。第四，第一时间研发生产简易检测试剂，扩大病毒监测范围，提升监测能力，第一时间阻断病毒传播源。第五，扩大隔离范围，追踪确诊患者活动行径。综上，

39、新冠肺炎疫情的防控工作是复杂的。由此，需要政府多途径采取应对措施。（二）援助企业对策日本第一轮紧急对策方案已经通过国会审议，包括以下几个方面。对受疫情影响的中小企业予以资金扶持；支援供应链受损的企业，推进设备生产与投资。从资金方面帮助中小企业渡过难关。以5000亿日元全面支援企业资金周转。此外，利用生产力革命推进事业等，应对供应链受损等情况。首先，全面的资金支持。第一，安全网保障。对于销售额同比下降超过20的行业，另外提供100的担保（最高2.8亿日元）；对于销售额同比下降超过5且具有重大影响的行业，另外提供80的担保（最高2.8亿日元）。第二，安全网贷款放宽条件。对于一般企业而言，无论销售额

40、下降的程度等情况如何，预期企业在未来会受到影响的情况下都提供融资。主要体现在房贷最高额度及基准利率方面，中小企业最高额度7.2亿日元，国民4800万日元，中小企业基准利率1.11%，国民1.91%。并且强调根据担保等进行相应的变动；应对卫生环境急剧变化的特别贷款，向商业条件暂时恶化的如酒店业等从业者提供与通常情况不同的特别贷款。最高额度及基准利率同样给予优惠，并且根据担保等变动；对金融机构等实施照顾请求，请求金融机构等灵活应对来自经营者的延缓偿还要求等11。其次，对供应链、旅游业等进行支援。优先考虑支援从事资本投资和市场开发的企业，以应对供应链受损的情况。第一，对制造业、商业和服务业进行补助。

41、支援用于强化国内生产等的设备投资。第二，持续性补助。帮助小规模经营者开拓销路。第三，IT引进补助。通过IT引进来提高效率。最后，改善经营环境。第一，开设经营咨询窗口。在诸如中小型组织、支援组织和政府附属金融机构等1050个机构建立联络点，提供经营咨询服务。第二，对产业界的转包照顾请求。对与受到新型冠状病毒影响的经营者的交易，请求母公司给予灵活的照顾。第三,就业调整补助金。对受到中日之间人员交流锐减影响，且满足一定条件的雇主，放宽薪资支付条件。并进行一定的补助，涉及停业时的停业津贴等。面对新冠肺炎疫情的传播，日本政府注重全面维护各主体权益。而鉴于维持经济稳定发展的需求，直接给予企业补助进行资金扶

42、持成为实用举措。当然，援企渠道是多样的，日本政府亦可借鉴中国在税收以及五险上给予企业的优惠政策。五、启示新冠肺炎全球蔓延背景下，中日携手合作是关键。一方面，疫情无国界，在新冠肺炎不断扩展的情况下，中日需携手合作，共渡难关。新冠肺炎疫情首先在中国爆发，目前来看中国整体态势已经得到较好控制，但是日本疫情未来走势还不明朗。于日本而言，一定程度上中国对其具有“前车之鉴”作用。与此同时，中国在新冠肺炎检测、救治、预防等方面做的研究也值得其学习。日本作为一个善于借鉴国外经验的国家，在总结学习的基础上必将利于新冠肺炎控制。此外，日本的医疗水平及医疗技术一直居于世界前列，后期日本同样应与中国携手，共同研发，在

43、利己的同时，造福全球。参考文献：1永濱利廣.:新型肺炎及経済影響R/OL.2020-02-22.http:/group.dai-ichi-life.co.jp/dlri/members/nagahama.html.2平田瑛美. 奈良）県内宿泊1万6千人EB/OL.2020-02-21.3朝日新闻中文网. 受新型肺炎扩大影响日本航空的中国航班减半EB/OL.2020-02-10.https:/www.asahichinese-4 (北海道新聞. 白恋人製造30日間停止石屋製菓、観光客減見込EB/OL.2020-02-22.https:/headlines.yahoo.co.jp/hl?.5佐藤秀

44、男.京都府)新型肺炎京都市内約半数影響EB/OL.2020-02-20.6永濱利廣.： 新型肺炎日本経済及影響R/OL.2020-02-21.http:/group.dai-ichi-life.co.jp/dlri/members/nagahama.html.7贾玉成,张 诚.国家形象对中国OFDI的影响J.经济评论,2019(4):108-126.8経済産業省.通商白書2019年版R.経済産業省,2020(7):226-228.9张玉来.全球价值链重塑与东亚中日合作的空间与潜力J.东北亚论坛,2019(3):40-54.10胡智慧,王 溯.“科技立国”战略与“诺贝尔奖计划”日本建设世界科技强国之路J.中国科学院院刊,2018(5):520-525.11経済産業省.新型感染症影響受事業者援策R/OL.2020-02-24. https:/www.meti.go.jp/covid-19/index.html.