66206+试论我国生产、销售伪劣产品犯罪的预防和控制 (2).doc
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1、摘要引言一、生产、销售伪劣产品的犯罪概述1.1犯罪定义生产、销售伪劣产品罪是指违反产品质量管理法规和工商行政管理法规,生产者、销售者在产品中掺假 ,以假充真 ,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品, 销售金额较大的行为。1.2犯罪对象该罪侵犯的客体 , 是复杂客体 ,即 “国家对产品质量的管理制度、市场管理制度和广大消费者的合法权益”。 1一方面,行为人实施了生产、销售伪劣产品的行为 ,扰乱和破坏了正常的商品生产和销售秩序,致使假货、劣货充斥市场 ,对合格产品造成极大的冲击;另一方面 ,消费者购买了伪劣产品,对自身身体或财产造成损失,从而使消费者的合法权益受到侵害。该罪的犯罪对象是伪劣产品。伪
2、劣产品是假产品与劣产品的合称 ,假产品是指种类、名称与内容不相符的产品 ,产品成分是假冒的;劣产品是指不符合国家标准、行业标准的产品。判断是否是伪劣产品时要参照国家标准,没有国家标准的参照行业标准。要注意的是建设工程产品并不属于产品质量法的产品范畴,如果建设工程产品不合格造成事故的构成工程重大责任事故罪,不构成本罪 。1.3犯罪特点伴随着我国市场经济体制的运行,生产销售伪劣产品的犯罪行为也日益猖狐现阶段,我国生产销售伪劣产品犯罪主要体现以下特点:一!涉案商品种类多,涉及面广当前的伪劣产品,从生产资料到生活资料,从内销商品到出口外销商品,从简单的小商品到高档的消费品,几乎无所不在地充斥市场有人说
3、,在今日之中国,恐怕很难找到从未上过当的消费者了,除非他从未有过消费行为这话并不夸张据河北省的一项调查,在问及/您在购买商品时是否受到过假冒伪劣商品的损害0时,问卷调查表所列的日用百货!药品!儿童用品!保健品等22个项目无一空缺由此可见伪劣产品犯罪品种之多,范围之大而且制假售假涉及面和影响面越来越广,且性质恶劣以前制售的假冒伪劣品主要以化妆品!饮品!烟酒!服装鞋类等日常生活消费品及一些化肥!种子等农用生产资料居多例如在调查的60个城市中共查处假冒伪劣化妆品34万多瓶,饮料80万瓶,假烟60万条,劣质酒巧2万公斤,劣质鞋52万双,服装12.1万件,假化肥292公斤,假种子21万多公斤,假农药17
4、.2万公斤现在不仅是这些商品假冒伪劣现象严重,假冒伪劣现象还不断向许许多多方面甚至是科技含量很高的领域进军,如胶卷!光盘!汽车配件!自行车!电视!DVD等方方面面二!涉案金额较大,危害后果严重近几年来,伪劣商品不仅品种多!范围广在利益的驱动下,甚至地方保护主义的保护下,因制售伪劣商品所发生的重大案件和恶性案件也不断增多,违法数额越来越大近年来,中国伪劣产品的年均产值在1300亿元左右,国家因此年均损失税收250多亿元另据有关方面对146家被伪劣产品侵害企业的调查显示,这些厂家中竟有23家伪劣产品的销售额占其真品销售额的50%以上,有11家超过了10%0最严重的一家,伪劣产品销售额是真品销售额的
5、568倍其中的一批闻名全国的重大!特大恶性案件,严重危害了人民生产!生活和生命!健康!财产的安全三!团伙作案突出,规模越来越大由于生产!销售伪劣产品案件涉及到原材料的购买!机器设备的安装!厂房的选定!产品的生产!销售等多个环节,极容易由原来的分散!个别做案逐步向专业化!集团化!区域化的方向发展,甚至形成产!供!销0一条龙的运作格局尤其值得注意的是,一些地方和部门的领导将改革开放与打假治劣对立起来,致使对这类违法犯罪行为的治理很难冲破地方保护的阴影,使打转成了/假打0在地方保护主义的保护伞的保护下,有些地方甚至逐渐形成了专门生产伪劣产品的/造假乡0!造假村0大肆制假售假以致于执法人员遭责难!谩骂
6、!殴打的案件屡有发生如据报载,执法人员在查处潮洲市护溪乡的一个制假窝点时,当地的治保主任不但不劝阻前来围观起哄的群众,反而放任寻衅滋事者推操执法人员,几乎酿成砍杀执法人员的恶性事件而当地政府工作人员竟无一人出面阻止四!作案手段科技化!智能化!专业化,隐蔽性强在制假与打假的斗争过程中,生产!销售伪劣产品的犯罪行为人逐步由原来的家庭小做坊,使用简单粗糙的工具,进行简单的组装!灌装的制假方式向组建大的工厂,利用高精尖的生产设备,进行量化生产甚至造假者生产的伪劣的家用电器基本具备了一般的使用功能伪劣产品的仿真程度越来越高,让一般消费者难以识别犯罪分子作案手段诡秘!多样在销售方式上作文章或邮购!直销,或
7、有奖销售!回扣促销,乃至多层次传销,灵活多样,变幻不定他们真假商品混合销售,以达到鱼目混珠!降低违法犯罪风险的目的加之生产过程中先进技术手段的运用,使伪劣商品的仿真程度越来越高,难辨真伪,更加增加了国家有关部门的打击难度五!作案主体多元化,单位犯罪现象增多从己发的伪劣商品犯罪案件来看,案件作案主体成分十分复杂,个体户!无照商贩!社会闲散人员!工人!农民!干部等应有尽有,包罗万象据浙江省有关部门的统计,近年来,许多集体企业!合资企业!甚至国有企业也参与其间,大量制售伪劣产品据对黑龙江!河北!山东三省查获的1567起伪劣产品案件调查统计,集体和国有企业竟占4%5生产!销售伪劣产品犯罪行为中,单位犯
8、罪的增多,加大了生产!销售伪劣产品犯罪的社会危害,也提高了打击的难度六!生产!销售伪劣产品的犯罪行为往往与其他案件相互交织一是与行贿受贿案相联系;生产!销售伪劣商品犯罪案件之所以日益猖撅,尤其是在制假!售假成规模的地区,案件往往和行贿受贿联系在一起,以打通关系,寻求庇护二是与非法经营案件相联系;此类案件大部分犯罪分子是没有相应经营资格的,所以,此类案件往往与非法经营交织在一起三是与侵犯知识产权案件相联系生产!销售伪劣产品犯罪行为往往会伴随着侵犯诸如发明权!专利权以及商标权等二、我国产品责任管制的现状2.1 产品质量法的规制因当前我国打击生产!销售伪劣产品犯罪行为的相关法律制度不健全,不完善,提
9、高了正常生产企业和消费者的打假成本打假维权的高成本使被假冒的企业无力打假或不愿打假有的企业认为对不法侵权行为的诉讼程序复杂!成本高!举报难即使打假成功也得不到应有的赔偿对于一个企业来讲,在一定时期内人力!物力!财力均是有限的有些企业,因为打假难而不敢打假或怠于打假,另一方面,打假行为对该行业的厂商而言是一种公共物品,不管厂商是否为之付出成本均可收益,收益的公共性使每个厂商都想/搭便车0而坐享其成自己付出成本而壮大竟争对手的/外部性0是他们所不愿看到的,这种投入)产出的不对称弱化了他们打假冒伪劣的努力总之,从成本)收益分析看,厂商打假的预期成本大于预期收益,出现被假冒厂商疏于打假的现象因此,举报
10、维权不力,不能积极主动报案!提供线索,不能协助配合执法机关有针对性地打击制售假冒伪劣行为有的企业忽视自身的品牌保护,造成众多名优品牌被冒用,让消费者难辨真伪消费者投诉的机会成本较高,客观上给造假售劣分子带来了可乘之机当受到假冒伪劣产品侵苦的消费者到有关部门投诉时,一拖再拖的官僚作风,使许多受苦者花费了很多时间和精力,有的甚至耽误了正常的工作,却没有任何结果投诉难的问题在广大消费者之间己形成共识因此,投诉的机会成本过高,使许多受苦者特别是受到假冒伪劣小商品侵害的消费者放弃投诉,自认倒霉这样,消费者疏于投诉的事实无形之中降低了非法厂商生产销售假冒伪劣产品的风险使假冒伪劣产品久治不绝2.2 生产、销
11、售伪劣商品的刑罚遏制根据我国1997年5刑法)第140条规定了生产!销售伪劣产品罪凡生产或者销售伪劣产品,销售金额超过五万元的,均可构成本罪根据犯罪人的情节,可被苛以拘役直至无期徒刑,并处或者单处罚金甚至没收财产的刑罚处罚法律明文规定了罚金刑的数额,如销售金额5W00以上2倍以下这有利于司法机关根据案件的具体情况决定罚金的数额,体现了罪刑相适应的原则同时,该罚金计算方法明确具体,有利于提高罚金刑的适用率同时,我国司法机关又以司法解释的形式,对该罪客观方面的/伪劣产品0的概念进行了明确并对该罪的立案标准及量刑标准进行了明确从我国5刑法6的规定来看,我国5刑法6对生产!销售伪劣产品犯罪的打击力度可
12、以说比较严厉,而且可操作性比较强在本罪的管辖方面,根据1998年1月19日最高人民法院!最高人民检察院!公安部!安全部!司法部!全国人大常委会法制工作委员会5关于刑事诉讼法实5中华人民共和国刑法6第三章第140条规定:/生产者!销售者在产品中掺杂!掺假,以假充真,以施中若干问题的规定6,生产!销售伪劣产品犯罪案件,属于刑事诉讼法第170条第(二)项规定由人民法院直接受理的/被害人有证据证明的轻微刑事案件0,即自诉案件,可以适用/告诉处理/的原则,被害人可以直接向人民法院提起诉讼,人民法院应当受理但是,有三种情况应当由公安机关立案侦查:一是证据不足的;二是人民法院认为被告人可能被判处三年有期徒刑
13、以上刑罚的;三是该案件严重危害社会秩序和国家利益的此三种案件,人民法院不能直接受理,受理后亦应移交公安机关立案侦查根据5公安部关于刑事案件管辖分工的规定6,应由公安机关立案侦查的生产!销售伪劣产品犯罪案件由各级公安机关的治安部门负责立案侦查多年来,我国司法机关通过适用5刑法6第140条生产!销售伪劣产品罪对生产!销售伪劣产品的犯罪的行为进行打击和惩处,取得了显著的成绩根据最高人民法院近几年5工作报告6的记载,2002年,全国法院共审理生产!销售伪劣商品犯罪,走私!金融诈骗!偷税!骗取出口退税!骗汇以及制贩假币等破坏社会主义市场经济犯罪案件71213件,比一前五年上升68%,判处犯罪分子8989
14、6人,比前五年增长1.3倍,给国家和集体挽回直接经济损失138亿元2003年,该类案件为14775件,判处犯罪分子19197人,挽回经济损失巧亿元2004年全国法院共受理各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件13918件,判处罪犯18220人比2003年下降4.5%,但生产!销售伪劣商品案件959件,比2003年上长13.2%;2005年为15052件,判处罪犯20509人从以上数据可以看出,生产销售伪劣产品犯罪等破坏社会主义经济的犯罪并未随我国打击力度的加大而减少,反而有持续增长的态势这样我们不得不思考我国遏制生产!销售伪劣产品犯罪的对策是否有不完善的地方但是,生产!销售伪劣产品的犯罪行为仍然
15、十分猖撅,因为从事物发生发展的先后顺序来看,先存在有这样多的犯罪行为,然后才-会有这样多的打击犯罪的行为,而且,打击犯罪的行为一定小于存在的犯罪行为,因为想要100%的消灭一种犯罪行为几乎是不可能的对于解决犯罪问题来说,刑罚只治标,而预防才治本从以上我国5刑法6及相关刑事法律法规及司法解释的规定中,充分体现出我们国家在刑事参司法领域打击生产!销售伪劣产品犯罪方面的决心和力度但从我国目前生产!销售伪劣产品犯罪分子猖撅的情况来看,我国打击生产!销售伪劣产品犯罪的工作还是任重而道远2.3 政府执法现状维护市场经济秩序的法律法规体系以及相关法律条文的结构不完善给执法造成困难法制不完善,给造假者留下了法
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