建设施工阶段索赔存在的问题及对策.docx
《建设施工阶段索赔存在的问题及对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《建设施工阶段索赔存在的问题及对策.docx(17页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、目 录摘 要1关键词11 关于工程索赔的简要概述21.1 工程索赔的分类和补偿内容21.2 工程索赔的意义21.2.1 工程索赔是维护权益的手段21.2.2 工程索赔是体现经营管理水平21.2.3 工程索赔是谋取正当经济效益的重要途径31.3 工程索赔的程序31.3.1 承包人向发包人索赔程序31.3.2 发包人向承包人索赔程序42 我国施工索赔存在的问题42.1 施工索赔在我国的现状42.1.1 对索赔认识模糊缺乏索赔专项人才42.1.2 索赔经验不足意识薄弱及人情情节严重52.1.3 国内企业不重视及法律环境不好62.1.4 索赔过程的管理不足73 做好施工索赔对策73.1 正确对待、加强
2、学习、积累经验83.2 主动控制、及时处理、减少索赔83.3 以合同为主要依据建立专业化施工索赔队伍83.4 正确处理业主与监理的关系,提高索赔谈判技巧93.5 建立健全相关法规制度94 案例分析104.1 工程概况104.2 具体细节104.3 总结可借鉴的经验105 结论11参考文献11致谢12建设施工阶段索赔存在的问题及对策摘 要:随着我国经济的发展,建筑施工也变得更加频繁,而施工索赔是指签订合同的双方当事人有一方未能切实履行自身合同的义务,导致另一方遭受经济或权益损失,对此,受影响的一方可根据合同规定的程序提出经济补偿。在建筑市场上,施工索赔已经成为一种屡见不鲜的现象,若基于国际视角来
3、说,工程索赔是承包商对自身合法权益的维护,不仅有助于填补工程损失,还能增加其所获得的经济收益。故此,本文将重点分析我国施工索赔现状,找出其中的问题与成因,并为之提出切实可行的应对之策,以此来提升施工索赔的水平与效率,切实促进建筑工程的发展。关键词:施工索赔 索赔现状 现状分析 索赔对策 Problems and countermeasures in claims during constructionAbstract:With the development of Chinas economy, construction construction has also become more fr
4、equent, and construction claims mean that one of the parties to the contract fails to effectively fulfill its contractual obligations, resulting in the other party suffering economic or equity losses. The affected party may propose economic compensation according to the procedures stipulated in the
5、contract.In the construction market, construction claims have become a common phenomenon. If viewed from an international perspective, construction claims are the maintenance of the contractor s own legal rights and interests, which not only helps to fill the loss of the project, but also increases
6、the economy it obtains. income. Therefore, this article will focus on the analysis of the status quo of Chinas construction claims, find out the problems and causes, and propose practical countermeasures to improve the level and efficiency of construction claims and effectively promote the developme
7、nt of construction projects.Key words: construction claim, claim status, current status analysis, claim countermeasures11 关于工程索赔的简要概述1.1 工程索赔的分类和补偿内容工程索赔侧重于索赔二字,索赔一词源于英语中的“claim”,该单词的意思是“有权要求”,法律名词即为“权利主张”,其中并未涉及赔偿。一般来说,在履行合同规定的过程中并不是自己的错误,而是应对方承担责任造成的实际损失,应向对方提出经济或工期的赔偿。此外,索赔也被解释为对某事物权利的主张,符合法律规定,是
8、一种正常的权利诉求,涉及的主体包括业主、监理人员以及承包商,通常与合同业务有关,是基于法律合同而作出的合乎情理的做法。论及工程索赔的具体内容,可基于不同的索赔目的得知,将其分为以下两种:其一是工期索赔,即延长工程的建设周期,将之前设定的竣工日期往后顺延一段合理的时间;其二是经济索赔,主要是承包商在遭受经济损失后要求业主进行相应的补偿,或者填补其不必要的开支亏空。若根据索赔的处理方式来进行分类,则有单项与综合之分,单项索赔采取的是一事一索赔的做法,换言之,即出现一件索赔事项后,承包商需在第一时间内报送索赔通知书,然后发包人以单项支付的方式来进行补偿,每次只能处理一件索赔事项;综合索赔,通常也被称
9、为总索赔或者一揽子索赔,指的是对施工期间的所有索赔事项进行统一赔偿,所赔金额是根据工程的实际成本与预算的差额来加以确定的。1.2 工程索赔的意义1.2.1 工程索赔是维护权益的手段 合同条款不仅规定了业主与承包商各自的合法权益,还明确了双方应该履行的义务与责任,对二者之间的风险进行了有效的划分,参照合同条款,双方的权益都可得到切实保障,比如工程索赔合同条款即保护了承包商的合法权利,承包费可借助工程索赔的方式来减少合同履行不到位所造成的工程损失,由此可以得出以下结论:工程索赔是为了维护承包商的权益而存在的管理方式。1.2.2 工程索赔是体现经营管理水平 考虑到项目的效益需通过承包来获取经济利益,
10、那么其管理工作也必须以此为核心,这在无形之中就对承包商提出了较高的要求,除了要具备雄厚的实力,还要掌握先进且完善的施工技术,同时也要有较强的合同管理能力与索赔意识。唯有不断健全内部管理,减少施工所耗费的各项成本,发挥出索赔的作用,降低承包商的损失,增强其在建筑市场上的核心竞争力。总之,若索赔在合理的范围内,那么企业的经营与管理就可以算得上成功,而这必然需要兼具管理意识与能力的专业承包商。1.2.3 工程索赔是谋取正当经济效益的重要途径 分析国外有关工程索赔的各种案例,不难发现大部分经验丰富的承包商都是借助工程索赔来强化其市场竞争优势的,并从中获取较为可观的经济效益。索赔使得企业遭受的损失皆可获
11、得足额的偿付,但要提出合理的工程索赔,通常少不了前期的证据收集,这是企业加强自身管理能力的必经之路,也是其提高盈利水平的一种途径。由此可见,对于建筑企业而言,工程索赔有着不可取代的重要作用。1.3 工程索赔的程序索赔也是有严格的程序的,不符合程序的索赔会大打折扣甚至不成功,简单来说,就是索赔要有充足且可靠的证据为支撑,要在最短的时间内主动提出索赔申请,基于合同条款,其可参考以下流程进行索赔:1.3.1 承包人向发包人索赔程序索赔事件具有连续影响的,承包人应继续提交延续索赔通知,说明连续影响的实际情况和记录 承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内,向发包人提交索赔意向通知书,说明发生索赔
12、事件的事由承包人逾期未发出索赔意向通知书的,丧失索赔的权利承包人应在发出索赔意向通知书后28天内,向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求,并附必要的记录和证明材料在索赔事件影响结束后的28天内,承包人应向发包人提交最终索赔通知书,说明最终索赔要求,并附必要的记录和证明材料 发包人收到承包人的索赔通知书后,应及时查验承包人的记录和证明材料发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28 天内,将索赔处理结果答复承包人,如果发包人逾期未作出答复,视为承包人索赔要求已被发包人认可承包人接受索赔处理结果的,索赔款项作为增加合同价款,在当期进度款中进行支付;承包人不接受
13、索赔处理结果的,按合同约定的争议解决方式办理1.3.2 发包人向承包人索赔程序参照双方约定的合同内容,发包人认为是承包人导致其出现亏损的,最好按照承包人索赔的流程予以索赔。若合同并未对此作出详细的说明,则可参照下列做法予以处理:(1)在索赔事件发生后,发包人应在28天内通知承包人进行赔偿,若超出期限未进行通知,那么后者可不用履行索赔责任。(2)承包人应在28天内作出答复,即是否同意赔偿条件,同时附带详细意见,反之,则可视为承包商同意该索赔报告。2 我国施工索赔存在的问题查阅我国现有的关于施工索赔的研究文献,可知其最早是在上个世纪的八十年代,才被我国云南鲁布革引水发电工程引进,自此,索赔概念才算
14、是真正地进军了国内建筑市场。历经二十多年的演变与完善,如今的工程索赔管理已然获得了显著发展,不管是索赔数量,还是索赔金额,皆呈现出明显的增长态势,受到业主、承包商以及相关部门的密切关注。这是因为索赔的应用是否恰到好处,不仅决定了承包商本身的利益,还决定了其它利益相关者的权益与发展。但不容忽视的是,工程索赔及其管理依旧有待强化。2.1 对索赔认识模糊缺乏索赔专项人才首先,对于索赔缺乏概念上的认知,索赔作为一种经济补偿方式,时常被视为一种惩罚手段。但实际上,索赔所引起的损失与被索赔人所作的行为有可能存在法律关联,很多人不了解索赔的作用及意义,认为一旦收到索赔通知,就意味着要接受法律的惩罚,承担相应
15、的刑事责任,为此,他们总是会走极端,采取违背常规的逃避手段,导致损失加剧。其实,在索赔管理发达的国家,无论是工程合同的管理,还是索赔管理,都已积累了丰富的经验,也早就意识到不存在没有索赔就结束的项目合同。在他们看来,索赔不仅是正当的权利诉求,更是一项极为普遍的业务类型。其次,由于相当数量的施工单位不重视施工索赔,致使与之相关的管理工作无人问津,直到真正出了问题,才会想到利用合同的索赔条款来予以解决,并开始收集最初的凭证,而这无疑会使其陷入被动,进而损害自身利益。此外,对于施工索赔的具体方法与流程也不清楚,在计算施工索赔的工期与金额时没有按照规定的方法来进行,致使计算结果有误,不符合索赔的标准。
16、为此,管理索赔事项的工作人员不仅要熟悉各种法律规章,还要具备丰富的施工管理经验,可以有效把控各个施工环节,与此同时,还要掌握一定的财会、公关等专业知识,为索赔提供有力的保障。对于一个认识模糊的领域,大多数人选择望而却步,索赔亦然,在人们不了解何为索赔时,也意味着这个领域急需培养专业的索赔人才,及时填补意识空白区。索赔管理不仅占据了索赔的核心地位,更是合同管理的必要内容,索赔也有其相应的操作规范与流程,所以承包商在实行索赔管理时,必须参照相关规则,不可随意索赔,在面对外界干扰时要能在有效的时间内将其转化成索赔机会。如今,国内大部分建筑商并不了解合同中的索赔条款,比如索赔流程、方式、时限、证据管理
17、等,即便真正开展索赔工作,也缺乏应有的条理性与科学性,他们大多仅在乎是否提出了索赔意向,对于索赔过程中的证据收集与最终的报告并不上心。再加上缺乏专门的索赔人才,所以其索赔成功的概率可想而知。由此可见,索赔人员必须熟悉合同补偿条款及相关法律法规,而且在施工管理要有一定的工作经验,充分掌握各方面信息,方能使之成为有理有据的成功索赔。2.2 索赔经验不足意识薄弱及人情情节严重尽管索赔管理在我国已有二十多年的发展历程,但就经验而言,尚处于摸索阶段,有关该领域的理论研究也还是起步阶段,例如工程索赔的计算,常用以下四种方法:一是网络分析法;二是比例计算法;三是总费用法;四是分项法。其中较为繁杂的是第一种和
18、第四种,总费用法并不是非常的科学合理,相比之下,比例计算法虽然简便易行,但却无法满足业主指令加快施工进程或删减工程量等要求,更重要的是,实际操作过程中受人为因素的影响较大,无法保证索赔的合理性与客观性。随着近些年我国各方面的不断发展,法律机制较之以往也更为完善,人们的法律意识逐渐深化,国内施工、建设以及建立单位也开始意识到施工索赔的重要性,并予以了高度的关注,但索赔操作与管理的经验依旧匮乏,不清楚实际的运作流程,在索赔方法的选用上也极为盲目,只知道提出索赔诉求,而不知如何收集所需证据,导致索赔成功概率极低。总的来说,就是承包商本身的索赔意识不深刻,其它负责人也没有认真对待索赔工作,因此错失了许
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 建设 施工 阶段 索赔 存在 问题 对策
限制150内