2021年4月自学考试行政管理学真题与答案解析.pdf

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1、2021 年年 4 月高等教育自学考试行政管理学试卷月高等教育自学考试行政管理学试卷（代码：（代码：00277）一、单项选择题一、单项选择题:本大题共本大题共 25 小题，每小题小题，每小题 I 分，共分，共 25 分。在每小题列出的备分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1.行政管理学的学科性质是（）A.管理学的子学科B.政治学C.经济学D.社会学答案：A解析：就行政管理学的学科性质而言，它属于管理学的子学科。2.政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的提出者是（）A.威尔逊B.韦伯C.孟德斯鸠D.法约尔答案：

2、C解析：孟德斯鸠立法权、行政权、司法权分立“三权分立”/“分权制衡3.在价值观上主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论是（）A.政府治理理论B.新公共行政理论C.新公共管理理论D.行为科学学派理论答案：B解析：新公共行政理论：新公共行政理论是相对传统公共行政学而言的，是一种在价值观上不同于新公共管理而主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论。4.将行政环境分为自然行政环境和人造行政环境的标准是（）A.行政环境因素对特定行政系统的作用与影响层次B.行政环境因素的形成过程及其与人类活动的关系C.行政环境的行政区划或者说一国政府的管辖区域D.行政环境因素影响程度的大小答案：B解析：行政环境的类型：

3、（1）环境因素的形成过程及其与人类活动的关系：自然行政环境、人造行政环境 与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境人造 行政环境（也即社会环境）（2）根据对特定行政系统的作用与影响层次：宏观、中观、微观 策略层次（战略性、长远性）宏观行政环境。（3）以行政区划/一国政府的管辖区域：国际环境、国内环境5.直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中地位的是（）A.政党制度B.法律制度C.杜会流通性D.国家政权组织形式答案：D解析：国家政权组织形式直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中地位。6.行政权力的主体主要是（）A.人民B.非政府组织C.国家行政机关D.政党答案：C解析：

4、行政权力的主体是国家行政机关及被授予行政管理权限的非政府组织，其中主要是国家行政机关。7.下列属于单一制国家的是（）A.日本B.德国C.美国D.巴西答案：A解析：单一制国家：英国、法国、日本。8.近年来我国理顺政府内部名部门职能关系的一大改革措施是（）A.股份制改革B.大部门制C.服务承诺制D.河长制答案：B解析：2008 年的机构改革主要任务是理顺政府内部名部门职能关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。9.行政审批制度又称（）A.行政许可制度B.政府控制制度C.法律法规制度D.商事制度答案：A解析：10.社会各种机构和组织中规模最大、管理范围最广的是（）A.经济联合会B.监察机关C.行政管

5、理机构D.执法部门答案：C解析：行政管理机构是社会各种机构、组织中规模最大，管理范围最广的一种组织类型；从国家统治的角度来看，它又是国家意志的直接体现者和实行者。11.咨询机构又称为（）A.信息机构B.审计机构C.监督机构D.参谋机构答案：D解析：咨询机构又称为参谋机构12.我国公务员的工资制度贯彻的原则是（）A.按需分配B.按劳分配C.按职位分配D.按工龄分配答案：B解析：我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则,实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度13.卫生健康管理属于（）A.公共事业管理B.社会事务C.经济事务D.政治事务答案：A解析：公共事业管理包括：教育管理、科技管理、文体管理和卫

6、生健康管理14.行政组织中最基本的构成因素是（）A.行政职位B.行政人员C.精神要素D.职权答案：A解析：行政职位。这是行政组织中最基本的构成要素。15.放任式行政领导方式一般适用于（）A.经济管理部门B.国防管理部门C.任务不明确的部门D.生态环境管理部门答案：C解析：放任式行政领导方式一般适用于任务不明确的部门，如科研机构。16.行政管理过程的第二个基本阶段是（）A.行政决策B.行政计划C.行政执行D.行政监督答案：C解析：行政管理过程的基本阶段：（1）行政决策（2）行政执行（3）行政监督17.人民法院行使的监督方式是（）A.检察监督方式B.审判监督方式C.政治协商方式D.工作监督方式答案

7、：B解析：人民检察院行使的监督方式是检察监督方式；人民法院行使的监督方式是审判监督方式18.运用经济手段对社会财富分配的统一尺度是（）A.价值尺度B.效率尺度C.公平尺度D.效益尺度答案：A解析：运用经济手段对社会财富分配的统一尺度是价值尺度19.建设电子政务的关键因素是A.网络技术B.行政C.信息化管理D.观念转变答案：D解析：观念转变是建设电子政务的关键因素。20.宪法是一切公共权力行为的A.最基本依据B.规范总和C.法律解释D.部门立法答案：A解析：宪法，是国家的根本大法，是一切公共权力行为的最基本依据。21.依法行政的精髓是A.行政权力的自由裁量性B.行政管理要有法必依C.行政管理要有

8、法可依D.法律规范的规范性或约束性作用答案：D解析：法律规范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精髓所在。22.公共部门提供公共服务的价值取向是A.公共利益B.个人利益C.经济利益D.集体利益答案：A解析：公共部门提供公共服务的价值取向是公共利益23.制约行政绩效的行政环境因素不包括A.经济体制的类型B.资金预算限制C.政治制度和民主法治建设程度D.大众传播媒介答案：B解析：行政环境因素对行政绩效的制约。（1）经济体制的类型会制约行政组织的绩效（2）政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效（3）大众传播媒介对行政绩效的制约作用24.以法国和德国为代表的一种行政发展模式是A.内源式发展模式B.灵

9、活改革发展模式C.基于传统公共行政改革的行政发展模式D.外源式发展模式答案：C解析：基于传统公共行政改革的行政发展模式，代表国家是法国和德国。25.行政改革基本内容中的功能调整是指A.行政规章制度的改造B.政府职能的转变C.人事管理制度变革D.行政权力结构变革答案：B解析：功能调整，即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演的角色重新定位。西方各国政府进行功能调整的主要途径：民营化、放松管制以及压缩式管理，尽可能地将公共部门承担的社会服务 出租或承包出去，将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会。二、多项选择题二、多项选择题:本大题共本大题共 10 小题，每小题小题，每小题 2 分

10、，共分，共 20 分。在每小题列出的备分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出请将其选出，错选错选、多选或少选均无分多选或少选均无分。26.下列属于行政管理特点的是（）A.行政管理的主体是国家行政机关B.行政管理的主体是执政党C.行政管理的对象包括社会公共事务D.行政管理的对象包括政府内部事务E.行政管理必须依法进行答案：ACDE解析：行政管理的特点:（1）行政管理的主体是国家行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动27.行政系统的经济环境基本构成要素包括（）A.政权组织形式B

11、.经济力量C.社会经济结构D.经济体制E.科技发展水平答案：BCDE解析：经济环境的主要因素及其对行政管理的影响：（1）经济力量根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。（2）社会经济结构雷格斯以社会分工与专业化发展程度为主要标准对各国社会环境进行分类，形成著名的“农业型过渡型工业型”社会形态模型的。（3）经济体制核心就是社会资源调配制度。（4）科技发展水平及其对行政管理系统的影响28.行政权力的结构可分为（）A.静态结构B.动态结构C.混合结构D.直线结构E.矩阵结构答案：AB解析：行政权力结构：行政权力系统内部各要素相对稳定的关系模式。可分为静态结构、动态结构两种类型。

12、29.强势政府时期政府经济职能的增强主要表现在（）A.加强对市场的宏观调控B.政府扮演守夜人角色C.兴办国有企业D.加强对企业和市场的规制E.加强政治统治答案：ACD解析：强势政府时期的行政职能的特点：（1）行政职能范围大大拓展。经济职能增强的表现：政府加强对市场的宏观调控；兴办国有企业；加强对企业和市场的规制；加强社会管理。市场机制在配置资源中有很强的外部性，外部性包括外部经济和外部不经济。加强政府的社会管理职能：加强社会保障职能、加强环境资源保护职能、加强教育科学文化管理职能。（2）行政职能方式更加复杂多样。广泛使用法律手段；使用计划手段；制定产业政策；采取财政政策、金融政策等经济手段；采

13、取直接的行动手段。30.预算管理的程序和内容包括（）A.预算保障B.预算编制C.预算执行D.决算管理E.预算基础答案：BCD解析：预算管理的程序和内容：预算编制 预算执行（整个预算工作的中心环节）决算管理 预算外资金管理31.行政管理行为的基本类型有（）A.行政组织行为B.行政活动行为C.行政领导行为D.行政沟通行为E.行政再造行为答案：ACD解析：行政管理行为基本类型：（1）从行政层级角度：中央政府行政管理行为、地方政府行政管理行为（2）从行政过程角度：行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为（3）从行政管理者与被管理者关系：行政组织行为、行政领导行为、行政沟通行为32.行政决策的基本程序包

14、括（）A.信息的收集和处理B.决策方案的设计C.决策方案的分析、论证与选择D.决策方案的实施E.决策效果的评估答案：ABCDE解析：行政决策的基本程序（1）信息的收集和处理；（2）决策方案的设计；（3）决策方案的分析、论证与选择；（4）决策方案的实施。（5）决策效果的评估33.行政管理手段的特点主要表现在（）A.无形性B.实践性C.针对性D.系统性E.技术性答案：BCDE解析：行政管理手段的特点：（1）实践性；（2）针对性；（3）系统性；（4）技术性34.国家行政人员要实现廉洁奉公，就需要做到（）A.严守法纪，不贪赃枉法B.秉公执政，不假公济私C.厉行节约，反对铺张浪费D.热情待人，只为他人牟

15、利E.只奉献，不要任何回报答案：ABCD解析：35.中国特色行政发展途径的特色主要表现在（）A.立足于中国国情B.坚持行政改革为经济建设服务C.坚持渐进式改革D.推进政府治理体系和能力现代化E.坚持正确处理改革、发展和稳定的关系答案：ABCDE解析：中国特色的行政发展途径：（1）立足于中国国情。（2）坚持行政改革为经济建设服务。（3）坚持渐进式改革。（4）坚持正确处理改革、发展和稳定的关系。（5）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。（6）推进政府治理体系和治理能力的现代化。第二部分非选择题第二部分非选择题三、简答题三、简答题:本大题共本大题共 5 小题，每小题小题，每小题 S 分，

16、共分，共 25 分。分。36.简述社会经济结构对行政系统的影响.答案：（1）社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。社会生产关系属于社会的经济基础，它必然要对作为上层建筑主要成分之一的公 共行政系统产生基本性影响和制约作用。（2）社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。（3）社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。这一因素对不同行政模式的形成具有重要的影响作用。37.简述行政法律规范的内容构成。

17、答案：（1）宪法（2）法律（3）行政法规与行政规章（4）地方性法规、规章、自治条例和单行条例（5）法律解释与国际条约。38.简述政府宏观经济管理的三个方面。答案：宏观经济调控内容：总量调控；结构调控；规范性调控。39.简述解决行政组织冲突的主要方式。答案：谈判。调处。服从权威（解决上下级行政组织冲突的常见方式）40.简述行政执行的主要环节。答案：行政执行主要环节：（1）行政计划。（2）行政动员。（3）行政指挥。（4）行政协调。（5）行政控制。四、论述题四、论述题:本大题共本大题共 2 小题，每小题小题，每小题 10 分，共分，共 20 分。分。41.试述行政管理机构设置的基本原则。答案：（1）

18、适应性原则。这是行政管理机构设置的最基本原则。（2）协调性原则。（3）权责相称原则。（4）精干高效原则。（5）法治性原则。42.试述中国电子政务的发展及其趋势。答案：（1）初期缓慢发展主要表现在两个方面：20 世纪 80 年代末期，中央和地方党政机关所开展的办 公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。1993 年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。（2）进入新千年之后，我国电子政务开始向更高层次发展：许多地方政

19、府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字化城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表。专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。五、案例分析题五、案例分析题:本题本题 10 分。分。43.为了压缩行政开支，提高行政绩效，s 市政府连续 3 年要求本市有关职能部门在保质保量完成部门工作任务的前提下，按照每年 3%的比例削减部门机关运行的开支，重点削减办公楼建设及修缮支出、办公设备购置经费、车辆购置经费.会议经费、公务接待经费、差旅经费、因公出国(境)

20、经费，同时提高用于服务对象开支在总开支中所占比重，并将其纳入 s 市政府职能部门的年度绩效考核指标体系中。在年度绩效考核时，将用于机关运行的经费与用于服务对象的经费进行比较，并测定作为行政管理成本的资金转化为人力、物力和设备的比率以及单位工作量投入成本。s 市通过采取上述绩效评估措施，有效实现了对政府职能部门经济、效率、效益的纵横向和综合比较，促使其更充分利用公共资源、按期按质按量完成部门工作.任务，极大增强了公众及各种社会力量参与公共事务的积极性和主动性。问题:（1）本案例体现了经济合理性评估方法中的哪几种方法?（3 分）（2）请结合案例分析行政绩效评估的作用。（7 分）答案：（1）经济合理性评估方法：成本与投入的比率测定法；行政开支和业务开支的比率测定法；人均投入测定法；这是指通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的一种评估方法。单位成本测定法；经济改进余地测定法；（2）行政绩效评估的地位与作用：责任落实作用。比较优化作用计划辅助作用。监控支持作用。民主教育作用。吸引资源作用。