东莞市装配式建筑专项规划(2018-2025)(说明书).docx
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1、东莞市装配式建筑专项规划(2018-2025)(说明书)委托单位:东莞市住房和城乡建设局 编制单位:广东省城乡规划设计研究院2018年11月目 录一、前 言1(一)规划背景1(二)编制目的1(三)指导思想2(四)基本原则2(五)规划范围3(六)规划期限3(七)编制依据3二、东莞市装配式建筑发展条件分析5(一)东莞市装配式建筑发展现状5(二)东莞市装配式建筑发展机遇23(三)东莞市装配式建筑存在问题29三、上层次政策和规划对发展装配式建筑的要求34(一)上层次政策要求34(二)上层次规划要求38四、东莞市装配式建筑发展目标41(一)总体发展定位41(二)总体发展目标41(三)分期发展目标42五、
2、东莞市装配式建筑发展主要任务44(一)健全法规政策,完善技术标准44(二)创新建筑设计,提高施工水平46(三)扶持产业发展,优化部品部件生产47(四)推广适用技术,推广绿色建材49(五)强化培养体系,建设人才队伍50(六)加强质量监管,确保质量安全51(七)分区分类推进,加大实施力度52六、东莞市装配式建筑分区规划54(一)各园区、镇街装配式建筑面积占比54(二)各园区、镇街装配式建筑建设面积60七、东莞市装配式建筑项目分类规划66(一)项目实施范围66(二)重点推进项目68八、东莞市装配式建筑部品部件生产基地布局72(一)部品部件生产基地72(二)部品部件运输路线74九、东莞市装配式建筑年度
3、实施计划77(一)2018-2020年年度实施计划要点77(二)2021-2025年实施计划要点78十、东莞市装配式建筑发展保障措施81(一)加强组织领导81(二)强化考核监督81(三)优化工程管理82(四)加强宣传推广82(五)落实支持政策83IV一、前 言(一)规划背景大力发展装配式建筑是实现新型城镇化建设转变的重要途径,是绿色、循环与低碳发展的必然要求。装配式建筑代表了先进建造技术的发展趋势,有利于提高生产效率、保障施工安全和工程质量,推动产业转型和新兴产业发展,促进建筑产业生产变革。为加快我市装配式建筑发展,推动建筑业发展转型升级,本规划依据中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理
4、工作的若干意见国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见东莞市人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见等文件精神,结合我市经济社会和建筑行业发展水平的实际情况进行编制。(二)编制目的落实国家、省及东莞市的装配式建筑政策措施,提高城市建设效率,促进绿色建筑发展,以建立完备的装配式建筑政策标准系统,完善装配式建筑产业体系,提高装配式建筑应用比例为目标,加强对2018-2025年装配式建筑开发建设的统筹和指导。(三)指导思想全面贯彻党的十九大以及中央城镇化工作会议、中央城市工作
5、会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑,在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,提高技术水平和工程质量。(四)基本原则坚持政府引导
6、与市场主导相结合。发挥政府引导和支持作用,调动企业积极性,盘活市场资源,培育规范、有序、活跃的新型装配式建筑市场。坚持示范带动与统筹推进相结合。以政府投资公共建筑及保障性住房项目为先导,分阶段、分步骤、分地区逐步促进装配式建筑向社会投资项目推广。坚持科技进步与产业升级相结合。通过完善和提高装配式建筑的建设标准要求,推动科技手段和信息技术在建筑业中的实践和应用。引导装配式建筑产业链延伸,提高产业关联度和技术应用水平。推动管理创新、商业模式创新及建造方式创新,实现标准化,精细化管理。(五)规划范围规划范围为东莞市域行政区范围,包括4个街道、29个镇及园区,总面积2460平方公里。(六)规划期限规划
7、期限为2018年至2025年。(七) 编制依据1.国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见;2.国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见;3建筑业发展“十三五”规划;4.“十三五”装配式建筑行动方案;5.住房城乡建设部关于发布国家标准的公告;6.广东省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要;7.广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见;8.广东省装配式建筑发展专项规划编制工作指引(试行);9.东莞市人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见;10.东莞市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划;11.东莞市城市总体规划(2016-2035年)(在编);12.中共东莞市委 东莞市人民政
8、府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见;13.关于应用若干事项的通知;14.其他相关法律法规、技术规范和相关规划。二、东莞市装配式建筑发展条件分析(一)东莞市装配式建筑发展现状1、装配式建筑行业具有一定基础2017年东莞市建筑企业共有624家,从业人员12.98万人,总产值超过322亿元,劳动生产率25.8万元/人 数据来源:广东省统计年鉴2018。2016年东莞市总承包和专业承包建筑业企业共有479家,总产值245亿元,2016年利润总额8亿元。但对比工业行业,房地产开发行业、总承包和专业承包建筑业的总资产净利率相对偏低,特别是总承包和专业承包建筑业,仅为1.74%,行业营利能力有待
9、进一步提高。截至2018年3月,东莞市具有资质的建筑业企业共624家,房屋建筑企业252家,建筑装修和其他建筑企业181家,建筑安装企业138家,土木工程建筑企业53家。建筑行业企业主要集中于南城、东城、莞城街道等中心城区,行业规模较大且产业细分类型多样,发展相对成熟。表 1-2016年东莞市部分行业企业主要经济指标单位:万元行业平均资产总额总资产净利率=净利润/平均资产总额100%负债总计主营业务收入主营业务税金及附加利润总额总资产净利率平均资产总额=(期初资产总额+期末资产总额)2房地产开发349079203160187210075958103688714885724.26%总承包和专业承
10、包46350762774754808061.74%工业990535046435487814889628247690150273295.08%重工业620867254329699110274612428255633420755.38%轻工业36966780210578879136077319434416852544.56%(数据来源:东莞市统计年鉴2017)图 1-东莞市建筑业企业行业分类及区域分布(数据来源:东莞市统计局)2、装配式建筑产业链不断拓展东莞市装配式建筑产业在产业基地的发展带动下,不断地进行技术的深化和产品的多样化发展。东莞松山湖万科住宅产业化研究基地的落地为建筑技术及建筑产品的研
11、发、装配式混凝土结构的研发和生产提供了重要的技术支撑;位于企石镇的广东启光集团则主要进行装配式钢结构的生产,其生产的钢结构构建已运用到广东省内多个大型运动场馆的建设中,启光集团也将业务拓展到工业化绿色集成住宅,进行一系列相关的研发、设计、生产、安装服务;同时,全产业链PC构件厂,广东中建新型建筑构件有限公司也于2015年投入生产,是以研发、生产、销售建筑预制混凝土构件及提供相关技术支持和售后服务为核心的企业。2017年华阳国际和华润水泥共同出资成立了东莞市润阳联合智造有限公司,兼具装配式建筑技术研发和部品部件生产应用的业务。同年,东莞建安集团有限公司成立东莞市建安住工有限公司,主营混凝土预制构
12、件、钢筋生产加工的生产。根据图2及表3,东莞市装配式建筑主要企业覆盖了全产业链的前端,除了万科住宅产业化基地专注于技术研发环节,其余九个企业则涵盖多个产业链环节,且最主要集中于构建部品生产环节,有能力支撑目前东莞市装配式建筑的设计、生产及建设环节。东莞市在未来将陆续完成茶山华阳国际现代建筑产业中心等产业园的筹建,丰富装配式建筑产业的技术和产品类型,促进产业链的延伸和壮大。 除了东莞本地企业,周边城市多个部品部件生产企业也向东莞市供应预制构件,包括广州环保科技有限公司、广州永万预制构件有限公司、广东建远建筑装配工业有限公司(广州)、广东中民筑友科技有限公司(惠州)等企业。83表 2 东莞市装配式
13、建筑相关企业序号企业名称年份地址基本情况装配式产品/技术1东莞横沥恒加混凝土预制件厂1998年成立横沥镇港资企业,产品供港。厂房占地面积66000平方米,内有两个混凝土搅拌站,厂内还设一个室温控制的混凝土试验室预制模板、预制梁、预制楼梯、预制外墙板等混凝土预制构件2东莞市通洲预制件有限公司2003年成立高埗镇东莞市通洲预制件有限公司成立于2003年,是预应力混凝土管桩、蒸压陶粒混凝土内墙板的专业生产厂家,位于东莞市高埗镇塘厦工业区,北潢公路草墩大桥东300米。公司总投资近亿元人民币,现有员工400多人,其中有丰富管理经验和专业技术职称的中高级管理人员56人预制PHC管桩、预制水泥构件3广东启光
14、集团有限公司2007年成立企石镇广东启光集团旗下包括广东启光钢结构有限公司、广东亿健绿色住宅材料工业公司装配式钢结构,H型钢结构、钢桁架、箱型柱等;钢结构(高层)工业化智能建筑(住宅);绿色住宅(别墅)4东莞松山湖万科住宅产业化研究基地2007年落成松山湖2006年12月在东莞松山湖高新科技园成立。目前已建成pc生产试验室、技术试验场、1至6号试验楼、实验厂房以及研发展示中心等,相关生活配套设施也在建设之中。同时购置了微机控制电液伺服压力试验机、数控精细等离子切割机等大型设备。世界最高住宅试验塔2011年投入使用,并与科研院校合作,联合建设减震控制与结构安全、耐候与节能、室内环境检测3个重点实
15、验室装配式混凝土结构;研究课题主要分为技术研究类(包括住宅的声、光、热、湿及安全抗震、防火等住宅性能相关内容,工业化施工工艺研究等)和产品研究(包括极小住宅、老年住宅等针对不同客户群体的产品研究与开发)两部分5深圳市高新建混凝土有限公司东莞分公司2011年成立洪梅镇深圳市高新建混凝土有限公司是一家以建材产品为主营并坚持走多元化的民营企业,旗下产品涉及商品混凝土、地铁盾构管片和墙板PC构件、房地产、家居商城及物业管理预制管片、梁、板、楼梯、飘窗、外墙、阳台等6广东中建新型建筑构件有限公司2015年投入生产企石镇广东中建新型建筑构件有限公司是中建华南地区规模最大、系统内首家全产业链PC构件厂。该公
16、司由中建四局、万科企业股份有限公司、深圳筑博设计有限公司三家单位联合出资成立,总投资2.0亿元人民币,是以研发、生产、销售建筑预制混凝土构件及提供相关技术支持与售后服务为主的新型建筑构件供应商预制构件,主要产品包括:预制外墙、预制内墙、预制楼梯、预制阳台、叠合板、饰面混凝土外挂板等,工厂年产预制构件可达10万方。除产品之外,还将提供构件拆分、特殊构件生产、信息化技术服务以及构件吊装等配套服务7东莞市广胜达建筑科技有限公司2016年成立樟木头镇东莞市广胜达建筑科技有限公司为深圳广胜达控股有限公司在东莞地区的分公司,为万科集团、天安集团、碧桂园集团等著名地产开发商战略合作伙伴,率先在珠三角地区应用
17、和推广“铝合金模板体系、PC装配式预制构件、清水混凝土和优质组合爬架”铝合金模板体系、PC装配式预制构件、清水混凝土和优质组合爬架8东莞市润阳联合智造有限公司2017年成立茶山镇企业位于茶山镇华阳国际现代建筑产业中心,厂房总占地面积为2.57万平方,年产能为 5 万方,是从事装配式建筑技术研发和部品部件生产应用的综合型企业提供产品设计、生产制造、施工安装于一体的装配式建筑系统解决方案9东莞市建安住宅工业有限公司2017年成立沙田镇隶属于东莞市建安集团有限公司预制件装配式钢筋混凝土房屋、集装箱房屋、货柜房屋、活动房屋、组合式集装箱房屋、折叠式钢结构房屋、内外装饰材料、建筑技术咨询、建筑设计10广
18、东常胜建筑科技有限公司2017年成立横沥镇研发、产销:建筑材料、装饰材料;工程和技术研究和试验发展;生产水泥制品、轻质建筑材料、混凝土预制件、砂浆;园林绿化工程施工;景观和绿地设施工程的施工;建筑钢结构、预制构件工程安装施工;室内外装饰装修工程施工;建筑劳务分包预制内墙板、外墙、楼梯、飘窗(资料来源:东莞市住房与城乡建设局)图 2 装配式建筑产业链(参考资料:齐宝库,朱娅,刘帅,马博.基于产业链的装配式建筑相关企业核心竞争力研究)表 3 东莞市装配式建筑主要企业所处的产业链环节主要企业技术研发技术咨询规划与整体设计构建部品工业化生产构建吊装与现场施工室内外装修东莞横沥恒加混凝土预制件厂东莞市通
19、洲预制件有限公司广东启光集团有限公司东莞松山湖万科住宅产业化研究基地深圳市高新建混凝土有限公司东莞分公司广东中建新型建筑构件有限公司东莞市广胜达建筑科技有限公司东莞市润阳联合智造有限公司东莞市建安住宅工业有限公司广东常胜建筑科技有限公司3、装配式建筑技术持续更新及推广东莞市装配式建筑技术体系以万科“两提两减”模式、碧桂园SSGF模式最具有代表性,两家房地产开发商通过自主整合符合自身需求的装配式建筑建设模式,应用到相应的房地产开发项目中,完善建设项目的一体化设计、施工、验收流程。万科集团以“两提两减”为推进建筑产业发展的核心目标,确定“5+2+X”的建筑工业化推进方向,“5”代表系统模板、全现浇
20、外墙、装配式内隔墙、爬架;“2”代表适度预制和装配式装修,“X”代表智能、环保、人文等。具体来说,系统模板包括门窗企口、结构找被、一次性反坎、止水节、底盒预埋、门头下挂板;全现浇外墙可实现免抹灰、无渗漏、一体化;装配式内隔墙可实现干法安装、免抹灰、无空鼓、一体化;爬架则省材、省工、提效。适度预制要应用在楼梯、楼梯隔板、设备板等;装配式装修可实现集成厨房、集成卫生间等。另一方面,碧桂园则在装配式建筑项目中应用了SSGF建造体系,其核心为全现浇混凝土外墙,并有其他11项工艺进行辅助施工。全现浇混凝土外墙体系是通过铝模及拉缝技术,对建筑外门窗洞口、防水企口、滴水线、空调板、阳台反坎、外立面线条等进行
21、优化,主体结构一次浇筑成型,免除外墙二次结构和内外抹灰,实现结构自防水,减少外墙、窗边渗漏等质量隐患,进一步提高施工的效率及质量。总体而言,相对于传统现浇建筑工艺,装配式生产方式有着全生命周期一体化的特点,并具备可以压缩工期、减少材料消耗、降低用工量、缓解建筑扬尘的特点。表 4 装配式生产方式与传统现浇生产方式的对比内容传统现浇生产方式装配式生产方式设计阶段各专业设计相对独立,整体设计缺乏优化;建筑设计与技术研发、建筑产品、施工工艺等环节不协调、相脱节采用信息化技术协同设计,优化设计;设计与生产工艺、施工建造、装饰装修等环节紧密结合施工阶段施工企业以包代管、层层分包,照图施工,现场湿作业为主设
22、计与施工一体化、现场施工装配化、施工队伍专业化装修阶段毛坯房、二次装修与主体结构同步设计、同步装修验收阶段分部、分项抽检方式工厂、现场全过程质量控制,分户验收管理阶段工程现场监理现场与工厂监理,全生命周期管理4、装配式建造技术应用率不断提高据2018年10月各园区镇街项目上报情况,全市共有24个已开工项目采用装配式建造技术,未开工且将应用装配式建筑技术的项目10个,建筑类型包括住宅项目、商业项目、商住项目、办公项目、工业项目、产业研发项目。现有项目分布于多个不同的镇街园区,累计建筑总面积345.9万平方米。东莞市现已开工采用装配式建造技术的项目大部分在装配式建筑评价标准出台前启动,项目的装配率
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