公共伦理推理案例分析.ppt
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1、20032003年年6 6月月3030日,日,5151岁的人力三轮车夫颜孙策死岁的人力三轮车夫颜孙策死在家中,临终前悲戚地呼喊着在家中,临终前悲戚地呼喊着“三轮车,三轮三轮车,三轮车车”19991999年乐清镇人民政府以拍卖的形式投放新人力年乐清镇人民政府以拍卖的形式投放新人力三轮车,起拍价是三轮车,起拍价是3000030000元,成交价是元,成交价是37500375004050040500元,没文化没手艺的颜孙策借来元,没文化没手艺的颜孙策借来3750037500拍下拍下一辆,认为一次出钱后自己和全家一辈子的生一辆,认为一次出钱后自己和全家一辈子的生活就有着落了。一天赚活就有着落了。一天赚2
2、0-5020-50元不等,月收入千元不等,月收入千把块钱,靠自己劳动养活一家人。可令他想不把块钱,靠自己劳动养活一家人。可令他想不到的事情发生了到的事情发生了20022002年年7 7月月1010日,乐清市从改善交通秩序,创建省级文日,乐清市从改善交通秩序,创建省级文明城市的角度出发,发布乐清市人民政府关于加强明城市的角度出发,发布乐清市人民政府关于加强人力三轮车管理的通告,决定收回人力三轮车管理的通告,决定收回4 4年前发出的一年前发出的一批人力三轮车牌照使用权,每车给批人力三轮车牌照使用权,每车给768768元钱的车身补元钱的车身补偿。逾期不交,一律按无牌人力三轮车取缔。偿。逾期不交,一律
3、按无牌人力三轮车取缔。三轮车是一家人的饭碗,不让踩了根本不知道怎么活三轮车是一家人的饭碗,不让踩了根本不知道怎么活下去,于是颜孙策上街偷偷踩,被交警队抓到,三轮下去,于是颜孙策上街偷偷踩,被交警队抓到,三轮车也被锯了,车夫心情郁闷,可以想象,一天赚车也被锯了,车夫心情郁闷,可以想象,一天赚20-5020-50元不等,月收入千把块钱,除去定期不定期缴纳的各元不等,月收入千把块钱,除去定期不定期缴纳的各种费用,交了种费用,交了3750037500块钱的颜师傅块钱的颜师傅4 4年下来不吃不喝刚年下来不吃不喝刚好够买牌照,四年几乎给政府白干了,能不郁闷吗?好够买牌照,四年几乎给政府白干了,能不郁闷吗?
4、加上没钱治病,于是有了前面说的那一幕。加上没钱治病,于是有了前面说的那一幕。这就是车夫状告乐清市公安局和人民政这就是车夫状告乐清市公安局和人民政府侵犯财产权也被称为府侵犯财产权也被称为“浙江行政许可第一案浙江行政许可第一案”被告公安局和人民政府的律师说:被告公安局和人民政府的律师说:道路交通管理条例对公安机关授权涵盖有对人道路交通管理条例对公安机关授权涵盖有对人力三轮车的号牌发放、回收等管理权,而拍卖只是力三轮车的号牌发放、回收等管理权,而拍卖只是发放的一种形式,同时,浙江省非机动车管理办发放的一种形式,同时,浙江省非机动车管理办法规定各级公安机关有权在城市逐步淘汰三轮车法规定各级公安机关有权
5、在城市逐步淘汰三轮车这种落后的运载装置,因此收回三轮车牌照没有越这种落后的运载装置,因此收回三轮车牌照没有越权,而且乐清市人力三轮车上路额度单拍卖规则上权,而且乐清市人力三轮车上路额度单拍卖规则上规定,拍卖的营运牌照有效期为四年,现在依约收规定,拍卖的营运牌照有效期为四年,现在依约收回,这是政府诚信的表现,否则的话对那些当初没回,这是政府诚信的表现,否则的话对那些当初没有参加拍卖的人不公平。有参加拍卖的人不公平。定义情况定义情况确认价值确认价值道德原则道德原则选择忠心选择忠心决定决定波特图式波特图式公安局和人民政府公安局和人民政府定义情况定义情况:公安局和人民政府公开拍卖人力公安局和人民政府公
6、开拍卖人力三轮车牌照,按规定四年后如期三轮车牌照,按规定四年后如期收回。有当时的文件为证。三轮收回。有当时的文件为证。三轮车抗法车抗法确定价值:确定价值:这是选择的基础这是选择的基础在城市逐步淘汰三轮车这种落后的运载在城市逐步淘汰三轮车这种落后的运载装置装置,改善交通秩序,创建省级文明城市改善交通秩序,创建省级文明城市价值为价值为正正,有利,有利第三步是提出一个道德原则第三步是提出一个道德原则 来帮助判断你的决定来帮助判断你的决定道路交通管理条例道路交通管理条例 浙江省非机动车管理办法浙江省非机动车管理办法遵守法律遵守法律公正公开公平原则公正公开公平原则最大多数人的最大利益最大多数人的最大利益
7、第四步将第四步将选择选择忠心忠心,这这最后一步最后一步是非常重要的,也是最是非常重要的,也是最费费思量的思量的一步,因一步,因为为冲突往往冲突往往发发生在生在对责对责任心的任心的权权衡之上;衡之上;一方面,据知情人士透露,拍卖共获得一方面,据知情人士透露,拍卖共获得14001400万元,除万元,除5%5%以拍卖代理费的方式付给了拍卖行,剩下的以三以拍卖代理费的方式付给了拍卖行,剩下的以三七分成归政府和公安局。七分成归政府和公安局。另一方面,社会底层的人力三轮车夫另一方面,社会底层的人力三轮车夫4 4年不吃不喝挣年不吃不喝挣来的辛苦钱刚好买个牌照,四年几乎给政府白干了。来的辛苦钱刚好买个牌照,四
8、年几乎给政府白干了。忠诚于谁不言而喻。忠诚于谁不言而喻。公共政策的制定应该符合公共伦理要求公共政策的制定应该符合公共伦理要求行政执法机关承担着社会管理的职责,但案例中的行行政执法机关承担着社会管理的职责,但案例中的行政执法机关坚持的是政执法机关坚持的是“管理与服从管理管理与服从管理”的观点,我的观点,我就是管理者,三轮车夫就是被管理者,应该服从我的就是管理者,三轮车夫就是被管理者,应该服从我的管理。现代公共管理遵从的是管理。现代公共管理遵从的是“服务与认同服务服务与认同服务”的的新思维,在执法上树立执法为民,维护正义的意识。新思维,在执法上树立执法为民,维护正义的意识。诚然,公共政策是否合理,
9、的确要看是否合法,但一诚然,公共政策是否合理,的确要看是否合法,但一个真正作为公民权利的法律必然蕴涵着道德精神,一个真正作为公民权利的法律必然蕴涵着道德精神,一旦国家所制定的法律有悖于普遍而基本的伦理道德,旦国家所制定的法律有悖于普遍而基本的伦理道德,法律也就失去了其存在的基础。案例中的通告明显违法律也就失去了其存在的基础。案例中的通告明显违背立法初衷,明显伤害社会弱势群体利益。背立法初衷,明显伤害社会弱势群体利益。道德论证或道德推理的道德论证或道德推理的结论是道德判断结论是道德判断,而根据休谟原则,道德判断不能单独由事实判而根据休谟原则,道德判断不能单独由事实判断推出,(断推出,(事实与应该
10、,能够和应该事实与应该,能够和应该)所以道德推理的前提至少包含一个道德价值命所以道德推理的前提至少包含一个道德价值命题,而一般说来,道德判断的结论,是由一组题,而一般说来,道德判断的结论,是由一组道德原则的前提与一个或一组关于事实的判断道德原则的前提与一个或一组关于事实的判断的前提二者共同推出的。的前提二者共同推出的。请看下列两个道德推理。请看下列两个道德推理。补充说明补充说明1.1.我们必须信守诺言(道德原则命题)我们必须信守诺言(道德原则命题)2.2.我约好今晚和我约好今晚和A A君一起去看电影(事实判断)君一起去看电影(事实判断)3.3.所以,我今晚必须和所以,我今晚必须和A A君去看电
11、影(道德判君去看电影(道德判断的结论)断的结论)1.1.我们应该保护生态环境我们应该保护生态环境(道德原则命题道德原则命题)2.2.将污水排人珠江就是破坏珠江的生态环境将污水排人珠江就是破坏珠江的生态环境(事实命题事实命题)3.3.所以,我们不应该将污水排人珠江所以,我们不应该将污水排人珠江(道德判断的结论道德判断的结论)这样,一种行为的道德评价或一种关于行为的道德决策是否成立,是否得到这样,一种行为的道德评价或一种关于行为的道德决策是否成立,是否得到辩护便取决于两个条件辩护便取决于两个条件 (1)(1)价值条件价值条件:它是否符合、依据一定的被认为是它是否符合、依据一定的被认为是好的道德原则
12、。好的道德原则。(2)(2)事实条件事实条件:它所依据的事实判断是不是真的或它所依据的事实判断是不是真的或者关于某个事实判断是真的的信念是否有合理者关于某个事实判断是真的的信念是否有合理性,即这个事实判断是否有足够的证据支持,性,即这个事实判断是否有足够的证据支持,是否无强有力证据对之进行否证,它是否内部是否无强有力证据对之进行否证,它是否内部协调一致,它是否与其他信念相一致等。协调一致,它是否与其他信念相一致等。这里的问题是道德评价和道德决策所依据的道这里的问题是道德评价和道德决策所依据的道德原则是不是好的又拿什么做标准、拿什么来德原则是不是好的又拿什么做标准、拿什么来为它辩护呢为它辩护呢?
13、它必然要追索到一个高层次的价值条件和事实它必然要追索到一个高层次的价值条件和事实条件。条件。例如我们必须信守诺言这个道德原则如何得到例如我们必须信守诺言这个道德原则如何得到辩护或证立呢辩护或证立呢?我们又需要从一个或一组高层次我们又需要从一个或一组高层次的道德原则加上一个或一组高层次的事实判断的道德原则加上一个或一组高层次的事实判断将它推出。将它推出。例如例如:1.1.我们不应伤害人们之间的社会合作我们不应伤害人们之间的社会合作2.2.不信守诺言伤害人们之间的社会合作不信守诺言伤害人们之间的社会合作3.3.所以,我们必须信守诺言所以,我们必须信守诺言 或者,按康德的推导或者,按康德的推导:1.
14、1.你必须遵循那种你能同时意愿它成为普遍你必须遵循那种你能同时意愿它成为普遍的准则的原则来行动的准则的原则来行动 2.2.我不愿意别人对我不信守诺言,所以不信我不愿意别人对我不信守诺言,所以不信守诺言不能成为普遍准则守诺言不能成为普遍准则 所以,我们应该遵循信守诺言的准则所以,我们应该遵循信守诺言的准则 这样,在道德推理链条或道德辩护链条中,向这样,在道德推理链条或道德辩护链条中,向上追溯,如果不导致循环论证和无穷倒退,最上追溯,如果不导致循环论证和无穷倒退,最终就必须要终止于某些基本的道德原则,它的终就必须要终止于某些基本的道德原则,它的被接受并不是由更基本的道德原理推出,而是被接受并不是由
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