交通建设工程安全监理(公路) .ppt

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1、 交通建设工程安全监理（公路）交通建设工程安全监理（公路）中国交通建设监理协会中国交通建设监理协会关于公路安全、环保监理培训关于公路安全、环保监理培训l培训定位：培训定位：岗位培训（安全及环保监理资格）、继续教育岗位培训（安全及环保监理资格）、继续教育（强制性教育）（强制性教育）l培训对象：培训对象：监理单位负责人、总工；总监、高级驻地；安全、监理单位负责人、总工；总监、高级驻地；安全、环保监理人员；自愿参加（四类人员）。环保监理人员；自愿参加（四类人员）。l培训计划：培训计划：20072007年试点，年试点，20082008年面向全国持证人员（监工、年面向全国持证人员（监工、专监），以后常规

2、化培训。专监），以后常规化培训。l北京试点（北京试点（20072007年年6 6月）：月）：通过率（安全：通过率（安全：7676；环保：环保：7171），培训效果良好。目前通过率一般在），培训效果良好。目前通过率一般在8585左右。左右。l师资培训：师资培训：（中国交通建设监理协会组织，全国公路安全、（中国交通建设监理协会组织，全国公路安全、环保专业共环保专业共2525人参加），建立专家师资库。人参加），建立专家师资库。l考试形式：考试形式：闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷），闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷），考试严格。考试严格。20072007年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）

3、年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）l国内：国内：l2007-03-182007-03-18新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（9 9节车节车厢脱轨）厢脱轨）l2007-03-292007-03-29江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（1 1死死5 5伤）伤）l2007-05-082007-05-08珠江黄埔大桥珠江黄埔大桥S10S10标引桥标引桥51#51#墩施工挂蓝倾斜事故墩施工挂蓝倾斜事故(3(3死死1 1伤伤)l2007-05-132007-05-13江苏常州运河大桥坍塌（未有车船和人员伤亡）江苏常州运河大桥坍塌（未有车

4、船和人员伤亡）l2007-06-142007-06-14珠江黄埔大桥脚手架坍塌（珠江黄埔大桥脚手架坍塌（2 2死死2 2伤）伤）l2007-06-152007-06-15广东南海九江大桥坍塌（广东南海九江大桥坍塌（4 4辆汽车坠江，辆汽车坠江，8 8人死亡人死亡1 1人失踪）人失踪）l2007-06-232007-06-23重庆綦江公路坍塌压路机坠崖（重庆綦江公路坍塌压路机坠崖（1 1人死亡）人死亡）l2007-08-132007-08-13湖南凤凰县在建沱江大桥垮塌（湖南凤凰县在建沱江大桥垮塌（6464死死2222伤）伤）l2007-10-132007-10-13莞深高速三期东江大桥龙门吊倒

5、塌（莞深高速三期东江大桥龙门吊倒塌（3 3人死亡）人死亡）l2007-10-232007-10-23内蒙古包头丹拉高速公路高架桥坍塌（内蒙古包头丹拉高速公路高架桥坍塌（4 4人受伤）人受伤）l2007-11-192007-11-19武汉在建天兴洲大桥南岸引桥桥墩模板倒塌（武汉在建天兴洲大桥南岸引桥桥墩模板倒塌（1 1死死4 4伤）伤）l.湖南凤凰桥坍塌事故定性与原因湖南凤凰桥坍塌事故定性与原因l2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。l事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调查

6、工作。l经调查认定，这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。20072007年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）l国外

7、：国外：l2007-04-06 2007-04-06 韩国施工中大桥坍塌（韩国施工中大桥坍塌（5 5人死亡人死亡7 7人受伤）人受伤）l2007-08-012007-08-01美国加州建设中的立交桥突然坍塌（多人受伤）美国加州建设中的立交桥突然坍塌（多人受伤）l2007-08-022007-08-02美国明尼苏达州明尼阿波利斯桥梁坍塌（美国明尼苏达州明尼阿波利斯桥梁坍塌（1313人死人死亡）亡）l2007-09-022007-09-02巴基斯坦卡拉奇桥梁坍塌（巴基斯坦卡拉奇桥梁坍塌（6 6人死亡）人死亡）l2007-09-092007-09-09印度安得拉邦首府海得拉巴在建立交桥发生塌桥印度安

8、得拉邦首府海得拉巴在建立交桥发生塌桥（3030人死亡）人死亡）l2007-09-262007-09-26越南芹苴与永隆交界处在建大桥坍塌（至少越南芹苴与永隆交界处在建大桥坍塌（至少6060人人死亡）死亡）l2007-10-162007-10-16朝鲜金刚山舞龙桥坍塌（朝鲜金刚山舞龙桥坍塌（6 6人受重伤）人受重伤）l2007-11-082007-11-08阿拉伯联合酋长国迪拜在建桥梁坍塌（阿拉伯联合酋长国迪拜在建桥梁坍塌（7 7人丧生多人丧生多人受伤）人受伤）l.20082008年国内工程建设安全事故年国内工程建设安全事故l2008-03-18 2008-03-18 广州白云石井武广铁路广州白

9、云石井武广铁路流溪河特大桥流溪河特大桥一桩基钢筋笼突然坍塌（一桩基钢筋笼突然坍塌（5 5名工人从名工人从8 8米高台坠落一米高台坠落一人重伤人重伤 ）l2008-03-27 2008-03-27 货轮撞塌浙江在建货轮撞塌浙江在建金塘大桥金塘大桥(4(4人失踪人失踪)l08-04-02 08-04-02 深圳地铁深圳地铁3 3号线号线施工工地发生坍塌事故施工工地发生坍塌事故(3(3死死2 2伤伤)l08-04-28 08-04-28 胶济铁路胶济铁路旅客列车脱轨倾覆相撞事故旅客列车脱轨倾覆相撞事故（7171死死416416伤）伤）l08-10-28 08-10-28 重庆武隆重庆武隆芙蓉江在建大

10、桥芙蓉江在建大桥吊斗坠落事故吊斗坠落事故(11死死12伤伤)l08-11-15 08-11-15 杭州风情大道地铁施工杭州风情大道地铁施工工地发生大面积工地发生大面积地面塌陷事故地面塌陷事故(17(17死死4 4人失踪人失踪)。l20092009年以来国内重特大安全事故年以来国内重特大安全事故l2009-02-09 2009-02-09 央视新大楼北配楼火灾事故（违规燃放烟央视新大楼北配楼火灾事故（违规燃放烟花引起，花引起，1 1死死7 7伤）。伤）。l2009-06-05 2009-06-05 成都公交车燃烧事故（造成人死亡成都公交车燃烧事故（造成人死亡人受伤人受伤）。）。l2009-06-

11、29 2009-06-29 黑龙江铁力呼兰河大桥坍塌黑龙江铁力呼兰河大桥坍塌事故（致事故（致4 4人人死亡，死亡，8 8辆车落水）。辆车落水）。l2009-06-29 2009-06-29 郴州火车相撞事故（长沙开往深圳郴州火车相撞事故（长沙开往深圳次和铜仁开往深圳西次，致次和铜仁开往深圳西次，致3 3死死6363伤）伤）l2010-01-03 2010-01-03 昆明新机场在建桥梁支架垮塌昆明新机场在建桥梁支架垮塌（造成（造成7 7死死3434伤）。伤）。l2010-02-26 2010-02-26 普宁非法燃放烟花重大爆炸事故（造成普宁非法燃放烟花重大爆炸事故（造成2222死死4848伤

12、）。伤）。l桥梁防撞小资料桥梁防撞小资料l武汉长江大桥：武汉长江大桥：19571957年建成。据统计：投入使用年建成。据统计：投入使用5050年年来，来往大小船舶共撞击来，来往大小船舶共撞击7070余次，至今安然无恙。余次，至今安然无恙。l南海九江大桥：南海九江大桥：19881988年建成。大桥主通航孔按年建成。大桥主通航孔按12001200吨吨进行防撞设计，南北侧非通航孔则按进行防撞设计，南北侧非通航孔则按4040吨做防撞设计吨做防撞设计 。（。（20002000吨运沙船撞击，其撞击力相当于沙船重的三吨运沙船撞击，其撞击力相当于沙船重的三分之一）修复方案拟采用斜拉索桥方式，长大施工，分之一）

13、修复方案拟采用斜拉索桥方式，长大施工，被撞桥墩修复后防撞能力将从被撞桥墩修复后防撞能力将从4040吨提升至吨提升至10001000吨。吨。l湛江海湾大桥湛江海湾大桥 ：采用柔性吸能防撞设施（双浮体式采用柔性吸能防撞设施（双浮体式桥墩防撞装置桥墩防撞装置 ），广船设计。），广船设计。原理：太极拳防撞原原理：太极拳防撞原理，以柔克刚。可以抵抗理，以柔克刚。可以抵抗5 5万吨级船舶以每秒万吨级船舶以每秒3 3米的速米的速度撞击，创立了度撞击，创立了“大撞不倒、中撞可修、小撞不坏大撞不倒、中撞可修、小撞不坏”的桥梁三级防撞理论。的桥梁三级防撞理论。对交通建设工程从业人员的要求对交通建设工程从业人员的要

14、求(“五要三自五要三自”)l要有要有“安全第一安全第一”的的意识意识；l要有要有“我要安全我要安全”的的觉悟觉悟；l要有要有“我会安全我会安全”的的技能技能；l要有要有“我管安全我管安全”的的义务义务；l要有要有“我保安全我保安全”的的责任责任；l做到自我做到自我防护防护、自主、自主管理管理、自我、自我教育教育。培训学时安排培训学时安排l总学时：总学时：2424（含复习、考核）（含复习、考核）l其中：其中：l授课学时：授课学时：1818l复习学时：复习学时：2 2l考核学时：考核学时：4 4（闭卷考试）（闭卷考试）目目 录录第一章第一章第一章第一章 安全监理概述（安全监理概述（安全监理概述（安

15、全监理概述（P1-25P1-25）3 3学时学时学时学时第二章第二章第二章第二章 安全风险管理（安全风险管理（安全风险管理（安全风险管理（P26-65P26-65）2 2学时学时学时学时第三章第三章第三章第三章 安全监理程序和主要内容（安全监理程序和主要内容（安全监理程序和主要内容（安全监理程序和主要内容（P66-98P66-98）6 6学时学时学时学时第四章第四章第四章第四章 工程施工安全监理要点（工程施工安全监理要点（工程施工安全监理要点（工程施工安全监理要点（P99-159P99-159）3 3学时学时学时学时第五章第五章第五章第五章 安全监理内业工作（安全监理内业工作（安全监理内业工作

16、（安全监理内业工作（P160-168P160-168）2 2学时学时学时学时第六章第六章第六章第六章 安全事故典型案例分析（安全事故典型案例分析（安全事故典型案例分析（安全事故典型案例分析（P169-196P169-196）2 2学时学时学时学时附附附附 录录录录 安全生产管理相关法律法规（安全生产管理相关法律法规（安全生产管理相关法律法规（安全生产管理相关法律法规（P197-231P197-231）自学）自学）自学）自学（注：（注：（注：（注：有有有有标记的为重点章节）标记的为重点章节）标记的为重点章节）标记的为重点章节）第一章第一章 安全监理概述（安全监理概述（3 3学时）学时）第一节第一

17、节第一节第一节 交通建设工程安全生产概况交通建设工程安全生产概况交通建设工程安全生产概况交通建设工程安全生产概况l公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范JTG G10-2006(06-11-02发布，发布，07-01-01实施实施)监理规划（监理规划（监理计划监理计划）、监）、监理实施细则（理实施细则（监理细则监理细则）l五项监理：五项监理：质量、质量、安全、环保、安全、环保、费用、进度（新增安费用、进度（新增安全、环保）全、环保）l一、安全生产产生一、安全生产产生背景背景：了解了解 P1-2l安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展和社

18、会稳定大局。展和社会稳定大局。l十六届三中全会：胡书记、温总理对安全生产工作作十六届三中全会：胡书记、温总理对安全生产工作作出重要指示（责任重于泰山）出重要指示（责任重于泰山）l十六届五中全会：十一五规划提出十六届五中全会：十一五规划提出“节约发展、清节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展洁发展、安全发展、可持续发展”的科学发展观（的科学发展观（实实现目标、发展原则现目标、发展原则）l安全发展：安全发展：坚持以人为本，在劳动者坚持以人为本，在劳动者生命权利和职业健康最大限度地得到保生命权利和职业健康最大限度地得到保障的障的前提前提下，实现经济持续、快速、协下，实现经济持续、快速、协调、稳定发

19、展，建立和完善安定团结、调、稳定发展，建立和完善安定团结、和谐进步的社会制度和社会秩序。和谐进步的社会制度和社会秩序。（P1P1）l四大支柱产业：四大支柱产业：工业、农业、贸易、工业、农业、贸易、建建筑业筑业（快速发展，对安全提出新要求）（快速发展，对安全提出新要求）中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建筑法建筑法1997-11-011997-11-011997-11-011997-11-01中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2002-06-292002-06-292002-06-292002-06-

20、29中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国公路法公路法公路法公路法2004-08-282004-08-282004-08-282004-08-28中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法2003-06-282003-06-282003-06-282003-06-28建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例2000-01-302000-01-302000-01-302000-01-30 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例2003-11-2

21、42003-11-242003-11-242003-11-24（“条例条例条例条例”）公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法2007-02-142007-02-142007-02-142007-02-14 （“部一号令部一号令部一号令部一号令”）公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法2008-4-282008-4-282008-4-282008-4-28 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管

22、理办法生产安全事故应急预案管理办法2009-4-012009-4-012009-4-012009-4-01.系列安全生产相关法律法规出台系列安全生产相关法律法规出台l l安全理念：安全理念：以人为本、关注生命（以以人为本、关注生命（以人为本，首先是以人为本，首先是以人的生命人的生命为本；科学为本；科学发展首先是实现发展首先是实现安全发展安全发展）l l十二字方针：十二字方针：安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理建设工程安全生产管理条例l建设工程安全生产管理条例规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程

23、安全生产承担监理责任，赋予了工程监理单位一项新的工作内容，由此产生了安全监理工作，使安全监理成为工程监理重要的一部分。l监理单位和监理工程师应承担的安全责任可以分为生产经营单位安全生产责任（安全生产条件保障、安全生产教育培训、提供劳动防护用品等）和安全监理责任（相关的安全监理职责）两类。二、交通建设工程施工安全生产的特点二、交通建设工程施工安全生产的特点（一）交通建设工程施工（一）交通建设工程施工（一）交通建设工程施工（一）交通建设工程施工安全生产的特点：了解安全生产的特点：了解安全生产的特点：了解安全生产的特点：了解 P2P2P2P21 1 1 1、产品生产的、产品生产的、产品生产的、产品生

24、产的固定性固定性固定性固定性；2 2 2 2、露天作业条件、露天作业条件、露天作业条件、露天作业条件恶劣性恶劣性恶劣性恶劣性 ；3 3 3 3、结构庞大施工、结构庞大施工、结构庞大施工、结构庞大施工高空性（高空性（高空性（高空性（被誉为亚洲第一高墩大桥的洛河大被誉为亚洲第一高墩大桥的洛河大被誉为亚洲第一高墩大桥的洛河大被誉为亚洲第一高墩大桥的洛河大桥主墩高达桥主墩高达桥主墩高达桥主墩高达143.5143.5143.5143.5米米米米）；4 4 4 4、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的、队伍流动性

25、大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性困难性困难性困难性 ；5 5 5 5、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨艰巨艰巨艰巨性性性性 ；6 6 6 6、产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理、产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理、产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理、产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理复复复复杂性杂性杂性杂性；7 7 7 7、施工场地窄小带来多工种作业的、施工场地窄小带来多工

26、种作业的、施工场地窄小带来多工种作业的、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性立体交叉性立体交叉性立体交叉性 。l l（二）交通建设工程（二）交通建设工程安全事故特点：安全事故特点：熟悉熟悉熟悉熟悉 P3P3l l可概括为四个方面：可概括为四个方面：l l1、严重性；严重性；l l2、复杂性；复杂性；l l3、可变性；可变性；l l4、多发性。多发性。三、交通建设工程安全生产及其管理三、交通建设工程安全生产及其管理 交通建设工程交通建设工程交通建设工程交通建设工程安全生产：安全生产：安全生产：安全生产：指在工程建设施工生产过程指在工程建设施工生产过程指在工程建设施工生产过程指在工程建设施工生产

27、过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。（了解（了解（了解（了解 P3 P3）交通建设工程交

28、通建设工程交通建设工程交通建设工程安全生产管理：安全生产管理：安全生产管理：安全生产管理：指交通建设工程生产、指交通建设工程生产、指交通建设工程生产、指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制计划、组织、协调和控制计划、组织、协调和

29、控制计划、组织、协调和控制等系列活动。等系列活动。等系列活动。等系列活动。（了解（了解（了解（了解 P3 P3）十二字方针：安全第一、预防为主、综合治理 安全第一：原则和目标、统帅和灵魂预防为主：手段和基本途径（“六预”：预教、预测、预想、预报、预警、预防）综合治理：落实安全生产方针政策、法律法规最有效手段（一）安全生产方针（一）安全生产方针（掌握（掌握 P4 P4）l l综合治理综合治理综合治理综合治理是指为适应我国安全生产形势的要是指为适应我国安全生产形势的要是指为适应我国安全生产形势的要是指为适应我国安全生产形势的要求，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产求，要自觉遵循安全生产规律，正视

30、安全生产求，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产求，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经经经经济、法律、行政济、法律、行政济、法律、行政济、法律、行政等手段，等手段，等手段，等手段，人管、法治、技防人管、法治、技防人管、法治、技防人管、法治、技防多多多多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆

31、论的监督管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。作用，有效解决安全生产领域的问题。作用，有效解决安全生产领域的问题。作用，有效解决安全生产领域的问题。(P4)(P4)(P4)(P4)l l安全与生产的关系：安全与生产的关系：安全与生产的关系：安全与生产的关系：辨证统一（生产必须安辨证统一（生产必须安辨证统一（生产必须安辨证统一（生产必须安全，安全促进生产，离开生产，安全工作就毫全，安全促进生产，离开生产，安全工作就毫全，安全促进生产，离开生产，安全工作就毫全，安全促进生产，离开生产

32、，安全工作就毫无实际意义）无实际意义）无实际意义）无实际意义）（二）安全生产管理原则（二）安全生产管理原则（掌握（掌握 P5 P5）安全生产管理是一个从安全生产管理是一个从项目可行性研究项目可行性研究到到缺陷责任缺陷责任期期的的全过程、由全体相关人员共同参与全过程、由全体相关人员共同参与的管理系统工的管理系统工程，必须遵循以下原则：程，必须遵循以下原则：1 1管生产必须管安全：管生产必须管安全：国务院关于加强企业生产国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明确指出：中安全工作的几项规定中明确指出：“各级领导人各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作员在管理生产的同时，必须负责管理

33、安全工作”，“企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内，企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责对实现安全生产的要求负责”，不仅是，不仅是对各级领导人对各级领导人员明确安全管理责任员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的，同时，也向一切与生产有关的机构、人员明确了业务范围内的机构、人员明确了业务范围内的安全管理责任安全管理责任。(掌掌握握)l l2 2目标管理：目标管理：安全管理是对生产的人、物、安全管理是对生产的人、物、环境因素状态的管理，能够有效地控制环境因素状态的管理，能够有效地控制人的人的不安全行为和物的不安全状态不安全行为和物的不安全状态，清除或避

34、免，清除或避免事故的发生，达到保护劳动者的安全与健康事故的发生，达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有明确目标的安全管理是一种盲的目的。没有明确目标的安全管理是一种盲目行为。目行为。l l3 3预防为主：预防为主：强调强调“预防为主预防为主”，就是要把，就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，切实做到安全生产管理防患于未然。的首位，切实做到安全生产管理防患于未然。l 4 4动态安全管理：动态安全管理：生产活动中必须坚持全生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。（全员性参与管理、持

35、续改进）（全员性参与管理、持续改进）P6P6l 5 5安全具有否决权：安全具有否决权：即安全具有即安全具有一票否决一票否决的作用。（指标考核、评优评先）的作用。（指标考核、评优评先）l含义：含义：“安全具有否决权安全具有否决权”是指安全生产工作是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，其他指标虽已顺利完成，该项目就不有实现，其他指标虽已顺利完成，该项目就不能认为是已实现了最优

36、化目标，安全具有一票能认为是已实现了最优化目标，安全具有一票否决的作用。（否决的作用。（要求掌握其含义要求掌握其含义）l 6.事故处理“四不放过”原则：P6l事故处理原因未查清不放过；l事故责任者和职工群众没有受到教育不放过；l安全隐患没有整改预防措施不放过；l事故责任者不处理不放过。l（要求掌握“四不放过”原则）（三）安全生产的五种关系（三）安全生产的五种关系安全生产必须正确处理好安全生产必须正确处理好安全生产必须正确处理好安全生产必须正确处理好五种关系：（熟悉）五种关系：（熟悉）五种关系：（熟悉）五种关系：（熟悉）P7P7P7P7 （1 1 1 1）安全与危险并存：）安全与危险并存：）安全

37、与危险并存：）安全与危险并存：安全与危险在同一事物的安全与危险在同一事物的安全与危险在同一事物的安全与危险在同一事物的运动中是运动中是运动中是运动中是相互对立、相互依赖相互对立、相互依赖相互对立、相互依赖相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，而存在的。因为有危险，而存在的。因为有危险，而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与等量并存、平静

38、相处。随着事物的运动变化，安全与等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全和危可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全和危可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全和危可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全和危险。（险。（险。（险。（掌握安全与危险的相对性与绝对性掌握安全与危险的相对性与绝对性掌握安全与危险的相对性与绝对性掌握安全与危险的相对性与绝对性）（2 2

39、 2 2）安全与生产的统一：）安全与生产的统一：）安全与生产的统一：）安全与生产的统一：生产有了安全保障，才能生产有了安全保障，才能生产有了安全保障，才能生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。持续、稳定发展。持续、稳定发展。持续、稳定发展。l l（3 3 3 3）安全与质量同步：）安全与质量同步：）安全与质量同步：）安全与质量同步：安全是质量的基础。可以安全是质量的基础。可以安全是质量的基础。可以安全是质量的基础。可以说质量是说质量是说质量是说质量是“本本本本”，安全是，安全是，安全是，安全是“标标标标”，两者密不可分。，两者密不可分。，两者密不可分。，两者密不可分。只有只有只有只有标本兼治标

40、本兼治标本兼治标本兼治，才能使工程项目达到设计标准要求。，才能使工程项目达到设计标准要求。，才能使工程项目达到设计标准要求。，才能使工程项目达到设计标准要求。可见，安全与质量是同步的。从广义上看，质量包可见，安全与质量是同步的。从广义上看，质量包可见，安全与质量是同步的。从广义上看，质量包可见，安全与质量是同步的。从广义上看，质量包含安全工作质量，安全概念也包含着质量，交互作含安全工作质量，安全概念也包含着质量，交互作含安全工作质量，安全概念也包含着质量，交互作含安全工作质量，安全概念也包含着质量，交互作用，互为因果。用，互为因果。用，互为因果。用，互为因果。l l安全第一、质量第一这两种说法

41、并不矛盾。安全第一、质量第一这两种说法并不矛盾。安全第一、质量第一这两种说法并不矛盾。安全第一、质量第一这两种说法并不矛盾。安全第安全第安全第安全第一是从保护生产要素的角度一是从保护生产要素的角度一是从保护生产要素的角度一是从保护生产要素的角度出发，而出发，而出发，而出发，而质量第一则是质量第一则是质量第一则是质量第一则是从关心产品成果的角度从关心产品成果的角度从关心产品成果的角度从关心产品成果的角度出发。安全为质量服务，质出发。安全为质量服务，质出发。安全为质量服务，质出发。安全为质量服务，质量需要安全保证。量需要安全保证。量需要安全保证。量需要安全保证。l l（4 4 4 4）安全与速度互

42、促：）安全与速度互促：）安全与速度互促：）安全与速度互促：安全是进度的前提。安全是进度的前提。安全是进度的前提。安全是进度的前提。l l（5 5 5 5）安全与效益兼顾：）安全与效益兼顾：）安全与效益兼顾：）安全与效益兼顾：安全技术措施的实施，会安全技术措施的实施，会安全技术措施的实施，会安全技术措施的实施，会改善作业条件，带来经济效益，安全与效益是一致改善作业条件，带来经济效益，安全与效益是一致改善作业条件，带来经济效益，安全与效益是一致改善作业条件，带来经济效益，安全与效益是一致的，安全促进了效益的增长。的，安全促进了效益的增长。的，安全促进了效益的增长。的，安全促进了效益的增长。第二节第

43、二节 法律法规与相关制度法律法规与相关制度l一、安全生产的法律法规：一、安全生产的法律法规：了解了解 P8 P8l法律：法律：全国人大通过、国家主席令，有关全国人大通过、国家主席令，有关安全生产的共安全生产的共1515部部l法规：法规：国务院，部级颁布，有关安全生产国务院，部级颁布，有关安全生产的共的共3030多部多部l最重要三部：最重要三部：中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（附录法、建设工程安全生产管理条例（附录 P206P206）、公路水运工程安全生产监督管理、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部一号令）办法（交通部一号令）（附录（附录P197P

44、197）。l其中其中安全生产法安全生产法20022002年年6 6月月2929日颁布、日颁布、2002 112002 11月月1 1日正式施行；日正式施行；l建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例国务院于国务院于20032003年年1111月月2424日颁布、日颁布、20042004年年2 2月月1 1日施行；日施行；l安全生产许可证条例安全生产许可证条例20042004年年1 1月月7 7日国日国务院令务院令20042004年年1 1月月1313日正式施行；日正式施行；l公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法交通部交通部20072007年年2 2月月141

45、4日。日。二、安全生产管理的相关制度二、安全生产管理的相关制度（熟悉（熟悉（熟悉（熟悉 P9 P9 P9 P9）1111、安安安安全全全全生生生生产产产产许许许许可可可可证证证证制制制制度度度度:安安安安全全全全生生生生产产产产许许许许可可可可证证证证条条条条例例例例明明明明确确确确规规规规定定定定：国国国国家家家家对对对对矿矿矿矿山山山山企企企企业业业业、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工企企企企业业业业和和和和危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品、烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹、民民民民用用用用爆爆爆爆破破破破器器器器材材材材生生生生产产产产企企企企业业业业实实实实行行行行安安安安全全

46、全全生生生生产产产产许许许许可可可可制制制制度度度度 。上上上上述述述述企企企企业业业业未未未未取取取取得得得得安安安安全全全全生生生生产产产产许许许许可可可可证的，不得从事生产活动。证的，不得从事生产活动。证的，不得从事生产活动。证的，不得从事生产活动。2 2 2 2、安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任制制制制度度度度 ：根根根根据据据据“管管管管生生生生产产产产必必必必须须须须管管管管安安安安全全全全”“”“”“”“安全生产人人有责安全生产人人有责安全生产人人有责安全生产人人有责”的原则。的原则。的原则。的原则。l l3、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度：l安全教育

47、主要包括安全教育主要包括安全生产思想教育、安安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的四个方面，其中对新职工的三级安全教育三级安全教育（公司、工地、班组），是安全生产基本教（公司、工地、班组），是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员定期培训，特别是在采用理人员和作业人员定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的培训。（业人员的培训。（掌握安全教育内容掌握安全教育内容）l4、安全生产费用

48、保障制度：l安全生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的费用。（掌握含义）l安全生产费用保障制度是指施工单位对安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。l5 5、安全生产管理机构和专职人员制度、安全生产管理机构和专职人员制度l专职安全生产管理人员是指施工单位专门负责安全生产管理的人员，是国家法律、法规、标准在本单位实施的具体执行者，其职责是负责对安全生产进行现场监督检查并做好记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的应当立即制止。（掌握职责内容）l 6、

49、特种作业人员持证上岗制度：垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、超重信号工、电工、焊工等。(掌握：特种作业人员有哪些？)l7、安全技术措施制度：安全技术措施是指从技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害。（掌握概念）l 8、专项施工方案审查制度：对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师签字后，方可组织施工。（掌握相关规定）P10l l如临时用电、支架、模板等专项方案 9 9 9 9、安全生产技术交底制度、安全生产技术交底制度、安全生产

50、技术交底制度、安全生产技术交底制度 ：双方签字确认双方签字确认双方签字确认双方签字确认 概念：概念：概念：概念：安全生产技术交底制度指每项工程实施前，施安全生产技术交底制度指每项工程实施前，施安全生产技术交底制度指每项工程实施前，施安全生产技术交底制度指每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明并由求向施工作业班组、作业人员详细说明并由求向施工作业班组、作业人员详细说明并由求向施工作业班组、作业人员详细