县级土地利用规划管理信息系统设计与实现.ppt
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1、第十三章 县级土地利用规划管理信息系统设计与实现地理信息系统设计教程县(市)级土地利用规划管理信息系统是针对土地管理部门的业务处理效率不高、基础数据管理复杂、信息查询检索困难等现状提出来的,是GIS在政府部门的主要应用之一。本章以江阴市土地利用规划管理信息系统的设计为例说明GIS设计的具体过程。江阴市土地利用规划管理信息系统(JLUPMIS,Jiangyin Land Use Planning Management Information System)是根据土地利用规划管理工作的具体特点,利用计算机网络、通信技术及GIS技术,结合土地利用规划管理的工作业务,建成的集GIS和办公自动化(OA)
2、为一体的专业化信息系统。该系统以土地规划管理为核心,兼顾用地计划管理、土地审批管理、土地征用管理等职能,实现土地管理规划业务数据和图件资料的集成管理、图文互查以及项目办案,提高土地利用规划管理的工作效率,为江阴市土地利用规划的动态实施和信息化管理提供科学保障。教学提纲一、系统建设背景二、系统设计方法的选择三、系统定义四、系统总体设计五、系统详细设计六、系统的实现退出退出JLUPMIS的建设背景19971997年,江阴市国土局与南京大学就江阴市土地利用年,江阴市国土局与南京大学就江阴市土地利用总体规划(总体规划(1997-20101997-2010)编制开展技术合作)编制开展技术合作199819
3、98年年,双双方方开开始始展展开开规规划划信信息息系系统统建建设设工工作作,系系统统建设可分分为三个时期:建设可分分为三个时期:初期阶段:系统以规划成果管理为主初期阶段:系统以规划成果管理为主 发展阶段:系统强调以规划管理为主,并于发展阶段:系统强调以规划管理为主,并于20022002年年1 1月月交付江阴局投入试运行交付江阴局投入试运行JLUPMIS的建设背景 成成熟熟阶阶段段:从从20022002年年4 4月月起起,在在充充分分吸吸取取现现有有系系统统合合理理成成分分的的基基础础上上,完完善善和和梳梳理理县县市市级级土土地地利利用用规规划划业业务务流流程程,遵遵照照部部数数据据库库标标准准
4、,采采用用更更为为先先进进的的技技术术手手段段,从从底层开始重新进行软件系统的开发底层开始重新进行软件系统的开发本本系系统统建建设设已已经经被被列列为为国国土土资资源源部部县县(市市)级级土土地地利利用用规规划划信信息息系系统统建建设设试试点点,并并得得到到部部、省省和和江江阴阴市市各各级级领领导导的的大大力支持力支持本本章章所所举举实实例例JLUPMISJLUPMIS是是指指20022002年年4 4月月起起设设计计开开发发的的江江阴阴市土地利用规划管理信息系统市土地利用规划管理信息系统返回返回JLUPMIS的建设背景二、系统设计方法的选择GISGIS设计的三种方法:结构化生命周期法、原型法
5、、面向设计的三种方法:结构化生命周期法、原型法、面向对象设计方法对象设计方法GISGIS设计方法的选择需要考虑多方面的因素,包括系统规设计方法的选择需要考虑多方面的因素,包括系统规模的大小、系统应用类型、系统需求明确程度等。考虑到模的大小、系统应用类型、系统需求明确程度等。考虑到JLUPMISJLUPMIS是在前面两次系统建设的基础上开展的,其用户是在前面两次系统建设的基础上开展的,其用户需求易于明确,另外系统涉及业务繁多,关系复杂,故采需求易于明确,另外系统涉及业务繁多,关系复杂,故采用结构化生命周期法进行系统设计用结构化生命周期法进行系统设计返回返回三、系统定义(一)系统定义的目标与方法(
6、二)现状调查分析(三)功能和性能要求(四)系统模型设计返回返回系统定义的目标和任务系统定义的目标是明确用户对系统的具体要求,摸清相关系统定义的目标是明确用户对系统的具体要求,摸清相关业务的具体流程,收集有关的图纸、表格和文本,并对这业务的具体流程,收集有关的图纸、表格和文本,并对这些信息进行分析处理,制定面向现实世界的系统模型,如些信息进行分析处理,制定面向现实世界的系统模型,如绘制业务流程图和绘制业务流程图和E-RE-R图,制作数据字典等,为系统设计图,制作数据字典等,为系统设计做好前期准备工作做好前期准备工作系统定义的任务在于全面了解现行系统的工作过程和涉及系统定义的任务在于全面了解现行系
7、统的工作过程和涉及的有关数据和信息,了解用户对未来系统的要求并加以表的有关数据和信息,了解用户对未来系统的要求并加以表述,从而导出系统设计的基础和依据述,从而导出系统设计的基础和依据系统模型系统模型系统定义的方法(一)系统定义实际上分为两部分工作:调查了解、分析整理系统定义实际上分为两部分工作:调查了解、分析整理在在JLUPMISJLUPMIS的系统定义中,调查了解工作主要采取访谈和的系统定义中,调查了解工作主要采取访谈和简易应用规格说明技术相结合的方法进行,首先采取与用简易应用规格说明技术相结合的方法进行,首先采取与用户单位(江阴市国土管理局)相关业务人员进行面谈的方户单位(江阴市国土管理局
8、)相关业务人员进行面谈的方法进行调查,摸清系统目标、业务职能、业务流程、数据法进行调查,摸清系统目标、业务职能、业务流程、数据现状等基本情况。然后,以此为基础,提出需求分析的初现状等基本情况。然后,以此为基础,提出需求分析的初步成果,制成简易应用规格表,供开发者和用户双方进行步成果,制成简易应用规格表,供开发者和用户双方进行讨论,进一步验证用户需求讨论,进一步验证用户需求系统定义的方法(二)分析整理工作主要是在调查了解的基础上利用前文介绍的分析整理工作主要是在调查了解的基础上利用前文介绍的系统分析工具(如业务流程图、系统分析工具(如业务流程图、E-RE-R图、数据字典等)进图、数据字典等)进行
9、分析和成果的表达。系统定义的这两个工作没有明显的行分析和成果的表达。系统定义的这两个工作没有明显的划分界限,在分析整理过程中可能需要返回去进一步调查,划分界限,在分析整理过程中可能需要返回去进一步调查,而调查了解过程中也要进行一定的分析整理工作而调查了解过程中也要进行一定的分析整理工作要保证系统定义的正确性与适用性,系统分析人员应尽可要保证系统定义的正确性与适用性,系统分析人员应尽可能多地了解用户的需求,深入调查和分析业务流程,使系能多地了解用户的需求,深入调查和分析业务流程,使系统建设更加科学、合理统建设更加科学、合理返回返回(二)现状调查分析现状调查分析是系统定义的第一步。在JLUPMIS
10、的开发过程中,现状调查分析主要是从当前系统业务关系、业务职能、相关信息和数据等方面进行。业务调查与分析(一)确定系统的主体业务。根据调查分析,可以确定土地利用确定系统的主体业务。根据调查分析,可以确定土地利用规划管理涉及的业务包括规划管理、规划编制规划管理涉及的业务包括规划管理、规划编制、公众参与、公众参与等三个方面等三个方面 规划管理土地规划管理业务规划编制修编规划编制规划规划图件规划文本规划表格其它成果规划成果管理规划实施管理土地利用计划指标管理建设项目用地规划审批管理(预审、审查、报批)土地整理复垦开发项目规划审查管理规划实施跟踪监察管理公众参与规划成果公告规划管理政务公开土地规划管理业
11、务关系图 业务调查与分析(二)对主要业务进行细化,直到最小的职能单元。这是结构化分对主要业务进行细化,直到最小的职能单元。这是结构化分析方法进行系统分析的主要环节,体现了结构化分析方法中析方法进行系统分析的主要环节,体现了结构化分析方法中“逐层细化逐层细化”的策略。使用该策略的优势在于:通过化整为的策略。使用该策略的优势在于:通过化整为零将复杂的系统简单化,便于理清关系和进行实现。土地业零将复杂的系统简单化,便于理清关系和进行实现。土地业务从上向下,逐层细化后,各业务之间无论是纵向关系还是务从上向下,逐层细化后,各业务之间无论是纵向关系还是横向关系都很明确,脉络清晰。例如,主业务横向关系都很明
12、确,脉络清晰。例如,主业务“规划管理规划管理”可以分为两个子业务可以分为两个子业务“规划成果管理规划成果管理”和和“规划实施管理规划实施管理”,而,而“规划实施管理规划实施管理”子业务又可分为子业务又可分为“计划指标管理计划指标管理”、“实施跟踪监测管理实施跟踪监测管理”、“建设项目用地规划审批管理建设项目用地规划审批管理”等。等。再细分下去,再细分下去,“建设项目用地规划审批管理建设项目用地规划审批管理”还可以分为还可以分为“规划预审规划预审”、“规划审查规划审查”,“用地报批用地报批”等等业务调查与分析(三)详细调查各职能单元,绘制每个职能单元的业务处理流程图详细调查各职能单元,绘制每个职
13、能单元的业务处理流程图 “建设项目用地报批建设项目用地报批”的业务流程图的业务流程图项目选址建委项目预审用地科立项计委定点建委用地测量国土局测量队规划审查规划科是否农用地是农用地转用方案耕地补充方案否征地方案供地方案无锡市国土局审核省国土局审批江阴市国土局供地项目呈报说明书土地利用规划审查表相关信息和数据 在现状调查分析中,对系统现状信息和数据的调查也是必在现状调查分析中,对系统现状信息和数据的调查也是必不可少的,是进行系统可行性分析和设计的依据之一。在不可少的,是进行系统可行性分析和设计的依据之一。在JLUPMISJLUPMIS中,经过调查将该系统所涉及的信息和数据分中,经过调查将该系统所涉
14、及的信息和数据分为为 图形信息图形信息 属性数据属性数据 文档信息文档信息 用地信息构成 图形信息图形信息图形信息图形信息属性信息属性信息属性信息属性信息文档信息文档信息文档信息文档信息宗地图宗地图各级规划图各级规划图用地方案图(如划地用地方案图(如划地红线图、蓝线图、红线图、蓝线图、农村红线图等)农村红线图等)现状图现状图地块属性(如地号、位地块属性(如地号、位置、面积、土地类置、面积、土地类型等)型等)合同信息(如申请用地合同信息(如申请用地单位、申请面积、单位、申请面积、申请土地用途等)申请土地用途等)申请材料和文件申请材料和文件有关用地政策法规有关用地政策法规信息信息返回返回(三)功能
15、和性能要求 明确系统功能和性能要求是系统定义阶段的任务之一,在明确系统功能和性能要求是系统定义阶段的任务之一,在JLUPMISJLUPMIS的系统定义过程中,通过现状调查,详细考察用的系统定义过程中,通过现状调查,详细考察用户业务范围、工作流程及各科室的分工,并在与用户认真户业务范围、工作流程及各科室的分工,并在与用户认真讨论和研究后,明确讨论和研究后,明确JLUPMISJLUPMIS的功能和性能必须满足如下的功能和性能必须满足如下要求:要求:功能要求系统功能应涵盖规划管理工作的日常业务,侧重于日常管理系统功能应涵盖规划管理工作的日常业务,侧重于日常管理功能,包括规划成果管理、规划预审、规划审
16、查、农用地转功能,包括规划成果管理、规划预审、规划审查、农用地转用、土地的复垦复耕、一书四方案的呈报、土地利用动态监用、土地的复垦复耕、一书四方案的呈报、土地利用动态监测、规划辅助编制等,并提供信息查询、统计分析、报表和测、规划辅助编制等,并提供信息查询、统计分析、报表和图件制作等功能。数据流转应能清楚体现业务的工作流程。图件制作等功能。数据流转应能清楚体现业务的工作流程。为满足数据共享的要求,系统的数据库结构设计应参照国土为满足数据共享的要求,系统的数据库结构设计应参照国土资源部资源部县(市)级土地利用规划数据标准(征求意见稿)县(市)级土地利用规划数据标准(征求意见稿)和有关的信息系统建设
17、标准和行业规范。和有关的信息系统建设标准和行业规范。土地利用规划成果是建设用地管理、土地监察等部门的基础土地利用规划成果是建设用地管理、土地监察等部门的基础数据,同时与地籍数据存在着诸多的联系。因此在系统设计数据,同时与地籍数据存在着诸多的联系。因此在系统设计时应留有数据接口,以方便地调用地籍数据,同时也能为相时应留有数据接口,以方便地调用地籍数据,同时也能为相关部门提供常用格式的数据。关部门提供常用格式的数据。由于相关表格间的数据有着密切的联系,要充分利用数据库由于相关表格间的数据有着密切的联系,要充分利用数据库强大的管理功能和计算机高效的计算能力,实现有关数据的强大的管理功能和计算机高效的
18、计算能力,实现有关数据的提取、分析和计算,避免数据重复输入,实现报表的自动生提取、分析和计算,避免数据重复输入,实现报表的自动生成。同时能对相关数据进行检查。成。同时能对相关数据进行检查。可充分利用现有的规划成果,自动提取有关信息,同时提供可充分利用现有的规划成果,自动提取有关信息,同时提供简便的方法,进行图件的制作和输出。简便的方法,进行图件的制作和输出。为保障系统安全,对不同身份的用户设置不同的权限。每个为保障系统安全,对不同身份的用户设置不同的权限。每个用户只能进入各自权限内的功能模块,只能对有权限的数据用户只能进入各自权限内的功能模块,只能对有权限的数据进行相应级别的数据操作,如浏览、
19、修改、添加和删除。进行相应级别的数据操作,如浏览、修改、添加和删除。性能要求 系统界面友好,操作简单系统界面友好,操作简单 系统要有良好的人机交户界面,界面风格应符合土地系统要有良好的人机交户界面,界面风格应符合土地办公业务习惯和操作人员心理等特点,按业务类型和工作办公业务习惯和操作人员心理等特点,按业务类型和工作环节来进行系统界面布局。功能设计无论是文本部分还是环节来进行系统界面布局。功能设计无论是文本部分还是图形部分都从实用的角度出发,做到形象直观,操作方便。图形部分都从实用的角度出发,做到形象直观,操作方便。操作流程应尽可能地简单实用,尽量把复杂的功能简化,操作流程应尽可能地简单实用,尽
20、量把复杂的功能简化,并提供完善的联机帮助。并提供完善的联机帮助。系统稳定系统稳定 系统具有一定的容错和纠错功能。系统具有一定的容错和纠错功能。系统效率系统效率 系统具有较高的运行效率。系统具有较高的运行效率。返回返回建立系统模型的主要目的前一阶段调查分析工作的总结前一阶段调查分析工作的总结通过标准的、通用的模型来促进系统分析和设计两阶段的通过标准的、通用的模型来促进系统分析和设计两阶段的交流交流进行系统的存档,方便系统的更新和维护进行系统的存档,方便系统的更新和维护 建立系统模型的主要任务 通过对现行系统业务流程以及系统所涉及的信息类型、信息量等的分析,结合用户对系统功能和性能的要求,整理出满
21、足用户要求的数据流程图及用作数据与信息说明的数据字典等。建立系统模型的方法采用结构化分析方法采用结构化分析方法主要原则主要原则 一是分解,根据主要的业务及其关系,确定系统数据流图的一是分解,根据主要的业务及其关系,确定系统数据流图的顶层,然后逐步进行分解和细化;顶层,然后逐步进行分解和细化;二是抽象,即先考虑问题最本质的属性而暂时略去细节,以二是抽象,即先考虑问题最本质的属性而暂时略去细节,以后在逐层添加细节。后在逐层添加细节。结构化分析方法主要采用数据流程图、数据字典、加工说明以结构化分析方法主要采用数据流程图、数据字典、加工说明以及必要的补充材料相结合的方式来进行系统概念模型的描述。及必要
22、的补充材料相结合的方式来进行系统概念模型的描述。其中,数据流程图是与业务流程图相对应的,它主要从数据的其中,数据流程图是与业务流程图相对应的,它主要从数据的角度描述了系统的组成以及各组成部分之间的联系角度描述了系统的组成以及各组成部分之间的联系 返回返回四、系统总体设计 总体设计的主要任务是确定系统总体结构与软、硬件配置,总体设计的主要任务是确定系统总体结构与软、硬件配置,进行系统功能模块的划分,设计接口,并制定数据结构。进行系统功能模块的划分,设计接口,并制定数据结构。系统系统JLUPMISJLUPMIS以此为基础,逐步开展系统的设计工作,并以此为基础,逐步开展系统的设计工作,并最终确定系统
23、如下内容:最终确定系统如下内容:软件结构体系设计软件结构体系设计系统软硬件配置方案系统软硬件配置方案系统模块设计系统模块设计数据结构设计数据结构设计返回返回软件结构体系设计系统采用Delphi 6.0结合MapX 5.0及Microsoft Office 2000进行开发集成并采用比较成熟的Client/Server结构,按三层模型(Three-Tier),即数据服务层、业务逻辑层、用户界面层来构建系统,其中数据库服务器端采用Microsoft SQL Server 2000服务器版统一管理数据,地图图形数据通过SpatialWare存放到SQL Server数据库中进行管理。整个系统由数据库
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- 关 键 词:
- 县级 土地利用规划 管理信息系统 设计 实现
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