经济法基础理论(3).ppt

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1、第一篇第一篇 经济法学总论经济法学总论12/6/2022经济法学 景富生主讲第一章第一章 经济法基础理论经济法基础理论 经济法产生的基本原因n n经济法产生原因主要是社会化大生产导致经济多元化、经济关系复杂化。n n市场失灵时市场自身固有的缺陷，是经济法产生的直接原因。市场失灵表现为：1.外部负效应。2.宏观总量和结构失衡。3.分配不公。12/6/2022经济法学 景富生主讲第一节第一节 经济法的概念经济法的概念 阐述经济法的概念问题，就是要回答经济法是阐述经济法的概念问题，就是要回答经济法是阐述经济法的概念问题，就是要回答经济法是阐述经济法的概念问题，就是要回答经济法是什么。它要涉及经济法作

2、为独立部门法的调整对什么。它要涉及经济法作为独立部门法的调整对什么。它要涉及经济法作为独立部门法的调整对什么。它要涉及经济法作为独立部门法的调整对象、本质特征、体系结构和地位等问题。象、本质特征、体系结构和地位等问题。象、本质特征、体系结构和地位等问题。象、本质特征、体系结构和地位等问题。我们在这里采用市场调节与宏观调控关联耦合我们在这里采用市场调节与宏观调控关联耦合我们在这里采用市场调节与宏观调控关联耦合我们在这里采用市场调节与宏观调控关联耦合说。根据该学说，说。根据该学说，说。根据该学说，说。根据该学说，中国经济法的调整对象可以确中国经济法的调整对象可以确中国经济法的调整对象可以确中国经济

3、法的调整对象可以确定为在社会生产与再生产领域发生的市场规制关定为在社会生产与再生产领域发生的市场规制关定为在社会生产与再生产领域发生的市场规制关定为在社会生产与再生产领域发生的市场规制关系和宏观调控关系。这两种社会关系在本质上都系和宏观调控关系。这两种社会关系在本质上都系和宏观调控关系。这两种社会关系在本质上都系和宏观调控关系。这两种社会关系在本质上都是具有社会性与管理性特征的经济关系。是具有社会性与管理性特征的经济关系。是具有社会性与管理性特征的经济关系。是具有社会性与管理性特征的经济关系。12/6/2022经济法学 景富生主讲 （一）市场规制关系（一）市场规制关系 为了保障市场机制调节的健

4、康运行，需要确认市场主体为了保障市场机制调节的健康运行，需要确认市场主体为了保障市场机制调节的健康运行，需要确认市场主体为了保障市场机制调节的健康运行，需要确认市场主体生产经营者的法律地位，规制它们的生产经营行为，维护生产经营者的法律地位，规制它们的生产经营行为，维护生产经营者的法律地位，规制它们的生产经营行为，维护生产经营者的法律地位，规制它们的生产经营行为，维护公平竞争秩序，确认和保护消费者权益。因此，公平竞争秩序，确认和保护消费者权益。因此，公平竞争秩序，确认和保护消费者权益。因此，公平竞争秩序，确认和保护消费者权益。因此，市场规制市场规制市场规制市场规制就是国家通过制定行为规范引导、调

5、节、控制、监督市场就是国家通过制定行为规范引导、调节、控制、监督市场就是国家通过制定行为规范引导、调节、控制、监督市场就是国家通过制定行为规范引导、调节、控制、监督市场主体的经济行为和规范、约束市场监管主体的管理行为，主体的经济行为和规范、约束市场监管主体的管理行为，主体的经济行为和规范、约束市场监管主体的管理行为，主体的经济行为和规范、约束市场监管主体的管理行为，从而保护消费主体利益的一系列行为。国家在规制市场主从而保护消费主体利益的一系列行为。国家在规制市场主从而保护消费主体利益的一系列行为。国家在规制市场主从而保护消费主体利益的一系列行为。国家在规制市场主体和市场监管主体的行为过程中所发

6、生的生产经营规制关体和市场监管主体的行为过程中所发生的生产经营规制关体和市场监管主体的行为过程中所发生的生产经营规制关体和市场监管主体的行为过程中所发生的生产经营规制关系、市场竞争关系、市场监管关系等，就是我国经济法调系、市场竞争关系、市场监管关系等，就是我国经济法调系、市场竞争关系、市场监管关系等，就是我国经济法调系、市场竞争关系、市场监管关系等，就是我国经济法调整的市场规制关系。整的市场规制关系。整的市场规制关系。整的市场规制关系。概括而言，概括而言，概括而言，概括而言，“市场规制关系，就是在市场规制关系，就是在市场规制关系，就是在市场规制关系，就是在国家进行市场规制过程中发生的社会关系国

7、家进行市场规制过程中发生的社会关系国家进行市场规制过程中发生的社会关系国家进行市场规制过程中发生的社会关系”。（见张守文（见张守文主编经济法学主编经济法学267267页，北京大学出版社页，北京大学出版社20052005年出版）年出版）12/6/2022经济法学 景富生主讲 （二）宏观调控关系（二）宏观调控关系 宏观调控关系或称宏观经济调控关系，它是国宏观调控关系或称宏观经济调控关系，它是国宏观调控关系或称宏观经济调控关系，它是国宏观调控关系或称宏观经济调控关系，它是国家对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和家对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和家对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和家

8、对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和控制过程中发生的社会关系。控制过程中发生的社会关系。控制过程中发生的社会关系。控制过程中发生的社会关系。它涉及现实社会中它涉及现实社会中它涉及现实社会中它涉及现实社会中的国民经济整体利益、社会公共利益和国家根本的国民经济整体利益、社会公共利益和国家根本的国民经济整体利益、社会公共利益和国家根本的国民经济整体利益、社会公共利益和国家根本与长远利益。其内容十分广泛，主要包括以下几与长远利益。其内容十分广泛，主要包括以下几与长远利益。其内容十分广泛，主要包括以下几与长远利益。其内容十分广泛，主要包括以下几类宏观经济调控关系：类宏观经济调控关系：类宏观经济调控关

9、系：类宏观经济调控关系：（1 1）财税调控关系；（）财税调控关系；（）财税调控关系；（）财税调控关系；（2 2）金融调控关系；（）金融调控关系；（）金融调控关系；（）金融调控关系；（3 3）规）规）规）规划调控关系；（划调控关系；（划调控关系；（划调控关系；（4 4）产业调控关系；（）产业调控关系；（）产业调控关系；（）产业调控关系；（5 5）投资调）投资调）投资调）投资调控关系；（控关系；（控关系；（控关系；（6 6）储备调控关系；（）储备调控关系；（）储备调控关系；（）储备调控关系；（7 7）价格调控关）价格调控关）价格调控关）价格调控关系；（系；（系；（系；（8 8）涉外调控关系，等。）

10、涉外调控关系，等。）涉外调控关系，等。）涉外调控关系，等。12/6/2022经济法学 景富生主讲背景资料：我国经济法概念的发展背景资料：我国经济法概念的发展 自1979年以来，法学界特别是经济法学界投入了极大的时间和精力进行研究。目前，中国经济法学界对经济法调整对象的认识中最具代表性的有国家干预协调说、管理经营说、市场调节与宏观调控关联耦合说、社会公共利益说等。12/6/2022经济法学 景富生主讲 1、国家干预协调说国家干预协调说。该学说主要包括：。该学说主要包括：一是需要国家干预说，认为一是需要国家干预说，认为一是需要国家干预说，认为一是需要国家干预说，认为“经济法的调整对象是国家需经济法

11、的调整对象是国家需经济法的调整对象是国家需经济法的调整对象是国家需要干预的社会经济关系要干预的社会经济关系要干预的社会经济关系要干预的社会经济关系”。（李昌麒主编经济法学（李昌麒主编经济法学3434页，中国政法大学出版社出版页，中国政法大学出版社出版19991999年）年）二是国家协调关系说，认为二是国家协调关系说，认为二是国家协调关系说，认为二是国家协调关系说，认为“经济法应调整在国家协调本经济法应调整在国家协调本经济法应调整在国家协调本经济法应调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系国经济运行过程中发生的经济关系国经济运行过程中发生的经济关系国经济运行过程中发生的经济关系”。（杨紫烜

12、国家协（杨紫烜国家协调论载经济法研究第一卷北京大学出版社调论载经济法研究第一卷北京大学出版社20002000年）年）三是国家调节说，认为经济法调整对象是三是国家调节说，认为经济法调整对象是三是国家调节说，认为经济法调整对象是三是国家调节说，认为经济法调整对象是“在国家调节社在国家调节社在国家调节社在国家调节社会经济过程中发生的社会关系，即国家经济调节关系会经济过程中发生的社会关系，即国家经济调节关系会经济过程中发生的社会关系，即国家经济调节关系会经济过程中发生的社会关系，即国家经济调节关系”。（漆多俊主编经济法学（漆多俊主编经济法学1111页武汉大学出版社页武汉大学出版社19981998年）年

13、）国家标准说体现了国家管理经济职能，反映了国家对经济国家标准说体现了国家管理经济职能，反映了国家对经济国家标准说体现了国家管理经济职能，反映了国家对经济国家标准说体现了国家管理经济职能，反映了国家对经济活动的干预。以国家管理或干预为标准，区分了经济法调活动的干预。以国家管理或干预为标准，区分了经济法调活动的干预。以国家管理或干预为标准，区分了经济法调活动的干预。以国家管理或干预为标准，区分了经济法调整的经济关系与民法调整的经济关系性质的不同。但是单整的经济关系与民法调整的经济关系性质的不同。但是单整的经济关系与民法调整的经济关系性质的不同。但是单整的经济关系与民法调整的经济关系性质的不同。但是

14、单以国家干预或管理为标准难以严格区分经济法与行政法在以国家干预或管理为标准难以严格区分经济法与行政法在以国家干预或管理为标准难以严格区分经济法与行政法在以国家干预或管理为标准难以严格区分经济法与行政法在调整对象上的不同性质。调整对象上的不同性质。调整对象上的不同性质。调整对象上的不同性质。12/6/2022经济法学 景富生主讲 2、管理经营说，即纵横统一说管理经营说，即纵横统一说。该学说将以带有管理经营性的经济关系纳入经济法调整对象范围，该学说将以带有管理经营性的经济关系纳入经济法调整对象范围，该学说将以带有管理经营性的经济关系纳入经济法调整对象范围，该学说将以带有管理经营性的经济关系纳入经济

15、法调整对象范围，独树一帜，影响广泛。该学说认为独树一帜，影响广泛。该学说认为独树一帜，影响广泛。该学说认为独树一帜，影响广泛。该学说认为“中国经济法主要调整社会生产中国经济法主要调整社会生产中国经济法主要调整社会生产中国经济法主要调整社会生产和再生产过程中，以各种组织为基本主体参加的经济管理关系和经和再生产过程中，以各种组织为基本主体参加的经济管理关系和经和再生产过程中，以各种组织为基本主体参加的经济管理关系和经和再生产过程中，以各种组织为基本主体参加的经济管理关系和经营协作关系营协作关系营协作关系营协作关系”（刘文华中国经济法基础理论（刘文华中国经济法基础理论7878页学苑出版社页学苑出版社

16、20022002年），年），并主张将经济管理关系（纵向经济关系）和经营协作关并主张将经济管理关系（纵向经济关系）和经营协作关并主张将经济管理关系（纵向经济关系）和经营协作关并主张将经济管理关系（纵向经济关系）和经营协作关系（横向经济关系）统一纳入经济法调整对象的范围。系（横向经济关系）统一纳入经济法调整对象的范围。系（横向经济关系）统一纳入经济法调整对象的范围。系（横向经济关系）统一纳入经济法调整对象的范围。“作为经济作为经济作为经济作为经济法调整对象的经济关系，法调整对象的经济关系，法调整对象的经济关系，法调整对象的经济关系，纵纵纵纵 不包括非经济的管理关系、国家意不包括非经济的管理关系、国

17、家意不包括非经济的管理关系、国家意不包括非经济的管理关系、国家意志不直接参与或应由当事人自治的企业内部管理关系；志不直接参与或应由当事人自治的企业内部管理关系；志不直接参与或应由当事人自治的企业内部管理关系；志不直接参与或应由当事人自治的企业内部管理关系；横横横横 不包不包不包不包括公有制组织自由流转和协作关系及其实体权利、义务不受国家直括公有制组织自由流转和协作关系及其实体权利、义务不受国家直括公有制组织自由流转和协作关系及其实体权利、义务不受国家直括公有制组织自由流转和协作关系及其实体权利、义务不受国家直接干预的任何经济关系接干预的任何经济关系接干预的任何经济关系接干预的任何经济关系”（潘

18、静成、刘文华主编经济法学（潘静成、刘文华主编经济法学2 2版版5656页中国人民大学出版社页中国人民大学出版社20052005年）。年）。该学说认识到经济法具有公法该学说认识到经济法具有公法该学说认识到经济法具有公法该学说认识到经济法具有公法和私法因素交融的特点，经济法即符合现代市场经济的实际，又是和私法因素交融的特点，经济法即符合现代市场经济的实际，又是和私法因素交融的特点，经济法即符合现代市场经济的实际，又是和私法因素交融的特点，经济法即符合现代市场经济的实际，又是单纯行政命令式计划经济的对立物。自单纯行政命令式计划经济的对立物。自单纯行政命令式计划经济的对立物。自单纯行政命令式计划经济的

19、对立物。自19791979年以来，年以来，年以来，年以来，“在关于经济在关于经济在关于经济在关于经济法调整对象的众多观点中，影响最为广泛且赞同者曾经最多的，莫法调整对象的众多观点中，影响最为广泛且赞同者曾经最多的，莫法调整对象的众多观点中，影响最为广泛且赞同者曾经最多的，莫法调整对象的众多观点中，影响最为广泛且赞同者曾经最多的，莫过于纵横统一学说过于纵横统一学说过于纵横统一学说过于纵横统一学说”（王全兴经济法基础理论专题研究（王全兴经济法基础理论专题研究6969页中页中国检察出版社国检察出版社20022002年）年）12/6/2022经济法学 景富生主讲 3、市场调节与宏观调控关联耦合说市场调

20、节与宏观调控关联耦合说。该学说借用物理学上的该学说借用物理学上的“耦合耦合”概念，认为在市概念，认为在市场经济体制下，通过民主法治途径促进场经济体制下，通过民主法治途径促进市场机制市场机制市场机制市场机制与宏观调控相互配合而共同作用于社会经济生活，与宏观调控相互配合而共同作用于社会经济生活，与宏观调控相互配合而共同作用于社会经济生活，与宏观调控相互配合而共同作用于社会经济生活，也是一种社会科学上的耦合现象。也是一种社会科学上的耦合现象。也是一种社会科学上的耦合现象。也是一种社会科学上的耦合现象。能够反映市场能够反映市场机制调节与国家宏观调控关联耦合客观要求的，机制调节与国家宏观调控关联耦合客观

21、要求的，以促进和稳定二者耦合为目标，以调整市场规制以促进和稳定二者耦合为目标，以调整市场规制关系和宏观调控关系为主要任务的法律形式就是关系和宏观调控关系为主要任务的法律形式就是经济法部门。（徐孟洲市场机制与宏观调控的经济法部门。（徐孟洲市场机制与宏观调控的经济法耦合载法学家经济法耦合载法学家19961996年年2 2期）期）“经济法的调经济法的调整对象包括两个方面，一是宏观调控关系，一个整对象包括两个方面，一是宏观调控关系，一个是市场规制关系。是市场规制关系。”（张守文主编经济法学（张守文主编经济法学1212页北京大学出版社页北京大学出版社20052005年）年）12/6/2022经济法学 景

22、富生主讲 4、社会公共利益说，即社会标准说社会公共利益说，即社会标准说。该学说主要包括：该学说主要包括：一是社会公共性说，认为一是社会公共性说，认为一是社会公共性说，认为一是社会公共性说，认为“经济法调整对象是以社会公共性为根本特经济法调整对象是以社会公共性为根本特经济法调整对象是以社会公共性为根本特经济法调整对象是以社会公共性为根本特征的经济管理关系征的经济管理关系征的经济管理关系征的经济管理关系”；（王保树主编经济法原理（王保树主编经济法原理3030页社会科学文页社会科学文献出版社献出版社19991999年）年）二是直接社会性说，认为二是直接社会性说，认为二是直接社会性说，认为二是直接社会

23、性说，认为“经济法的调整对象似可概括为具有直接社经济法的调整对象似可概括为具有直接社经济法的调整对象似可概括为具有直接社经济法的调整对象似可概括为具有直接社会性的经济关系会性的经济关系会性的经济关系会性的经济关系”；（王源扩等经济效率与社会正义（王源扩等经济效率与社会正义经济法学经济法学专题研究专题研究1010页安徽大学出版社页安徽大学出版社20012001年）年）社会标准说强调经济法调整对象所具有的社会性、公益性和管理性特社会标准说强调经济法调整对象所具有的社会性、公益性和管理性特社会标准说强调经济法调整对象所具有的社会性、公益性和管理性特社会标准说强调经济法调整对象所具有的社会性、公益性和

24、管理性特征，其论证具有说服力，它以社会公共性区别于属于私法调整的社会征，其论证具有说服力，它以社会公共性区别于属于私法调整的社会征，其论证具有说服力，它以社会公共性区别于属于私法调整的社会征，其论证具有说服力，它以社会公共性区别于属于私法调整的社会个体或私人相互之间经济关系的民法对象，又区别于属于公法调整的个体或私人相互之间经济关系的民法对象，又区别于属于公法调整的个体或私人相互之间经济关系的民法对象，又区别于属于公法调整的个体或私人相互之间经济关系的民法对象，又区别于属于公法调整的以行政权力主体为主导的经济行政关系。但社会标准说如果对社会性以行政权力主体为主导的经济行政关系。但社会标准说如果

25、对社会性以行政权力主体为主导的经济行政关系。但社会标准说如果对社会性以行政权力主体为主导的经济行政关系。但社会标准说如果对社会性不加以限定，则以社会性所划定的社会经济关系的范围太广泛，势必不加以限定，则以社会性所划定的社会经济关系的范围太广泛，势必不加以限定，则以社会性所划定的社会经济关系的范围太广泛，势必不加以限定，则以社会性所划定的社会经济关系的范围太广泛，势必难以区分经济法与环境法、劳动和社会保障法等部门法之间的本质差难以区分经济法与环境法、劳动和社会保障法等部门法之间的本质差难以区分经济法与环境法、劳动和社会保障法等部门法之间的本质差难以区分经济法与环境法、劳动和社会保障法等部门法之间

26、的本质差别。别。别。别。12/6/2022经济法学 景富生主讲分析与思考：分析与思考：经济法与相邻法律部门之经济法与相邻法律部门之间的关系间的关系Company Logov经济法与民法的关系经济法与民法的关系 经济法与民法都是调整社会经济关系的基本法经济法与民法都是调整社会经济关系的基本法律部门，它们既相区别又相联系：律部门，它们既相区别又相联系：v （一）（一）经济法与民法的区别经济法与民法的区别 1、两者的调整对象不同。民法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系，这种社会关系的特点，在于它的平等性、私人性和自治性；而经济法调整的是市场监管关系和宏观调控关系，这种社会关系的特点，在于它的管

27、领性、公共性和干预性。12/6/2022经济法学 景富生主讲v2 2、两者的主体不同。、两者的主体不同。民法的主体主要是公民和法人，这两者都是私民法的主体主要是公民和法人，这两者都是私人；而经济法的主体是与市场监管与被监管和宏观人；而经济法的主体是与市场监管与被监管和宏观调控有关的当事人，主要是市场监管机关和宏观调调控有关的当事人，主要是市场监管机关和宏观调控机关，这两者都是社会公共性机关。控机关，这两者都是社会公共性机关。v 3 3、两者的权利、两者的权利(力力)不同。不同。民法的权利是一种私权利，可以约定，自由行民法的权利是一种私权利，可以约定，自由行使，可以放弃或转让；而经济法的权力是一

28、种社会使，可以放弃或转让；而经济法的权力是一种社会公共性权力，依法规定，有序行使，不可放弃或转公共性权力，依法规定，有序行使，不可放弃或转让。让。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n4 4、两者的构成要素不同。、两者的构成要素不同。民法包括物权法、债权法等；而经济法主要民法包括物权法、债权法等；而经济法主要由市场监管法和宏观调控法构成。由市场监管法和宏观调控法构成。n n5 5、两者的法律属性不同。、两者的法律属性不同。民法是一种典型的私法，它以私人为主体，民法是一种典型的私法，它以私人为主体，以私权为本位，以意思自治为圭臬，是一种自主以私权为本位，以意思自治为圭臬，是一种自主性调整机

29、制的法；而经济法是一种以公法为主的性调整机制的法；而经济法是一种以公法为主的法，它以社会为本位，以维护社会公共利益为宗法，它以社会为本位，以维护社会公共利益为宗旨，是一种社会整体调整机制的法。旨，是一种社会整体调整机制的法。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n（二）经济法与民法的联系n n尽管民法与经济法是两个独立的法律部门，但这并不意味着两者互不相关。n n由于民法与经济法共同扎根于市场经济，现代市场经济既不是纯粹的市场调节经济，也不是片面的国家干预经济，而是市场调节与国家干预密切结合的混合经济。民法与经济法分别是这种混合经济的两个方面的必然产物和法律表现，混合经济的内在统一性要求民

30、法与经济法必须相互配合。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n1 1、经济法以民法为基础、经济法以民法为基础n n（1 1）民法是市场经济的基础法。）民法是市场经济的基础法。民法是对市场经济要求的记载和表述，是将市场经济民法是对市场经济要求的记载和表述，是将市场经济关系翻译为法律准则，民法与市场经济共衰荣、同命运。关系翻译为法律准则，民法与市场经济共衰荣、同命运。民法包含着市场经济的基本制度和基本原则，如主体制度、民法包含着市场经济的基本制度和基本原则，如主体制度、物权制度、债权制度、民事责任制度，以及平等原则、自物权制度、债权制度、民事责任制度，以及平等原则、自由原则和权利原则，这是人

31、们从事市场经济活动最基本的由原则和权利原则，这是人们从事市场经济活动最基本的法律准则，市场经济的生存和发展必然要求民法的生存和法律准则，市场经济的生存和发展必然要求民法的生存和发展，没有民法就没有市场经济。在市场体制下，必须把发展，没有民法就没有市场经济。在市场体制下，必须把市场调节和国家干预结合起来，但这种结合必须以市场调市场调节和国家干预结合起来，但这种结合必须以市场调节为基础，国家干预应依存和服务于市场调节。这就决定节为基础，国家干预应依存和服务于市场调节。这就决定了根源于市场调节的民法和根源于国家干预的经济法的关了根源于市场调节的民法和根源于国家干预的经济法的关系，即经济法应依存和服务

32、于民法。系，即经济法应依存和服务于民法。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n(2)(2)民法在整个法律体系中处于基础地位。民法在整个法律体系中处于基础地位。民法是生活的宪法，在现实生活中，人们民法是生活的宪法，在现实生活中，人们主要与民法打交道，人们通过民法而认识法、践主要与民法打交道，人们通过民法而认识法、践行法，其他法律通过民法而为人们所认识所践行，行法，其他法律通过民法而为人们所认识所践行，因此，没有民法，就阻塞了其他法律走向现实生因此，没有民法，就阻塞了其他法律走向现实生活的通道，丧失了为人们所践行的途径。人们对活的通道，丧失了为人们所践行的途径。人们对民法的认识关系到人们对整

33、个法的认识，没有民民法的认识关系到人们对整个法的认识，没有民法，其他法律就会成为与人们的生活不相关的东法，其他法律就会成为与人们的生活不相关的东西、可有可无的东西、甚至是强加的东西，一句西、可有可无的东西、甚至是强加的东西，一句话，没有民法就没有法律。就此而言，可以说，话，没有民法就没有法律。就此而言，可以说，民法是经济法之渊源和经济法之基础。民法是经济法之渊源和经济法之基础。12/6/2022经济法学 景富生主讲2 2 2 2、民法以经济法为条件民法以经济法为条件民法以经济法为条件民法以经济法为条件这是由经济法的性质决定的：这是由经济法的性质决定的：这是由经济法的性质决定的：这是由经济法的性

34、质决定的：(1)(1)民法的基础需要经济法去奠定。民法的基础需要经济法去奠定。民民法法是是建建立立在在平平等等自自由由基基础础之之上上的的，没没有有平平等等自自由由就就没没有有民民法法。但但由由于于民民法法是是一一种种竞竞争争法法则则，强强胜胜若若汰汰，最最终终也也会会导导致致人人们们之之间间不不平平等等不不自自由由，同同样样会会破破坏坏民民法法自自身身存存在在的的基基础础。正正是是由由于于民民法法存存在在的的基基础础并并不不天天然然存存在在，民民法法又又会会破破坏坏自自身身存存在在的的基基础础，因因而而必必须须依依靠靠经经济济法法，经经济济法法通通过过市市场场监监管管法法和和宏宏观观调调控控

35、法法创创立立维维护护人人们们之之间间的平等自由，从而为民法奠定存在的基础。的平等自由，从而为民法奠定存在的基础。垄垄断断是是民民法法异异化化的的产产物物，是是一一个个依依从从民民法法规规则则所所导导致致的的非非法法后后果果，而而民民法法自自身身又又无无法法克克服服。要要重重新新恢恢复复市市场场竞竞争争，必必须须依依靠靠反反垄垄断断法法。资资本本主主义义国国家家之之所所以以把把反反垄垄断断法法看看作作是是“自自由由企企业业大大宪宪章章”、“市市场场经经济济的的基基本本法法”、“经经济济宪宪法法”，原原因因就就在在于于反反垄垄断断法法通通过过反反垄垄断断所所创创造造和和维维持持的的自自由由竞竞争争

36、的的基基础础之之于于民民法法的的自自由由竞竞争争具具有有根根本本性性的、先决性的意义。的、先决性的意义。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n(2)(2)民法的进步性需要经济法去维持。民法的进步性需要经济法去维持。n n 民法信奉独立、平等、自由、权利和责任，体现着社民法信奉独立、平等、自由、权利和责任，体现着社会进步的要求，在历史上也促进过社会进步。但民法的独会进步的要求，在历史上也促进过社会进步。但民法的独立、平等、自由、权利和责任是建立在个人主义基础之上立、平等、自由、权利和责任是建立在个人主义基础之上的，这种个人主义实质上是一种社会达尔文主义，任凭强的，这种个人主义实质上是一种社

37、会达尔文主义，任凭强胜若汰，适者生存，这样民法本质上就成了一种胜若汰，适者生存，这样民法本质上就成了一种“丛林法丛林法则则”，它只能保护市场优胜者，而市场失败者不在民法视，它只能保护市场优胜者，而市场失败者不在民法视野之内，民法最终会蜕变成极少数人的特权法，而不能同野之内，民法最终会蜕变成极少数人的特权法，而不能同情救济绝大多数市场失败者、社会弱者。为了扶持市场失情救济绝大多数市场失败者、社会弱者。为了扶持市场失败者，救济社会弱者，必须实行一套与民法有所不同的法败者，救济社会弱者，必须实行一套与民法有所不同的法律，这种法律就是经济法。经济法通过扶持市场失败者，律，这种法律就是经济法。经济法通过

38、扶持市场失败者，培植他们的竞争力，救济社会弱者，维护他们的基本人权，培植他们的竞争力，救济社会弱者，维护他们的基本人权，让他们重新获得均等的机会参与自由竞争。经济法是一种让他们重新获得均等的机会参与自由竞争。经济法是一种社会本位法，经济法要确立每个人作为人的主体地位，保社会本位法，经济法要确立每个人作为人的主体地位，保护每个人作为人的应有权利，从而真正解放人、解放社会。护每个人作为人的应有权利，从而真正解放人、解放社会。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n(3)(3)民法的意思自治需要经济法去创造条件。民法的意思自治需要经济法去创造条件。n n 民民法法视视意意思思自自治治为为圭圭臬臬

39、，但但每每个个民民法法主主体体都都只只能能从从自自己己的的利利益益、自自己己的的知知识识和和自自己己的的境境遇遇出出发发进进行行意意思思自自治治。由由于于真真正正的的意意思思自自治治只只能能建建立立在在完完全全平平等等自自由由的的主主体体之之间间。但但在在现现实实生生活活中中，人人们们的的社社会会地地位位、经经济济实实力力、个个人人能能力力均均不不相相同同，因因此此意意思思自自治治只只能能存存在在于于意意思思自自治治能能力力不不同同的的主主体体之之间间，这这种种意意思思自自治治并并不不是是真真正正平平等等自自由由的的，因因而而，这这种种意意思思自自治治含含有有局局部部地地放放弃弃平平等等自自由

40、由的的因因素素，特特别别是是到到了了垄垄断断阶阶段段，意意思思自自治治的的性性质质发发生生了了根根本本性性的的转转变变，意意思思自自治治已已蜕蜕变变成成了了经经济济强强者者支支配配经经济济弱弱者者的的单单方方面面的的恣恣意意自自由由。为为了了抑抑制制这这种种现现象象，真真正正实实现现人人人人意意思思自自治治，一一个个重重要要的的措措施施就就是是依依靠靠经经济济法法进进行行国国家家干干预预以以创创造造和和维维护护人人们们之之间间的的平平等等自自由由，进进行行反反垄垄断断以以抑抑制制经经济济强强者者的的市市场场支支配配权权，通通过过规规定定标标准准合合同同以以保保护护社社会会弱弱者者的的合合法法权

41、权益益。没没有有经经济济法法就就没没有有意意思思自自治治。民民法法是是一一种种微微观观自自治治法法，就就每每个个民民法法主主体体自自身身来来说说，也也许许是是有有计计划划有有秩秩序序的的，但但就就整整个个宏宏观观社社会会来来说说，难难免免处处于于无无计计划划无无秩秩序序状状态态，在在这这种种宏宏观观失失控控的的混混乱乱社社会会中中，必必须须依依靠靠经经济济法法，由由它它进进行行总总体体规规划划、宏宏观观调调控控，为为在在无无知知世世界界中中的的市市场场主主体体提提供供各各种种科科学学的的权权威威的的信息以供参考，只有在这种情况下，民法的意思自治才有意义。信息以供参考，只有在这种情况下，民法的意

42、思自治才有意义。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n二、经济法与行政法的关系二、经济法与行政法的关系 n n 社会演进社会演进以及由其所导致的法律变迁大体上呈以下发以及由其所导致的法律变迁大体上呈以下发展趋势：展趋势：(1)(1)在自然经济阶段，行政权力管理一切。在自然经济阶段，行政权力管理一切。(2)(2)在在商品经济商品经济(市场自由竞争市场自由竞争)阶段，由于私权利与公权力的划阶段，由于私权利与公权力的划分，市民社会与政治国家的分离，特别是资本主义国家三分，市民社会与政治国家的分离，特别是资本主义国家三权分立的确立，立法权、司法权从行政权中分立出来，行权分立的确立，立法权、司法权

43、从行政权中分立出来，行政权的范围日益缩小，行政权的行使不断受到制约。在这政权的范围日益缩小，行政权的行使不断受到制约。在这种情况下，行政法由于行政权的缩小而缩小，许多法律部种情况下，行政法由于行政权的缩小而缩小，许多法律部门从行政法中分离出来，如宪法、民法、商法等等。这在门从行政法中分离出来，如宪法、民法、商法等等。这在法律进化史上就是公私法的划分。法律进化史上就是公私法的划分。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n(3)在市场经济的垄断阶段，由于在市场经济自由竞争基础上形成了市场竞争关系和宏观调控关系，提出了维护市场竞争和进行宏观调控的普遍要求，要满足这种普遍要求，仅靠过去那种临时性的

44、、个别性的、行政性的管理是远远不够的，也是不尽适当的，必须进行经常性的、普遍性的、法律的调整，在这种情况下，一个新的法律部门从行政法中分离出来了，这个法律部门就是经济法。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n（一）经济法与行政法的区别 n n1、两者的调整对象不同。n n 行政法调整的是行政机关和行政人员管理各种特殊性的社会关系所形成的行政关系。而经济法的调整对象是市场经济在自由竞争基础上形成的市场监管关系和宏观调控关系，这种社会关系不是行政管理的产物而是市场自由竞争的结果，它具有普遍性。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n2、两者的主体不同。n n 行政法主体是行政机关和行政人

45、员。而经济法主体主要是与进行市场监管和进行宏观调控有关的当事人。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n3、两者的权力不同n n 行政法的权力是一种行政权，这种权力所管行政法的权力是一种行政权，这种权力所管理的社会关系具有特殊性，法律要么无从规定，理的社会关系具有特殊性，法律要么无从规定，要么只能原则规定，因而它的行使不能恪守严格要么只能原则规定，因而它的行使不能恪守严格规则，只好自由裁量，行政权本质上是一种自由规则，只好自由裁量，行政权本质上是一种自由裁量权。在行政法关系中，行政权是一种主导性裁量权。在行政法关系中，行政权是一种主导性权力，它决定支配其他行政相对人的权利。而经权力，它决定

46、支配其他行政相对人的权利。而经济法的权力不尽是行政权，这种权力作用的社会济法的权力不尽是行政权，这种权力作用的社会关系具有普遍性，法律可以作出较为详尽的规定，关系具有普遍性，法律可以作出较为详尽的规定，经济法权力必须依法行使，自由裁量不大。在经经济法权力必须依法行使，自由裁量不大。在经济法关系中，许多经济法权力不是本位性的权力，济法关系中，许多经济法权力不是本位性的权力，这种权力依存于、服务于其他经济法主体的权利。这种权力依存于、服务于其他经济法主体的权利。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n4、两者的构成要素不同n n 为了防止行政权力的自由裁量侵犯人们的合法权益，必须对其加以规范和

47、约束，规定行政主体的资格，规范行政权力行使的程序，维护行政受害人的诉权，保障行政受害人获得赔偿，这样，行政组织法、行政程序法和行政诉讼法、国家赔偿法就成了行政法的基本构成要素。而经济法调整的是市场监管关系和宏观调控关系，其构成要素主要是市场监管法和宏观调控法。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n5 5、两者的本位和宗旨不同。、两者的本位和宗旨不同。n n 行政法是国家本位法。为了启动行政管理，必须赋予行政法是国家本位法。为了启动行政管理，必须赋予政府权力，树立政府权威，在行政管理关系中，政府是管政府权力，树立政府权威，在行政管理关系中，政府是管理主体，相对方是管理受体，两者是一种命令与

48、服从的关理主体，相对方是管理受体，两者是一种命令与服从的关系。在行政管理过程中，政府可能侵吞相对方的主体人格。系。在行政管理过程中，政府可能侵吞相对方的主体人格。为了避免这种现象，作为行政法主要构成部分的行政组织为了避免这种现象，作为行政法主要构成部分的行政组织法、行政程序法和行政诉讼法从许多方面界定了政府权力、法、行政程序法和行政诉讼法从许多方面界定了政府权力、规范了政府行为、明确了政府责任。行政法关注的核心和规范了政府行为、明确了政府责任。行政法关注的核心和重心是政府本身，其宗旨是限制政府权力、管理行政机关。重心是政府本身，其宗旨是限制政府权力、管理行政机关。而经济法通过依法设立市场监管机

49、关和宏观调控机关并赋而经济法通过依法设立市场监管机关和宏观调控机关并赋予它们相应的市场维护权和宏观调控权，去反对垄断和不予它们相应的市场维护权和宏观调控权，去反对垄断和不正当竞争，克服盲目性和无序性，其关注的核心和重心是正当竞争，克服盲目性和无序性，其关注的核心和重心是市场秩序，其宗旨是维护市场竞争和进行宏观调控。市场秩序，其宗旨是维护市场竞争和进行宏观调控。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n6、两者追求的利益不同。n n 行政法是国家利益法。在市场体制下，利益格局多元化，既有私人利益，也有国家利益，还有社会公共利益，这三者密切相关但也有所区别。私人利益是由私人所享有的利益；国家利益

50、虽然要兼顾全社会的利益，但从根本上说主要是统治阶级的利益；社会公共利益是一种与全社会成员密切相关且为他们共同而公平享有的利益。12/6/2022经济法学 景富生主讲n n很很显显然然国国家家利利益益与与社社会会公公共共利利益益并并不不完完全全一一致致，这这种种不不一一致致只只有有在在共共产产主主义义社社会会才才会会消消灭灭，因因为为在在共共产产主主义义社社会会，人人和和人人的的利利益益才才不不是是彼彼此此对对立立的的而而是是一一致致的的，“利利益益的的共共同同”才才会会成成为为基基本本原原则则。而而在在其其他他社社会会，所所谓谓国国家家利利益益与与社社会会公公共共利利益益的的一一致致，只只不不