统计法基础知识讲座.ppt
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1、统计法基础知识第一章 统计法基本问题一、统计法概述v(一)政府统计与统计法v1政府统计:v统计调查、统计分析、v提供统计资料和统计咨询意见、统计监督v2.政府统计的特征v(1)实施主体:特定的主要是政府机关v(2)严格依法实施v(3)强制性 (4)结果具有社会共享性(二)政府统计的功能和任务v1.政府统计的功能:信息、咨询、监督v2.政府统计的基本任务:v进行统计调查和统计分析、提供统计资料和统计咨询、实行统计监督v我国政府统计工作第一项法定的基本任务是()。vA向政府提供统计咨询意见vB对政府实行统计监督vC向社会公众提供统计资料vD对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析v答案:Dv
2、政府统计的整体功能是()vA咨询、决策、监督 vB信息、咨询、监督vC决策、指导、监督vD信息、决策、监督v答案:Bv政府统计是指下列哪个机关依法运用各种统政府统计是指下列哪个机关依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展进行统计方法和手段对国民经济和社会发展进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督等活动的总称?(询意见,实行统计监督等活动的总称?(C)vA调查机关调查机关B司法机关司法机关C国家机关国家机关D所有机关所有机关v政府统计的整体功能是(政府统计的整体功能是(A)。)。vA提供统计信息和咨询意见,实行统计监提供统计信
3、息和咨询意见,实行统计监督督B搜集统计资料,实行统计监督搜集统计资料,实行统计监督vC搜集统计信息,提供咨询意见搜集统计信息,提供咨询意见D提供咨询意见,实行统计监督提供咨询意见,实行统计监督v政府统计具有()的功能。vA决策 B信息vC咨询 D监督vE认识v答案:BCDv政府统计的信息、咨询、决策三大功能,是相互作用、相辅相成的,共同构成了政府统计的整体功能。()v答案:错v我国统计法调整的范围主要是()vA我国境内的所有统计调查vB政府统计vC民间统计vD涉外统计v答案:Bv统计的基本任务是()vA提供统计资料和统计咨询意见vB进行统计调查vC统计分析vD实行统计监督vE进行统计执法检查v
4、答案:ABCD(三)依法统计的必要性v政府统计实际上是有关行政机关,运用国家行政权力,使用社会统计资源,实施统计调查的活动。v本质属于一种行政管理活动。v首先,政府统计活动有赖于法律的保障。v其次,政府统计活动必须受到法律的约束。二、统计法的概念和特点v1统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。v概念公式:调整社会关系的行为规范的总称。v调整对象:统计关系v统计调查者统计部门v统计调查对象其他国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、公民v根据中国人民共和国统计法的规定,统计调查对象包括()vA国家机关 B社会团体vC企业事业组织 D个体工商户vE基层群众性
5、自治组织和公民v答案:ABCDE统计法v(狭义)中华人民共和国统计法v(广义)统计法律、法规、规章及规范性文件v特点:v调整对象具有特殊性和复杂性v会计法、金融法 管理关系、指导关系v 统计机构内部 统计机构对调查对象 v规范内容具有专业性:技术性规范三、统计法的表现形式v统计法律统计法律:指由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规范:指由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规范v1983年年12月月8日通过、日通过、1996年年5月月15日、日、2009年年6月月27日修正日修正v特点:(特点:(1)内容是统计工作中一些根本性的问题)内容是统计工作中一些根本性的问题v(2)在统计法律制度
6、中具有最高的法律效力)在统计法律制度中具有最高的法律效力v统计行政法规统计行政法规v制定者:国家最高行政机关制定者:国家最高行政机关国务院国务院v中华人民共和国统计法实施细则中华人民共和国统计法实施细则2005年年12月月16日第二次修正日第二次修正v全国农业普查条例全国农业普查条例省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市v地方性统计法规地方性统计法规省、自治区人民政府所在地的市省、自治区人民政府所在地的市v制定者:地方人民代表大会及其常委会:制定者:地方人民代表大会及其常委会:经济特区所在地的市经济特区所在地的市v统计行政规章:统计行政规章:经国务院批准的较大的市经国务院批准的较大的市v政府规章
7、、部门规章政府规章、部门规章v经国务院批准的较大的市(部分规模较大的设区的市):唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州v经济特区所在地的市:深圳、厦门、珠海、汕头法律规范的效力、地位v宪法(母法)根本大法(全国人大)v法律基本法(全国人大及常委会)v行政法规(国务院)v地方性法规(地方人大及常委会)v政府规章(地方人民政府)国家机关v权力机关全国人大及常委会(最高)v(立法权)地方人大及常委会v执行机关中央:国务院v(行政权)地方:各地人民政府v司法机关人民法院(审判权)v(司法权)人民检察院(检察权)v西宁市人民政府制定
8、的西宁市统计工作管理办法属于()vA法律 B地方性法规vC政府规章 D行政法规v答案:Cv统计法以人们在统计活动中所形成的()为调整对象。vA社会关系 vB协调与被协调关系vC服务与被服务关系 vD管理与被管理关系v有权制定地方性统计法规的是()vA省级人民政府 B国务院各部门vC国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会vD地级市人民代表大会及其常委会v答案:Cv中国人民共和国统计法于()由全国人大常委会审议通过。vA1983年12月8日 B1996年5月15日vC1987年1月19日 D1987年2月15日v答案:Av中华人民共和国统计法是由下列哪个机中华人民共和国统计法是由下列哪个机构制
9、定颁布的?(构制定颁布的?(B)vA全国人民代表大会法制委员会全国人民代表大会法制委员会B全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会vC国务院国务院vD国家统计局国家统计局v中国人民共和国统计法曾于()修改。vA1983年12月8日 B1996年5月15日vC1987年1月19日 D1987年2月15日v答案:Bv2009年6月27日修订的中华人民共和国统计法的施行时间为()。vA2009年12月8日 B2010年1月1日vC2009年10月1日 D2009年6月27日v答案:Bv中华人民共和国统计法实施细则属于()vA统计法律 B统计行政法规vC法规性文件 D统计基本法v答案:B地
10、方性统计法规不得与()相抵触。A统计法律 B统计行政法规C统计行政规章 D部门规章E规范性文件答案:ABv全国农业普查条例属于()vA统计法律 B统计行政法规vC地方性统计法规 D统计行政规章v下列属于统计行政法规的是()vA中华人民共和国统计法实施细则vB国务院批准的关于统计报表管理的暂行规定 C国家统计局公布实施的统计执法检查规定vD国家统计局公布实施的统计从业资格认定办法 E全国农业普查条例v答案:ABEv我国现行统计法律规范的表现形式主要包括我国现行统计法律规范的表现形式主要包括(ABCD)。)。vA统计法律统计法律B统计行政法规统计行政法规C地方地方性统计法规性统计法规D统计行政规章
11、统计行政规章E统计工统计工作文件作文件v2005年颁布的统计从业资格认定办法是统计行政规章。()v答案:正确v2004年9月5日公布施行的全国经济普查条例是经济普查方面的统计行政规章。()v答案:错误v国务院无权制定统计行政法规。()v答案:错误v统计法律体系整个框架共分几个层次:即统计法律、统计行政法规、地方性法规。v()v答案:错误v我国现行的统计基本法是中华人民共和国统计法及其实施细则。()v答案:错误(四)统计法的作用v有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的现代化进程v规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为,保障统计资料的真实性、准确性、及时性v国家有计划地
12、加强统计信息化建设,推进统计信息技术和统计数据库体系的现代化,其中统计信息技术包括存储和()。vA处理 B传输vC公布 D共享vE搜集v答案:ABDEv统计法明确要求,统计调查对象不得(统计法明确要求,统计调查对象不得(D)。)。vA提供不真实、不系统的统计资料提供不真实、不系统的统计资料B提供不正确、不系统的统计资料提供不正确、不系统的统计资料vC提供不正确、不完整的统计资料提供不正确、不完整的统计资料D提供不真实、不完整的统计资料提供不真实、不完整的统计资料v制定中华人民共和国统计法的目的是为了有效地、科学地组织统计工作,保障统计资料的(),发挥统计在了解国情国力,指导国民经济和社会发展中
13、的重要作用,促进社会主义现代化建设事业的顺利发展。vA准确性和独立性 B准确性和及时性vC准确性和统一性 D准确性和合法性v答案:Bv统计数据的准确性是指统计数据要能够反映社会经济现象的客观实际情况,既不存在趋势性的技术差错,也不存在故意提供虚假数字的现象。()v答案:正确v统计法明确要求,统计调查对象提供统计资统计法明确要求,统计调查对象提供统计资料必须(料必须(D)。)。vA真实、及时真实、及时B准确、及时准确、及时C准准确、完整、及时确、完整、及时D真实、准确、完整、真实、准确、完整、及时及时v统计法第七条规定,统计调查对象不得(统计法第七条规定,统计调查对象不得(B)。)。vA屡次迟报
14、、拒报统计资料屡次迟报、拒报统计资料B迟报、拒报统迟报、拒报统计资料计资料C屡次漏报、不报统计资料屡次漏报、不报统计资料D漏报、漏报、不报统计资料不报统计资料二、统计法的基本原则v(一)保障统计工作统一性原则v在统计体制方面,国家应建立集中统一的统计管理体制v统计制度和统计标准应当是统一的v统计资料应当依法统一管理和公布v保障统计工作的统一性,最关键的是要实行集中统一的()vA统计标准 B统计制度vC调查方法 D统计管理体制v统计工作的统一性,最关键的就是统计()的集中统一。vA标准 B制度vC调查方法 D管理体制v答案:Dv根据中华人民共和国统计法第三条的规定,我国实行统一领导、分级负责的统
15、计管理体制,建立由政府综合统计系统和部门统计系统组成的集中统一的政府统计系统。()v答案:正确(二)统计机构依法履行职责原则v统计机构的职责是法定的v统计机构应当依法履行其职权,既不能放弃职权,更不能超越职权、滥用职权v()职权职责权利权力v()在统计法律法规的职权范围内行事v()遵循实体法、程序法v统计机构依法独立行使职权,不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉v统计调查对象必须依法如实提供统计资料,不得()。vA虚报 B瞒报 v C拒报 D伪造 v E篡改v答案:ABCDEv(三)统计调查对象依法履行义务原则v(四)维护统计调查对象合法权益原则v统计调查对象报送的资料受法律保护:私人、家庭
16、的单项调查资料,受法律保护;统计调查对象的商业秘密,受法律保护v2尽可能减轻统计调查对象的负担v3对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝履行v维护统计调查对象合法权益原则主要表现为()vA私人、家庭的单项调查资料,受法律保护vB对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝履行C企业的统计调查资料,受法律保护vD统计调查对象的商业秘密,受法律保护vE统计机构、统计人员应尽可能减轻统计调查对象的负担。v答案:ABDEv维护统计调查对象合法权益原则主要表现()vA个人有权根据自己的意愿决定是否接受调查 B对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝履行vC企业报送的所有资料都属于国家秘密 D统计调查对象报送的资
17、料受法律保护vE尽可能减轻统计调查对象的负担v下列选项中,属于统计法第七条规定的统计下列选项中,属于统计法第七条规定的统计调查对象有(调查对象有(ABDE)。)。vA.国家机关国家机关B.企业事业单位和其他组织企业事业单位和其他组织vC.涉外调查机构涉外调查机构D个体工商户个体工商户E个人个人(五)保障统计信息社会共享原则v建立定期公布统计资料的制度v采取多样化的统计资料公布方式、手段v积极做好统计信息咨询服务工作v统计法的基本原则有()vA保障统计工作统一性原则vB统计机构依法履行职责原则vC统计调查对象依法履行义务原则vD维护统计调查对象合法权益原则vE保障统计信息社会共享原则v答案:AB
18、CDE三、统计管理体制v(一)我国统计管理体制的发展演变v(二)我国现行统计管理体制的主要内容v国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。v机构编制管理上:双重管理v经费管理方面:分级负责,中央财政和地方财政共同负责v业务管理方面:高度统一的管理v(1)实行统一的统计标准v(2)统计业务以上级政府统计机构领导为主v县级以上各级人民政府设立()的统计机构,负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。vA独立 vB独立或附属于政府某个部门之下vC附属于政府某个部门之下vD半独立v答案:A v下列各项正确的有()vA国家统计局是国务院直属机构vB乡、镇以上地方各级人民政府统计机
19、构是本级政府的组成部门vC部门统计机构是政府统计机构的一个重要组成部分 D国有大中型企业统计机构是政府统计机构的一部分vE县以上地方各级人民政府统计机构是本级政府的组成部门v答案:ACEv我国实行的是高度集中、垂直领导型的统计管理体制。()答案:错 国家统计局派出的调查机构,其人员和编制由国家统计局统一管理。()答案:正确四、我国统计法制发展的基本情况v(一)中国成立前的统计法制发展情况v我国最早的统计法律始见于周朝v我国历史上第一部现代意义上的统计法律,是1932年国民政府颁布的中华民国统计法v(二)新中国统计法制发展概况v统计立法工作:()统计法1983年12月8日通过,1996年5月15
20、日、2009年6月27日修改v()国务院实施细则v()国家统计局2005年颁布统计从业资格认定办法v我国历史上最早的统计法律规范,始见于()vA夏朝 B周朝vC汉朝 D宋朝v答案:Bv我国历史上第一部现代意义上的统计法律,是()vA中华民国统计法vB中华人民共和国统计法vC户口普查法vD关于充实统计机构、加强统计工作的决定v答案:A第二章 统计调查管理v一、统计调查的分类v调查范围的不同:全面调查、非全面调查v调查登记时间的不同:经常性调查、一次性调查v调查对象法定义务的不同:义务性调查、自愿性调查v调查组织实施主体的不同:政府统计调查、民间统计调查v按统计调查组织方式的不同,统计调查可分为全
21、面调查和非全面调查。()v答案:错误(一)政府统计调查v政府统计调查:是政府统计机构依法组织实施的统计调查。v包括:国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查v我国几乎所有的政府统计调查,都是义务性统计调查,具有强制性(二)民间统计调查v民间统计调查是由民间统计机构以自己的名义或者接受委托进行的统计调查v特点:v自愿性:民间统计调查机构、自愿平等原则、自愿非义务的、不违反国家的法律法规、使用转让买卖调查的结果v营利性v涉外调查的内容:涉外因素v政府统计的强制性体现为(政府统计的强制性体现为(ACDE)。)。vA对参与各方都具有约束力对参与各方都具有约束力B调查对象调查对象的权利的权利C调查者的法
22、定职责调查者的法定职责vD调查对象必须履行的义务调查对象必须履行的义务E.调查对象调查对象无偿提供调查资料无偿提供调查资料v政府统计调查包括国家统计调查、()和地方统计调查三类。vA部门统计调查 B涉外统计调查vC民间统计调查 D企事业统计调查v答案:Av政府统计调查可分为(政府统计调查可分为(C)。)。vA国家统计调查、部门统计调查和民间统计国家统计调查、部门统计调查和民间统计调查调查B国家统计调查、地方统计调查和民国家统计调查、地方统计调查和民间统计调查间统计调查vC国家统计调查、部门统计调查和地方统计国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查调查D部门统计调查、地方统计调查和民部门统计调查
23、、地方统计调查和民间统计调查间统计调查v政府统计调查具有()vA自愿性 B营利性vC强制性 D平等协商性v答案:Cv政府统计调查包括()vA国家统计调查 B部门统计调查vC地方统计调查 D民间统计调查vE涉外统计调查v答案:ABCv政府统计调查具有()vA强制性 B营利性vC协商性 D义务性vE自愿性v答案:AD二、统计调查项目v(一)统计调查项目的概念v统计调查项目:是指在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查v分类:国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目(二)统计调查项目的制定及审批v国家统计调查项目的制定及审批:由国家统计局制定,或国家统计局和国务院有关部门共同
24、制定,报国务院备案。v重大的报国务院审批v部门统计调查项目制定及审批:由国务院有关部门制定v系统内:统计调查对象属于本部门管辖系统的,报国家统计局备案;统计调查对象超出本部门管辖系统的,报国家统计局审批。v3.地方统计调查项目:由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。v由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家统计局审批;(三)编制统计调查项目的原则v明确分工,互相衔接v不得重复、矛盾v应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集v抽样调查、重点调查、行政纪录全面统计调查,一次性经常性,按年、季、月v编制新的事先试点或征求意见v人员、经费的保证v在国家统计
25、调查项目中,属于重大的统计调查项目,由()审批。vA国务院 vB国家统计局vC全国人大及其常委会 vD国家统计局或国务院v答案:Av国家统计调查项目的制定者是(国家统计调查项目的制定者是(D)。)。vA国家统计局国家统计局B国务院有关部门国务院有关部门C国家统计局与国务院有关部门国家统计局与国务院有关部门vD国家统计局,或者国家统计局与国务院国家统计局,或者国家统计局与国务院有关部门有关部门v省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的地方统计调查项目,有谁批准?()vA国家统计局 vB同级地方人民政府统计机构vC同级地方人民政府 D国家统计局或同级地方人民政府v重大的国家统计调查项目
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