重大危险源辨识与监控.ppt

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1、重大危险源辨识与重大危险源辨识与监控监控1 内容提要内容提要:一一 为什么要加强重大危险源监控为什么要加强重大危险源监控二二 重大危险源辨识与监控的法律依据重大危险源辨识与监控的法律依据三三 重重大大危危险险源源的的概概念念 分分类类及及辨辨识识标标准准:危危险险 化学品重大危险源化学品重大危险源(GB18218-2009)讲解讲解四四 重大危险源风险评价重大危险源风险评价五五 重大危险源监控重大危险源监控2一一 为什么要加强重大危险源监控为什么要加强重大危险源监控什么是重特大事故的根源？什么是重特大事故的根源？1.1.事故案例事故案例2 2事故根源：事故根源：危险物质或能量危险物质或能量3

2、3重特大事故共性原因：重特大事故共性原因：不知情、无应急不知情、无应急企业职工、管理人员企业职工、管理人员社区居民、政府管理人员社区居民、政府管理人员32007年4月18日上午7小时45分左右，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，共造成32人死亡，6人受伤。42007年8月17日，山东华源矿业公司溃水煤矿透水,172人。52008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，共造成276人死亡。6吉林石化双苯厂爆炸事故吉林石化双苯厂爆炸事故 20052005年年1111月月1313日日，中中石石油油吉吉林林石石化化分分公公司司双双苯苯厂厂硝硝基基苯苯精

3、精馏馏塔塔发发生生爆爆炸炸，造造成成8 8人人死死亡亡，6060人人受受伤伤，直直接接经经济济损失损失69086908万元，并引发松花江水污染事件。万元，并引发松花江水污染事件。7 化化学学事事故故与与其其他他类类型型事事故故相相比比，具具有有突突发发性性、复复杂杂性性和和灾灾难难性性。19841984年年1212月月3 3日日，印印度度博博帕帕尔尔市市美美国国联联合合碳碳化化物物公公司司印印度度公公司司的的农农药药厂厂毒毒气气泄泄漏漏事事故故，造造成成2 2万多人死亡万多人死亡，6060万人受到影响万人受到影响。化学事故潜在危害严重、影响巨大8共性原因共性原因?企业职工、管理人员企业职工、管

4、理人员 社区居民、政府管理人员社区居民、政府管理人员不知情不知情!无应急无应急!9事故的根源事故的根源能量或危险物质能量或危险物质1011政府政府政府政府企业企业企业企业危危 险险 因因 素素 多多违违 规规 操操 作作 多多风风 险险 认认 识识 不不 足足缺缺 少少 应应 急急 技技 术术缺缺乏乏安安全全规规划划布布局局分分布布分分类类不不清清缺缺乏乏土土地地使使用用安安全全规规划划忙忙于于事事后后处处理理应应急急系系统统不不全全动动态态监监管管薄薄弱弱共性问题共性问题共性问题共性问题对重大危险源对重大危险源监控监控和事故应急和事故应急缺乏有效的缺乏有效的技术方法和手段技术方法和手段 谁是

5、敌人？防谁？动态？如何防？谁是敌人？防谁？动态？如何防？12重大危险源危险物质的易燃、危险物质的易燃、危险物质的易燃、危险物质的易燃、易爆、有毒特性易爆、有毒特性易爆、有毒特性易爆、有毒特性危险物质的数量危险物质的数量人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失环境损害环境损害13一一重大危险源辨识与监控的法律依据重大危险源辨识与监控的法律依据 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令70号号安全生产法安全生产法 （2002.6.29日通过）日通过）安全生产法安全生产法第三十三条规定，生产经营单位对重大危险第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定源应当登记建档

6、，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。备案。安全生产法安全生产法第九十六条规定，重大危险源是指长期地或第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险者临时地生产、搬运、使用或

7、者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施包括场所和设施)。14第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：有关规定追究刑事责任：(一一)(二二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急

8、预案的或者未制定应急预案的;(三三)15危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第十条规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学第十条规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与重要设施、区域的距离必须符合国家标准或者国家有与重要设施、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。关规定。第二十二条规定，储存单位应当将储存剧毒化学品以及第二十二条规定，储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地

9、公安部门和负责危险化学品安全理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。监督管理综合工作的部门备案。16三重大危险源的概念分类及辨识标准三重大危险源的概念分类及辨识标准:危险危险 化学品重大危险源化学品重大危险源(GB18218-2009)讲解讲解重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源普查重大危险源普查重大危险源普查重大危险源普查(申报登记的范围申报登记的范围申报登记的范围申报登记

10、的范围)重大危险源分九大类重大危险源分九大类1、贮罐区、贮罐区2、库区、库区3、生产场所、生产场所4、压力管道、压力管道符合下列条件之一的压力管道：符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道）长输管道 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管的管道；道；17 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径且管道公称直径300 mm的管道。的管道。（2）公用管道）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm。（3）工业管道）工业管道

11、 输送输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径气体介质，且公称直径100 mm的管道；的管道；输送输送GB5044中极度、高度危害液体介质、中极度、高度危害液体介质、GB50160及及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径燃液体介质，且公称直径100 mm，设计压力，设计压力4 MPa的管的管道；道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100 mm，设计压力设计压力4 MPa，设计温度，设计温度40

12、0的管道。的管道。185、压力容器、压力容器 属下列条件之一的压力容器：属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类 压力容器；压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力）易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且，且PV 100 MPa m3的压力容器（群）。的压力容器（群）。6、锅炉、锅炉 符合下列条件之一的锅炉：符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉）蒸汽锅炉 额定蒸汽压力大于额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于，且额定蒸发量大于等于 10 t/h。（2）热水锅炉）热水锅炉 额定出水温度大于等于额定出水温度大于等

13、于120，且额定功率大于等于，且额定功率大于等于 14 MW。197、煤矿（井工开采）、煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：（1）高瓦斯矿井；）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期）煤层自然发火期6个月的矿井；个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。8、金属非金属地下矿山、金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：（1）瓦斯矿井；）瓦斯矿井；（2）水文地

14、质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。）有冲击地压危险的矿井。9、尾矿库、尾矿库全库容全库容100万万m3或者坝高或者坝高30 m的尾矿库。的尾矿库。2021四、重大危险源风险评价四、重大危险源风险评价风风风风险险险险评评评评价价价价的的的的一一一一般般般般程程程程序序序序 收集资料收集资料 事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制 事故发生的可能性事故发生的可能性 事故的严重度事故的严重度 危险值确定危险值确定 危险分级危险分级 制定计划制定计划 落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施

15、 危险辨识危险辨识 危险评价危险评价 危险控制危险控制 监监 测测 审审 查查22易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法231.1.安全检查表安全检查表安全检查表安全检查表2.2.预先危险分析（预先危险分析（预先危险分析（预先危险分析（PHAPHA）3.3.故障类型及影响分析（故障类型及影响分析（故障类型及影响分析（故障类型及影响分析（FMEAFMEA）4.4.事件树分析（事件树分析（事件树分析（事件树分析（ETAETA）5.5.事故树分析（事故树分析（事故树分析（事故树分析（FTAFTA）6.6.危险可操作性研究（危险可操作性研究（危险可操作性研究（

16、危险可操作性研究（HAZOPHAZOP）7.7.危险指数方法危险指数方法危险指数方法危险指数方法8.8.人的可靠性分析（人的可靠性分析（人的可靠性分析（人的可靠性分析（HRAHRA）24事故隐患与海因利希法则事故隐患与海因利希法则 1 1什么是事故隐患什么是事故隐患 2 2事故发生的必然性事故发生的必然性 3 3单起事故后果的偶然性单起事故后果的偶然性 4 4预防重大事故必须减少隐患和未遂事故预防重大事故必须减少隐患和未遂事故 隐患的根源隐患的根源:危危险险源源失失控控（管管理理、操操作作、设设备备、设设施施、场场所所本本身身缺陷）缺陷）25重大危险源与事故隐患和事故的关系重大危险源与事故隐患

17、和事故的关系宏观上：事故发生的宏观上：事故发生的必然性必然性微观上：单起事故后微观上：单起事故后果的偶然性果的偶然性海因利希法则：海因利希法则：1：29：30026中央中央劳动灾害防止协会劳动灾害防止协会27思路思路11030600重伤与残废重伤与残废伤害伤害仅造成物品损坏的事故仅造成物品损坏的事故既无人员也无物品损失的事故既无人员也无物品损失的事故（险情险情事故事故）无数的不安全状态与不安全行为无数的不安全状态与不安全行为297297家企业家企业、175175万万起事故报告的起事故报告的分析分析结果结果Frank E.Bird Jr.（年）：中央劳动灾害防止协会加以修改的事项27讨论题：讨论

18、题：重大危险源为什么以单元为对象？重大危险源为什么以单元为对象？它与事故隐患的主要区别是什么？它与事故隐患的主要区别是什么？28危险源与隐患的特点 1危险源的特点：客观存在，稳定，可显示 2事故隐患的特点：主观和客观，时效性，隐性，动态变化 3一个重大危险源可存在多个隐患 不知道隐患的存在是最大的隐患！事故预防必须从危险源辨识抓起！29第第3 3讲讲 重大危险源监控法规政策重大危险源监控法规政策与技术与技术30申申报报登登记记申申报报登登记记安全评估安全评估安全评估安全评估资金投入资金投入资金投入资金投入安安全全监监控控安安全全监监控控安安全全教教育育安安全全教教育育安全告知安全告知安全告知安

19、全告知安全警示安全警示安全警示安全警示检测检验检测检验检测检验检测检验隐患整改隐患整改隐患整改隐患整改应急预案应急预案应急预案应急预案生产经营生产经营生产经营生产经营单单单单 位位位位31安安全全监监管管安安全全监监管管登记备案登记备案登记备案登记备案信息系统信息系统信息系统信息系统专专项项监监督督专专项项监监督督检检查查检检查查督督促促隐隐患患督督促促隐隐患患整整改改整整改改安全生产监安全生产监安全生产监安全生产监督管理部门督管理部门督管理部门督管理部门323334重大危险源重大危险源辨识辨识登记登记申报申报普查普查整改整改治理治理验验收收是否存在是否存在隐患隐患评价评价事故后果事故后果严重

20、度严重度事故发生事故发生可能性可能性分级控制管理分级控制管理（建立基于（建立基于GISGIS、GPSGPS的安全监管网络系统）的安全监管网络系统）企业：安全管理措施企业：安全管理措施 安全技术措施安全技术措施政府：国家、省、市政府：国家、省、市县安监局监督、检查县安监局监督、检查评审、评审、工厂选址和工厂选址和土地使用安全规划土地使用安全规划应急预案及体系应急预案及体系企业企业：厂内应急预案：厂内应急预案 及系统及系统政府政府：社区、县、市：社区、县、市省、区域、国家应急省、区域、国家应急救援预案及体系救援预案及体系 Y评审、监察、持续改进评审、监察、持续改进重大事故预防控制系统重大事故预防控

21、制系统重大事故预防控制系统重大事故预防控制系统353637什么是安全？什么是安全？A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故B.基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求C.不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制38安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的。科学的安全理念科学的安全理念：39安全管理基本思想的转变安全管理基本思想的转变从从事后查处向事前预防转变；事后查处向事前预防转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从被动安全向主动安全转变。从被动安全向

22、主动安全转变。40怎样保安全？怎样保安全？已发生事故已发生事故,找原因找原因,没有没有发生事故发生事故,有有风险,不可接受不可接受风险得到有效控制得到有效控制!41检查检查纠正预防纠正预防法规要求法规要求可接受标准可接受标准企业活动企业活动OHSOHS风险风险风险风险不可接受不可接受不可接受不可接受风险风险风险风险培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变作业控制作业控制目标及指标目标及指标OHS管理方案管理方案OHS方针方针监测测量监测测量内部审核内部审核管理评审管理评审42危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性严重性危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查

23、纠正评审改进评审改进可接受可接受危险危险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION43动态监管系统动态监管系统登记备案辨识评价风险管理地理信息系统分级监管监测预警系统监测预警系统音频视频监控安全参数监测事故隐患巡检多级联动报警未遂事故处置应急救援系统应急救援系统应急资源管理预案编制管理应急响应救援决策支持应急评估重大危险源动态监管、监测预警与应急救援系统重大危险源动态监管、监测预警与应急救援系统44视频监控系统视频监控系统视频监控系统视频监控系统企业监控与调度中心企业监控与调度中心政府监测预警中心政府监测预警中心参数监测系统参数监测系统联动报警系统联

24、动报警系统监测预警主机设备监测预警主机设备监测预警系统功能监测预警系统功能监测预警系统功能监测预警系统功能4546实现对实现对重大危险源的重大危险源的动态分级监管动态分级监管登记备案登记备案登记备案登记备案企企业业依依法法申申报报辨识辨识辨识辨识评价评价评价评价分级监管分级监管分级监管分级监管47应急响应应急响应应急响应应急响应应急评估应急评估应急评估应急评估决策支持决策支持指挥中心指挥中心指挥中心指挥中心应急救援系统功能应急救援系统功能应急救援系统功能应急救援系统功能数字化预案支持数字化预案支持救援机构快速建立救援机构快速建立救援资源自动搜索救援资源自动搜索危化品信息快速查询危化品信息快速查询事故地点地图快速定位事故地点地图快速定位事发事发企业信息自动调阅企业信息自动调阅事故应急通知单生成事故应急通知单生成48政府中心端-重大危险源实时监测与预警系统49