环境与经济发展(1).ppt

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1、引子一引子一 亚马逊森林的命运亚马逊森林的命运巴西亚马逊森林是世界上仍然保留着的最大的原始荒巴西亚马逊森林是世界上仍然保留着的最大的原始荒野。亚马逊生态区占巴西国土的野。亚马逊生态区占巴西国土的60%，森林面积，森林面积400万万km2，其中雨林占其中雨林占65%，林区木材总量占世界木材总，林区木材总量占世界木材总储量储量的的45%，生物种类占世界总数的，生物种类占世界总数的1/5，淡水资源占，淡水资源占世界总量的世界总量的18%。“地球之肺地球之肺”：亚马逊流域对全球气候和生态环境的：亚马逊流域对全球气候和生态环境的影响举足轻重，被称为影响举足轻重，被称为“地球之肺地球之肺”。地球失去亚马。

2、地球失去亚马逊森林将会加速温室效应，进一步变暖。逊森林将会加速温室效应，进一步变暖。物种：巴西拥有世界上品种最多的生物，亚马逊森林物种：巴西拥有世界上品种最多的生物，亚马逊森林一旦消失，这些生物也将随之而失去。一旦消失，这些生物也将随之而失去。1破坏速度迅速：亚马逊雨林目前正遭受严重破坏，毁破坏速度迅速：亚马逊雨林目前正遭受严重破坏，毁林速度惊人，平均每林速度惊人，平均每8秒钟就有一片足球场大小的森林秒钟就有一片足球场大小的森林消失。到消失。到2002年止，亚马逊地区被毁森林总面积已近年止，亚马逊地区被毁森林总面积已近60万万km2。有专家估计，如果不采取果断措施的话，有专家估计，如果不采取果

3、断措施的话，亚马逊森林可能在亚马逊森林可能在20年内消失。年内消失。造成森林大面积减少的原因造成森林大面积减少的原因:主要是毁林造田现象十分主要是毁林造田现象十分普遍，缺乏有效的管理，无序采矿、修路、建房，人普遍，缺乏有效的管理，无序采矿、修路、建房，人为或自然引发的大火都使森林面积不断减少。巴西政为或自然引发的大火都使森林面积不断减少。巴西政府为发展经济，在亚马逊地区兴建公路、铁路、水力府为发展经济，在亚马逊地区兴建公路、铁路、水力发电站和房屋，这将加速亚马逊森林的破坏。发电站和房屋，这将加速亚马逊森林的破坏。后果：当几十年后，亚马逊森林损失殆尽时，不但将后果：当几十年后，亚马逊森林损失殆尽

4、时，不但将直接威胁到这个拉美国家子孙后代的可持续发展、甚直接威胁到这个拉美国家子孙后代的可持续发展、甚至会出现生存问题，对于全球的环境状况也会产生非至会出现生存问题，对于全球的环境状况也会产生非常恶劣的影响常恶劣的影响23引子二引子二 恐鸟的命运恐鸟的命运恐恐鸟曾是新西曾是新西兰众多众多鸟类中最大的一种中最大的一种，成年恐成年恐鸟身高身高有有3.5 m，250公斤，公斤，比比现在的在的鸵鸟还要高。要高。由于恐由于恐鸟生活区域人烟稀少，食物充足，并且没有天生活区域人烟稀少，食物充足，并且没有天敌，只有少数土著人只有少数土著人猎杀恐恐鸟为食，但土著人的原始狩食，但土著人的原始狩猎方方式并没有式并没

5、有给恐恐鸟群体以致命打群体以致命打击。因此，直到。因此，直到18世世纪初，初，仍有仍有许多恐多恐鸟在在这里安逸地繁衍生息着。里安逸地繁衍生息着。18世世纪中期中期,欧洲移民来到欧洲移民来到岛上上，也也给恐恐鸟带来了厄运来了厄运。与欧洲人一起来到与欧洲人一起来到岛上的家犬和家鼠也成了恐上的家犬和家鼠也成了恐鸟的天的天敌。到了到了18世世纪后期，恐后期，恐鸟的数量已的数量已经很少了很少了，人人们捕捉恐捕捉恐鸟也越来越也越来越难了，而了，而1800年年则是人是人们能捕捉到恐能捕捉到恐鸟的的最后一年。最后一年。恐恐鸟灭绝还有其它原因。有其它原因。4引子三 中国的食品污染阜阳发生的毒奶粉阜阳发生的毒奶粉

6、(大头娃娃大头娃娃)，瘦肉精猪肉和，瘦肉精猪肉和羊肉，毒粉丝羊肉，毒粉丝(龙口粉丝龙口粉丝)，乡巴佬鸡腿，红心，乡巴佬鸡腿，红心鸭蛋（苏丹红），毒韭菜，有毒牙膏（巴拿马）鸭蛋（苏丹红），毒韭菜，有毒牙膏（巴拿马），有毒宠物食品（美国，有毒宠物食品（美国4000宠物死亡），毒宠物死亡），毒酒（山西朔州），毒火锅（底料），多宝鱼，酒（山西朔州），毒火锅（底料），多宝鱼，福寿螺，大闸蟹致癌，人造蜂蜜，地沟油，口福寿螺，大闸蟹致癌，人造蜂蜜，地沟油，口水油，苏丹红，陈化粮，出口到日本的山东蔬水油，苏丹红，陈化粮，出口到日本的山东蔬菜，齐二药、菜，齐二药、08年的毒奶粉(三聚氰胺)。5地球可以满足人类的

7、需要，但地球可以满足人类的需要，但地球可以满足人类的需要，但地球可以满足人类的需要，但是无法满足人类的贪婪是无法满足人类的贪婪是无法满足人类的贪婪是无法满足人类的贪婪 甘地甘地甘地甘地6第七章第七章 环境与经济发展环境与经济发展环境与经济发展的关系环境与经济发展的关系发展中国家的环境问题发展中国家的环境问题可持续发展思想可持续发展思想保护环境的行动保护环境的行动7一、环境与经济发展的关系一、环境与经济发展的关系环境及自然资源环境及自然资源*环境与经济发展的关系环境与经济发展的关系*81.1 环境及自然资源环境及自然资源什么是环境：环境是各种天然因素以及什么是环境：环境是各种天然因素以及人工创造

8、的人类生活的多种客观条件的人工创造的人类生活的多种客观条件的总体总体什么是自然资源：自然资源是指土地、什么是自然资源：自然资源是指土地、大气、水、矿产、多样性的物种等非人大气、水、矿产、多样性的物种等非人造的资源。造的资源。91.2 环境与经济发展的关系环境与经济发展的关系环境对经济发展的贡献环境对经济发展的贡献*环境质量与经济发展的关系环境质量与经济发展的关系*自然资本和自然资本和“绿色绿色GDP”*101.2.1 环境对经济发展的贡献环境对经济发展的贡献环境为人类的环境为人类的生存生存提供了条件提供了条件 环境中的各种自然资源是经济发展不可或缺的投入品环境中的各种自然资源是经济发展不可或缺

9、的投入品环境环境吸收吸收生产和生活过程产生的废物，并在一定范围生产和生活过程产生的废物，并在一定范围内进行内进行净化净化优美的环境能提高人的优美的环境能提高人的健康水平健康水平和和生活质量生活质量，本身是，本身是经济发展的目标之一经济发展的目标之一环境如遭到破坏或承载过限，也会环境如遭到破坏或承载过限，也会约束、制约约束、制约经济发经济发展。展。人类在过去几个世纪中的发展在很大程度上改变了环人类在过去几个世纪中的发展在很大程度上改变了环境，而环境的变化反过来又制约了人类的进一步发展。境，而环境的变化反过来又制约了人类的进一步发展。20世纪六七十年代以来，环境恶化问题日益突出，环世纪六七十年代以

10、来，环境恶化问题日益突出，环境对发展的制约作用也越来越强。境对发展的制约作用也越来越强。11人类经济活动造成的环境破坏动植物灭绝森林覆盖率降低水资源匮乏矿产资源耗竭水土流失，荒漠化气候变暖、海平面上升水污染，地表污染，大气污染，太空污染121.2.2 环境质量与经济发展的关系环境质量与经济发展的关系“环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线”假设假设*实证检验实证检验*发展中国家必须吸取教训发展中国家必须吸取教训*13“环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线”假假设设通过对发达国家经济发展的历史分析，通过对发达国家经济发展的历史分析，1991年年,格罗斯曼和克鲁格通过数据统格罗斯曼和克鲁格通过数据统计和分析

11、，发现环境状况与收入水平之计和分析，发现环境状况与收入水平之间有间有“倒倒U型型”关系，因此将其命名为关系，因此将其命名为环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线 经济发展初期，由于经济规模扩大，废经济发展初期，由于经济规模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化环境恶化人均收入达到一定的水平（人均人均收入达到一定的水平（人均40005000美元），环境质量将改善。美元），环境质量将改善。影响因素：富裕了的消费者对环境质量影响因素：富裕了的消费者对环境质量提出了更高要求；技术进步使企业能够提出了更高要求；技术进步使企业能够减少污染物的排放；政府实施严格的环减

12、少污染物的排放；政府实施严格的环境标准境标准收入水平环境状况14实证检验实证检验世界银行（世界银行（1992年）研究发现环境的三个方年）研究发现环境的三个方面与经济增长之间存在三种不同的关系面与经济增长之间存在三种不同的关系饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增长呈正相关关系长呈正相关关系城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等与经城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等与经济增长呈倒济增长呈倒U型关系型关系自然资源特别是不可再生资源的损耗、温室气自然资源特别是不可再生资源的损耗、温室气体的排放、不可降解的废弃物的增加则在恶化体的排放、不可降解的废弃物的增加则

13、在恶化结论：环境质量与经济发展水平之间的关系十结论：环境质量与经济发展水平之间的关系十分复杂，不是一条简单的倒分复杂，不是一条简单的倒U曲线所能概括曲线所能概括15发展中国家必须吸取教训发展中国家必须吸取教训“先污染，后治理先污染，后治理”成本巨大成本巨大有些环境指标一旦累积到一定的程度是无有些环境指标一旦累积到一定的程度是无法再逆转的，如沙漠化、水土流失法再逆转的，如沙漠化、水土流失发达国家环境改善在一定程度上是以发展发达国家环境改善在一定程度上是以发展中国家环境恶化为代价的，发展中国家则中国家环境恶化为代价的，发展中国家则无法转嫁，如从发展中国家进口木材，出无法转嫁，如从发展中国家进口木材

14、，出口电子垃圾口电子垃圾*发达国家环境污染的教训发达国家环境污染的教训*中国经济增长的环境代价中国经济增长的环境代价*16电子垃圾入侵中国：电子垃圾入侵中国：广广东贵屿东贵屿（1）垃圾上的未来：垃圾上的未来：该照片摄于贵屿，在那里有数不清的类似垃圾堆。照片上的儿童来自湖南，他和镇上的人并不知道已经暴露在极其危险的环境之中。17电子垃圾入侵中国：电子垃圾入侵中国：广广东贵屿东贵屿（2）手工作坊：手工作坊：这样这样的景象在的景象在贵屿贵屿随随处处可可见见。18电子垃圾入侵中国：电子垃圾入侵中国：广广东贵屿东贵屿（3）每天每天贵屿贵屿的人需要去的人需要去30公里之外运回公里之外运回饮饮用水用水 资料

15、来源：资料来源：三思科学三思科学电子杂志，电子杂志，2002年第年第3期期19发达国家环境污染的教训发达国家环境污染的教训20中国经济增长的环境代价中国经济增长的环境代价(1)中国的中国的大气和水污染大气和水污染，尤其是城市地区，在全世界名，尤其是城市地区，在全世界名列前茅。它给中国带来的代价：其一，仅大气污染一列前茅。它给中国带来的代价：其一，仅大气污染一项每年就造成约项每年就造成约30万人死亡；其次是经济成本，每年万人死亡；其次是经济成本，每年大气和水污染的损失估计相当于大气和水污染的损失估计相当于GDP的的38。城市空气污染城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧问题：中国城市空气

16、中的颗粒物或二氧化硫含量属全世界最高之列。中国每年约有化硫含量属全世界最高之列。中国每年约有20万人因万人因室外空气污染导致死亡，室外空气污染导致死亡，10万人因室内空气污染死亡，万人因室内空气污染死亡，大约大约1100万次急诊是由空气污染引起的。万次急诊是由空气污染引起的。酸雨酸雨问题：问题：最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林业和建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿业和建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元，对人体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免元，对人体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同疫

17、能力下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨能使农作时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。物大幅度减产。21中国经济增长的环境代价中国经济增长的环境代价(2)随着城市化的发展，随着城市化的发展，水污染水污染成为更加严重的问题。中国北方很大一部成为更加严重的问题。中国北方很大一部分水资源被污染分水资源被污染(海河、淮河等海河、淮河等)。这个问题不仅影响到城市，大约。这个问题不仅影响到城市，大约10的农业用水污染严重，无法用于农田灌溉，其结果是，严重的水污的农业用水污染严重，无法用于农田灌溉，其结果是，严重的水污染造成的粮食损失达染造成的

18、粮食损失达100万吨。万吨。环境对中国的经济增长已经形成严重的环境对中国的经济增长已经形成严重的制约制约：中国的自然发展会对大：中国的自然发展会对大气和水污染产生更大的压力。如果这些问题现在不解决，气和水污染产生更大的压力。如果这些问题现在不解决，20年后就会年后就会发现，要解决这些问题不是没有技术手段，就是成本太高，社会不能发现，要解决这些问题不是没有技术手段，就是成本太高，社会不能承受，高增长率也就无法实现承受，高增长率也就无法实现资料来源：世界銀行中國業務局局長黃育川资料来源：世界銀行中國業務局局長黃育川2000年年10月月30日在中國日在中國國家行政學院和世界銀行學院舉辦的公共政策和可

19、持續發展高級研討國家行政學院和世界銀行學院舉辦的公共政策和可持續發展高級研討班上的講話。班上的講話。如小麦，在如小麦，在phph值为值为3.53.5的酸雨影响下，可减产的酸雨影响下，可减产13.7%;ph13.7%;ph值为值为3.03.0时减产时减产21.6%,ph21.6%,ph值为值为2.52.5时减产时减产34%,34%,大豆、蔬菜受酸雨危大豆、蔬菜受酸雨危害导致蛋白质含量和产量下降，另外酸雨可使森林和植物树叶害导致蛋白质含量和产量下降，另外酸雨可使森林和植物树叶枯黄、病虫害加重，最终造成大面积死亡枯黄、病虫害加重，最终造成大面积死亡221.2.3自然资本和自然资本和“绿色绿色GDP”

20、什么是自然资本什么是自然资本*自然资本的估算方法自然资本的估算方法*绿色绿色GDP*23什么是自然资本什么是自然资本传统的经济增长模型中两种要素投入：物质资传统的经济增长模型中两种要素投入：物质资本和劳动。后来又加入人力资本。但忽视了环本和劳动。后来又加入人力资本。但忽视了环境因素，环境恶化会导致上述三种要素效能下境因素，环境恶化会导致上述三种要素效能下降。需要引入自然资本的概念降。需要引入自然资本的概念自然资本是一国或地区现存的自然资本是一国或地区现存的自然资源和环境自然资源和环境的经济价值的经济价值和其他资本一样，自然资本也能提供商品和服和其他资本一样，自然资本也能提供商品和服务，其存量可

21、以通过可再生资源的自然增长和务，其存量可以通过可再生资源的自然增长和人类的投资活动而增加，比如发现新的自然资人类的投资活动而增加，比如发现新的自然资源，或使原先受损的环境得到恢复源，或使原先受损的环境得到恢复24自然资本的估算方法自然资本的估算方法物质资本和人力资本的估算，属于后天资本，物质资本和人力资本的估算，属于后天资本，全部是通过投资形成的，可以认为其价值等于全部是通过投资形成的，可以认为其价值等于投资额。如，一台机器的价值等于其各个零件投资额。如，一台机器的价值等于其各个零件的价格加上安装费，一位工程师的人力资本价的价格加上安装费，一位工程师的人力资本价值等于其所受教育的成本。值等于其

22、所受教育的成本。通过自然资源或环境带来的净收益来估算通过自然资源或环境带来的净收益来估算*对于不可交易的自然资源或环境，则采用间接对于不可交易的自然资源或环境，则采用间接的估算方法的估算方法*25通过自然资源或环境带来的净收通过自然资源或环境带来的净收益来估算益来估算以以森林为例，先计算出每年砍伐的净收森林为例，先计算出每年砍伐的净收益益(每年的砍伐每年的砍伐量量木材的市场价格木材的市场价格-砍伐砍伐成本成本)，再将砍伐期内每年的净收益折现再将砍伐期内每年的净收益折现加总即可估算森林的经济价值加总即可估算森林的经济价值类似的方法也可用于渔场、矿山等类似的方法也可用于渔场、矿山等局限：仅限用于可

23、交易的有市场价格的局限：仅限用于可交易的有市场价格的自然资源自然资源26对于不可交易的自然资源或环境，对于不可交易的自然资源或环境，则采用间接的估算方法则采用间接的估算方法如干净的空气、水、生物多样性等，只如干净的空气、水、生物多样性等，只能以失去它们所导致的损失来近似估价，能以失去它们所导致的损失来近似估价，例如环境的价值按治理污染的成本来估例如环境的价值按治理污染的成本来估价价27绿色绿色GDP现在通行的国民经济核算指标（现在通行的国民经济核算指标（GDP或或GNP）的缺陷：的缺陷：不能反映经济增长对环境的影响，容易高估经济规模和增不能反映经济增长对环境的影响，容易高估经济规模和增长速度，

24、对依赖开发矿产资源、土地资源、水产资源和森长速度，对依赖开发矿产资源、土地资源、水产资源和森林资源的发展中国家更是如此林资源的发展中国家更是如此绿色绿色GDP指从指从GDP中扣除自然资本的损耗而得到的经过中扣除自然资本的损耗而得到的经过环境调整的国内生产总值。即资源损耗部分和环境污染等环境调整的国内生产总值。即资源损耗部分和环境污染等外部效应部分将从外部效应部分将从GDP总量中扣除。总量中扣除。绿色绿色GDP能够体现经济发展的质量，弥补传统能够体现经济发展的质量，弥补传统GDP统计统计方法高估经济规模和增长，忽视环境的缺陷方法高估经济规模和增长，忽视环境的缺陷有些国家已开始试行绿色有些国家已开

25、始试行绿色GDP，但世界上还没有一套公，但世界上还没有一套公认的绿色认的绿色GDP核算模式。核算模式。中国实行绿色中国实行绿色GDP的困难。需改革考核地方官员的制度的困难。需改革考核地方官员的制度 28二、发展中国家的环境问题二、发展中国家的环境问题主要的环境问题主要的环境问题*原因原因*292.1 主要的环境问题主要的环境问题发展中国家为了求得经济增长，发展中国家为了求得经济增长，滥用自然资源滥用自然资源。为解决燃料、粮食和住房等燃眉之急，人们往为解决燃料、粮食和住房等燃眉之急，人们往往滥伐森林、滥捕野生动物，于是造成水土流往滥伐森林、滥捕野生动物，于是造成水土流失，生态平衡被破坏。失，生态

26、平衡被破坏。贫困也迫使这些国家为求得增长不惜进口有毒贫困也迫使这些国家为求得增长不惜进口有毒废料，废料，引进污染严重的投资项目引进污染严重的投资项目。但是，人类的生存环境遭到破坏，健康受到危但是，人类的生存环境遭到破坏，健康受到危害。环境污染等问题，可以说是经济增长的一害。环境污染等问题，可以说是经济增长的一种代价种代价。302.2 原因原因贫困与环境退化贫困与环境退化*外部性与环境外部性与环境*公共财产与环境公共财产与环境*国际市场一体化与环境国际市场一体化与环境*工业化与环境工业化与环境*制度安排不足与环境制度安排不足与环境*312.2.1 贫困与环境退化贫困与环境退化环境退化（环境退化（

27、Degeneration of Environment），），是对由于自然或人为因素所引起的植被覆盖率是对由于自然或人为因素所引起的植被覆盖率下降、水土流失、风沙、及干旱加重、生态环下降、水土流失、风沙、及干旱加重、生态环境结构损坏、各种生物物种迁移、消失、生态境结构损坏、各种生物物种迁移、消失、生态平衡难以维持、生态环境功能下降等环境问题平衡难以维持、生态环境功能下降等环境问题的总的称呼。的总的称呼。Bardhan和和Udry的观点的观点*中国西北地区的环境恶化与贫困中国西北地区的环境恶化与贫困*32Bardhan和和Udry的观点（的观点（1）Bardhan和和Udry认为，贫困与环境退化

28、之间存在双向联系，认为，贫困与环境退化之间存在双向联系，二者之间呈现二者之间呈现恶性循环恶性循环非洲和南亚的穷人尤其是生活在农村地区的穷人日常生活非洲和南亚的穷人尤其是生活在农村地区的穷人日常生活依赖于本地的环境资源，包括森林、渔业、牧场和灌溉水依赖于本地的环境资源，包括森林、渔业、牧场和灌溉水域等。随着当地环境的退化，穷人的生活变得越来越贫困。域等。随着当地环境的退化，穷人的生活变得越来越贫困。贫困又驱使人们更大量使用环境资源，进一步恶化了环境。贫困又驱使人们更大量使用环境资源，进一步恶化了环境。尽管收入与环境质量的尽管收入与环境质量的“倒倒U”关系展示了一些打破贫困关系展示了一些打破贫困环

29、境退化恶性循环的成功案例，但并不能从根本上减轻环境退化恶性循环的成功案例，但并不能从根本上减轻人们对贫困国家环境问题的担忧。人们对贫困国家环境问题的担忧。首先，这种首先，这种“倒倒U”关系仅仅表明的是一些气体排放和水污关系仅仅表明的是一些气体排放和水污染与人均收入之间的关系，一般并染与人均收入之间的关系，一般并不包括资源存量，也不不包括资源存量，也不包括垃圾存量包括垃圾存量33Bardhan和和Udry的观点（的观点（2）其次，从跨国家数据中观察到的一种关系并不意其次，从跨国家数据中观察到的一种关系并不意味着某一个国家随着收入的提高，环境将自动得味着某一个国家随着收入的提高，环境将自动得到改善

30、到改善第三，有些环境退化是第三，有些环境退化是不可逆转不可逆转的；如果中国或的；如果中国或印度以与美国早期工业化阶段的相同的速度耗费印度以与美国早期工业化阶段的相同的速度耗费资源和污染环境，地球资源基础将有可能无法恢资源和污染环境，地球资源基础将有可能无法恢复复积极的方面：已经出现了积极的方面：已经出现了降低污染的技术降低污染的技术，贫困，贫困国家在国际社会帮助下获得这些技术是可能的，国家在国际社会帮助下获得这些技术是可能的，可以缩短一个贫困国家到达可以缩短一个贫困国家到达“倒倒U”关系转折点的关系转折点的时间时间34中国西北地区的环境恶化与贫困中国西北地区的环境恶化与贫困(1)中国西北的广大

31、地区经济发展落后，生态环境脆弱，已中国西北的广大地区经济发展落后，生态环境脆弱，已陷入环境恶化与贫困的恶性循环中。西北地区贫困人口陷入环境恶化与贫困的恶性循环中。西北地区贫困人口90%以上生活在生态环境恶劣的高原、山区、沙漠等地以上生活在生态环境恶劣的高原、山区、沙漠等地带，贫困程度很深。带，贫困程度很深。森林森林覆盖率持续下降，青海和新疆的森林覆盖率下降到覆盖率持续下降，青海和新疆的森林覆盖率下降到仅剩仅剩2.59和和1.68。草原退化草原退化速度加快，草原退化面积占草场总面积的比重，速度加快，草原退化面积占草场总面积的比重，青海为青海为20，新疆为，新疆为44，宁夏高达，宁夏高达97。水土

32、流失水土流失加重，水土流失面积占土地总面积的比重，青加重，水土流失面积占土地总面积的比重，青海为海为46，宁夏，宁夏为为71，陕北地区为，陕北地区为75，陕北地区，陕北地区每年输入黄河的泥沙占黄河三门峡以上河段泥沙总量的每年输入黄河的泥沙占黄河三门峡以上河段泥沙总量的50。35中国西北地区的环境恶化与贫困中国西北地区的环境恶化与贫困(2)土地沙化土地沙化面积不断扩大，沙漠由西向东扩延，青海省沙化面积不断扩大，沙漠由西向东扩延，青海省沙化面积从建国初期的面积从建国初期的5.3万平方公里扩大到现在的万平方公里扩大到现在的14.47万万平方公里，新疆沙漠面积平均每年增加平方公里，新疆沙漠面积平均每年

33、增加84.2平方公里，建平方公里，建国以来沙漠面积扩大了国以来沙漠面积扩大了3789平方公里，原先只发生在西平方公里，原先只发生在西北腹地的沙尘暴漫卷到东部地区。北腹地的沙尘暴漫卷到东部地区。江河源头江河源头冰川后退冰川后退，水量减少，近二十年来，流出青海境，水量减少，近二十年来，流出青海境内的黄河水量减少了内的黄河水量减少了23.2。如果西北地区生态环境的不到改善，继续恶化下去，将对如果西北地区生态环境的不到改善，继续恶化下去，将对中国的生态环境造成不断增大的不利影响，对中国经济可中国的生态环境造成不断增大的不利影响，对中国经济可持续发展形成重大威胁。持续发展形成重大威胁。362.2.2外部

34、性与环境污染外部性与环境污染什么是外部性：经济学家把外部性定义为什么是外部性：经济学家把外部性定义为“一一个人（企业）对旁观者福利的影响个人（企业）对旁观者福利的影响”（曼昆：（曼昆：经济学原理经济学原理），或者说，），或者说，“是指在两个当是指在两个当事人缺乏任何相关的经济交易的情况下，由一事人缺乏任何相关的经济交易的情况下，由一个当事人向另一当事人所提供的物品个当事人向另一当事人所提供的物品”（余晖，（余晖，2001）。外部性有正负两种：对旁观者福利）。外部性有正负两种：对旁观者福利产生正面影响的称为正的外部性，对旁观者福产生正面影响的称为正的外部性，对旁观者福利产生不良影响的称为负的外部

35、性，环境污染利产生不良影响的称为负的外部性，环境污染是经济学家们常常举的负的外部性的例子，如是经济学家们常常举的负的外部性的例子，如吉林石化爆炸造成松花江污染吉林石化爆炸造成松花江污染*外部性的解决办法外部性的解决办法*37吉林石化爆炸造成松花江污染吉林石化爆炸造成松花江污染2005年年11月月13日，位于松花江上游的吉林石化公司双苯厂日，位于松花江上游的吉林石化公司双苯厂发生生爆炸事故，爆炸事故，100吨苯及其衍生物流入松花江吨苯及其衍生物流入松花江。当。当时的的报道告道告诉读者，者，“爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源”。1414日日,

36、吉林段苯超标曾达吉林段苯超标曾达108108倍倍,11,11月月2020日日1616时时,黑龙江和吉林交黑龙江和吉林交界的肇源段，硝基苯开始超标，最大超标倍数为界的肇源段，硝基苯开始超标，最大超标倍数为29.129.1倍，污染倍，污染带长约带长约8080公里，持续时间约公里，持续时间约4040小时小时 2222日，哈市政府再次发布，决定自日，哈市政府再次发布，决定自1111月月2222日日2020时起停止供水，时起停止供水，时间约为天。时间约为天。苯及其衍生物是生命的杀手苯及其衍生物是生命的杀手致癌、致畸形、致基因突变，致癌、致畸形、致基因突变，并会伤及人的中枢神经、组织器官及造血系统。并会伤

37、及人的中枢神经、组织器官及造血系统。此次受污染的松花江水流过的江面总长度超过了此次受污染的松花江水流过的江面总长度超过了10001000公里。公里。反思：反思：从吉林到哈从吉林到哈尔滨这一段靠松花江做一段靠松花江做饮用水的人民呢？哈用水的人民呢？哈尔滨郊区郊区农民以及哈民以及哈尔滨下游的人民呢？下游的人民呢？38印度博帕尔惨案 1984年12月3日凌晨，一片“雾气”在印度博帕尔市上空蔓延，很快，方圆40平方公里以内50万人的居住区已整个儿被“雾气”形成的云雾笼罩了。人们睡梦中惊醒并开始咳嗽，呼吸困难，眼睛被灼伤。许多人在奔跑逃命时倒地身亡，还有一些人死在医院里。美国联合碳化物(印度)有限公司：

38、“仅仅是一种强催泪瓦斯”。当时有二千多名博帕尔贫民区居民即时丧命，后来更有两万人死于这次灾难，二十多万博帕尔居民因而永久残废，现时当地居民的患癌率及儿童夭折率，仍然因这些灾难远比其他印度城市为高。美国联合碳化物公司在1989年向印度政府支付了4.7亿美元的赔偿金。因为毒气泄漏失去工作能力或者患上慢性病的受害者当年获得了1000到2000美元不等的赔偿，但是还有很多受害者一分钱都没有拿到。2010年6月7日，7名印度籍高管被裁定因玩忽职守导致他人死亡，各自将面临最高两年的有期徒刑。数百名幸存者家属和环保人士抗议判决太晚太轻。资料来源：维基百科。百度百科：大灾难造成了2.5万人直接致死，55万人间

39、接致死，另外有20多万人永久残废的人间惨剧。39外部性的解决办法外部性的解决办法价格工具：在外部性存在的条件下，市场价格并价格工具：在外部性存在的条件下，市场价格并不能反映社会需要和成本，应该通过不能反映社会需要和成本，应该通过税收和补贴税收和补贴，形成环境资源的影子价格。缺点：仅仅反映资源形成环境资源的影子价格。缺点：仅仅反映资源的的直接使用价值直接使用价值，没有包括一种资源存量保护需，没有包括一种资源存量保护需要的额外价值，如某些资源耗费过程存在不可逆要的额外价值，如某些资源耗费过程存在不可逆性（热带雨林中的基因库）性（热带雨林中的基因库）数量限制：如捕鱼数额、废气排放，数量限制对数量限制

40、：如捕鱼数额、废气排放，数量限制对于那些接近环境水平最低门槛、超过这个门槛环于那些接近环境水平最低门槛、超过这个门槛环境资源的自我再生能力将受到极大的破环的经济境资源的自我再生能力将受到极大的破环的经济尤为重要尤为重要402.2.3 公共财产与自然资源损耗公共财产与自然资源损耗突出的例子是公地的悲剧突出的例子是公地的悲剧*如何解决如何解决“公共财产的悲剧公共财产的悲剧”？*41突出的例子是公地的悲剧突出的例子是公地的悲剧“公地公地”(commons)制度是英国当时的一种土地制度制度是英国当时的一种土地制度封建主在自己的领地中划出一片尚未耕种的土地作为牧场，封建主在自己的领地中划出一片尚未耕种的

41、土地作为牧场，无偿提供给当地的牧民无偿提供给当地的牧民(土地像空气取之不尽土地像空气取之不尽)。然而，由。然而，由于是无偿放牧，每一个牧民都想尽可能增加自己的牛羊数于是无偿放牧，每一个牧民都想尽可能增加自己的牛羊数量，随着牛羊数量无节制地增加，牧场最终因过度超载而量，随着牛羊数量无节制地增加，牧场最终因过度超载而成了不毛之地。成了不毛之地。1968年，美国学者哈丁发表年，美国学者哈丁发表公地的悲剧公地的悲剧。他指出，人。他指出，人类过度使用空气、水、海洋水产等看似免费的资源，必将类过度使用空气、水、海洋水产等看似免费的资源，必将付出无形而巨大的代价。自此，付出无形而巨大的代价。自此，“公地的悲

42、剧公地的悲剧”已成为在已成为在环境科学、经济学、社会学、政治学等领域广泛谈论的话环境科学、经济学、社会学、政治学等领域广泛谈论的话题。题。42如何解决如何解决“公共财产的悲剧公共财产的悲剧”？建立界定明确的建立界定明确的私人财产所有权私人财产所有权。认为私人财产所有权能够产。认为私人财产所有权能够产生将外部性转变为内部性的激励，鼓励私人所有者更小心地使生将外部性转变为内部性的激励，鼓励私人所有者更小心地使用资源，如英国的圈地运动：用资源，如英国的圈地运动：历史学家怒称这一事件为历史学家怒称这一事件为“羊吃羊吃人人”，但，但草场变好了，英国人作为整体的收益提高了。成功的草场变好了，英国人作为整体

43、的收益提高了。成功的根源就是土地产权的建立。缺点是经常带来严重的分配后果，根源就是土地产权的建立。缺点是经常带来严重的分配后果，往往剥夺穷人的权利；而且对海洋捕杀、臭氧层变薄无效往往剥夺穷人的权利；而且对海洋捕杀、臭氧层变薄无效公共财产国有化公共财产国有化。政府拥有生态管理专家，有更好的协调和监。政府拥有生态管理专家，有更好的协调和监管能力，但可能被各种利益集团过度使用，出现政府失效。如管能力，但可能被各种利益集团过度使用，出现政府失效。如康熙年间，河北的木兰围场是原始森林，后来国库空虚，开垦、康熙年间，河北的木兰围场是原始森林，后来国库空虚，开垦、拍卖拍卖地方社会组织地方社会组织所有形式。把

44、决策权交给那些拥有信息和动机的所有形式。把决策权交给那些拥有信息和动机的民众首领，既可以避免私有化所带来的痛苦，又可以避免国有民众首领，既可以避免私有化所带来的痛苦，又可以避免国有化官僚管理和低效率。化官僚管理和低效率。432.2.4 国际市场一体化与环境国际市场一体化与环境 国际市场一体化进程对环境产生的影响，国际市场一体化进程对环境产生的影响，是许多人关注的问题。环境保护者和国际是许多人关注的问题。环境保护者和国际贸易经济学家常常站在相反的立场上。贸易经济学家常常站在相反的立场上。污染避难所假说污染避难所假说*国际贸易经济学家的观点国际贸易经济学家的观点*Bardhan和和Udry的观点的

45、观点*44污染避难所假说污染避难所假说环境保护者认为，国际市场一体化将会加速贫困国家自然环境保护者认为，国际市场一体化将会加速贫困国家自然环境的退化，把这些国家变成国际环境的退化，把这些国家变成国际“污染避难所污染避难所”（Pollution Havens）。）。两个假设：两个假设：发达国家严格环境控制和限制政策引起国内生产污染密度发达国家严格环境控制和限制政策引起国内生产污染密度高的产品成本上升，因此向环境控制比较宽松的发展中国高的产品成本上升，因此向环境控制比较宽松的发展中国家家转移转移许多发展中国家由于许多发展中国家由于摆脱贫困摆脱贫困的迫切需要，采取各种政策的迫切需要，采取各种政策吸引

46、外国资本，以创造就业机会，提高人均收入水平，根吸引外国资本，以创造就业机会，提高人均收入水平，根本不提出或仅仅提出很低的环境保护标准本不提出或仅仅提出很低的环境保护标准因此，环境保护者强烈反对国际市场一体化。因此，环境保护者强烈反对国际市场一体化。45国际贸易经济学家的观点国际贸易经济学家的观点解决环境退化的方法：国际贸易经济学家认为，贸易保解决环境退化的方法：国际贸易经济学家认为，贸易保护并不是解决环境退化的最佳方法。这些退化可以通过护并不是解决环境退化的最佳方法。这些退化可以通过国内的国内的经济法规、价格和税收政策以及基础设施投资经济法规、价格和税收政策以及基础设施投资得得到更好的解决。到

47、更好的解决。发展中国家环境退化的真正原因：自然资源使用发展中国家环境退化的真正原因：自然资源使用价格价格过过低，以及明晰和强制执行的低，以及明晰和强制执行的财产所有权财产所有权的缺位是导致资的缺位是导致资源开发过度使用源开发过度使用贸易对环境的有利影响：环境保护者经常忽略了市场扩贸易对环境的有利影响：环境保护者经常忽略了市场扩张和经济增长可以增加降低污染水平的张和经济增长可以增加降低污染水平的资金、技术和组资金、技术和组织能力织能力，以及提高公众降低环境污染的，以及提高公众降低环境污染的意识和要求意识和要求46Bardhan和和Udry的观点的观点认为环境保护者的担心是有道理的。认为环境保护者

48、的担心是有道理的。发展中国家没有良好界定的发展中国家没有良好界定的财产所有权财产所有权，公共，公共资源价格过低，使得资源开发的私人成本低于资源价格过低，使得资源开发的私人成本低于社会成本，从而趋向于过度开发使用资源，国社会成本，从而趋向于过度开发使用资源，国际贸易加剧了这一趋势。如洪都拉斯的森林资际贸易加剧了这一趋势。如洪都拉斯的森林资源稀缺，却出口木材到世界上拥有森林面积较源稀缺，却出口木材到世界上拥有森林面积较多的美国。多的美国。472.2.5工业化与环境工业化与环境发展中国家的工业化虽然一方面提高了人均收入，减发展中国家的工业化虽然一方面提高了人均收入，减少贫困人口，改善生活条件；但另一

49、方面不可避免的少贫困人口，改善生活条件；但另一方面不可避免的降低了环境质量。如制造业、采矿业、基础设施的建降低了环境质量。如制造业、采矿业、基础设施的建设都会使空气和水污染，排放大量固体垃圾设都会使空气和水污染，排放大量固体垃圾发达国家的情况：环境质量与经济增长发达国家的情况：环境质量与经济增长倒倒U型曲线的型曲线的拐点出现在工业化以后，即产业结构优化以后。发达拐点出现在工业化以后，即产业结构优化以后。发达国家的人均收入高，有足够的剩余用于提高环境质量。国家的人均收入高，有足够的剩余用于提高环境质量。如限制排放废气、废水如限制排放废气、废水工业化进程中的大多数发展中国家并没有吸取发达国工业化进

50、程中的大多数发展中国家并没有吸取发达国家的教训，仍在走家的教训，仍在走“先污染，后治理先污染，后治理”的弯路。工业的弯路。工业扩张、农业和采矿业大量使用化学物品，河流和湖泊扩张、农业和采矿业大量使用化学物品，河流和湖泊成为处理有害废品和材料的最终手段。工业化可能并成为处理有害废品和材料的最终手段。工业化可能并没有带来生活质量的改善。没有带来生活质量的改善。482.2.6制度安排不足与环境制度安排不足与环境发展中国家政治、经济、法律等制度常发展中国家政治、经济、法律等制度常常是不完整或落后的，寻租行为盛行常是不完整或落后的，寻租行为盛行“不准向被检查者通风报信不准向被检查者通风报信”的规定的规定