社会保障制度的产生和历史发展电子教案.ppt

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1、社会保障制度的产生和历史发展2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 本章学习要点本章学习要点本章学习要点本章学习要点：1 1 1 1、社会保障制度产生的经济社会背景、社会保障制度产生的经济社会背景、社会保障制度产生的经济社会背景、社会保障制度产生的经济社会背景 2 2 2 2、社会保障制度的建立和发展过程、社会保障制度的建立和发展过程、社会保障制度的建立和发展过程、社会保障制度的建立和发展过程 3 3 3 3、中国社会保障制度的发展阶段、中国社会保障制度的发展阶段、中国社会保障制度的发展阶段、中国社会保障制度的发展阶段 4 4 4 4、社会保障制度的基本类型、社会保障制度的基本类

2、型、社会保障制度的基本类型、社会保障制度的基本类型2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 社会保障制度是当今世界上众多国家都在实施的一项社会保障制度是当今世界上众多国家都在实施的一项社会保障制度是当今世界上众多国家都在实施的一项社会保障制度是当今世界上众多国家都在实施的一项 社会政策，也是一个国家经济制度和法律的重要组成部分，社会政策，也是一个国家经济制度和法律的重要组成部分，社会政策，也是一个国家经济制度和法律的重要组成部分，社会政策，也是一个国家经济制度和法律的重要组成部分，社会保障制度有社会保障制度有社会保障制度有社会保障制度有100100100100多年的历史，它在保证社

3、会经济发展多年的历史，它在保证社会经济发展多年的历史，它在保证社会经济发展多年的历史，它在保证社会经济发展 和社会稳定方面发挥了重要作用。但是和社会稳定方面发挥了重要作用。但是和社会稳定方面发挥了重要作用。但是和社会稳定方面发挥了重要作用。但是20202020世纪世纪世纪世纪70707070年代以来，年代以来，年代以来，年代以来，社会保障制度出现了种种弊端，当前包括我国在内的许多社会保障制度出现了种种弊端，当前包括我国在内的许多社会保障制度出现了种种弊端，当前包括我国在内的许多社会保障制度出现了种种弊端，当前包括我国在内的许多 国家都在探索社会保障制度的改革和进一步发展之路。国家都在探索社会保

4、障制度的改革和进一步发展之路。国家都在探索社会保障制度的改革和进一步发展之路。国家都在探索社会保障制度的改革和进一步发展之路。2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景 社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件 社会保障制度对实行市场经济的国家十分重要，这是因为：社会保障制度对实行市场经济的国家十分重要，这是因为：社会保障制度对实

5、行市场经济的国家十分重要，这是因为：社会保障制度对实行市场经济的国家十分重要，这是因为：1.1.1.1.市场经济是生产社会化的大规模经济市场经济是生产社会化的大规模经济市场经济是生产社会化的大规模经济市场经济是生产社会化的大规模经济 在自然经济条件下，家庭是生产单位，也是生活消费单在自然经济条件下，家庭是生产单位，也是生活消费单 位，劳动者遇到疾病、年老、生育等风险时，是靠家庭成位，劳动者遇到疾病、年老、生育等风险时，是靠家庭成 员和亲朋的帮助渡过难关的，这就是家庭保障。进入社会员和亲朋的帮助渡过难关的，这就是家庭保障。进入社会2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授化大化大生产生

6、产后，后，随着自然经济的瓦解和商品经济发展到市场随着自然经济的瓦解和商品经济发展到市场经济，社会生产不再以一家一户为单位，而是以大规模的经济，社会生产不再以一家一户为单位，而是以大规模的工厂、农场为单位，劳动者多数离开家庭，走向社会。这工厂、农场为单位，劳动者多数离开家庭，走向社会。这时，劳动者如遇疾病、伤残、年老、生育等风险，就无法时，劳动者如遇疾病、伤残、年老、生育等风险，就无法再依靠家庭来保障他们的生活了，劳动者的这些个人风险再依靠家庭来保障他们的生活了，劳动者的这些个人风险集中到社会上，成为社会问题，这些问题如果不解决，就集中到社会上，成为社会问题，这些问题如果不解决，就会影响社会生产

7、，造成社会的动荡不安。于是，由政府出会影响社会生产，造成社会的动荡不安。于是，由政府出2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授面制定和实施社会保面制定和实施社会保障制度，保障社会成员的基本生活，就障制度，保障社会成员的基本生活，就成为社会生产顺利进行和实现社会安定的必要条件。成为社会生产顺利进行和实现社会安定的必要条件。2.2.2.2.市场经济是竞争经济市场经济是竞争经济市场经济是竞争经济市场经济是竞争经济 以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，在竞争以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，在竞争 中，优胜劣汰，不可避免会出现两极分化，强者愈强，弱中，优胜劣汰，不可避免会出现

8、两极分化，强者愈强，弱 者愈弱，产生社会不公，导致社会矛盾，甚至发生社会骚者愈弱，产生社会不公，导致社会矛盾，甚至发生社会骚 乱。为了维护社会安定，政府必须采取措施，对那些在市乱。为了维护社会安定，政府必须采取措施，对那些在市 场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生存需要。场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生存需要。3.市场经济的发展呈现周期性市场经济的发展呈现周期性 在经济膨胀时期，生产规模扩大，吸纳了大批劳动力；在经济膨胀时期，生产规模扩大，吸纳了大批劳动力；在经济收缩或停滞时期，会出现企业破产，大量工人失业。在经济收缩或停滞时期，会出现企业破产，大量工人失业。即使在经济正常

9、发展时期，由于市场调节带有自发性、滞即使在经济正常发展时期，由于市场调节带有自发性、滞后性，也常常会有企业破产和工人失业存在，这些工人失后性，也常常会有企业破产和工人失业存在，这些工人失去收入，生活来源中断，必须给其生活保障，以避免他们去收入，生活来源中断，必须给其生活保障，以避免他们2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 n流离失所，铤而走流离失所，铤而走险，危及社会安定；同时，也可以保险，危及社会安定；同时，也可以保n存这部分劳动力，以备生产发展需要人手时，不致出现存这部分劳动力，以备生产发展需要人手时，不致出现n劳动力供不应求的状况。劳动力供不应求的状况。n n 4 4 4

10、 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济市场经济是以应用科学技术为基础的经济市场经济是以应用科学技术为基础的经济市场经济是以应用科学技术为基础的经济 在手工业时代，劳动者的技艺主要在家庭中，靠代在手工业时代，劳动者的技艺主要在家庭中，靠代n际传播获得，劳动力生产和再生产的费用也由家庭承担。际传播获得，劳动力生产和再生产的费用也由家庭承担。n进入社会化大生产、市场经济时代，劳动者需要掌握一进入社会化大生产、市场经济时代，劳动者需要掌握一2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n定的科学技术，生产对劳动力素质提出了更高的要求。定的科学技术，生产对劳动力素质提出了更高的要求。n 由于经

11、济发展周期和生产结构的变化，劳动者需要由于经济发展周期和生产结构的变化，劳动者需要n经常更新知识和技能。这种高质量劳动力的培养不可能经常更新知识和技能。这种高质量劳动力的培养不可能n在家庭内进行，所需的培养费也较高，不是家庭所能承在家庭内进行，所需的培养费也较高，不是家庭所能承n担得起的。为了保证社会对劳动力的需要，不论劳动者担得起的。为了保证社会对劳动力的需要，不论劳动者n在业、失业，还是遇到意外事故，劳动者及其家庭的生在业、失业，还是遇到意外事故，劳动者及其家庭的生 活费用和子女教育费用都需要由社会给予帮助。活费用和子女教育费用都需要由社会给予帮助。2022/12/7社会保障概论 主讲人：

12、杨来胜 教授 此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具备劳此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具备劳动能力的人和由于多种原因造成的生活上无依无靠的人动能力的人和由于多种原因造成的生活上无依无靠的人以及各类弱势群体。如果这些人的生活没有保障，也会以及各类弱势群体。如果这些人的生活没有保障，也会影响社会的安定。由政府通过立法，以相应的制度保障影响社会的安定。由政府通过立法，以相应的制度保障他们的生活，也有利于社会的安定和经济的正常运行。他们的生活，也有利于社会的安定和经济的正常运行。社会保障制度的形成，已经作为社会的社会保障制度的形成，已经作为社会的社会保障制度的形成，已经作为社会的社会保障制度

13、的形成，已经作为社会的“稳定器稳定器稳定器稳定器”，“安全网安全网安全网安全网”和改革的和改革的和改革的和改革的 “缓冲剂缓冲剂缓冲剂缓冲剂”。2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 二、社会保障制度的思想理论依据二、社会保障制度的思想理论依据二、社会保障制度的思想理论依据二、社会保障制度的思想理论依据 1 1 1 1、社会保障理论的历史渊源、社会保障理论的历史渊源、社会保障理论的历史渊源、社会保障理论的历史渊源 （1 1 1 1）空想社会论）空想社会论）空想社会论）空想社会论 西方古代社会保障起源，可以追溯西方古代社会保障起源，可以追溯西方古代社会保障起源，可以追溯西方古代社会

14、保障起源，可以追溯到古希腊的空想社会论，其中最有影响的是两千多年（相到古希腊的空想社会论，其中最有影响的是两千多年（相到古希腊的空想社会论，其中最有影响的是两千多年（相到古希腊的空想社会论，其中最有影响的是两千多年（相当于中国的春秋战国），柏拉图写的当于中国的春秋战国），柏拉图写的当于中国的春秋战国），柏拉图写的当于中国的春秋战国），柏拉图写的理想国理想国理想国理想国一书，他一书，他一书，他一书，他以以以以“人们的生活需要人们的生活需要人们的生活需要人们的生活需要”作为解释国家起源的理由，主张实作为解释国家起源的理由，主张实作为解释国家起源的理由，主张实作为解释国家起源的理由，主张实现共产主义

15、制度，确立财产公有和公正的原则，消除暴力现共产主义制度，确立财产公有和公正的原则，消除暴力现共产主义制度，确立财产公有和公正的原则，消除暴力现共产主义制度，确立财产公有和公正的原则，消除暴力2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授和贫困对立。和贫困对立。和贫困对立。和贫困对立。尽管某些著述将社会保障阐述成为一种无奈的选择尽管某些著述将社会保障阐述成为一种无奈的选择尽管某些著述将社会保障阐述成为一种无奈的选择尽管某些著述将社会保障阐述成为一种无奈的选择或者仅仅是促进经济发展与提高效率的手段，但社会保或者仅仅是促进经济发展与提高效率的手段，但社会保或者仅仅是促进经济发展与提高效率的手段

16、，但社会保或者仅仅是促进经济发展与提高效率的手段，但社会保障自古至今的发展历程却能够使我们肯定其宗旨在于维障自古至今的发展历程却能够使我们肯定其宗旨在于维障自古至今的发展历程却能够使我们肯定其宗旨在于维障自古至今的发展历程却能够使我们肯定其宗旨在于维护社会稳定、追求人道与社会公平、促进社会成员的协护社会稳定、追求人道与社会公平、促进社会成员的协护社会稳定、追求人道与社会公平、促进社会成员的协护社会稳定、追求人道与社会公平、促进社会成员的协调发展。因此，西方的空想社会论对理想社会或国度的调发展。因此，西方的空想社会论对理想社会或国度的调发展。因此，西方的空想社会论对理想社会或国度的调发展。因此，

17、西方的空想社会论对理想社会或国度的描述实际上构成了社会保障的理论渊源，现代社会保障描述实际上构成了社会保障的理论渊源，现代社会保障描述实际上构成了社会保障的理论渊源，现代社会保障描述实际上构成了社会保障的理论渊源，现代社会保障制度安排在某种程度上即实践着空想社会论的某些主张制度安排在某种程度上即实践着空想社会论的某些主张制度安排在某种程度上即实践着空想社会论的某些主张制度安排在某种程度上即实践着空想社会论的某些主张 2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授或见解。或见解。或见解。或见解。在公元前在公元前在公元前在公元前400400400400多年前，古希腊的人们就不满当时奴隶制多年

18、前，古希腊的人们就不满当时奴隶制多年前，古希腊的人们就不满当时奴隶制多年前，古希腊的人们就不满当时奴隶制度的剥削与压迫，幻想着建立一个没有私有制、没有压迫度的剥削与压迫，幻想着建立一个没有私有制、没有压迫度的剥削与压迫，幻想着建立一个没有私有制、没有压迫度的剥削与压迫，幻想着建立一个没有私有制、没有压迫与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著书立说来与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著书立说来与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著书立说来与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著书立说来阐述自己对理想社会的主张，当时最有影响的是柏拉图所阐述自己对理想社会的主张，当时最有影响的是柏拉

19、图所阐述自己对理想社会的主张，当时最有影响的是柏拉图所阐述自己对理想社会的主张，当时最有影响的是柏拉图所著的著的著的著的理想国理想国理想国理想国。在古罗马帝国，。在古罗马帝国，。在古罗马帝国，。在古罗马帝国，P.P.P.P.维吉尔亦描述过维吉尔亦描述过维吉尔亦描述过维吉尔亦描述过“天天天天下为公下为公下为公下为公”的理想社会，的理想社会，的理想社会，的理想社会，等等。等等。等等。等等。进入近代社会后，资本原始积累和对外殖民掠夺及进入近代社会后，资本原始积累和对外殖民掠夺及进入近代社会后，资本原始积累和对外殖民掠夺及进入近代社会后，资本原始积累和对外殖民掠夺及 由此而带来的诸种社会问题，促使空想

20、社会主义得以产由此而带来的诸种社会问题，促使空想社会主义得以产由此而带来的诸种社会问题，促使空想社会主义得以产由此而带来的诸种社会问题，促使空想社会主义得以产 生和发展。生和发展。生和发展。生和发展。从从从从1515151517171717世纪英国的莫尔、意大利的康帕内拉，到世纪英国的莫尔、意大利的康帕内拉，到世纪英国的莫尔、意大利的康帕内拉，到世纪英国的莫尔、意大利的康帕内拉，到18181818世纪法国的梅叶、摩莱里，再到世纪法国的梅叶、摩莱里，再到世纪法国的梅叶、摩莱里，再到世纪法国的梅叶、摩莱里，再到19191919世纪的圣西门、傅立叶世纪的圣西门、傅立叶世纪的圣西门、傅立叶世纪的圣西门

21、、傅立叶与欧文等，均写出了自己不朽著作，这些著作不仅对当时的与欧文等，均写出了自己不朽著作，这些著作不仅对当时的与欧文等，均写出了自己不朽著作，这些著作不仅对当时的与欧文等，均写出了自己不朽著作，这些著作不仅对当时的社会进行了揭露与批判，更阐述了没有私有制、财产公有、社会进行了揭露与批判，更阐述了没有私有制、财产公有、社会进行了揭露与批判，更阐述了没有私有制、财产公有、社会进行了揭露与批判，更阐述了没有私有制、财产公有、倡导互助、人人平等和生活幸福的理想社会。倡导互助、人人平等和生活幸福的理想社会。倡导互助、人人平等和生活幸福的理想社会。倡导互助、人人平等和生活幸福的理想社会。2022/12/

22、7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 空想社会论对社会保障理论发展的贡献，主要在于它揭空想社会论对社会保障理论发展的贡献，主要在于它揭空想社会论对社会保障理论发展的贡献，主要在于它揭空想社会论对社会保障理论发展的贡献，主要在于它揭示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主张实现社会示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主张实现社会示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主张实现社会示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主张实现社会公平、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社会保障公平、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社会保障公平、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社会保障公平、

23、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社会保障最基本、最深刻的思想基础。最基本、最深刻的思想基础。最基本、最深刻的思想基础。最基本、最深刻的思想基础。如欧文作为如欧文作为如欧文作为如欧文作为19191919世纪最有影响的空想社会主义代表人物世纪最有影响的空想社会主义代表人物世纪最有影响的空想社会主义代表人物世纪最有影响的空想社会主义代表人物之一，在之一，在之一，在之一，在1800180018001800年他年他年他年他29292929岁担任新拉纳克纱厂经理时，便开始了岁担任新拉纳克纱厂经理时，便开始了岁担任新拉纳克纱厂经理时，便开始了岁担任新拉纳克纱厂经理时，便开始了改善劳工福利状况并建立相应

24、的福利制度的改革试验，由此改善劳工福利状况并建立相应的福利制度的改革试验，由此改善劳工福利状况并建立相应的福利制度的改革试验，由此改善劳工福利状况并建立相应的福利制度的改革试验，由此而成为欧洲最有名望的慈善家之一；他进而还认识到资本主而成为欧洲最有名望的慈善家之一；他进而还认识到资本主而成为欧洲最有名望的慈善家之一；他进而还认识到资本主而成为欧洲最有名望的慈善家之一；他进而还认识到资本主2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授义生产的秘密即利润来源于对工人的剥削，从而主张按照义生产的秘密即利润来源于对工人的剥削，从而主张按照义生产的秘密即利润来源于对工人的剥削，从而主张按照义生产的

25、秘密即利润来源于对工人的剥削，从而主张按照财产公有、共同劳动、共同消费、按需分配的共产主义原财产公有、共同劳动、共同消费、按需分配的共产主义原财产公有、共同劳动、共同消费、按需分配的共产主义原财产公有、共同劳动、共同消费、按需分配的共产主义原则来改造整个社会。则来改造整个社会。则来改造整个社会。则来改造整个社会。与空想社会论相比，经济学领域讨论社会福利问题不与空想社会论相比，经济学领域讨论社会福利问题不与空想社会论相比，经济学领域讨论社会福利问题不与空想社会论相比，经济学领域讨论社会福利问题不仅要晚得多，而且均是立足于经济效用的角度，但自进入仅要晚得多，而且均是立足于经济效用的角度，但自进入仅

26、要晚得多，而且均是立足于经济效用的角度，但自进入仅要晚得多，而且均是立足于经济效用的角度，但自进入工业社会后，愈是到后来，经济学领域对社会保障制度的工业社会后，愈是到后来，经济学领域对社会保障制度的工业社会后，愈是到后来，经济学领域对社会保障制度的工业社会后，愈是到后来，经济学领域对社会保障制度的影响就愈大。影响就愈大。影响就愈大。影响就愈大。这一点从后面有关经济学、福利经济学的发展及其对这一点从后面有关经济学、福利经济学的发展及其对这一点从后面有关经济学、福利经济学的发展及其对这一点从后面有关经济学、福利经济学的发展及其对2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 社会保障的影响可

27、窥其线索。社会保障的影响可窥其线索。社会保障的影响可窥其线索。社会保障的影响可窥其线索。（2 2 2 2）宗教思想）宗教思想）宗教思想）宗教思想 在西方社会，宗教被称为慈善之母，它在西方社会，宗教被称为慈善之母，它在西方社会，宗教被称为慈善之母，它在西方社会，宗教被称为慈善之母，它 对早期社会保障的影响不仅表现在思想方面，而且也突出地对早期社会保障的影响不仅表现在思想方面，而且也突出地对早期社会保障的影响不仅表现在思想方面，而且也突出地对早期社会保障的影响不仅表现在思想方面，而且也突出地 表现在实践活动中。因此，宗教的产生与发展，亦构成了社表现在实践活动中。因此，宗教的产生与发展，亦构成了社表

28、现在实践活动中。因此，宗教的产生与发展，亦构成了社表现在实践活动中。因此，宗教的产生与发展，亦构成了社 会保障理论渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲为怀，会保障理论渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲为怀，会保障理论渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲为怀，会保障理论渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲为怀，强调以深度的爱护之心予众生以快乐幸福，以深度的怜悯之强调以深度的爱护之心予众生以快乐幸福，以深度的怜悯之强调以深度的爱护之心予众生以快乐幸福，以深度的怜悯之强调以深度的爱护之心予众生以快乐幸福，以深度的怜悯之 心拔除众生的痛苦，并倡导布施和助人等。早期的基督教明心拔除众生的痛苦，并倡导布

29、施和助人等。早期的基督教明心拔除众生的痛苦，并倡导布施和助人等。早期的基督教明心拔除众生的痛苦，并倡导布施和助人等。早期的基督教明 确反对富人对穷人的剥削，宣传基督会再次降临人间并建立确反对富人对穷人的剥削，宣传基督会再次降临人间并建立确反对富人对穷人的剥削，宣传基督会再次降临人间并建立确反对富人对穷人的剥削，宣传基督会再次降临人间并建立 人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人类追求福利的普人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人类追求福利的普人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人类追求福利的普人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人类追求福利的普2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教

30、授 遍性与迫切愿望；早期基督教社团所实行的财产公有和平均遍性与迫切愿望；早期基督教社团所实行的财产公有和平均遍性与迫切愿望；早期基督教社团所实行的财产公有和平均遍性与迫切愿望；早期基督教社团所实行的财产公有和平均主义分配原则亦为后来坚持社会主义制度的人和国家制订福主义分配原则亦为后来坚持社会主义制度的人和国家制订福主义分配原则亦为后来坚持社会主义制度的人和国家制订福主义分配原则亦为后来坚持社会主义制度的人和国家制订福利分配方式提供了依据与方法；基督教还特别强调爱人如己，利分配方式提供了依据与方法；基督教还特别强调爱人如己，利分配方式提供了依据与方法；基督教还特别强调爱人如己，利分配方式提供了依

31、据与方法；基督教还特别强调爱人如己，主张在施爱于他人中体验幸福的境界，摩西十戒则劝人净化主张在施爱于他人中体验幸福的境界，摩西十戒则劝人净化主张在施爱于他人中体验幸福的境界，摩西十戒则劝人净化主张在施爱于他人中体验幸福的境界，摩西十戒则劝人净化心灵，努力向善，等等。心灵，努力向善，等等。心灵，努力向善，等等。心灵，努力向善，等等。n n n n 宗教教义的上述主张客观上表达了博爱、互助、平等宗教教义的上述主张客观上表达了博爱、互助、平等宗教教义的上述主张客观上表达了博爱、互助、平等宗教教义的上述主张客观上表达了博爱、互助、平等n n的思想，这些思想无疑为社会保障理论的形成与社会保障的思想，这些

32、思想无疑为社会保障理论的形成与社会保障的思想，这些思想无疑为社会保障理论的形成与社会保障的思想，这些思想无疑为社会保障理论的形成与社会保障n n实践的发展奠定了道德基础。与此同时，许多宗教团体直实践的发展奠定了道德基础。与此同时，许多宗教团体直实践的发展奠定了道德基础。与此同时，许多宗教团体直实践的发展奠定了道德基础。与此同时，许多宗教团体直2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n n接主办各种慈善事业，并一度成为西方国家维护社会稳定接主办各种慈善事业，并一度成为西方国家维护社会稳定接主办各种慈善事业，并一度成为西方国家维护社会稳定接主办各种慈善事业，并一度成为西方国家维护社会稳

33、定n n和保障社会成员生存权利的基本机制，时至今天仍在发挥和保障社会成员生存权利的基本机制，时至今天仍在发挥和保障社会成员生存权利的基本机制，时至今天仍在发挥和保障社会成员生存权利的基本机制，时至今天仍在发挥n n着补充国家正式社会保障制度安排的作用。可见，宗教对着补充国家正式社会保障制度安排的作用。可见，宗教对着补充国家正式社会保障制度安排的作用。可见，宗教对着补充国家正式社会保障制度安排的作用。可见，宗教对n n社会保障而言：社会保障而言：社会保障而言：社会保障而言：n n 一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础；一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础；一是奠定并强化了社会公平

34、与社会互助等道德基础；一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础；n n 二是提供了制度安排最初的方法示范；二是提供了制度安排最初的方法示范；二是提供了制度安排最初的方法示范；二是提供了制度安排最初的方法示范；n n 三是补充现代社会保障制度安排的不足。三是补充现代社会保障制度安排的不足。三是补充现代社会保障制度安排的不足。三是补充现代社会保障制度安排的不足。2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 因此，宗教对现代社会保障的影响，不仅是理论的，也是因此，宗教对现代社会保障的影响，不仅是理论的，也是因此，宗教对现代社会保障的影响，不仅是理论的，也是因此，宗教对现代社会保障的影响，

35、不仅是理论的，也是 实践的；不仅是历史的，也是现实的。实践的；不仅是历史的，也是现实的。实践的；不仅是历史的，也是现实的。实践的；不仅是历史的，也是现实的。（3 3 3 3）代表人物与著述。）代表人物与著述。）代表人物与著述。）代表人物与著述。根据上述线索，我们能够找到根据上述线索，我们能够找到根据上述线索，我们能够找到根据上述线索，我们能够找到 一些对早期理想社会进行设计并对社会保障理论有影响的一些对早期理想社会进行设计并对社会保障理论有影响的一些对早期理想社会进行设计并对社会保障理论有影响的一些对早期理想社会进行设计并对社会保障理论有影响的 代表性人物与著述。首先被公认的代表性人物及其著述

36、无代表性人物与著述。首先被公认的代表性人物及其著述无代表性人物与著述。首先被公认的代表性人物及其著述无代表性人物与著述。首先被公认的代表性人物及其著述无 疑是古希腊的柏拉图和他的疑是古希腊的柏拉图和他的疑是古希腊的柏拉图和他的疑是古希腊的柏拉图和他的理想国理想国理想国理想国，在，在，在，在理想国理想国理想国理想国一一一一 书中，柏拉图讨论到了优生学问题、节育问题、家庭解体书中，柏拉图讨论到了优生学问题、节育问题、家庭解体书中，柏拉图讨论到了优生学问题、节育问题、家庭解体书中，柏拉图讨论到了优生学问题、节育问题、家庭解体 问题、婚姻与独身问题、专政问题、独裁问题、共产问题、问题、婚姻与独身问题、

37、专政问题、独裁问题、共产问题、问题、婚姻与独身问题、专政问题、独裁问题、共产问题、问题、婚姻与独身问题、专政问题、独裁问题、共产问题、2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 民主问题、宗教问题、道德问题、教育问题（包括托儿所、民主问题、宗教问题、道德问题、教育问题（包括托儿所、民主问题、宗教问题、道德问题、教育问题（包括托儿所、民主问题、宗教问题、道德问题、教育问题（包括托儿所、幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等问题等等，堪幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等问题等等，堪幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等问题等等，堪幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等问题等等，堪 称

38、一部综合性著作。他反对私有制，强调分工与互助，追称一部综合性著作。他反对私有制，强调分工与互助，追称一部综合性著作。他反对私有制，强调分工与互助，追称一部综合性著作。他反对私有制，强调分工与互助，追 求共产制度与财产公有，主张确立公正原则、消除暴力与求共产制度与财产公有，主张确立公正原则、消除暴力与求共产制度与财产公有，主张确立公正原则、消除暴力与求共产制度与财产公有，主张确立公正原则、消除暴力与 贫困对立，以及平等和社会秩序和谐等，这些思想对后来贫困对立，以及平等和社会秩序和谐等，这些思想对后来贫困对立，以及平等和社会秩序和谐等，这些思想对后来贫困对立，以及平等和社会秩序和谐等，这些思想对后

39、来 的空想社会主义有着重大影响。的空想社会主义有着重大影响。的空想社会主义有着重大影响。的空想社会主义有着重大影响。莫尔作为空想社会主义的创始人，亦以莫尔作为空想社会主义的创始人，亦以莫尔作为空想社会主义的创始人，亦以莫尔作为空想社会主义的创始人，亦以乌托邦乌托邦乌托邦乌托邦一一一一 书而流传于世。在书而流传于世。在书而流传于世。在书而流传于世。在乌托邦乌托邦乌托邦乌托邦（又名（又名（又名（又名关于最完美的国家关于最完美的国家关于最完美的国家关于最完美的国家2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书制度和乌托邦

40、新岛的既有益又有趣的金书制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书）一书中，）一书中，）一书中，）一书中，莫尔批判了当时的英国社会，宣称私有制是万恶之源，莫尔批判了当时的英国社会，宣称私有制是万恶之源，莫尔批判了当时的英国社会，宣称私有制是万恶之源，莫尔批判了当时的英国社会，宣称私有制是万恶之源，并描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想并描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想并描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想并描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想 社会。乌托邦的最大特点就是在政治上实行民主制，社会。乌托邦的最大特点就是在政治上实行民主制，社会。乌托邦的最大特点就是在政

41、治上实行民主制，社会。乌托邦的最大特点就是在政治上实行民主制，在经济上实行公有制，社会结构是城乡一体化，精神在经济上实行公有制，社会结构是城乡一体化，精神在经济上实行公有制，社会结构是城乡一体化，精神在经济上实行公有制，社会结构是城乡一体化，精神 上是高尚文明，分配方面则是按需分配，其内容涉及到上是高尚文明，分配方面则是按需分配，其内容涉及到上是高尚文明，分配方面则是按需分配，其内容涉及到上是高尚文明，分配方面则是按需分配，其内容涉及到 社会制度、分配制度乃至人民健康等诸方面，并号召人社会制度、分配制度乃至人民健康等诸方面，并号召人社会制度、分配制度乃至人民健康等诸方面，并号召人社会制度、分配

42、制度乃至人民健康等诸方面，并号召人 人相互帮助，以人道主义的名义尽量减轻别人的贫穷和人相互帮助，以人道主义的名义尽量减轻别人的贫穷和人相互帮助，以人道主义的名义尽量减轻别人的贫穷和人相互帮助，以人道主义的名义尽量减轻别人的贫穷和2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授困苦，照顾到别人的康乐与幸福。这种思想成为近代社困苦，照顾到别人的康乐与幸福。这种思想成为近代社困苦，照顾到别人的康乐与幸福。这种思想成为近代社困苦，照顾到别人的康乐与幸福。这种思想成为近代社会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主义思想史会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主义思想史会保障制度重要的思想来源之一，并

43、在社会主义思想史会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主义思想史上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会主义的又一代表性人物，尽管在莫尔与康帕内拉之间事主义的又一代表性人物，尽管在莫尔与康帕内拉之间事主义的又一代表性人物，尽管在莫尔与康帕内拉之间事主义的又一代表性人物，尽管在莫尔与康帕内拉之间事实上还有着一位很有影响的空想社会主义者即德国的闵实上还有着一位很有影响的空想社会主义者即德国的闵实上还有着一位很有影响的空想社会主义者即德国的闵实上还有

44、着一位很有影响的空想社会主义者即德国的闵采尔（约采尔（约采尔（约采尔（约1490-15251490-15251490-15251490-1525），但闵采尔并未留下像莫尔的），但闵采尔并未留下像莫尔的），但闵采尔并未留下像莫尔的），但闵采尔并未留下像莫尔的乌托邦乌托邦乌托邦乌托邦和康帕内拉的和康帕内拉的和康帕内拉的和康帕内拉的太阳城太阳城太阳城太阳城这样的这样的这样的这样的 传世之作。在传世之作。在传世之作。在传世之作。在太阳城太阳城太阳城太阳城一书中，康帕内拉描绘了一个政治民主、一一书中，康帕内拉描绘了一个政治民主、一一书中，康帕内拉描绘了一个政治民主、一一书中，康帕内拉描绘了一个政治民主、

45、一2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授切生产资料与生活资料归全民所有、由全社会有计划地组切生产资料与生活资料归全民所有、由全社会有计划地组切生产资料与生活资料归全民所有、由全社会有计划地组切生产资料与生活资料归全民所有、由全社会有计划地组织生产与消费、没有贫富对立、实行按需分配的社会；在织生产与消费、没有贫富对立、实行按需分配的社会；在织生产与消费、没有贫富对立、实行按需分配的社会；在织生产与消费、没有贫富对立、实行按需分配的社会；在太阳城内，三大差别都已消灭，每个人的基本需要都能够太阳城内，三大差别都已消灭，每个人的基本需要都能够太阳城内，三大差别都已消灭，每个人的基本需要都

46、能够太阳城内，三大差别都已消灭，每个人的基本需要都能够得到保障，社会成员之间有着很密切的互助关系，等等。得到保障，社会成员之间有着很密切的互助关系，等等。得到保障，社会成员之间有着很密切的互助关系，等等。得到保障，社会成员之间有着很密切的互助关系，等等。18181818世纪空想社会主义的代表性人物还有法国的摩莱里，世纪空想社会主义的代表性人物还有法国的摩莱里，世纪空想社会主义的代表性人物还有法国的摩莱里，世纪空想社会主义的代表性人物还有法国的摩莱里，他以他以他以他以自然法典自然法典自然法典自然法典著称于世。在著称于世。在著称于世。在著称于世。在自然法典自然法典自然法典自然法典一书中，摩一书中，

47、摩一书中，摩一书中，摩莱里用理性原则来论证未来社会，并从理性与正义出发，莱里用理性原则来论证未来社会，并从理性与正义出发，莱里用理性原则来论证未来社会，并从理性与正义出发，莱里用理性原则来论证未来社会，并从理性与正义出发，斥责资本主义私有制是万恶之源，只有财产公有才合乎社斥责资本主义私有制是万恶之源，只有财产公有才合乎社斥责资本主义私有制是万恶之源，只有财产公有才合乎社斥责资本主义私有制是万恶之源，只有财产公有才合乎社会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，会公正，更突出地提出了用法律条文来

48、规定社会准则，并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每个公民都要依其能力

49、和条件来促进公益的增长。个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。由此可见，由此可见，由此可见，由此可见，自然法典自然法典自然法典自然法典中其实已经包括了社会保障中其实已经包括了社会保障中其实已经包括了社会保障中其实已经包括了社会保障的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。2022/12/7社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n n 进入进入进入进入19191919世纪后，法国的

50、圣西门、傅立叶和英国的欧世纪后，法国的圣西门、傅立叶和英国的欧世纪后，法国的圣西门、傅立叶和英国的欧世纪后，法国的圣西门、傅立叶和英国的欧n n文成为最有影响的空想社会主义者，他们使空想社会主文成为最有影响的空想社会主义者，他们使空想社会主文成为最有影响的空想社会主义者，他们使空想社会主文成为最有影响的空想社会主义者，他们使空想社会主n n义达到了近代空想社会主义的顶峰。其中：法国圣西门义达到了近代空想社会主义的顶峰。其中：法国圣西门义达到了近代空想社会主义的顶峰。其中：法国圣西门义达到了近代空想社会主义的顶峰。其中：法国圣西门n n的的的的论实业制度论实业制度论实业制度论实业制度、傅立叶的、