2023年寿县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划.docx

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1、2023年寿县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划 一、编制目的 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要论述以及考察安徽重要讲话指示精神，仔细落实党中心、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于平安生产决策部署，坚固树立以人民为中心的平安发展理念，坚持严格规范公正文明精准执法， 仔细履行平安生产监管职责，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，完善落实平安生产责任和管理制度，主动适应平安生产工作新常态，强化红线意识和底线思维，大力实施依法治安，明确执法责任，创新执法方式，突出执法重点，提高执法效率，肃穆查处平安

2、生产非法违法行为，全面规范平安生产秩序，建立健全隐患排查治理体系、风险预防限制体系和社会共治体系，促进各类生产平安事故接着下降，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，实现全县平安生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 科学合理支配年度监督检查的范围和数量，增加监督检查的针对性和实效性；切实履行平安生产监管职责，强化监督检查安排落实，加大平安生产监管执法力度， 通过平安生产监管年度执法工作的落实，规范平安生产监管和执法行为，推动各行业、企业仔细落实平安生产主体责任，建立健全平安生产管理制度和管理体系，促进企业本质平安；通过指导、协调和监督各乡镇（园区）、行业主管部门依法履行平安生产管理职能，有效预防

3、生产平安事故发生；通过加大平安生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，促进全县平安生产形势持续稳定好转；确保完成市政府下达我县的平安生产目标任务。 三、编制依据及考量因素 （一）平安生产法、平安生产监察职责和行政执法责任追究的暂行规定、生产平安事故报告和调查处理条例、危急化学品平安管理条例、烟花爆竹平安管理条例、安徽省平安生产条例、安徽省人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施看法、安徽省生产平安事故隐患排查治理方法、安徽省人民政府关于开展全省平安生产铸安行动的通知、安徽省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知等有关法律法规、规章、规定。 （二）执法人员的数量。 （三）本

4、部门监管检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其平安生产状况。 （四）重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点。 （五）道路交通状况、执法车辆和技术装备状况。 （六）影响年度监督检查安排执行的其他因素。 四、编制原则 根据统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，有针对性地开展重点检查、专项检查和一般检查。 五、工作重点 对生产经营单位是否具备平安生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的平安生产条件进行全面检查，重点检查以下 18项内容： 1 依法取得有关平安生产行政许可的状况； 2 建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程等状况； 3 根据国

5、家规定提取和运用平安生产费用、平安生产风险抵押金，以及平安生产责任险等其他平安生产投入的状况； 4 依法设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的状况； 5 从业人员受到平安生产教化、培训，取得有关平安资格证书的状况； 6 新建、改建、扩建工程项目的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的状况； 7 在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置平安警示标记的状况； 8 对平安设备设施的维护、保养、定期检测的状况； 9 重大危急源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的状况； 10 教化和督促从业人员严格执行本单位的平安生产规

6、章制度和平安操作规程，并向从业人员照实告知作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施以及事故应急措施的状况； 11 为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教化从业人员根据运用规则正确佩戴和运用的状况； 12 在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，与对方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的状况； 13 对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调、管理的状况； 14 组织平安生产检查，刚好排查治理生产平安事故隐患的状况； 15 生产平安事故应急预案的编制、评审、公布、备案

7、、宣扬、教化、培训、演练、评估、修订等状况； 16 危急物品的经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的状况； 17 根据规定报告生产平安事故的状况； 18 依法应当监督检查的其他状况。 六、执法安排的组织实施及保障措施 （一）加强组织领导，进一步提高相识。 依安排执法，有的放矢的执法是保证平安生产工作重大决策和部署落地生根，切实做到尽职免责的有效举措。相关股室、监察大队要明确工作职责，健全内部层级监督体系，做到各负其责，相互监督，相互制约，提高安排执行的肃穆性、执行力和针对性。要依据年度实际状况随机确定待查对象和执

8、法人员，建立完善双随机抽查机制，确定抽查比例和频次，大力推广双随机抽查工作，建立随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的双随机抽查机制，规范事中事后监管，着力解决平安生产领域突出问题。监管执法工作安排明确后，不得擅自变更和调整，因上级监管工作部署和不行遇见等因素确需进行重大调整或变更的，应刚好报告，经分管局长和局长同意后重新履行报批和备案手续。 （二）加强执法监督，落实行政执法责任。 加大平安生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政惩罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、惩罚标准、程序运转以及文书适用等环节进行细致审核把关，确保依法行政、规范执法。各有关股室和监察大队要细化分

9、解制定月度监管执法工作安排，做好相关连接工作，对同一企业开展检查要实行联合行动，步调一样，切实落实执法检查的内容、次数。检查前要仔细制定检查工作方案，检查结束后要仔细总结，对查出的重大隐患、重要问题要刚好梳理，建立台帐，加大督促整改力度。做到每次现场执法检查都有安排、有方案、有实施、有总结。 （三）加强从严执法，完善联合执法机制。 针对不同时期平安生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的平安生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法到位。 （四）加强宣扬教化，营造良好

10、的执法环境。 要加强执法信息公开，充分利用网站、信息简报、手机平台、双微等载体，刚好将执法工作好的阅历和做法等在系统内进行通报公开，达到相互借鉴、相互学习、共同促进、共同提高的效果。对于执法检查中发觉的突出问题、严峻非法违法行为、重大平安生产隐患以及重大案件查处状况，根据信息公开有关规定，通过媒体和网络予以曝光。同时，要实行多种形式加强平安生产执法活动的宣扬报道，提高平安生产法律法规学问的普及率，提高全社会平安生产法制意识。督促企业扎实开展职工平安生产法律法规教化，切实提高从业人员的遵守法律意识，营造全社会关切、支持平安生产行政执法工作的深厚氛围。 附件： 1.工贸企业监督检查安排 2. 危急

11、化学品监督检查安排 3. 关于烟花爆竹经营单位监督检查安排编制状况说明 附件 1 工贸企业监督检查安排 一、全县工贸企业基本状况 截止 2020年底，我县共有金属铸造企业1家，建材企业27家，轻工企业32家，纺织企业3家；规模以上企业197家，其中，风险等级较高、危害程度较大的重点行业领域为涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间及金属铸造。 二、行政执法人员数量和执法工作日确定 （一）行政执法人员数量 目前我局负责工贸行业管理的执法大队现有工作人员 2人，均持有平安生产行政执法证。 （二）工作日确定 1. 总法定工作日（500个工作日） 总法定工作日（全年天数全年公休日数国家法定节假日数）×

12、从事综合平安监管执法人员数量（ 36510411）×2500个工作日。 2. 监督检查工作日（96个工作日） 现场执法检查按月进行，实行双随机和四不两直的方式，每次抽取 2名执法人员，必要时聘请相关平安专家参加，月平均随机抽查4家工贸重点企业，每家企业需1天。企业数×天数×人数×月数=4×1×2×12=96个工作日。 3. 其他执法工作日（208个工作日） 执法大队的其他执法工作包括：生产平安事故调查处理及整改措施落实状况效果评估、平安生产举报查处、参与县直有关部门联合执法及县应急局牵头或县安办组织的重点时段平

13、安督查、平安生产违法行为查处取缔和行政惩罚、办理行政复议或行政应诉、完成领导或上级部门交办的其他工作任务等事项。经测算，共计 208个工作日。 4. 非执法工作日（196个工作日） 非执法工作包括业务学习培训考核及工作会议、检查指导下级平安监管部门工作、参与党群活动、病事假和法定年休假等事项。经测算，全年共需 196个工作日。 三、重点检查支配 （一） 工贸企业检查内容以实行国务院安委办建立全面平安生产责任制要求、工贸行业重大平安隐患（2023版）、金属冶炼企业禁止运用的设备及工艺书目（第一批）、建立健全六项机制状况等为重点，分类如下： 1 .金属铸造 （ 1）企业平安生产标准化是否达到三级（

14、小微）及以上等级； （ 2）吊运钢水铁水与液态渣的起重机是否符合冶金铸造起重机相关要求； （ 3）吊运高温熔融金属的铸造起重机是否运用固定式龙门钩； （ 4）人员聚集场所（包括会议室、活动室、休息室、更衣室）等是否设置在高温熔融金属吊运影响区域内； 2 .涉氨制冷 （ 1）作业场所是否用氨干脆蒸发空调系统； （ 2）快速冻结装置是否设置在单独作业间； （ 3）氨制冷机房是否符合防爆防泄漏规定； （ 4）平安责任体系是否做到五落实五到位； （ 5）事故隐患排查整治体系是否健全。 3 .粉尘涉爆 （ 1）粉尘爆炸危急场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所

15、平安距离是否符合要求； （ 2）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危急的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通； （ 3）干式除尘系统是否根据规范要求采纳泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施； （ 4）除尘系统是否采纳正压吹送粉尘，且未实行牢靠的防范点燃源的措施； （ 5）除尘系统是否采纳粉尘沉降室除尘，或者采纳干式巷道式构筑物作为除尘风道； （ 6）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否根据规范要求设置锁气卸灰装置； （ 7）粉尘爆炸危急场所的20区是否运用防爆电气设备设施； （ 8）在粉碎、研磨、造粒等易于产朝气械点火源的工艺设备前，是否按规范要求设置去除铁、石等

16、异物的装置； （ 9）木制品加工企业，与砂光机连接的风管是否根据规范要求设置火花探测报警装置； （ 10）是否制定粉尘清扫制度，作业现场积尘是否刚好规范清理。 4 .有限空间 （ 1）风险辨识和台账建立状况； （ 2）作业人员平安培训状况； （ 3）有限空间作业审批状况； （ 4）设置警示标识配置通风检测仪器装备状况； （ 5）开展应急演练状况； （ 6）外委作业签署平安协议并现场监督状况。 （二）月检查安排 1 月份，春节前平安大检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 2 月份，春节后复产验收。共检查企业4家次。每家企业检查

17、1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 3 月份，第一季度平安大检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：5×1×210个工作日。 4 月份，企业平安教化、培训状况平安专项检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 5 月份，雨季三防平安专项检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 6 月份，其次季度平安大检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1&time

18、s;28个工作日。 7 月份，防暑降温柔汛期平安专项检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 8 月份，平安标准化达标实施状况平安专项检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 9 月份，第三季度平安大检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 10 月份，国庆节节后平安专项检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 11 月份，防寒防冻平

19、安专项检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 12 月份，第四季度平安大检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参与2人，需：4×1×28个工作日。 四、工作日测算说明 （一）总法定工作日（ 500个工作日） 经测算，全年总法定工作日 500个。其中：执法工作日和其他执法工作日合计304个，占总法定工作日的60.8%；非执法工作日196个，占总法定工作日的39.2%。 （二）监督检查工作日（共96个工作日） 执法检查工作日总法定工作日非执法工作日其他执法工作日 500208-19696个工作日，执

20、法检查工作日占总法定工作的比例约为19.2。 （三）其他执法工作日测算（ 208个工作日） 1. 生产平安事故调查和处理。预料参加4起相关企业生产平安事故案件调查，每个案件须要2人工作5天。需工作日测算为：案件起数×调查人数×调查天数4×2×540个工作日。 2. 平安生产举报案件查处。全年按6起计算，每次需2名工作人员进行调查处理，工作1天，需工作日：案件起数×核查人数×核查天数6×2×112个工作日。 3. 重大平安隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等。约挂牌企业3家，每家需2名工

21、作人员收集整理资料、督办1天，需工作日：挂牌企业数×人数×检查天数=3×2×1=6个工作日。 4. 平安生产违法行为查处取缔和行政惩罚。预料全年查处违法生产经营行为和行政惩罚案件5起，每起需2名执法人员工作2天，需工作日：查处违法行为和行政惩罚案件数×人数×工作天数=5×2×2=20个工作日。 5. 行政惩罚、听证、复议、及资料整理归档、统计分析等。按人均每月2个工作日，需2名人员，需工作日：每人每月工作日×月数×人数2×12×248个工作日。 6.

22、机动执法。因工作的不确定性，全年机动监管工作日安排平均每人每月1个机动工作日，需工作日：每月工作日×月数×人数1×12×224个工作日。 7. 参与县直有关部门联合执法及县应急局牵头或县安办组织的重点时段平安督查。按每季度开展1次督查，每次2个工作日，2名工作人员参加，需工作日：督查次数×督查天数×人员数=4×2×2=16个工作日。 8. 全年共需 196个工作日。 五、重点检查工贸行业企业名录 序号 企业名单 所在地址 行业类别 备注 一、平安生产风险等级较高的企业 1 安徽汉邦希瑞卫生用品有限公

23、司 寿蜀园区 器件研发 2 安徽金诚车辆有限公司 寿蜀园区 汽车制造 3 安徽盛华纺织有限公司 新桥园区北区 纺织 4 安徽安佑饲料科技有限公司 新桥园区 饲料添加 5 中信格义循环经济有限公司 新桥园区 能源研发 6 安徽湘大骆驼饲料有限公司 新桥园区 饲料添加 7 安徽燊元机械有限公司 新桥园区 金属铸造 8 安徽百仓食品有限公司 新桥园区 食品加工 9 寿县安固建材有限公司 安丰镇 建材 10 寿县顺当新型建材有限公司 大顺镇 建材 11 寿县如今食品有限公司 茶庵镇 食品加工 12 寿县利源新型建材有限公司 陶店回族乡 建材 二、近三年发生过造成人员死亡生产平安事故的企业 三、纳入平安

24、生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位 四、发觉存在重大生产平安事故隐患 五、试生产或者复工复产的生产经营单位 备注：由于全县工贸企业数量多、分布广，本部门执法力气难以实现全覆盖。对重点企业以外的一般企业，在机动执法、联合执法工作中，列入双随机抽查。 附件 2 危急化学品监督检查执法安排 一、全县危急化学品监管企业基本状况 全县共有危急化学品经营企业 41家，其中40家加油站点，1家气体经营企业；危急化学品储存、运用企业7家。 二、行政执法人员数量和工作日确定 （一）行政执法人员数量 县应急管理局综合监管股主要负责全县危急化学品德业领域平安监管工作，执法总人员数为 3人。 （二）工作日测算 1

25、. 总法定工作日（共750个工作日） 2023 年全年365天，共52周，公休日为52×2天，国家法定节假日11天。干脆从事危急化学品监管执法人员总数为3人。则总法定工作日为（36552×211）×3=750个工作日。 2. 监督检查工作日（共264个工作日） （ 1）重点检查工作日（共192个工作日） 对列入重点检查危急化学品企业名单（见附件）的企业进行检查，全年共 10家企业，其中危急化学品经营企业6家，危急化学品储存运用企业4家。危急化学品经营企业每季度检查1次，复查1次，共检查48次；危急化学品储存运用企业每半年检查1次，复查1次，共检查16次，每次

26、选派3名执法人员，每家企业用时1个工作日。共须要192个工作日。 （ 2）一般检查工作日（共72工作日） 危急化学品一般检查工作日，安排随机抽查企业 6家，每半年检查1次，复查1次，每次选派3名执法人员，每家企业用时1个工作日，共须要72个工作日。 3. 其他执法工作日（共220个工作日） 综合监管股的其他执法工作包括： 开展危急化学品综合监管相关工作、实施行政许可、开展生产平安事故调查处理及整改落实状况效果评估、核查平安生产投诉举报、参与有关部门联合执法、办理行政复议或行政应诉、完成县政府和市应急局交办的执法工作任务等事项。 经测算，全年共需220个工作日。 4. 非执法工作日（共266个工

27、作日） 非执法工作包括业务学习培训考核及工作会议、检查指导乡镇和工业园区应急机构工作、参与党群活动、扶贫、病事假和法定年休假等事项。经测算，全年共需 266个工作日。 三、重点检查支配 （一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域 综合监管股危急化学品平安监管年度重点检查单位是危急化学品经营企业和 危急化学品储存运用企业共10家。（见附表）。 （二）在年度监督检查安排中的占比 危急化学品监管重点检查的单位共 10家，占年度监督检查安排的比例为62.5%，共192个工作日，占安排检查的比例为72.7%。 （三）其他事项 危急化学品平安监管检查内容主要依据原国家平安监管总局关于印发 <化工（

28、危急化学品）企业平安检查重点指导书目>的通知（安监总管三2023113号）、原国家平安监管总局关于印发<化工和危急化学品生产经营单位重大生产平安事故隐患判定标准（试行）>（安监总管三2023121号）、安徽省人民政府安委会办公室关于印发<构建六项机制强化平安生产风险管控工作实施细则>的通知（皖安办202319号）,结合被检查企业实际状况，制定执法检查表，对表、对标进行抽查。 四、一般检查支配 （一）一般检查单位范围、数量、行业领域。 综合监管股年度危急化学品监管的一般检查单位是危急化学品经营企业和危急化学品储存运用企业，共随机抽查 6家企业，其中，危急化学品经营企

29、业4家，危急化学品储存运用企业2家。 （二）在年度监督检查安排中的占比。 危急化学品监管一般检查的单位共 6家，占安排检查的比例为37.5%；共72个工作日，占安排检查的比例为27.3%。 （三）其他事项。 以双随机一公开方式实施检查，随机抽取被监督检查单位、随机选派监督检查人员，并依法公开监督检查结果。 五、工作日测算说明 （一）总法定工作日测算（共 750个工作日）。 全年 365天，共52周，公休日为52×2天，国家法定节假日11天。干脆从事危急化学品平安监管执法人员总数为3人。 总法定工作日 =国家规定的法定工作日（全年天数全年公休国家法定节假日数）×干脆从事危

30、急化学品德政执法人员总数=（36552×211）天×3人=750个工作日。 （二）监督检查工作日测算（共 264个工作日）。 1. 重点检查工作日 对列入重点检查危急化学品企业名单（见附件）的企业进行检查，危急化学品监管执法全年共 10家企业，共检查32次（含复查），6家危急化学品经营企业为每季度检查1次，复查1次；4家危急化学品储存运用企业为每半年检查1次，复查1次。每次选派3名执法人员，每家企业用时1个工作日，共须要6×4×2×3×1+4×2×2×3×1=192个工作日。

31、 2. 一般检查工作日 对全县危急化学品经营企业和危急化学品储存运用企业随机抽查 6家，每半年检查1次，复查1次，每次选派3名执法人员，每家企业用时1个工作日，须要6×2×2×3×1=72个工作日。 合计共 264个工作日。 （三）其他执法工作日测算（共 220个工作日） 1. 开展危急化学品综合监管（共36个工作日） 开展危急化学品综合监管相关工作 ,全年需3名执法工作人员，每人12个工作日，共需12×3=36个工作日。 2. 实施行政许可（共66个工作日） 做好市级发证的危急化学品经营许可县级初审工作，协作行政审批股开展县级负责的

32、危急化学品经营许可证核发工作。市级发证企业县级初审 6家，县级负责企业审查1家，由3人审查，每名审查人员、每家企业须要2个工作日，合计（6+1）×3×2=42个工作日。 协作行政审批股做好危急化学品建设项目平安审查工作。全年建设项目平安审查（含危急化学品建设项目平安条件审查、危急化学品建设项目平安设施设计审查）共 4个，由3人参与，每名审查人员、每家企业须要2个工作日（含现场审查平安条件和资料符合性审查），合计4×3×2=24个工作日。 合计共 66个工作日。 3. 协作生产平安事故调查和处理（共7个工作日） 全年协作生产平安事故调查和处理工作

33、1次，1名工作人员协作事故调查组开展工作，每名工作人员、每次3个工作日，须要1×3×1=3个工作日。 全年危急化学品事故整改措施落实效果评估1次，2名工作人员协作事故调查组开展工作，每名工作人员、每次2个工作日，须要1×2×2=4个工作日。 合计共 7个工作日。 4. 调查核实平安生产投诉举报（共27个工作日） 平安生产信访举报督查。全年 4起，每起3名工作人员负责，每起1个工作日，须要3×1×4=12个工作日。 平安生产信访举报现场核查。全年 5起，每起3名工作人员负责，每名工作人员、每起1个工作日，须要3×1×5=15个工作日。 合计共 27个工作日。 5. 参与有关部门联合执法（共48个工作日） 县应急局牵头和县安办组织的重点时段平安督查。全年 4次，每次3个工作日，3名工作人员参加，须要3×3×4=36个工作日。 与县直相关部门、园区联合督查检查全年 4次，每次3个工作日，1名工作人员参加，须要4×3×1=12个工作日。 合计共 48个工作日。 6. 办理行政复议或行政应诉（共4个工作日） 全年 2次，每次1个工作日，2名工作人员负责，合计1×2&tim