罗斯福新政——从自由放任主义到政府干预主义.ppt

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1、 罗斯福新政罗斯福新政 从自由放任主义到政府干预主义从自由放任主义到政府干预主义美国美国31任总统任总统 “美国制度是建立在一种自治政美国制度是建立在一种自治政府的特殊概念之上而以地方分权为府的特殊概念之上而以地方分权为基础的、个人奋斗的自由放任主义，基础的、个人奋斗的自由放任主义，正是通过这种创造性和事业心，我正是通过这种创造性和事业心，我们的人民才变得无比强大。们的人民才变得无比强大。”1928年年10月月22日，他在日，他在“靠奋斗靠奋斗的个人主义哲学的个人主义哲学”著名演说中说：著名演说中说：狂热的股票投机狂热的股票投机分期付款制度分期付款制度生产与销售的矛盾生产与销售的矛盾财富分配严

2、重不均财富分配严重不均经济危机经济危机资本主义基本矛盾资本主义基本矛盾胡佛的胡佛的“反危机反危机”措措施施胡佛反危机措施的核心是坚持推行自愿联合政策。胡佛反危机措施的核心是坚持推行自愿联合政策。1930年年12月月2日，胡佛在第二个国情咨文中说：日，胡佛在第二个国情咨文中说：“经济不景气的问题是绝不能用立法的行动或行经济不景气的问题是绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济创伤只能由经济实体的政的声明来解决的。经济创伤只能由经济实体的细胞细胞生产者和消费者生产者和消费者来自我治疗。来自我治疗。胡佛的自愿联合政策是和他坚持反对联邦政府胡佛的自愿联合政策是和他坚持反对联邦政府采取大规模的救济措

3、施联系在一起的。采取大规模的救济措施联系在一起的。在在19301930年年1212月到月到19311931年年8 8月间举行的第七十一月间举行的第七十一届国会中，共和党和民主党的自由派人士要求胡佛届国会中，共和党和民主党的自由派人士要求胡佛放弃自愿联合政策，实行联邦直接救济计划，发展放弃自愿联合政策，实行联邦直接救济计划，发展马瑟尔肖斯水电枢纽等大规模公共工程。但是胡佛马瑟尔肖斯水电枢纽等大规模公共工程。但是胡佛竭力反对，否决了由联邦政府经营这项工程的法案，竭力反对，否决了由联邦政府经营这项工程的法案，声称这种工程由政府来经营，是一种退化。声称这种工程由政府来经营，是一种退化。19311931

4、年年1212月月8 8日，胡佛在第三个年度国情咨文中说：日，胡佛在第三个年度国情咨文中说：“联邦政府应该最少最少地介入经济的领域联邦政府应该最少最少地介入经济的领域”，“即使介入也是暂时的和迫不得已的即使介入也是暂时的和迫不得已的”。胡佛的胡佛的“反危机反危机”措措施施 1932年年12月月6日，胡佛在第四个年度国情咨文日，胡佛在第四个年度国情咨文中又说：中又说：“联邦政府的职能在于维持这样的平衡，联邦政府的职能在于维持这样的平衡，而不允许任何的个人或集团享有特权。它只能扮演而不允许任何的个人或集团享有特权。它只能扮演一个规范性的角色，而不能成为经济和社会生活的一个规范性的角色，而不能成为经济

5、和社会生活的参加者。他还宣称：参加者。他还宣称：“问题在于究竟是由美国人民，问题在于究竟是由美国人民，通过自愿的赠予和地方政府的职责来保持仁爱和相通过自愿的赠予和地方政府的职责来保持仁爱和相互的自助的精神呢互的自助的精神呢?还是由联邦政府财政部拨款用还是由联邦政府财政部拨款用于同一目的，这是有区别的。于同一目的，这是有区别的。”“假如我们开始这假如我们开始这种性质的拨款，我们就不仅危害了美国人民生活中种性质的拨款，我们就不仅危害了美国人民生活中极宝贵的品质，而且打击了自治的基础。极宝贵的品质，而且打击了自治的基础。”他是一位出身高贵的总统，一位他是一位出身高贵的总统，一位他是一位出身高贵的总统

6、，一位他是一位出身高贵的总统，一位身残志坚的总统身残志坚的总统身残志坚的总统身残志坚的总统,一位空前绝后的一位空前绝后的一位空前绝后的一位空前绝后的总统，一位成就伟业的总统总统，一位成就伟业的总统总统，一位成就伟业的总统总统，一位成就伟业的总统.他是一直被视为美国历史上最伟他是一直被视为美国历史上最伟他是一直被视为美国历史上最伟他是一直被视为美国历史上最伟大的总统之一大的总统之一大的总统之一大的总统之一,是是是是20202020世纪美国最孚世纪美国最孚世纪美国最孚世纪美国最孚众望和受爱戴的总统众望和受爱戴的总统众望和受爱戴的总统众望和受爱戴的总统.他是迄今为止美国历史上唯一连他是迄今为止美国历

7、史上唯一连他是迄今为止美国历史上唯一连他是迄今为止美国历史上唯一连任四届任四届任四届任四届(1933-1945)(1933-1945)(1933-1945)(1933-1945)总统的人总统的人总统的人总统的人.1921 1921 1921 1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上

8、了脊髓灰质炎症。高烧、场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，努力恢复行走和站立能力，他用以疗病的他一直坚持不懈地锻炼，努力恢复行走和站立能力，他用以疗病的他一直坚持不懈地锻炼，努力恢复行走和站立能力，他用以疗病的他一直坚持不懈地锻炼，努力恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为佐治亚温泉被众人称之为佐

9、治亚温泉被众人称之为佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方笑声震天的地方笑声震天的地方笑声震天的地方”。1924192419241924年，他又拄着年，他又拄着年，他又拄着年，他又拄着双拐重返政坛。双拐重返政坛。双拐重返政坛。双拐重返政坛。1932193219321932年竞选总统时已双腿瘫痪。年竞选总统时已双腿瘫痪。年竞选总统时已双腿瘫痪。年竞选总统时已双腿瘫痪。力挽狂澜的富兰克林力挽狂澜的富兰克林罗斯福罗斯福 政敌们常用他的残政敌们常用他的残政敌们常用他的残政敌们常用他的残疾来攻击他，但是他总疾来攻击他，但是他总疾来攻击他，但是他总疾来攻击他，但是他总能以出色的政绩、卓越能以出色的政绩、卓

10、越能以出色的政绩、卓越能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将的口才与充沛的精力将的口才与充沛的精力将的口才与充沛的精力将其变成优势。其变成优势。其变成优势。其变成优势。参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干

11、的是脑力劳动，是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。想方设法为人民造福。想方设法为人民造福。想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，罗依靠这样的坚忍和乐观，罗依靠这样的坚忍和乐观，罗依靠这样的坚忍和乐观，罗斯福终于以绝对优势，成为美国第斯福终于以绝对优势，成为美国第斯福终于以绝对优势，成为美国第斯福终于以绝对优势，成为美国第32323232届总统。届总统。届总统。届总统。罗斯福竞选歌罗斯福竞选歌 happy days are here again 幸福的日子又来到！幸福的日子又来到！天空乌云尽扫了！天空乌云尽扫了！

12、让我们来唱一首欢乐的歌，让我们来唱一首欢乐的歌，幸福的日子又来到！幸福的日子又来到！富富兰兰克林克林 罗罗斯福斯福(1882(18821945)1945)出生于出生于纽约纽约海德公园小海德公园小镇镇的一个百万富翁家庭。西奥多的一个百万富翁家庭。西奥多 罗罗斯福是其堂兄，其妻斯福是其堂兄，其妻是西奥多是西奥多 罗罗斯福的侄女。斯福的侄女。罗罗斯福在著名的格斯福在著名的格罗顿罗顿公学公学毕毕业业后，就后，就读读于哈佛大学，四年后又于哈佛大学，四年后又转转入哥入哥伦伦比比亚亚大学法大学法学院，参加律学院，参加律师师考考试试合格后合格后辍辍学。学。19101910年，当年，当选纽约选纽约参参议员议员。

13、19131913年，任海年，任海军军部助理部部助理部长长，以卓越的行政管理，以卓越的行政管理能力著称。能力著称。战战后，主后，主张张加入国加入国际联际联盟。盟。3939岁岁患脊髓灰患脊髓灰质质炎炎(俗称小儿麻痹症俗称小儿麻痹症)。痊愈后，他拄着双拐。痊愈后，他拄着双拐继续继续参加政参加政治活治活动动。19281928年，当年，当选纽约选纽约州州州州长长。当。当经济经济危机危机袭袭来来时时，身身为纽约为纽约州州州州长长的的罗罗斯福在斯福在纽约纽约州州实实行社会救行社会救济济，并且采用政府并且采用政府举办举办公共工程的公共工程的办办法增加就法增加就业业，为为人人民民创创造就造就业业机会，机会，赢赢

14、得人民支持。在得人民支持。在19321932年年4 4月一次月一次全国广播全国广播联联播播节节目中，人目中，人们们听到他听到他热热情、洪亮、充情、洪亮、充满满信心的声音，他信心的声音，他说说：“在在这这个不幸的个不幸的时时代，我代，我们们要要制定出一些制定出一些计计划来，把希望重新寄托在那些划来，把希望重新寄托在那些压压在在经经济济金字塔底金字塔底层层，被人，被人遗遗忘了的人忘了的人们们的身上。的身上。”在接受在接受民主党民主党总统总统候候选选人提名人提名时时，他又，他又说说，“我我为为你你们们和我和我自己在自己在这这里表示决心，要里表示决心，要为为美国人民美国人民举办举办新政新政”。1933

15、1933年年3 3月月4 4日，日，发发表表“只有恐惧本身才是我只有恐惧本身才是我们们感到恐感到恐惧的惧的东东西西”的著名就的著名就职职演演说说，就任美国第，就任美国第3232届届总统总统。那那时时，50岁岁的他，的他，宽宽肩膀、大个子、两腿肩膀、大个子、两腿瘫痪瘫痪，华发华发稀疏，稀疏，嘴嘴边边拖着两条拖着两条长长长长的的皱纹皱纹，有着惊人的自信心和，有着惊人的自信心和记忆记忆力，力，热热心改革。心改革。罗罗斯福上任第二天，就开始推行斯福上任第二天，就开始推行“新政新政”，果断，果断放弃自由放任主放弃自由放任主义义政策，启用政策，启用“智囊智囊团团”和他一道探索并和他一道探索并实实行国家行国

16、家对经济对经济全面干全面干预预的的“新政新政”试验试验即挽救即挽救资资本主本主义义制度的探索，在制度的探索，在百天内百天内进进行了卓有成效的立法活行了卓有成效的立法活动动，同，同时时利用著名的利用著名的“炉炉边谈话边谈话”，每次都以，每次都以“我的朋友我的朋友们们”开开头头，亲亲切、切、轻轻松、及松、及时时地把大政方地把大政方针针告告诉诉人民，争取人民的支人民，争取人民的支持。持。罗罗斯福以其独特的人格魅力和面斯福以其独特的人格魅力和面对对危机采取的一系列危机采取的一系列有力措施，在就任有力措施，在就任总统总统的第一年，就成的第一年，就成为为最受最受欢欢迎的迎的总统总统；又因在新政中表又因在新

17、政中表现现出善于出善于审时审时度度势势，见见机行事，既能迂回机行事，既能迂回前前进进，又敢于大胆突破的作，又敢于大胆突破的作风风，被誉，被誉为为“狮狮子子”和和“狐狸狐狸”。两个两个阶段：阶段：应急措施，通过国家干预来结束应急措施，通过国家干预来结束经济混乱，摆脱危机。经济混乱，摆脱危机。发展为具有改革意义的金融、发展为具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。工业、农业和劳工政策。具体具体内容：内容：整顿金融业整顿金融业恢复工农业生产恢复工农业生产举办救济和公共工程举办救济和公共工程保护劳工权利保护劳工权利建立社会保障体系建立社会保障体系 领领 域域 目目 的的 主要法令主要法令作用作用金融

18、金融农业农业 工业工业社会救济社会救济与公共工与公共工程程社会保障社会保障整顿银行业，整顿银行业，整顿银行业，整顿银行业，克服金融危机克服金融危机克服金融危机克服金融危机紧急银行法紧急银行法紧急银行法紧急银行法恢复银行信誉，恢复恢复银行信誉，恢复金融业正常运行，为复金融业正常运行，为复兴工农业生产提供保障兴工农业生产提供保障.恢复农业生产恢复农业生产 农业调整法农业调整法农业调整法农业调整法保证了农民利益，对农保证了农民利益，对农业的复苏起到积极作用业的复苏起到积极作用.复兴工业复兴工业保护劳工权利保护劳工权利全国工业复兴法全国工业复兴法全国工业复兴法全国工业复兴法全国劳工关系法全国劳工关系法

19、全国劳工关系法全国劳工关系法工业生产逐渐恢复；工业生产逐渐恢复；劳资矛盾有所缓和。劳资矛盾有所缓和。救济救济救济救济;解决就业问题解决就业问题解决就业问题解决就业问题联邦紧急救济法联邦紧急救济法联邦紧急救济法联邦紧急救济法有助于社会稳定；有助于社会稳定；缓解了失业压力缓解了失业压力.建立社会保障建立社会保障体系体系社会保险法社会保险法社会保险法社会保险法有助于社会稳定；有助于社会稳定；扩大了内需；扩大了内需；刺激经济复苏刺激经济复苏.主要内容主要内容 从罗斯福以从罗斯福以“新政新政”为纲领竞选总统，到为纲领竞选总统，到“新政新政”的整个实施过程，美国国内对其一直有的整个实施过程，美国国内对其一

20、直有两种极端评价：一种认为罗斯福两种极端评价：一种认为罗斯福“新政新政”抛弃了抛弃了美国传统的、至为宝贵的自由主义经济模式，走美国传统的、至为宝贵的自由主义经济模式，走上了一种类似社会主义国家的上了一种类似社会主义国家的“计划经济计划经济”，很，很多保守派人士（如前总统胡佛）担心罗斯福将银多保守派人士（如前总统胡佛）担心罗斯福将银行、铁路等重要国民经济部门国有化，并最终使行、铁路等重要国民经济部门国有化，并最终使美国走上政治美国走上政治“非民主化非民主化”道路；另一种比较激道路；另一种比较激进的观点则认为罗斯福的改革不够彻底，激进派进的观点则认为罗斯福的改革不够彻底，激进派人士最初对罗斯福抱有

21、很大期待，他们希望通过人士最初对罗斯福抱有很大期待，他们希望通过“新政新政”，罗斯福不仅能解决美国当前的危机，罗斯福不仅能解决美国当前的危机，更能解决诸如阶级、贫困、种族等美国社会深层更能解决诸如阶级、贫困、种族等美国社会深层次的问题。次的问题。罗斯福罗斯福“新政新政”是美国垄断资本主义制度濒是美国垄断资本主义制度濒于崩溃、广大人民群众强烈要求改革的产物。这于崩溃、广大人民群众强烈要求改革的产物。这种主张国家积极干预社会、经济生活的政纲种主张国家积极干预社会、经济生活的政纲,是和是和美国早期的立国理想美国早期的立国理想一种一种“历史悠久的、没有历史悠久的、没有受到官僚主义污染的、由自我管理的个

22、人组成的受到官僚主义污染的、由自我管理的个人组成的大体无政府的社会大体无政府的社会”相违背的。当然，它更不同相违背的。当然，它更不同于美国共产党人及其他左派主张的社会主义。因于美国共产党人及其他左派主张的社会主义。因此，这种政纲的提出与实施必然引起维护传统立此，这种政纲的提出与实施必然引起维护传统立国思想的人们、提倡社会主义的人们和主张国思想的人们、提倡社会主义的人们和主张“新新政政”的人们之间的激烈争论。这就是对的人们之间的激烈争论。这就是对“新政新政”的评价众说纷纭而且特别持久的原因。的评价众说纷纭而且特别持久的原因。自由主义者对新政一般是同情的，但有的评自由主义者对新政一般是同情的，但有

23、的评价未免太高。我们这里举一些比较公平的价未免太高。我们这里举一些比较公平的 评价评价为例。威廉为例。威廉 洛克腾堡认为，洛克腾堡认为，“新政新政”不独大大不独大大发挥了国家的作用，还运用政府的权力，不仅管发挥了国家的作用，还运用政府的权力，不仅管制企业界，而且支持成立工会，给上了年纪的人制企业界，而且支持成立工会，给上了年纪的人发放养老金，救助伤残人，救济穷苦人，向被遗发放养老金，救助伤残人，救济穷苦人，向被遗忘的人们伸出援助之手。忘的人们伸出援助之手。.罗斯福政府给予这罗斯福政府给予这种援助，不是作为施舍，而是作为政府职责。新种援助，不是作为施舍，而是作为政府职责。新政通过承认大部分在政府

24、里没有代表人的那些集政通过承认大部分在政府里没有代表人的那些集团的地位，实现了更为公正的社会团的地位，实现了更为公正的社会.罗伯特罗伯特 舍伍德则认为舍伍德则认为“资本主义经过他（指资本主义经过他（指罗斯福）的手术，得到的不是死亡，而是变得比过罗斯福）的手术，得到的不是死亡，而是变得比过去更强壮，并取得新的生命去更强壮，并取得新的生命”。一位英国观察家还。一位英国观察家还夸张地说，夸张地说，“（罗斯福）奋斗的勇气、力量和规模，（罗斯福）奋斗的勇气、力量和规模，值得美国国家热烈同情；而他的成功，足以使全世值得美国国家热烈同情；而他的成功，足以使全世界沐浴一种更轻快而温暖的阳光界沐浴一种更轻快而温

25、暖的阳光”。洛克腾堡认为，新政的不足，在于洛克腾堡认为，新政的不足，在于“它留下了它留下了许多没有解决的问题，甚至引起一些麻烦的新问题。许多没有解决的问题，甚至引起一些麻烦的新问题。它不曾证实它能在和平时期实现繁荣。它不曾证实它能在和平时期实现繁荣。.仍然是仍然是一种半途革命；它扩大了中产阶级队伍，但将许多一种半途革命；它扩大了中产阶级队伍，但将许多美国人美国人分成制佃农、贫民窟居民、大多数黑人分成制佃农、贫民窟居民、大多数黑人留在新形成的平衡之外留在新形成的平衡之外”。（三）罗斯福新政的评价（课本）（三）罗斯福新政的评价（课本）新政是美国政府有史以来对社会经济生活的新政是美国政府有史以来对社

26、会经济生活的第一次大规模干预，局部调整了资本主义生产关第一次大规模干预，局部调整了资本主义生产关系，在一定程度上缓解了社会矛盾，使美国资本系，在一定程度上缓解了社会矛盾，使美国资本主义经济重新得以正常运转。罗斯福政府用国家主义经济重新得以正常运转。罗斯福政府用国家干预手段成功地摆脱了经济危机，给西方资本主干预手段成功地摆脱了经济危机，给西方资本主义国家的改革提供了一种模式，对战后么过以及义国家的改革提供了一种模式，对战后么过以及西方国家的社会、经济改革产生了深远影响。西方国家的社会、经济改革产生了深远影响。罗斯福新政的实质：罗斯福新政的实质：最大特点：国家对经济实行干预最大特点：国家对经济实行干预影响：使美国渡过了经济危机，开创了国家垄断影响：使美国渡过了经济危机，开创了国家垄断资本主义的模式，对战后美国以及西方资本主义资本主义的模式，对战后美国以及西方资本主义国家的社会经济改革产生了深远影响。国家的社会经济改革产生了深远影响。资本主义生产关系的局部调整资本主义生产关系的局部调整，开创了国，开创了国家干预经济的国家垄断资本主义模式。家干预经济的国家垄断资本主义模式。