行政公文处理的规则和方法.ppt

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1、公文处理公文处理 第一章第一章o行政公文处理的规则和方法行政公文处理的规则和方法第一节：了解公文的特点第一节：了解公文的特点o公文的特点：公文的特点：一、法定的作者（依法成立的组织或以一、法定的作者（依法成立的组织或以 机关、国家领导人的名义发文）；机关、国家领导人的名义发文）；二、法定的权威性和行政的约束力；二、法定的权威性和行政的约束力；三、规范的体式。三、规范的体式。第二节：把握公文格式第二节：把握公文格式 一、公文格式的含义：法定公文特有的外形结构一、公文格式的含义：法定公文特有的外形结构的组织与公文各项内容的安排。的组织与公文各项内容的安排。二、公文用纸和幅面尺寸：二、公文用纸和幅面

2、尺寸：A4型纸，型纸，210mm297mm 三、公文页边与版心尺寸：三、公文页边与版心尺寸：o天头（上白边）：天头（上白边）：37mm1mmo地脚（下白边）：地脚（下白边）：35mm1mmo订口（左白边）：订口（左白边）：28mm1mmo翻口（右白边）：翻口（右白边）：26mm1mmo版心尺寸：版心尺寸：156mm225mm一、公文格式的种类及其规定一、公文格式的种类及其规定o一、文件式格式一、文件式格式o二、信函式格式二、信函式格式o三、会议纪要格式三、会议纪要格式o四、公告、通告格式四、公告、通告格式o五、命令式格式五、命令式格式格式的组成格式的组成o 公文的格式由眉首、主体、版记三部分公

3、文的格式由眉首、主体、版记三部分组成：组成：o 置于公文首页红色反线以上的各要素置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首，其中红色反线是眉首的一个要素统称眉首，其中红色反线是眉首的一个要素其宽度同版心，即其宽度同版心，即156mm 156mm；o 置于红色反线以下至主题词（不含）置于红色反线以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；之间的各要素统称主体；o 置于主题词以下的各要素统称版记置于主题词以下的各要素统称版记。*（一）文件式格式（一）文件式格式文件式格式分上行文格式和下行文格式文件式格式分上行文格式和下行文格式 上行文文件式格式各因素及其标注要求上行文文件式格式各因素及其标注要求:*上

4、行文上行文眉首部分眉首部分各项目名称、位置和字体字号：各项目名称、位置和字体字号：o 1.1.发文机关标识（必要项）：发文机关名称发文机关标识（必要项）：发文机关名称“文件文件”二字组成；二字组成；o 字体字号：小标宋体字，红色。字号由发文机关以字体字号：小标宋体字，红色。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于醒目美观为原则酌定，但最大不能等于22mm15mm 22mm15mm。位。位置：距离版心上边缘置：距离版心上边缘80mm80mm，距离上页边：，距离上页边：80 mm80 mm37mm37mm；联合行文时应使主办机关名称在前，联合行文时应使主办机关名称在前，“文件文件”二字二

5、字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。置于发文机关名称右侧，上下居中排布。上行文的眉首部分上行文的眉首部分o 2.2.发文字号（必要项）：由机关代字、年份、序发文字号（必要项）：由机关代字、年份、序号组成，号组成，3 3号仿宋体字号仿宋体字;o 年份用阿拉伯数码，用六角括号年份用阿拉伯数码，用六角括号“”括入；括入；o序号不编虚位（即序号不编虚位（即1 1不编为不编为001001），不加），不加“第第”字。如：字。如：府府20072007第第0404号（错）应为：府号（错）应为：府200720074 4号）号）o 位置：在发文机关标识下空两行，左边空位置：在发文机关标识下空两行，左边空1 1字

6、处。字处。上行文的眉首部分上行文的眉首部分o 3.3.签发人（必要项）：用签发人（必要项）：用3 3号仿宋体字，签发人姓名号仿宋体字，签发人姓名用用3 3 号楷体字，平行排列于发文字号右侧，居右空号楷体字，平行排列于发文字号右侧，居右空1 1字。字。o 如联合行文，如联合行文，主办单位签发人姓名置于第主办单位签发人姓名置于第1 1行，行，其他签发人姓名从第其他签发人姓名从第2 2行起在主办单位签发人姓名行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一

7、行并使红色反线与之的距离为红色反线与之的距离为4mm4mm。o 发文字号与最后签发人的姓名并列。发文字号与最后签发人的姓名并列。上行文的眉首部分上行文的眉首部分o 4.4.秘密等级（选择项）：秘密等级（选择项）：3 3个等级：绝密、机密、秘个等级：绝密、机密、秘密，密，3 3号黑体字，顶格标注于版心右上角第号黑体字，顶格标注于版心右上角第1 1行，两字之行，两字之间空间空1 1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3 3号黑号黑体字，秘密等级和保密期限之间用体字，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。隔开。o 5.5.紧急程度（选择项）：两个等级：特急和急件，

8、用紧急程度（选择项）：两个等级：特急和急件，用3 3号黑体字，两字之间空号黑体字，两字之间空1 1字；如需同时标识秘密等级与字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1 1行，紧行，紧急程度顶格标识在版心右上角第急程度顶格标识在版心右上角第2 2行。行。上行文的眉首部分上行文的眉首部分o6.6.公文份数序号（选择项）：绝密机密的公文份数序号（选择项）：绝密机密的公文需要标注。公文份数序号是将同一文稿印公文需要标注。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号制若干份时每份公文的顺序编号,用阿拉伯数码用阿拉伯数码顶格标识在

9、版心左上角第顶格标识在版心左上角第1 1行。行。7.7.红色反线（必要项）：发文字号之下红色反线（必要项）：发文字号之下4mm4mm处印一条与版心等宽处印一条与版心等宽(156mm)(156mm)的红色反线。的红色反线。*下行文眉首部分的各因素及其标注要求下行文眉首部分的各因素及其标注要求o发文机关标识：发文机关标识：基本上同于上行文。位置不基本上同于上行文。位置不 同，同，距离版心上边缘距离版心上边缘25mm，距离上页边，距离上页边25mm37mmo发文字号：发文字号：基本上同于上行文。位置不同，发基本上同于上行文。位置不同，发文机关标识之下空文机关标识之下空2行居中排布行居中排布o签发人：

10、签发人：不必标注。不必标注。o秘密等级、紧急程度、公文份数序号、红色反秘密等级、紧急程度、公文份数序号、红色反线线等标注与上行文同。等标注与上行文同。思考题思考题o 上行文和下行文文件式格式中眉首部分的要素上行文和下行文文件式格式中眉首部分的要素及要素的排列位置有哪些不同？为什么？及要素的排列位置有哪些不同？为什么？o 上行文与下行文中有一种必须用文件式格式，上行文与下行文中有一种必须用文件式格式，你认为是哪一种？你认为是哪一种？o 请为下面提示的公文排示眉首部分：某中学向请为下面提示的公文排示眉首部分：某中学向教育局撰写请示，其发文字号为教育局撰写请示，其发文字号为校校2009620096号

11、，号，公文份数序号为：公文份数序号为：006006号，签发人为：校长张明，号，签发人为：校长张明，不是秘密文件，在时间上无特殊要求。不是秘密文件，在时间上无特殊要求。o 思考题思考题o请为下面的公文排示眉首部分：请为下面的公文排示眉首部分：o某市人民政府向市局发通知，发文字号为某市人民政府向市局发通知，发文字号为府府200816200816号，份数序号为号，份数序号为00390039，紧急程度：急件，紧急程度：急件，秘密等级：机密，秘密期限：秘密等级：机密，秘密期限：6 6个月，签发人：局个月，签发人：局长李伟文长李伟文o中州市卫生局、环保局联合向市人民政府撰写意见，中州市卫生局、环保局联合向

12、市人民政府撰写意见，发文字号发文字号卫卫2010920109号，份数序号为号，份数序号为0909，紧急，紧急程度：急件，秘密等级：秘密，签发人：卫生局局程度：急件，秘密等级：秘密，签发人：卫生局局长陈松，环保局局长刘一平长陈松，环保局局长刘一平公文的主体部分：无论用什么格式，主体部分的公文的主体部分：无论用什么格式，主体部分的要求是相同的要求是相同的o 主体部分：由标题、主送机关、正文、主体部分：由标题、主送机关、正文、附件（选择项）、成文事件、印章、附注附件（选择项）、成文事件、印章、附注（选择项）组成。（选择项）组成。正文以正文以3 3号仿宋体字为标准，一般每页号仿宋体字为标准，一般每页2

13、222行，每行行，每行2828个字。个字。每自然段左空每自然段左空2 2字，回行字，回行顶格。数字、年份不能回行。顶格。数字、年份不能回行。*主体部分各项目标注的要求（适用于各种格式）主体部分各项目标注的要求（适用于各种格式）1.1.标标 题：题：位置在红色反线下空两行，位置在红色反线下空两行，2 2号小标宋体字，号小标宋体字，如多行排布，回行时要词义完整。如多行排布，回行时要词义完整。如：如：关于举办经济普查统计报关于举办经济普查统计报 表培训班的通知表培训班的通知 2.2.主送机关：主送机关：标题下空一行，左侧顶格用标题下空一行，左侧顶格用3 3号仿宋体字标号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最

14、后一个主送机关名称后标全角冒识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。标识方法同抄送。主体部分各项目标注的要求（适用于各种格式）主体部分各项目标注的要求（适用于各种格式）3.附附 件：件：正文下空一行，左空两字标正文下空一行，左空两字标“附附件件”两字，其后用冒号，之后书写附件名称。两字，其后用冒号，之后书写附件名称。附件如有序号，用阿拉伯数字。附件如有序号，用阿拉伯数字。4

15、.成文日期：成文日期：用汉字，用汉字，“”不能写成不能写成“0”0”或或“零零”。位置见教材。位置见教材。5.5.印章：印章：后面讲解后面讲解6.6.附附 注：注：成文时间之下空一行，成文时间之下空一行，3 3号仿宋体，号仿宋体，居左空居左空2 2格用圆括号。格用圆括号。正文格式要求正文格式要求o 关于关于的通知的通知o主送机关主送机关:o o 附件：附件：o 章章o 二二一年一月一日一年一月一日o （附（附 注注 ）思考题思考题 请为下面的内容排示眉首部分、主体部请为下面的内容排示眉首部分、主体部分。正文内容可用省略号表示，秘密等级、分。正文内容可用省略号表示，秘密等级、紧急程度、份数序号、

16、发文字号、成文时间紧急程度、份数序号、发文字号、成文时间可自行确定。可自行确定。某市先锋小学和光明小学请示市教育某市先锋小学和光明小学请示市教育局，要求拨款联合举办普通话竞赛活动。该局，要求拨款联合举办普通话竞赛活动。该公文提供的联系人为：王莹，电话号码为公文提供的联系人为：王莹，电话号码为666666666666，附件为：资金预算表，附件为：资金预算表*版记部分的项目及其格式要求（适用于各种格式）版记部分的项目及其格式要求（适用于各种格式）o版记应置于最后一面（底面），版记的最后一个要素置版记应置于最后一面（底面），版记的最后一个要素置于最后一行。版记各要素之间均加一条反线。于最后一行。版记

17、各要素之间均加一条反线。o主题词：主题词：顶格标识，顶格标识，3号黑体字，词目用号黑体字，词目用3号小标宋体号小标宋体字，词目之间空一字。字，词目之间空一字。o抄送机关抄送机关：主题词下：主题词下1行，左右各空行，左右各空1字，抄送机关之字，抄送机关之间用逗号隔开，最后用句号。用间用逗号隔开，最后用句号。用3号仿宋体字。号仿宋体字。o印发机关和印发日期：印发机关和印发日期：位于抄送机关之下（最后一行），位于抄送机关之下（最后一行），并列标注。印发机关左空并列标注。印发机关左空1字，字，3号仿宋体；印发日期号仿宋体；印发日期右空右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉字。印发日期以公文付印

18、的日期为准，用阿拉 伯数码。伯数码。*版记部分的项目及其格式要求（适用于各种格式）版记部分的项目及其格式要求（适用于各种格式）o页码页码用用4 4号阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，号阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条数码左右各放一条4 4号一字线，一字线距离版心下边缘号一字线，一字线距离版心下边缘7mm7mm。单页码居右空。单页码居右空1 1字，双页码居左空字，双页码居左空1 1字。空白页和字。空白页和空白页以后的页不标识页码。空白页以后的页不标识页码。o 公文如需附表，对横排公文如需附表，对横排A4A4纸型表格，应将页码放在纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页

19、码置于表的左下角，双页码置于表的横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。边。o 公文如需附公文如需附A3A3纸型表格，且当最后一页为纸型表格，且当最后一页为A3A3纸型表纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）就为空白，格时，封三、封四（可放分送，不放页码）就为空白，将将A3A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。四）上。印章盖法的有关规定印章盖法的有关规定*公文除会议纪要和以电报形式发出去的外，应当加盖印章。公文除会议纪要

20、和以电报形式发出去的外，应当加盖印章。*联合上报的公文，联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公由主办机关加盖印章，联合下发的公文，都应加盖印章文，都应加盖印章*印章的位置：印章的位置：距离正文距离正文2-4mm2-4mm；*公文不能出现公文不能出现“此页无正文此页无正文”现象：现象：印章必须与正文同处印章必须与正文同处一页一页.当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决。采取调整行距、字距的措施加以解决。*单个印章的两种盖法：单个印章的两种盖法：当下弧无文字时，采用下套方式；当下弧无文字时，采用下套方式；当

21、下弧有文字时，采用中套方式。加盖单个印章的成文当下弧有文字时，采用中套方式。加盖单个印章的成文日期距版心右边缘日期距版心右边缘4 4个字，印章居中压成文时间，不署发个字，印章居中压成文时间，不署发文机关名称。文机关名称。印章的盖法印章的盖法*两个印章的盖法：两个印章的盖法：将成文日期拉开，距版心左右将成文日期拉开，距版心左右各空七字，主办机关印章在前，两个印章均压各空七字，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。两个印章不能相切、相交，相距成文日期。两个印章不能相切、相交，相距3mm3mm左右。可不署发文机关名称。左右。可不署发文机关名称。*三个或三个以上印章的盖法：三个或三个以上印章的盖法：

22、盖在正文和成文时盖在正文和成文时间之间，主办机关在前，每排最多排间之间，主办机关在前，每排最多排3 3个印张，个印张，两端不得超出版心。为防止出现空白印章，必两端不得超出版心。为防止出现空白印章，必须署发文机关名称。成文时间距版心右边缘须署发文机关名称。成文时间距版心右边缘2 2字字单个印章的盖法单个印章的盖法两个印章的盖法两个印章的盖法三个印章的盖法三个印章的盖法单个印章的位置单个印章的位置o x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x。o 一九九年三月八日两个印章的盖法两

23、个印章的盖法X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 一 九 九 九 年 三 月 九 日 三个或三个以上印章的盖法三个或三个以上印章的盖法 X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 卫生局卫生局 环保局环保局 环卫局环卫局 一九九九年十月九日一九九九年十月九日 o 请为下面的公文排版请为下面的公文排版o发文机关：发文机关：市人民政府市人民政府o主送机关：市公安局主送机关：市公安局o秘密等级秘密等级:绝密绝密o紧急程度：特急紧急程度：特急o序号：序号：0909o发文

24、字号：发文字号：府府200919200919号号o签发人：许兴签发人：许兴o主题词：主题词：、通知、通知接上接上o 抄送：省人民政府抄送：省人民政府o 标题：开展社会治安整顿活动的通知标题：开展社会治安整顿活动的通知o 正文：正文：o o o 附件：活动时间安排表附件：活动时间安排表o 成文时间：成文时间：2009.9.6.2009.9.6.o 印发单位：市政府办公厅综合处印发单位：市政府办公厅综合处o 印发时间：印发时间：2009.9.5.2009.9.5.o *（二）信函式格式的有关规定。（信函式格式主（二）信函式格式的有关规定。（信函式格式主要用于平行文，下行文也常用）要用于平行文，下行

25、文也常用）o发文机关名称发文机关名称：距离上页边：距离上页边30mm标注，推荐用小标标注，推荐用小标宋体字，红色，字号由发文机关酌定宋体字，红色，字号由发文机关酌定 o武文线（上粗下细）武文线（上粗下细）：发文机关名称之下：发文机关名称之下4mm处标注，处标注，长为长为170mm，红色，红色o发文字号发文字号：武文线下：武文线下1行版心右边处顶格标识行版心右边处顶格标识o秘密等级、紧急程度秘密等级、紧急程度：武文线下：武文线下1行版心右边处顶格标行版心右边处顶格标识识o标题标题：发文字号下空：发文字号下空1行行o文武线（上细下粗）文武线（上细下粗）：距下页边：距下页边20mm标注，红色，标注，

26、红色，线长线长170mm170mm 首页首页练习题练习题o请给下面的公文内容排版：请给下面的公文内容排版：o发文机关：发文机关：市第一中学市第一中学o主送机关：市秀山中学主送机关：市秀山中学o紧急程度：急件紧急程度：急件o公文份数序号：公文份数序号：010010o发文字号：发文字号：校校2009820098号号o主题词：教育主题词：教育 公德公德 培训培训 函函o抄送：市教育局抄送：市教育局o印发机关：市第一中学办公室印发机关：市第一中学办公室o印发时间：印发时间：20092009年年6 6月月6 6日日接上接上o标题：联合举办公德教育培训班标题：联合举办公德教育培训班o正文内容：略正文内容：

27、略o成文时间：成文时间：2009年年6月月3日日*（三）会议纪要格式的有关规定（三）会议纪要格式的有关规定o会议纪要的格式可选择：会议纪要的格式可选择：办公会议应当用纪办公会议应当用纪要格式，经验交流会、座谈会、研讨会等纪要格式，经验交流会、座谈会、研讨会等纪要可用纪要格式，也可选用其他格式。要可用纪要格式，也可选用其他格式。o会议纪要标识（相当于发文机关标识）：会议纪要标识（相当于发文机关标识）：由由会议纪要名称纪要组成。会议纪要名称纪要组成。o其他格式要求相当于下行文文件式格式。其他格式要求相当于下行文文件式格式。首页首页接上接上 出席:列席：请 假：主题词：主题词：教育教育 改革改革 会

28、议纪要会议纪要 分分 送：送：xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx，xxxxxx。x x x x x x 办办 公公 室室 20092009年年5 5月月4 4日印发日印发*（四）公告、通告格式的有关规定（四）公告、通告格式的有关规定o发文机关名称：发文机关名称：红色小标宋体字红色小标宋体字o标题：标题：机关名称之下空机关名称之下空2行处标注，行处标注，2号小号小标宋体字标宋体字o发文字号：发文字号：标题下空标题下空1行，行，3号仿宋体字号仿宋体字o正文：正文：3号仿宋体字号仿宋

29、体字o条项的序数条项的序数用用3号黑体字号黑体字 请给下面给出的内容选择格式并排版请给下面给出的内容选择格式并排版o发文机关：发文机关：x市公安局市公安局o公文标题内容：实行安全技术检查公文标题内容：实行安全技术检查o发文字号：发文字号：公公200420042121号号o成文日期：成文日期：2004.8.16.2004.8.16.o实施日期：实施日期：2004.10.1.2004.10.1.o公文正文：为确保公共财产和旅客生命财产的公文正文：为确保公共财产和旅客生命财产的安全，特通告如下：一、所有旅客一律要接受安全，特通告如下：一、所有旅客一律要接受安全检查；二、严禁携带危险物品：安全检查；二

30、、严禁携带危险物品：党的下行文文件式格式（版头部分）党的下行文文件式格式（版头部分）份号份号 000001 机密机密 特急特急 市委文件市委文件 委委2008号号 党的上行文格式党的上行文格式市委（报告）市委（报告）委委20082008号号 签发人：签发人：党政公文印章的盖法完全不同党政公文印章的盖法完全不同 党的公文单个印章的盖法：党的公文单个印章的盖法：党支部党支部 2008年年3月月6日日练习练习一、公文有哪几类格式？一、公文有哪几类格式？二、上行文眉首部分的格式与下行文眉首部分的格式有二、上行文眉首部分的格式与下行文眉首部分的格式有什么不同？什么不同？三、上行文应选择什么样的格式？下行

31、文可以选择哪些三、上行文应选择什么样的格式？下行文可以选择哪些格式？格式？四、信函式格式适用于哪些公文？四、信函式格式适用于哪些公文？五、必须标注公文序号的公文是什么样的公文？五、必须标注公文序号的公文是什么样的公文？六、成文日期与印发日期有什么不同？标注时有哪些规六、成文日期与印发日期有什么不同？标注时有哪些规定？定？七、印章与正文的距离应当是多少？七、印章与正文的距离应当是多少？接上接上八、能否出现八、能否出现“此页无正文此页无正文”现象？现象？九、单个印章的两种盖法（中套和下套）有哪些规定？九、单个印章的两种盖法（中套和下套）有哪些规定？十、联合上报的公文，为什么只需加盖主办机关印章？十

32、、联合上报的公文，为什么只需加盖主办机关印章？十一、两个印章的盖法有哪些规定？十一、两个印章的盖法有哪些规定？十二、三个和三个以上印章的盖法有哪些规定？十二、三个和三个以上印章的盖法有哪些规定？十三、十三、“印章应当压年盖月印章应当压年盖月”、“印章应居中压住成文印章应居中压住成文时间时间”，这两种说法都对吗？，这两种说法都对吗？十四、请总结公文格式内各要素的字体字号的规定。十四、请总结公文格式内各要素的字体字号的规定。接上接上o字体字号总结：字体字号总结：o发文机关标识：发文机关标识：一般一般22mm15mm（小于）小标宋体字（小于）小标宋体字o公文标题：公文标题：2号小标宋体字号小标宋体字

33、o主题词的词目：主题词的词目：3号小标宋体字号小标宋体字o发文字号、主送机关、正文、附件、附注、抄送、印发机关、发文字号、主送机关、正文、附件、附注、抄送、印发机关、签发人；签发人；3号仿宋体字号仿宋体字o秘密等级、紧急程度、主题词、公告（通告）的层次序数：秘密等级、紧急程度、主题词、公告（通告）的层次序数：3号黑体字号黑体字o签发人姓名：签发人姓名：3号楷体字号楷体字 第二节：掌握公文文种第二节：掌握公文文种o行政公文的种类：行政公文的种类：o13种：命令、种：命令、决定、决定、公告、公告、通告、通告、通知、通知、o 通报、通报、议案、议案、报告、报告、请示、请示、批复、批复、o 意见、意见

34、、函、函、会议纪要会议纪要o以行文关系（隶属关系和职权范围）、公文的用途为标以行文关系（隶属关系和职权范围）、公文的用途为标准，公文可分为上行文、下行文、平行文准，公文可分为上行文、下行文、平行文:下级机关的公文报送给上级机关为上行文；下级机关的公文报送给上级机关为上行文；上级机关的公文传送给下级机关为下行文；上级机关的公文传送给下级机关为下行文；不相隶属机关之间公文往来为平行文。不相隶属机关之间公文往来为平行文。请你将上面请你将上面1313类公文分成上行文、下行文、类公文分成上行文、下行文、平行文。平行文。公文的种类公文的种类o上行文：上行文：报告、请示报告、请示o下行文：下行文：命令、决定

35、、命令、决定、公告、通告、公告、通告、o 通知通知、通报、批复、通报、批复、会议纪要会议纪要o平行文：平行文：议案、函议案、函o可上可下可平行：可上可下可平行：意见意见公文文种公文文种o注意下列文种的异同点：注意下列文种的异同点：报告和请示：报告和请示：通知和通告通知和通告 通知和决定通知和决定 报告和函报告和函 请示和函请示和函 批复和函批复和函 决定和通报决定和通报 意见和报告意见和报告 公文文种公文文种o报告和请示：报告和请示：o报告：报告：向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问（上级可不答复）；机关的询问（上级可不答复）；o请示：请示：请

36、求上级机关指示或批准（上级应及时答复）请求上级机关指示或批准（上级应及时答复）。o通知和通告：通知和通告：o通知通知的种类很多，其中告知性和指示性的通知是面的种类很多，其中告知性和指示性的通知是面向机关单位的；向机关单位的；o通告：通告：告知性和遵守性的通告是面向社会的。告知性和遵守性的通告是面向社会的。思考题思考题o XxXx公司将劳务队伍的选择情况告知总公司，公司将劳务队伍的选择情况告知总公司，应当用什么文种？应当用什么文种？o XxXx学校总务处要求校领导批准二季度用款学校总务处要求校领导批准二季度用款计划，应当用什么文种？计划，应当用什么文种？o 公安局发布禁止机动车行驶的有关规定，公

37、安局发布禁止机动车行驶的有关规定，应当用什么文种应当用什么文种?o Xx Xx学校要求各教研组严格执行学校减轻学学校要求各教研组严格执行学校减轻学生负担的有关规定，应当用什么文种？生负担的有关规定，应当用什么文种？公文文种公文文种o报告和函；报告和函；报告：报告：向上级机关行文；向上级机关行文；函函 ：向不相隶属机关反映情况、商洽工作、向不相隶属机关反映情况、商洽工作、询问问题。询问问题。o请示和函请示和函请示：请示：向上级机关请求向上级机关请求函函 ：向不相隶属机关请求。向不相隶属机关请求。o批复和函批复和函批复：批复：答复下级机关的请求事项；答复下级机关的请求事项；函：函：答复不相隶属机关

38、的询问和要求审批的事项等。答复不相隶属机关的询问和要求审批的事项等。思考题思考题oXxXx学校向市教育局反映学校发生的突发事件，学校向市教育局反映学校发生的突发事件，应当用什么文种？应当用什么文种？o某城乡建设委员会向本市人民政府办公厅反映某城乡建设委员会向本市人民政府办公厅反映防火安全的情况，应当用什么文种？防火安全的情况，应当用什么文种？o某校办公室赴外地参观需本校财务科拨款，应某校办公室赴外地参观需本校财务科拨款，应当用什么文种？当用什么文种？o财务科同意办公室拨款去外地参观，应当用什财务科同意办公室拨款去外地参观，应当用什么文种？么文种？o校委同意人事科招聘某某同志，用什么文种？校委同

39、意人事科招聘某某同志，用什么文种？公文文种公文文种o决定和通报决定和通报决定：决定：对重大事项和重大行动做出安排，奖惩对重大事项和重大行动做出安排，奖惩 有关单位及人员、变更或撤销下级机关有关单位及人员、变更或撤销下级机关 不适当的决定事项；不适当的决定事项；通报：通报：表彰先进、批评错误，传达重要精神表彰先进、批评错误，传达重要精神 和情况。和情况。o意见和报告：意见和报告：意见：意见：以提出建议、见解为主；以提出建议、见解为主；报告报告：以报告情况为主。：以报告情况为主。思考题思考题o某市人民政府拟在某局设置妇女工作委员会，某市人民政府拟在某局设置妇女工作委员会，用什么文种行文？用什么文种

40、行文？o学校表彰本年度先进工作者，用什么文种行文学校表彰本年度先进工作者，用什么文种行文？o某教研室就减轻学生负担问题提出建议，用什某教研室就减轻学生负担问题提出建议，用什么文种行文？么文种行文？o学校任免教研组组长，用什么文种行文？学校任免教研组组长，用什么文种行文？请回答下面的问题请回答下面的问题o通知和决定通知和决定o-任免人员由通知行文，决定不再担负该责任。任免人员由通知行文，决定不再担负该责任。o行政公文有几种？行政公文有几种？o按行文关系分，公文可分为几类？按行文关系分，公文可分为几类？o上行文有哪些？什么公文可以多向行文？上行文有哪些？什么公文可以多向行文？o下行文中，哪些公文可

41、以作为平行文用？下行文中，哪些公文可以作为平行文用？o请说明通知、通告、决定、通报、报告、函的用途。请说明通知、通告、决定、通报、报告、函的用途。看下面公文标题中的文种是否准确？看下面公文标题中的文种是否准确？o关于撤销省内所有检查站的通知关于撤销省内所有检查站的通知o省人民政府关于学习李刚同志舍己救人模范事迹的省人民政府关于学习李刚同志舍己救人模范事迹的通报通报o关于农业技术培训工作情况的汇报（职业中学向教关于农业技术培训工作情况的汇报（职业中学向教育局的汇报）育局的汇报）o关于限期拆除临时性建筑的通告关于限期拆除临时性建筑的通告o市公安局关于维护影剧院体育场所公共秩序的公告市公安局关于维护

42、影剧院体育场所公共秩序的公告o关于医疗费报销问题的批复（财政部答复省卫生厅关于医疗费报销问题的批复（财政部答复省卫生厅和财政厅）和财政厅）评析文种评析文种o关于我校特级教师跌伤事故情况的反映关于我校特级教师跌伤事故情况的反映o （中学（中学-教育局）教育局）o关于加强社会治安建议的报告（局关于加强社会治安建议的报告（局-市人民政府）市人民政府）o关于请求派员指导军事训练的请示（小学关于请求派员指导军事训练的请示（小学-省军区）省军区）o关于同意派员讲授公文处理问题的复函（市人民政府办关于同意派员讲授公文处理问题的复函（市人民政府办公厅答复局的请示）公厅答复局的请示）o关于联合举办创建绿色单位培

43、训班的函（甲医院关于联合举办创建绿色单位培训班的函（甲医院-乙医院）乙医院）o关于变更大学生在读期间休学等规定的决定（教育部关于变更大学生在读期间休学等规定的决定（教育部各大学各大学）文种评析文种评析o关于增加科研经费的请示报告（教研室关于增加科研经费的请示报告（教研室-校委）校委）o关于表彰先进工作者和先进单位的通报关于表彰先进工作者和先进单位的通报o关于惩治虚开、伪造和非法出售增殖税专用发票犯罪的关于惩治虚开、伪造和非法出售增殖税专用发票犯罪的决定决定o司法部关于开展中青年优秀科学技术管理专家选拔工作司法部关于开展中青年优秀科学技术管理专家选拔工作的通知的通知o关于加快旅游企业发展的建议关

44、于加快旅游企业发展的建议o关于创建绿色社区工作情况的汇报和请示（社区关于创建绿色社区工作情况的汇报和请示（社区-街道委街道委员会）员会）文种评析文种评析o关于关于20062006年度治安工作情况的报告（局年度治安工作情况的报告（局政府）政府）o关于撤销县地方税务局直属第二征收管理分局的决关于撤销县地方税务局直属第二征收管理分局的决定（市人民政府发文）定（市人民政府发文）o人事科关于进一步推行岗位责任制的意见人事科关于进一步推行岗位责任制的意见o市地方税务局关于申请核定市地方税务局关于申请核定临时税务登记证临时税务登记证收收费标准的请示（市地税局费标准的请示（市地税局-市物价局）市物价局）o关于

45、对县农民收入统计问题的复函（市统计局关于对县农民收入统计问题的复函（市统计局省省统计局）统计局）第三节：归纳主题词第三节：归纳主题词一、什么叫主题词？一、什么叫主题词？揭示公文内容表达公文主题的词。作用：便于信揭示公文内容表达公文主题的词。作用：便于信息处理，便于立卷归档，便于用户检索查找。息处理，便于立卷归档，便于用户检索查找。二、二、国务院主题词表国务院主题词表的结构；的结构；第一层：区域类词第一层：区域类词第二层：类别词第二层：类别词第三层：类属词第三层：类属词主题词主题词 四、主题词的基本格式：四、主题词的基本格式：*类别词类属词（表内容）类属词（表类别词类属词（表内容）类属词（表形式

46、）形式）五、有两个以上主题的公文，怎么办？五、有两个以上主题的公文，怎么办？*先标第一个主题内容，再标第二个主题先标第一个主题内容，再标第二个主题内容内容 六、主题词表中找不到相应的词，怎么办六、主题词表中找不到相应的词，怎么办？（？（*可找自然词）可找自然词）主题词主题词o主题词主题词:3:3号黑体字，居左顶格标示，后标冒号黑体字，居左顶格标示，后标冒号；词目用号；词目用3 3号小标宋体字，词目之间空号小标宋体字，词目之间空1 1字。字。如：如：o公文：中共广州市委关于开展学习公文：中共广州市委关于开展学习o 模范共产党员钟南山同志的决定模范共产党员钟南山同志的决定o主题词：主题词：教育教育

47、 学习先进学习先进 决定决定 第四节：公文的语言和层次第四节：公文的语言和层次o公文语言的特点：公文语言的特点：准确；简要；庄重；典雅。准确；简要；庄重；典雅。o问题一：不准确不得体。如：问题一：不准确不得体。如：一、为提高专业人员的业务水平，我公司研究决定选派一、为提高专业人员的业务水平，我公司研究决定选派等三位同志到你校中文系学习。能否接受，请予函复。等三位同志到你校中文系学习。能否接受，请予函复。二、政府机关应支持民众的要求。二、政府机关应支持民众的要求。三、对于国家机关中的科长以下职务的行政人员。凡工资高于三、对于国家机关中的科长以下职务的行政人员。凡工资高于15001500元的，照发

48、原工资。元的，照发原工资。四、事故发生不久，该同志积极地检讨了自己的责任错误。四、事故发生不久，该同志积极地检讨了自己的责任错误。*解决办法：注意语言效果；注意词语的内涵；对词语作适当解决办法：注意语言效果；注意词语的内涵；对词语作适当的必要的限制，以免产生歧义甚至负面影响。的必要的限制，以免产生歧义甚至负面影响。语言语言o问题二：罗嗦冗长，不简洁。问题二：罗嗦冗长，不简洁。o一、经群众揭发，王某还有贪污行为，法院应根据群众揭发重一、经群众揭发，王某还有贪污行为，法院应根据群众揭发重新复核；新复核；o 二、事故证实赵违反农机部（二、事故证实赵违反农机部（19811981）263263号号关于农

49、业机械关于农业机械保修、包换、包退试行办法细则保修、包换、包退试行办法细则第第1414条条4 4款款2 2项关于项关于“用户不用户不合理改装和超速、超负荷使用所造成的故障或事故合理改装和超速、超负荷使用所造成的故障或事故”的规的规定而造成的。定而造成的。o 事故原因是赵违反了事故原因是赵违反了关于农业机械保修、包换、包退试关于农业机械保修、包换、包退试行办法细则行办法细则(农机农机19811981263263号号)规定，该细则第规定，该细则第1414条条4 4款款2 2项项明确说明：明确说明：“用户不合理改装和超速、超负荷使用所造成的故用户不合理改装和超速、超负荷使用所造成的故障或事故，障或事

50、故，”。语言语言问题三：语言不礼貌不典雅不庄重问题三：语言不礼貌不典雅不庄重一、不管场合、不管文种的特点，使用生硬的词语一、不管场合、不管文种的特点，使用生硬的词语二、过渡句不够妥当，如：二、过渡句不够妥当，如：过渡句的习惯用语是：现通知如下；现报告如下；现过渡句的习惯用语是：现通知如下；现报告如下；现批复如下；现函复如下等。批复如下；现函复如下等。三、结尾用语不妥当。三、结尾用语不妥当。报告、请示、函常用的结尾用语：报告、请示、函常用的结尾用语：报告：特此报告；专此报告；以上报告，请审示等报告：特此报告；专此报告；以上报告，请审示等 请示：特此请示（以上请示当否，当否等），请批示请示：特此请