2023年安徽省市场监督管理局【安徽省建设工程合同监督管理办法】.docx

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1、2023年安徽省市场监督管理局【安徽省建设工程合同监督管理办法】 安徽省建设工程合同监督管理方法 （一九九八年三月十三日） 为了适应社会主义市场经济体制的须要，培育和发展本省建筑市场，规范建设工程合同主体行为，维护建筑市场的正常程序，依据中华人民共和国经济合同法、中华人民共和国建筑法等有关法律、法规制定本方法。 第一条 本方法中所称建设工程合同是指从事土木建筑、线路管道敷设、设备安装、装饰装修等工程建设的勘察、设计、施工、建设管理活动中所订立的合同。 其次条 凡从事上述发包和承包活动的单位签订合同均须遵守本方法。 第三条 各级人民政府工商行政管理部门、建设行政主管部门、监察机关、根据各自的职权

2、依法对建设工程合同以及建设工程进行监督。 第四条 订立建设工程合同必需遵守国家法律、法规和地方法规，严格执行国家和地方规定的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人不得随意扩大计价的各项标准，不得随意压价、抬价、压工期或附加不合理条件。招标工程以投标中标价、工期及招标文件、投标承诺为准，合同不得擅自变更。 第五条 订立建设工程承包合同当事人应当出具法定代表人证 明，托付代订建设工程承包合同的，应当出具法人授权托付证明书、托付代理人资格证明。 第六条 签订建设工程合同必需具备以下条件： （一）当事人双方是法人或经法人授权的其他经济组织； （二）当事人具有相应资质； （三）工程实施招投标，中标

3、通知书已经下达； （四）建设资金来源已经落实。 第七条 当事人签订勘察、设计、电梯安装、修理、施工合同等，必需运用国家、省发布的合同示范文本，明确相互权利义务和约定合同条款，对可能发生的问题，要约定解决方法和惩罚原则。 第八条 凡不具备建设工程项目管理资格的发包方，必需将建设工程项目托付给具有相应资格的监理单位监理，由其对工程项目实施工期、质量、投资限制，并进行合同管理。在签订监理托付合同时，应当运用建设部、国家工商局制订的工程建设监理合同示范文本。 第九条 承发包双方应当参照国家或者省颁发的有关工期定额，确定相应的施工工期，不得随意压缩，以确保工程质量。没有详细工期定额的工程，由双方协商确定

4、合理工期。 第十条 工程质量必需达到国家现行标准规定的合格等级。 对材料、设备、施工工艺和质量的检查与验收要求，发包方应在建设工程合同中约定，承发包应严格按建设工程承包合同的标准规范要求组织施工。 第十一条 合同价款应以定额和相应的取费标准作为依据，依据成本、利润、税金的价格结构形式，通过招标投标，承发包双方协商，合理确定，同时还应考虑人工、材料、机械台班等价格的市场变动因素。合同履行过程中可依据合同协议条款约定对价格进行适应的调整。发包方不得以带资垫资、压级压价为条件发包建设工程。 第十二条 承发包双方签订建设工程合同，必需具备相应的资金条件和履行施工合同的实力，对合同范围内的工程实施建设时

5、发包方必需具备组织协调实力，承包方必需具备有关部门核发的资质等级，取费证书并持有营业执照等证明文件。 第十三条 严格执行建设工程价款结算方法，发包单位应当根据合同的约定，刚好拨付工程款项。 建设工程价款结算可依据不怜悯况实行月初预支、按月结算，按月预支、分段结算，按部位预支，竣工后一次结算的方法。承包单位办理工程价款结算时，依据统一的工程价款结算帐单，经发包单位审查签证；竣工结算为到天，月终结算为天。 第十四条 发包方应将全部工程发包给一个施工企业总承包，签订总包合同；对由多个单位工程组成的大型或专业困难的工程，发包方也可分别以单位工程为单位，发包给几个施工企业并签订承包合同，但不准将单位工程

6、肢解发包。 第十五条 建筑项目的总承包具备一、二级资质的，在组织工程项目施工时，可以将建设项目中的单位工程、单位工程中的部分项目工程分包给具有相应资质的企业施工。分包单位的工程应获得建设单位认可；建设项目的主要单位工程，单位工程中的主体工程应自行组织施工；禁止转包工程。 分包工程应签订分包合同，分包方向总承包负责；分包工程因质量、工期和分包行为造成违反总承包合同的，由总承包方担当责任；分包合同与总承包合同发生抵触的，以总包合同为准。 第十六条 施工合同正本两份，承发包双方各执一份，副本若干份，报建设行政主管部门、工商行政管理部门备案。 第十七条 建设工程，符合招投标条件的，必需按规定招标、投标

7、。对已取得重合同、守信用企业，评标时可以按不同命名等级加分。 第十八条 承发包双方报请合同审查和合同鉴证时，应提交以下主要文件和证明材料。 （一）合同原本； （二）营业执照副本； （三）建筑业企业资质证书； （四）当年的投资安排文件、规划许可证； （五）招投标工程的中标通知书； （六）法定代表人证明书，法人授权托付证明书及托付代理人资格证明； （七）与施工合同有关监理合同文件及相应的资质证明； （八）相应等级的项目经理资质证书； （九）其他按规定须提交的批准文件。 第十九条 变更或解除建设工程合同应签书面协议，并于签订之日起日内报原鉴证、备案部门。 其次十条 凡不签订书面合同，未运用施工合同示

8、范文本办理合同鉴证的，工商行政管理部门责令其改正。 其次十一条 建设工程合同签订后，一方拒绝履行合同，应担当违约责任。 其次十二条 建设工程合同发生纠纷，双方应协商解决。协商不成的，双方应在努力保持施工连续，不使工程质量受到损害的状况下，向工商行政管理部门、建设行政主管部门申请调解。也可以向约定的仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。 其次十三条 对依法须要办理企业法人登记，未经企业法人登记主管机关核准登记注册，擅自开业，订立合同的，由工商行政管理部门依照登记管理条例依据情节赐予警告、罚款、没收非法所得的惩罚。 其次十四条 对投标者串通投标，抬高标价或者压低标价：投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争

9、对手的公允竞争的，或者以上述行为签订合同的依照反不正值竞争法依据情节处以罚款。 其次十五条 对违法发承包、肢解分包、非法分包、转包工程的行为或者以此行为签订合同的，由建设行政主管部门、工商行政管理部门依据各自的职权，依法视情节轻重，对责任者处警告、暂扣或者吊销资格（资质）证书等惩罚，并处以罚款。 其次十六条 对以下利用建设工程合同的违法行为进行查处： （一）建设工程合同当事人采纳下列*手段骗取财物的工商行政管理部门依照国家工商局第号令关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定（以下简称暂行规定）责令停止违法行为，责令退回所骗财物，处以罚款。 、伪造合同的： 、盗用、假冒他人名义签订合同的： 、虚

10、构主体资格的； 、虚构货源或者合同标的物的； 、利用虚假广告和信息迷人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的； 、其他利用合同*当事人的。 （三）建设工程合同当事人要用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益的，工商行政管理部门依照暂行规定责令停止违法行为，责令退回侵占的资产，并处以罚款。 、利用合同违反国家指令性安排的； 、双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的； 、其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的。 其次十七条 法人或者其他组织不得为他人实施其次十六条规定的违法行业供应证明、执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。 违反本规定的，工商行政管理部门依

11、照暂行规定责令停止违法行为，处以罚款。 其次十八条 对违反方法的违纪行为，监察机关依照行政监察法依据情节轻重，作出对当事人警告、记大过、降级、降职、撤职处分的监察确定。 其次十九条 违反本方法构成犯罪的，除依法进行行政惩罚外，依照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。 第三十条 各级人民政府主管部门（含授权单位）、工作人员以权谋私、巧取豪夺，徇私舞蔽的，由监察机关作出监察确定或由其所在单位以及上级主管部门赐予行政处分：构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 第三十一条 本方法自发布之日起施行。 发布部门：安徽省其他机构 发布日期：1998年03月13日 实施日期：1998年03月13日 (地方法规)