2023年工作总结及工作计划_区2023年人口计生工作总结及2023年工作思路.docx

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1、2023年工作总结及工作计划_区2023年人口计生工作总结及2023年工作思路【摘要】: 一、2023年工作总结2023年度，我区的人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人口计生部门的细心指导下，围绕“2023年全区人口计生工作达到省二类地区水平”的工作目标，仔细落实中共中心、国务院关于全面 一、2023年工作总结2023年度，我区的人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人口计生部门的细心指导下，围绕“2023年全区人口计生工作达到省二类地区水平”的工作目标，仔细落实中共中心、国务院关于全面加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的确定和省委、省政府关于进一步加强人口与安排生育工

2、作的确定，以开展“镇（街道）无政策外多孩诞生和村（居）无政策外诞生”这两项活动为载体，落实层级动态管理责任，加快新机制建设，全区的人口与安排生育工作稳步向前发展，取得了肯定的成果。主要体现在：人口限制实力进一步提高。据统计，2023年度，全区人口诞生率为10.29，自增率5.71，安排生育率80.71%。创“无政策外多孩诞生镇”1个，占全区镇（街道）的9%；“无政策外诞生村（居）”12个，占全区村（居）的5.1%。节育政策得到有效落实。2023年，我区集中领导、集中时间、集中精力，组织了春夏秋冬四次计生集中服务活动，以纯二女结扎和征收社会抚养费为重点，以清理清查为突破口，攻坚破难，推动节育政策

3、的有效落实。全区共落实“四术”13841例，其中结扎6217例（纯二女户结扎1091例）、一孩放环7071例，征收社会抚养费1009.98万元。层级动态管理责任制不断得到落实。我们组织对2023年度全区115个村（居）人口计生工作进行考核，经综合评估，对15个先进村（居）进行表彰，对1个无政策外多孩生育镇，16个无政策外生育的村（居）进行嘉奖，共发放奖金27万元；对8个问题较突出的村（居）赐予“提示留意”，包干的52个责任人相应受到责任追究。计生利益导向新机制全面推行。2023年，我区进一步落实安排生育利益导向机制，对实行安排生育的家庭实施“嘉奖、实惠、保障、扶持”的政策，使落实安排生育的家庭

4、享受到党和政府的暖和。目前全区有1210名计生老人每人每月按时领取80元的安排生育嘉奖金，有357名农村独生子女、纯二女结扎对象享受每人每月50元的“节育奖”。基层基础建设更加扎实。2023年，我区加大人口计生工作的投入，使村（居）“一校一会二室三栏”更加完善，新建了一批安排生育示范村（居）和安排生育宣扬服务阵地，出台了调整优化村级计生专职人员的实施看法，改善了安排生育服务环境，健全了安排生育政务公开制度，建成了计生信息数据系统，实现四级联网。流淌人口计生管理和服务进一步加强。切实加大流淌人口计生工作力度，投入56万元配套信息系统，为各镇（街道）计生办配备专用网络线路，更新电子计算机，配备1名

5、副主任专管流淌人口计生管理和1名信息员特地负责信息交换和信息反馈工作加强清理清查工作，不断提高流淌人口计生管理和服务水平。回顾一年来取得的成果，主要是抓好四个方面的工作：（一）抓宣扬贯彻两个确定精神，统筹解决人口问题今年以来，我们把宣扬贯彻两个确定精神作为头等大事来抓，结合实际，制订出台了潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与安排生育工作的确定的实施看法，统筹解决新时期人口安排生育问题。同时，在全区上下掀起学习宣扬热潮，大力开展“十、百、千、万、十万”宣扬确定活动，即举办十场灯谜会猜活动、组织百名干部上电视台谈学习两个确定心得体会、组织千名党员干部学习确定、组织万人参与确定学问问卷竞赛、发

6、放十万份确定宣扬品进村入户。区委、区政府，各镇（街道）和村（居）都特地召开会议，学习中心确定；组织中心确定学习报告会，各镇（街道）集中全体村（居）干部、计生工作人员宣讲中心确定，通过对全区各级干部进行分批次分层次的培训学习，使广阔党员干部领悟中心确定的精神实质；把宣扬两个确定融入到全区文化建设中，人口计生局与区团委联合组织开展两个确定学习问卷考试和学问竞赛活动，共发送确定学习辅导资料1.2万份，发放学问问卷10万份，并制作两个确定宣扬标语、印发10万本宣扬资料。（二）抓创建“两无”活动，努力扫清库存全面开展“两无”活动是“十一五”时期人口和安排生育工作的主要任务，而抓好节育措施的落实，关紧政策

7、外生育闸门是抓好“两无”活动的根本保证，今年以来，我们紧紧抓住这一环节，坚持常常抓与突击抓相结合，每季组织为期一个月左右的集中服务活动，狠抓重难点，以纯二女户结扎为突破口，带动其他节育措施的落实；集中服务活动过后，每月组织10天的突击行动，狠抓节育措施的落实，努力扫清库存，以此推动“两无”活动的开展。为拧干水份，在集中服务活动期间，区委、区政府每5天组织人员到各地开展督查，重点对各镇（街道）集中服务活动组织部署状况；各镇（街道）领导到位、责任落实状况；完成结扎及纯二女户结扎的质量；社会抚养费的“征、管、用”状况；流淌人口管理服务工作落实状况；应术对象清理及上墙公布状况等方面进行督查，确保真抓实

8、干。同时，为实行好全省部分地区人口计生工作暨“两无”活动阅历沟通会精神和省计生领导小组关于加快人口和安排生育后进地区转化工作的看法，我们快速探讨制订潮南区后进转化实施看法，于9月24日印发文件中共汕头市潮南区委、汕头市潮南区人民政府关于加快潮南区人口和安排生育转化工作的实施看法（潮南区委发202310号）到各地贯彻执行。区计生领导小组办公室还先后下发了关于开展安排生育清理清查活动的通知和关于清理机关、企事业单位干部职工婚育状况的通知，要求各地根据省会议精神，清理辖区内户籍人口中历年诞生瞒报漏报改报状况、应落实而未落实避孕节育措施对象、已婚育龄对象漏报状况；清理全区机关、企事业单位干部职工安排生

9、育管理状况，包括婚育、持证生育、落实节育措施状况和违反规定处理状况。要求仔细校对民政部门婚姻登记花名册，在省、国家流淌人口信息平台反馈信息，村常住人口登记簿，历年诞生漏报花名册，诞生入户花名册，卫生院诞生登记，计免登记，办理诞生证登记，派出所入户登记，各村保育员接生名单等资料，全面清理，严格核查。（三）抓流出人口计生管理，堵塞超生漏洞为解决好对流出人口安排生育工作的管理，制订了7项加强流出人口管理的制度，一是包户干部逐月汇报制度。镇（街道）、村（居）干部每月28日前将包干范围内育龄变动状况、外出人员落实查环查孕和节育措施状况、已婚育龄妇女生育状况、流出人员流入地点变动状况等向各村（居）计生办汇

10、报，各村（居）计生办每月30日向镇（街道）计生办汇报。二是外出人员安排生育管理和服务制度。每个外出人员由包户干部跟踪，落实“六个一”，即：签订一份安排生育合同，明确一个牢靠的联系人，办理一份合格的流淌人口婚育证明或生育服务证，落实一项避孕节育措施，每季寄回一份有效安排生育证明，建立一份安排生育档案。镇（街道）、村（居）计生办按一户一档的要求建立健全外出人员的安排生育档案资料，主动应用信息指导工作。三是信息反馈制度。镇（街道）计生办落实专人逐日登陆全国流淌人口安排生育信息交换平台和省流淌人口安排生育信息平台，将流入地通报的状况当天通报到各村（居），由各村（居）包户干部调查核实，5天内将调查核实状

11、况上报镇（街道）计生办，镇（街道）计生办在接到调查核实状况后当天反馈给流入地，确保信息反馈率100%。各镇（街道）逐月将流入地通报的状况及信息反馈状况上报区人口计生局，作为人口计生管理和服务综合评估的重要内容。四是刚好落实节育措施和查环查孕制度。以创“两无”为载体，狠抓节育措施落实，对外出应落实节育措施和查环查孕对象，由包户干部通过电话、信函等方式通知本人，落实其亲属帮助做思想教化工作，并通报流入地请流入地人口计生部门帮助抓落实。对电话、信函及亲属做工作后仍不落实的人员，由镇（街道）包村（居）领导和包户干部一起前往流入地，接着做思想工作，并请流入地人口计生部门帮助抓落实，提高节育措施刚好率，限

12、制政策外生育。五是送证上门制度。对拟外出人员由包户干部办理婚育证明或生育服务证，免费上门送证，服务到家，提高发证率，并通过送证上门了解其外出地点，以便今后联系和通报流入地。六是综合治理工作制度。区人口计生领导小组把各部门综合治理外出人员计生管理状况作为年度计生兼职单位考核的一项重要内容，对不履行职责的单位赐予通报指责提示留意或黄牌警告，实施“一票推翻”。（四）抓计生新机制建设，提升计生工作水平一是推动层级动态管理责任新机制建设。首先是严格责任追究，兑现奖罚措施。我们对2023年度考核受“提示留意”的村（居）主要领导、分管人口计生工作的领导，镇（街道）挂钩包村（居）的领导和机关干部赐予一年内不得

13、评先评优，不得提拔运用的惩处，村（居）支部书记、主任、分管领导每人扣发约6000-7000元的一年工资补贴；对全区综合考评排名最终的2个镇（街道）计生责任人予以“一票推翻”。由于层级动态管理责任制奖惩措施的兑现，在全区各级干部中引起剧烈反响，形成计生工作人人有责的局面。其次是建立末位预警，适时问责机制。在落实层级动态管理责任制过程中，我们紧紧“盯住”不落实的事，建立末位预警机制，刚好对有关责任人提出警告，便他们树立危机感，自觉抓好人口计生工作。集中服务活动中，我们对镇（街道）完成集中服务活动任务的状况实行量化计分，末位通报制度。将每次集中服务活动进行量化计分，按集中服务活动下达的各项任务设定标

14、准分值，每天依据完成任务的进度量化计分，排定名次，并在全区通报。同时对排名最终的镇（街道）制订一系列警告处理制度，并兑现处理。建立人口诞生状况预警通报制度，今年来，我们已对7个村（居）预警通报，取得较好效果。二是推动综合治理新机制建设。为落实区人口计生兼职单位职责，综合治理人口问题，区安排生育领导小组特地发出了关于区人口计生局兼职单位安排生育综合治理工作目标管理责任制考评的通知，对人区口计生兼职单位安排生育综合治理工作目标管理责任制开展考评，对经考评综合治理效果显著的，由区委、区政府赐予通报表扬；对没有仔细履行职责分工或本单位及其直属单位有违法生育行为、情节较为严峻的，由区委、区政府赐予“提示

15、留意”或“黄牌警告”，并对受“提示留意”的单位和单位主要领导和分管理领导作出相应处理，通过综合考评推动人口计生工作的开展。2023年度，通过组织考核，对主动履行兼职单位职责的8个人口计生兼职单位赐予通报表扬，对履行职责较差的1个计生兼职单位赐予“提示留意”的处理。三是推动计生利益导向新机制建设。为切实解决好“生多生少不一样”的问题，今年以来，我区直各部门结合本部门实际，纷纷制订计生利益导向机制实施方法，对农村纯二女户结扎和独生子女家庭升学照看、计生低保救济、生殖保健服务、就医、经商、务工等方面赐予更多实惠。并切实解决实行安排生育群众的实际困难，进一步推动农村部分安排生育家庭嘉奖制度和潮南区安排

16、生育家庭实惠嘉奖暂行方法，以实惠政策推动人口计生工作的开展。二、存在主要问题及其缘由当前，我区人口计生工作仍旧存在着许多薄弱环节，主要体现在：一是人口形势依旧非常严峻，纯二女结扎仍未能大面积突破，多孩生育率较高，2023年，全区多孩率高达4.91%，政策外诞生现象仍旧存在，致使创“两无”活动成效甚微，无政策外多孩诞生的镇和无政策外诞生村（居）比例低；二是工作基础仍旧薄弱，全区仍没有一个镇是一类，三类地区面积大，2023年全区要跨上省二类地区水平的压力还很大；三是基层基础建设薄弱，服务站建设滞后，技术队伍素养不高，技术力气严峻缺乏。主要缘由：首先是群众传统的婚育观念仍旧没有得到根本转变。由于受经

17、济、文化和地理等条件的制约，群众生育愿望与现行生育政策仍有较大差距，落实节育措施的自觉性仍旧较差，影响了管理措施的有效落实。其次是重难点工作尚未能有效推动。部分基层干部存在消极、厌战心情，纯二女结扎落实难，成为我区人口计生工作的老大难问题。再次是综合治理人口问题的合力亟待强化。一些部门在相识上还有偏差，认为人口计生工作只是计生部门的事，自觉抓落实的主动性不高，工作表面化和应付现象仍旧比较突出，建立综合治理人口问题的有效机制仍需付出极大努力。第四是财政经费虽有增加投入，但纯二女结扎优待、宣扬教化、技术服务、流淌人口管理经费缺口很大。三、2023年工作思路今年是落实“十一五”安排的关键一年，也是我

18、区进入省二类地区的关键奋斗一年，全区人口和安排生育工作的总体思路是：仔细学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领人口和安排生育工作。详细来说，就是要明确一个目标（2023年全区人口计生工作达到省二类地区水平），做到两个落实（落实科学发展观和中共中心、国务院关于全面加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的确定、省委、省政府关于进一步加强人口与安排生育工作的确定、贯彻中共中心国务院关于全面加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的确定的实施看法，开展三项活动（开展“两无”活动、开展集中服务活动、开展调整优化计生队伍活动），实现四个突破（后进转化工作实现新突破、重难点工作实现新突破、流淌人口计生管

19、理工作实现新突破、综合治理工作取得新突破），搭建五大平台（层级动态管理平台、依法管理平台、利益导向平台、信息化建设平台、优质服务平台），简称“一二三四五工作思路”。（一）明确一个目标紧紧围绕2023年我区达到省二类地区水平这个目标，使年度人口诞生率限制和自增率限制得到加强，诞生人口素养进一步提高，群众生育观念进一步转变。（二）两个落实一是落实科学发展观。要把学习宣扬贯彻十七大精神放在一切工作的首位，深刻领悟科学发展观的丰富内涵，把十七大提出的“坚持安排生育基本国策，稳定低生育水平，提高诞生人口素养”的要求体现于人口计生各项工作之中，为此，我们在人口计生工作中要以科学发展观为统领，坚持以人为本，

20、统筹解决好人口问题。要集中精力抓学习，多种形式搞宣扬，想方设法求深化，联系实际去贯彻，引导党员、干部和群众切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把才智和力气凝合到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，周密部署，细心组织，快速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。二是落实两个确定精神。中共中心国务院关于全面加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的确定和省委、省政府关于进一步加强人口与安排生育工作的确定、贯彻中共中心国务院关于全面加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的确定的实施看法是指导新时期人口计生工作的纲领性文件，新的一年我们要接着把全面学习宣扬实行两个确定抓好。并结合已出台的

21、潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与安排生育工作的确定的实施看法和正在办文的潮南贯彻中共中心国务院关于全面加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的确定的实施看法，务求把中心、省的重大决策部署落实到各项详细工作之中。（三）开展三项活动一是开展“两无”活动。政策外诞生和政策外多孩诞生始终是困扰我区人口计生工作的突出问题，是影响我区人口计生工作能否如期达到省二类地区水平的关键因素，全面开展“两无”活动是解决人口计生工作重心下移、最大限度削减政策外诞生和多孩诞生、促进生育节育政策落实的有效举措。2023年，我们要接着以开展“镇（街道）无政策外多孩诞生和村（居）无政策外诞生”这两项活动为载体，把简

22、单造成政策外诞生，特殊是政策外多孩诞生的重点对象逐人包干，落实到驻村干部和村（居）“两委”干部身上，促进生育政策落实到位，力争在2023年全区达到“无政策外多孩诞生”镇（街道）3个，占全区镇（街道）总数的27%；“无政策外诞生”村（居）70个，占全区村（居）总数的30%。二是开展集中服务活动。要在加强常常性管理的基础上，接着组织开展计生集中服务活动。要全面清理清查库存应术未术对象，摸清底数，抓好春、夏、秋、冬四次集中服务活动。安排全年通过开展四次集中服务活动，落实“四术”16000例，其中结扎7000例（纯二女户结扎2000例），一孩上环8000例，征收社会抚养费800万元。集中服务活动要接着

23、实行区直机关挂钩帮扶，主要领导指挥督战，组织突击队帮助后进镇（街道）、村（居）突击清理等行之有效的措施，并切实抓好督查核试验收，严格查处假数字等弄虚作假行为，切实推动人口计生工作的开展。三是开展调整优化计生队伍活动。为人口与安排生育事业健康发展供应坚毅的组织保证，关键在人。新的一年，要建立广纳贤才、竞争择优、有效激励、严格监督、能进能出、能上能下、充溢活力的用人机制，通过已出台的关于调整优化潮南区村级计生专职人员的实施看法，择优录用村级计生专职人员558人。并要逐步落实村级队伍“四项制度”，实行“人员聘任制、岗位责任制、绩效工资制、服务承诺制”，不断加强村级计生队伍实力建设，将计生工作重心下移

24、。同时，要大力加强计生协会建设，在组织建设、制度建设、宣扬教化、项目管理、民主参加、民主监督等方面，形成一系列的工作制度和规范，大力提升协会工作水平。（四）实现四个突破一是后进转化工作实现新突破。坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。通过已出台的关于加快潮南区人口和安排生育转化工作的实施看法中后进地区的转化规划，有针对性地提出后进镇、村分步转化的时间支配、阶段目标、工作步骤和详细要求，加大帮扶力度，在工作上加强指导，在经费上赐予倾斜，从而加快后进地区的转化步伐，力争用2年时间，使全区后进村（居）面貌有明显变更，一、二类村（居）总数达到95%以上。首先是切实加强领导。区、镇（街

25、道）主要领导联系重点镇（街道）、村（居），亲自参加协调制定工作安排和保障机制等制度，组织突击队帮助后进镇（街道）、村（居）突击清理，制订详细的奖惩措施，把责任落实落实到人；其次是突出重点。深化村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础；再次是加强安排生育工作的督查。每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高；第四是加强部门协作。后进村（居）由区直单位挂钩，每年每个区直单位挂钩1个后村（居），并要确保当年度变更面貌。二是重难点工作实现新突破。首先是要突破纯二女结扎。把抓好纯二女结扎作为开展“两无”活动的突破口，要加强常常性管理，把全区纯二女结扎任务名单落实到每个包户

26、干部身上，限期完成。对上报的纯二女结扎做到每上报1例，督查核实1例，公示1例，办理节育奖1例，确保纯二女结扎在质和量上都有新突破。其次是突破社会抚养费征收力度。要主动探究在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达确定书难、法院执行难、征收率低等问题，完善调查取证制度，坚持公开公正公允等原则，提高社会抚养费征收率。并要办理一些事实清晰，影响较大，拒不交纳社会抚养费的对象，申请人民法院强制执行，并把典型事例在电视、报刊等新闻媒体曝光，扩大教化面，保持计生政策的肃穆性、连贯性，形成计生工作的高压态势，最大限度地限制违法生育，进一步推动我区人口计生工作上水平。三是流淌人口计生管理工作实现新突破。流淌人口

27、计生管理要根据三有四同（即流淌人口安排生育管理有人员、有机构、有经费，与户籍人口同宣扬、同服务、同管理、同考核）方式进行。要加快流淌人口信息管理网络建设，做好区际流淌人口安排生育信息通报与反馈，加强区内流淌人口安排生育信息通报与反馈工作；要建立健全流淌人口安排生育服务阵地，做到“无缝隙覆盖，无漏洞管理”，全面提高我区流淌人口安排生育管理和服务水平。四是综合治理工作取得新突破。要抓好区直机关执行计生“一票推翻”制度和综合治理责任状况的考核，全面执行计生“一证否办”制度。要加大对机关、企事业单位结婚、生育报告制度、落实节育措施制度、查环查孕制度、请假审批制度的管理力度。要加强部门之间的协作，严厉打

28、击非法接生和非法终止妊娠行为，提倡住院分娩制度，查处、取缔非法接朝气构和非法行医人员，加大对非法胎儿性别鉴定的打击力度。（五）搭建五大平台一是搭建层级动态管理平台。落实层级动态管理责任，是我区人口计生工作的重要着力点，新的一年，我们要通过这个平台，通过落实层级责任，实行末位预警，严明奖惩措施，真正地解决基层干部计生工作职责不清、责任不明、干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，实现以制度约束人，以责任驱动人，以奖罚鞭策人，切实推动全区人口与安排生育工作的开展。要接着坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票推翻制”。同时，接着加大考核力度，兑现2023年度村一级和区直计生兼职

29、单位考核责任制奖惩，表彰先进单位和“两无”单位，通报指责责任不落实、多孩生育严峻、目标管理任务不完成的村（居）和单位，实行重点动态管理制度，推动全区人口计生工作的开展。二是搭建依法管理平台。根据建设法治政府的要求，大力推动人口计生依法行政工作，切实把安排生育政策的落实纳入法制化轨道；要着眼于高效便民，坚持依法行政、正确执法、文明执法，刚好清理不利于人口计生工作的现行法规、规章；要不断完善安排生育信访查处和督办制度，自觉接受监督，切实维护育龄群众的合法权益，增加群众依法生育和维权意识。同时，要依法严厉打击破坏安排生育的违法犯罪行动，确保生育政策的落实。三是搭建利益导向平台。要加强计生利益导向的监

30、督和落实，确保嘉奖对象不遗漏、确保嘉奖金要按时足额发放、确保嘉奖措施平安运作。要切实解决实行安排生育群众的实际困难，进一步推动农村部分安排生育家庭嘉奖制度和潮南区安排生育家庭实惠嘉奖暂行方法的落实，以实惠政策推动人口计生工作的开展。同时，要把扶贫开发、妇女工作和安排生育有机地结合起来，引导育龄群众自觉走少生优生快富之路。四是搭建信息化建设平台。要借助信息化建设这个平台，以信息化促进管理、服务和决策的科学化。要进一步加强安排生育技术服务网络建设，不断充溢技术人员和设备，以区为单位上报省已婚育龄妇女个案数据光盘，建成局域网，全面推动信息化建设工作进程，建立一个以现代化网络和数据技术为依托，集信息采

31、集、查询、综合分析、网上反馈及发布为一体的综合信息系统，逐步实现资源整合、信息共享。五是搭建优质服务平台。要严格根据省“两个规范”的要求，切实加强基层各项管理和服务，抓好镇、村安排生育管理服务体系的规范化建设，健全“三栏二室一校一会”和各项工作制度，推行精细化管理，人性化服务。要广泛深化地开展以查环、查孕、查病和安排生育技术服务“三查一服务”为重点的优质服务活动，切实为育龄群众供应避孕节育、生殖健康、优生优育等方面的优质服务，尽可能杜绝意外妊娠和政策外生育，促进生育、节育政策的落实，推动优质服务再上新水平，使广阔群众对安排生育工作的满足度有更大的提高。经过多方努力，潮南区计生技术服务站要力争在

32、明年建成投入运用，为我区广阔育龄群众供应舒适的计生技术服务和生殖健康服务环境。同时，为实行好全省部分地区人口计生工作暨“两无”活动阅历沟通会精神和省计生领导小组关于加快人口和安排生育后进地区转化工作的看法，我们快速探讨制订潮南区后进转化实施看法，于9月24日印发文件中共汕头市潮南区委、汕头市潮南区人民政府关于加快潮南区人口和安排生育转化工作的实施看法（潮南区委发202310号）到各地贯彻执行。区计生领导小组办公室还先后下发了关于开展安排生育清理清查活动的通知和关于清理机关、企事业单位干部职工婚育状况的通知，要求各地根据省会议精神，清理辖区内户籍人口中历年诞生瞒报漏报改报状况、应落实而未落实避孕

33、节育措施对象、已婚育龄对象漏报状况；清理全区机关、企事业单位干部职工安排生育管理状况，包括婚育、持证生育、落实节育措施状况和违反规定处理状况。要求仔细校对民政部门婚姻登记花名册，在省、国家流淌人口信息平台反馈信息，村常住人口登记簿，历年诞生漏报花名册，诞生入户花名册，卫生院诞生登记，计免登记，办理诞生证登记，派出所入户登记，各村保育员接生名单等资料，全面清理，严格核查。（三）抓流出人口计生管理，堵塞超生漏洞为解决好对流出人口安排生育工作的管理，制订了7项加强流出人口管理的制度，一是包户干部逐月汇报制度。镇（街道）、村（居）干部每月28日前将包干范围内育龄变动状况、外出人员落实查环查孕和节育措施

34、状况、已婚育龄妇女生育状况、流出人员流入地点变动状况等向各村（居）计生办汇报，各村（居）计生办每月30日向镇（街道）计生办汇报。二是外出人员安排生育管理和服务制度。每个外出人员由包户干部跟踪，落实“六个一”，即：签订一份安排生育合同，明确一个牢靠的联系人，办理一份合格的流淌人口婚育证明或生育服务证，落实一项避孕节育措施，每季寄回一份有效安排生育证明，建立一份安排生育档案。镇（街道）、村（居）计生办按一户一档的要求建立健全外出人员的安排生育档案资料，主动应用信息指导工作。三是信息反馈制度。镇（街道）计生办落实专人逐日登陆全国流淌人口安排生育信息交换平台和省流淌人口安排生育信息平台，将流入地通报的

35、状况当天通报到各村（居），由各村（居）包户干部调查核实，5天内将调查核实状况上报镇（街道）计生办，镇（街道）计生办在接到调查核实状况后当天反馈给流入地，确保信息反馈率100%。各镇（街道）逐月将流入地通报的状况及信息反馈状况上报区人口计生局，作为人口计生管理和服务综合评估的重要内容。四是刚好落实节育措施和查环查孕制度。以创“两无”为载体，狠抓节育措施落实，对外出应落实节育措施和查环查孕对象，由包户干部通过电话、信函等方式通知本人，落实其亲属帮助做思想教化工作，并通报流入地请流入地人口计生部门帮助抓落实。对电话、信函及亲属做工作后仍不落实的人员，由镇（街道）包村（居）领导和包户干部一起前往流入地

36、，接着做思想工作，并请流入地人口计生部门帮助抓落实，提高节育措施刚好率，限制政策外生育。五是送证上门制度。对拟外出人员由包户干部办理婚育证明或生育服务证，免费上门送证，服务到家，提高发证率，并通过送证上门了解其外出地点，以便今后联系和通报流入地。六是综合治理工作制度。区人口计生领导小组把各部门综合治理外出人员计生管理状况作为年度计生兼职单位考核的一项重要内容，对不履行职责的单位赐予通报指责提示留意或黄牌警告，实施“一票推翻”。（四）抓计生新机制建设，提升计生工作水平一是推动层级动态管理责任新机制建设。首先是严格责任追究，兑现奖罚措施。我们对2023年度考核受“提示留意”的村（居）主要领导、分管

37、人口计生工作的领导，镇（街道）挂钩包村（居）的领导和机关干部赐予一年内不得评先评优，不得提拔运用的惩处，村（居）支部书记、主任、分管领导每人扣发约6000-7000元的一年工资补贴；对全区综合考评排名最终的2个镇（街道）计生责任人予以“一票推翻”。由于层级动态管理责任制奖惩措施的兑现，在全区各级干部中引起剧烈反响，形成计生工作人人有责的局面。其次是建立末位预警，适时问责机制。在落实层级动态管理责任制过程中，我们紧紧“盯住”不落实的事，建立末位预警机制，刚好对有关责任人提出警告，便他们树立危机感，自觉抓好人口计生工作。集中服务活动中，我们对镇（街道）完成集中服务活动任务的状况实行量化计分，末位通

38、报制度。将每次集中服务活动进行量化计分，按集中服务活动下达的各项任务设定标准分值，每天依据完成任务的进度量化计分，排定名次，并在全区通报。同时对排名最终的镇（街道）制订一系列警告处理制度，并兑现处理。建立人口诞生状况预警通报制度，今年来，我们已对7个村（居）预警通报，取得较好效果。二是推动综合治理新机制建设。为落实区人口计生兼职单位职责，综合治理人口问题，区安排生育领导小组特地发出了关于区人口计生局兼职单位安排生育综合治理工作目标管理责任制考评的通知，对人区口计生兼职单位安排生育综合治理工作目标管理责任制开展考评，对经考评综合治理效果显著的，由区委、区政府赐予通报表扬；对没有仔细履行职责分工或

39、本单位及其直属单位有违法生育行为、情节较为严峻的，由区委、区政府赐予“提示留意”或“黄牌警告”，并对受“提示留意”的单位和单位主要领导和分管理领导作出相应处理，通过综合考评推动人口计生工作的开展。2023年度，通过组织考核，对主动履行兼职单位职责的8个人口计生兼职单位赐予通报表扬，对履行职责较差的1个计生兼职单位赐予“提示留意”的处理。三是推动计生利益导向新机制建设。为切实解决好“生多生少不一样”的问题，今年以来，我区直各部门结合本部门实际，纷纷制订计生利益导向机制实施方法，对农村纯二女户结扎和独生子女家庭升学照看、计生低保救济、生殖保健服务、就医、经商、务工等方面赐予更多实惠。并切实解决实行安排生育群众的实际困难，进一步推动农村部分安排生育家庭嘉奖制度和潮南区安排生育家庭实惠嘉奖暂行方法，以实惠政策推动人口计生工作的开展。