2023年工程管理工作会议讲话稿.docx
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1、2023年工程管理工作会议讲话稿工程管理工作会议讲话稿 规范管理行为,强化服务意识,提升管理水平,确保工程平安运行和效益充分发挥,有力地保障和服务全市经济社会发展。为加快水利改革发展、建设创业、开放、生态、华蜜的漂亮xx建功立业。以下是我为大家整理的工程管理工作会议讲话稿资料,供应参考,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读。 工程管理工作会议讲话稿一 同志们: 全市水利工程管理工作会议的主要任务是,实行全省水利工程管理工作会议精神,总结沟通20xx年度全市水利工程管理工作,分析探讨当前新形势、新要求,部署支配20xx年度水利工程管理工作任务。刚才,张xx同志通报了全市水利工程管理规范化建设开展状况,
2、滨海县、东台市、阜宁县、射阳县、市通榆河枢纽工程管理处、市市区防洪工程管理处分别作了沟通发言。下面,我再讲三个方面看法。 一、充分确定20xx 年水利工程管理工作成果 20xx 年,全市水利工程管理工作仔细实行中心、省、市决策部署,规范管理行为,强化服务意识,提升管理水平,确保工程平安运行和效益充分发挥,有力地保障和服务全市经济社会发展。 (一)水利工程管理实力有所突破。 一是管理体制改革进一步深化。 20xx 年,滨海县针对下属13 个水管单位管理人员冗多、供给包袱沉重、严峻影响职工队伍稳定和工程效益发挥的实际状况,组织开展调查摸底和定岗定员测算工作,主动向县委、县政府领导汇报、与相关部门协
3、调,将编制总数由556 个重新核减为350 个,并协调县委、县政府兑现水利工程管理体制改革时的承诺,将原自收自支、差额补助性质的水管单位全部列为全额拨款事业单位。在此基础上,组织全部在职人员根据确定的岗位,全面实行以岗定员、竞争上岗,以岗定薪、岗变薪变的内部改革,于去年11 月底前全面完成竞岗聘任工作,管理机构及其人员基本支出全额纳入县级财政预算,解决了长期以来存在的水利工程管理体制不顺、资金缺乏、冲突积淀的老大难问题。东台、大丰等县(市)调整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理机构,整合管理资源,理顺体制机制,强化管理力气,先后成立副科级建制的河道管理处,取得初步成效。二是业务技能进
4、一步提升。为提高工程管理人员的业务水平和操作技能,市先后组织100 多人次参与省厅组织的基层工程管理所长、水闸(泵站)技术管理、修理养护项目管理、工程造价文件编制等工程管理业务培训。市水利局还联合市总工会举办了xx市水利局系统职工技能竞赛,在层层选拔的基础上,市工管处、枢纽处、防洪处、运东船闸、机排处等5 支代表队的30 位选手参与决赛,有效激发了管理战线广阔职工学业务、比技能、作贡献的热忱,管理队伍整体业务素养提到提升。三是项目管理进一步规范。20xx 年,省、市、县三级财政对水利工程维护、海堤达标建设等投入22705.8 万元,其中:市、县两级投入2665.3 万元,争取中心、省两级投入5
5、922.5 万元,海堤达标建设经费14118 万元,这些资金的投入和项目的建成投运为增加工程管理实力奠定了坚实的物质基础。在修理项目实施方案审批过程中,审批部门坚持现场查勘,对重点疑难项目能够组织专家研讨,审查实施方案,严格审批手续;对于海堤达标和较大的工程维护项目,参建单位能够严格根据基本建设程序,履行施工图审查职责,并托付第三方质量检测单位开展质量检测,严把工程建设质量关;各县(市、区)及市属工管单位在项目实施的过程中主动推行修理项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制,保证了工程修理项目的实施效果。 (二)骨干河道管理爱护持续推动。 20xx 年,全市强化组织建设,创新
6、管理模式,主动推行骨干河道管理河长制,不断提升骨干河道管理水平,形成了一批符合各地实际、具有地方特色的河道长效管护机制。盐都区政府出资、市场化运作的河道三级管护机制;阜宁县污水不排、垃圾不倒、违章不搭和底泥要清理、生态要修复、河面要保洁三不三要城市河道管护机制;东台市组织水利、渔政、国土、建设、公安、财政等部门和沿线乡镇共同参加的联席会议管护机制;大丰市采纳市政府牵头、乡镇负责、部门参加,媒体监督3+1 河道管护机制,措施实、效果好。值得一提的是,东台市被水利部确定为全国第一批、全省仅6 个试点县(市)之一的河湖管护机制体制创新试点县(市)。去年4 月起,市委、市政府组织对通榆河市区段沿线堤防
7、管理范围内砂石场、畜禽养殖场和违章建设、非法占用等项目进行专项整治行动,先后整治125 处计250 个项目,拆除违建2.9 万平方,清理畜禽4.14 万只,清运砂石160.9 万吨,根据 无砂石、无违建、无畜禽、无垃圾 的要求基本整治到位,并对整治后的重点堤段进行护网隔离。东台、大丰市也开展了相应专项整治工作。8 月份,针对通榆河水面漂移物严峻集聚、干脆影响供水平安的实际状况,根据市委、市政府的部署要求,组织通榆河沿线各县(市、区)开展水面漂移物打捞与处理工作,本着前移拦截关口、引导外排入海、协助开展打捞的原则,科学制订实施方案组织打捞,有效解决了通榆河水面漂移物严峻集聚的问题。 (三)湖泊管
8、理爱护工作不断深化。 去年以来,全市重点围绕三个方面推动湖泊管理工作。一是开展法制宣扬教化。为增加湖泊湖荡周边居民的依法爱护意识,盐都、建湖、阜宁三县(区)共发放宣扬单3500 多份,树立各类宣扬标语、标牌300 多个,出动宣扬车100 多车次,编制专题宣扬片1部,设立了文化长廊3 处。二是组织开展日常巡查。利用GPS 定位和里下河巡查网络平台开展巡查工作,通过信息技术刚好发觉并有效制止湖泊管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自排污、非法取土、非法设置阻水障碍物、违章圈圩等违法行为,对127 处遥感改变点进行了核实并督促订正。三是推动退圩(围)还湖。以改善湖泊湖荡蓄滞洪功能为目标,大纵湖退圩还
9、湖已完成切滩清淤和填土造地工程;阜宁县依据里下河射阳湖退圩还湖规划,通过公开竞标的方式托付省水科院编制阜宁县射阳湖退圩还湖专项规划;建湖县九龙口荡滩经过治理,被省政府评定为江苏省湿地公园。 (四)涉河项目管理工作接着加强。 去年,我市办理涉河建设项目行政许可24 项,协作省厅做好通榆河水域及滩地遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作,调查登记涉河建设项目400 多个;根据省厅要求对部分省厅许可项目组织了施工图审查。一年来,通过开展执法检查、日常巡查、群众举报和专项治理,不断加大违法、违章行为的查处力度,河道无序开发、违规建设、挤占河道、围垦湖泊等势头得到初步遏制。市局联合盐都区水务局对大纵湖湖
10、区设桩、围湖造地等违法项目进行了查处,射阳县对政府招商引资的中广核射阳风电项目实施行跟踪检查和监督,对不符合省行政许可确定的施工内容刚好查处订正。 (五)工程管理规范化建设稳中有进。 各地、各单位根据市下达的20xx 年度规范化建设安排支配,加大指导督促力度,组织做好自检、考核、初验等工作,工程管理规范化建设稳步提升。到目前,我市省级以上水管单位总数共有25 个,其中国家级1 个、省一级12 个、省二级7 个、省三级5个。去年7 月,大套一站管理所通过省一级水管单位验收,西潮河闸管理所通过省一级水管单位复核,阜宁县周门翻水站、大丰市堤防管理处、东台河闸管理所通过省二级水管单位复核。东台市富安抽
11、水站通过省一级水管单位验收;阜宁县单港翻水站、东台市新港闸管理所通过省三级水管单位验收。同时,我市水利风景区创建工作取得新突破,阜宁县金沙湖胜利创成省级水利风景区。 在确定成果的同时,我市水利工程管理还存在的一些问题和薄弱环节。 一是重建轻管现象难以扭转。 由于受传统习惯思维束缚和考核机制影响,全市仍旧存在工程建设投入有保障、管理运行经费难落实的现实状况,不少新建工程移交时经常遗留确权划界未开展、管理经费不落实、管理设施不配套等问题。与此同时,水利工程运行管理、修理养护经费不足,出现工程管不好、资源管不了、阵地守不住的状况,导致工程效益难以充分发挥。 二是河湖管理工作较为薄弱。 由于机构、人员
12、、经费的限制,我市河湖日常管理工作仍较为薄弱,对于侵占河湖堤防、岸线、水域等违法行为往往是发觉不刚好、查处不得力、屡禁而不止,河湖社会化管理和依法管理实力不强;全市面上骨干河道管理河长制推动不够深化,河长明确不到位、管护经费难落实的问题较为突出。 三是管理规范化推动力度不平衡性较大。 我市获得的省级水管单位从数量上看在全省名列前茅,但占比不高,面上推动的不平衡性较大。一些县虽已创建拥有省级水管单位,但总体创建率较低、层次级别不高,突击创建明显、长效管理滞后;已通过考核验收的省级水管单位,长效管理未落实,对本区域面上的示范带动作用未体现;个别工管重点县在省级水管单位数量上仍为空白。 四是工程技术
13、管理力气有待加强。 相关县(区)因未设立工程管理科,导致省厅、市局布置的工程管理工作不能正常开展;全市水利工程技术管理水平总体不高,从工管单位分管领导到技术干部、操作人员对于工程管理规范化的驾驭程度不高,日常检查、定期检查开展不正常、记录不规范较为普遍;少数水管单位尚未配备必需的观测仪器、设备,从未对水工建筑物开展过沉陷、位移、测压管观测,甚至对上下游引河的河道断面都未进行定期观测、电器设备预防性试验也不定期开展;即使组织开展观测、试验的站所,依旧存在着观测内容不全面、资料整编水平不高等问题,对工程限制运用的指导性不强。 五是涉河建设项目、修理养护项目管理急需规范。 经审批的涉河建设项目后续监
14、管缺位,对于建设项目的施工方案审查、相关协议签订、开工勘验放样、巡查监管、专项验收组织、竣工验收参加、资料收集归档和运行管护责任落实等一系列涉河项目监管工作基本未主动开展,未能全面行使水法律法规给予的监管职责。同时,全市水利工程修理项目建设管理规范化程度亟待提高。去年省厅、市局联合组织的对20xx年度省级修理养护项目专项检查中,发觉不少单位在实施方案审批、施工单位选择、材料设备选购、项目经费列支、工程质量进度限制等方面存有较多问题,务须高度重视,切实加以规范。 二、精确把握水利工程管理工作面临的新要求 党的以来, 、多次就治水发表重要论述,形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。实行、治水兴水
15、部署要求,把握经济发展新常态,坚持依法依规管理,注意管理改革创新,推动管理提质增效,是当前全市水利工程管理工作的重中之重,我们要精确把握新要求,紧紧抓住新机遇,努力谋求新发展。 (一)精确把握保障水平安对水利工程管理提出的新要求。 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 治水新思想,是新时期保障我国水平安的科学指南。指出,自然界淡水总量是大体稳定的,但一个地区可用水资源有多少,既取决于降水的多与少,也取决于盛水的盆 大与小。河湖库是承载地表水的 盆 ,管理好、爱护好盛水的 盆 ,是我们水利工程管理部门的保障水平安的重要职责。 一是要加强河湖管控,努力做到不欠新账。 充分发挥河道管理 河长制 、
16、湖泊管理联席会议制度等机制优势,进一步强化河湖空间管理和资源管理。在空间管理上,要组织开展河湖管理范围和水利工程管理爱护范围的划界与确权,进一步明确水利部门管理爱护河湖的前沿阵地。在河湖资源管理上,不能把水域岸线当作取之不尽、供应无限的资源,只考虑需求和开发,而不考虑约束和爱护,要严格涉河涉湖建设项目的行政审批和监督管理,做到既要确保水利工程平安运行,又能充分发挥河湖的经济社会效益。 二是要坚持多策并举,努力做到多还老账。对非法侵占水域岸线、围湖圈地等行为,要下气力加强管控、依法处置。要推动退圩还湖,逐步增加湖泊水域面积,复原湖泊调蓄实力,修复湖泊水生态环境。要统筹发挥河湖综合功能,开展重要河
17、湖爱护规划编制试点,将岸线划分为爱护区、保留区、限制开发区、开发利用区,通过规划编制和约束,在确保河湖防洪排涝、调蓄供水等功能基础上,统筹兼顾渔业养殖、交通航运、生态景观等功能。 三是要加大管理投入,加强工程修理养护。要把管理工作放到与水利建设同等重要的位置来抓,切实扭转重建轻管惯性思维,逐步建立以管理求发展、向管理要效益的发展模式。我们要擅长在水利工程管理上挖潜增效,不仅要把盛水的 盆 做大,还要让盛水 盆 始终处于好的状态。要协调争取、逐年加大修理养护经费投入,努力实现应修尽修、养护到位、运行平安,共同发力管护好盛水的 盆 。 (二)精确把握全面推动依法治国对水利工程管理提出的新要求。 党
18、的十八届四中全会对全面推动依法治国作出了重大决策,省委、省政府和水利部做了重点部署,省水利厅印发的依法治水实施看法,对全面推动法治水作了详细支配。当前,人为侵占河湖水域、损坏堤防等工程设施,仍是水利管理上的突出问题,执法不严、违法不究,重许可、轻监管,重收费、轻管理,仍是管理工作中要重点解决的问题。一是要在完善法规体系上下工夫。不断增加水法规的系统性、针对性、操作性,健全河湖工程管理的法规体系,统筹好河湖资源管理与爱护关系,促进河湖防洪、供水、生态、航运、养殖、旅游等功能协调发挥。二是要在依法履职上下工夫。根据规定要求,推行行政权力清单和责任清单制度,实现清单之外无权力,推动机构、职能、权限、
19、程序、责任法定化。坚持法定职责必需为,法无授权不行为,对法定职责勇于负责、敢于担当,坚决订正不作为、乱作为,这将是水利管理的必由之路。三是要在联合执法上下工夫。法律的生命在于执行。水行政主管部门、水利工程管理部门在强化日常巡查、执法的基础上,要充分利用群众、媒体等社会力气,运用管理巡查、卫星遥感、无人机航测、视频监测等手段,刚好发觉人为侵害河湖的行为。加强地区合作、部门联动,整合执法管理资源,建立健全信息共享平台和联合执法机制,加大案件查处力度,不断提高执法实力和执法效率,肃穆查处河湖违法事务,树立依法河湖管理权威。 (三)精确把握建设新xx对水利工程管理工作提出的新要求。 市委六届六次全会深
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