2023年建筑工程造价审计【探讨建筑工程造价审计的控制管理】.docx

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1、2023年建筑工程造价审计【探讨建筑工程造价审计的控制管理】 摘要:本文探讨了如何把造价管理和技术管理相结合并贯穿整个项目施工管理过程，做好成本的事前限制、事中限制和事后限制，有效降低项目成本，实现利润最大化。 关键词: 建筑工程；工程造价；审计；规范 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 一、前言 长期以来,在我国建筑市场,预算定额计价模式占据着主导地位,传统的计价模式是“定额”+“费用”+“文件规定”这种以定额为基础的计算方法,在这种模式下对工程造价的编制方法是:首先计算工程量,然后套用定额算出基本干脆费,再以费率的形式计算干脆工程费、间接费用和国家规定计取的利润和税金,汇

2、总出工程总造价。各种费率及利润率都是根据企业等级及工程类别确定的固定费率,可见,定额计价模式依旧保留着政府对工程造价统一管理的色调,违反了商品经济社会生产者具有自主定价权和个别劳动时间确定商品价格的规律,不利于企业的公允竞争,由于各施工单位的资质等级不同,造成同一类工程会出现同质不同价,既造成了建设单位与施工单位之间的冲突,又引发了诸如工程转包这类影响建设市场秩序、影响工程质量的问题。工程量清单计价方法要求投标单位对工程量清单项目逐项报价,可避开工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为,也有利于招投标工作的顺当进行。工程量清单其分项工程综合单价具有合同的法律效力在工程设计变更计价、进度报表计

3、价、竣工结算计价时按合同约定不得随意变更,这样大大简化了工程项目在施工各个阶段预结算的编审工作。 二、工程量清单计价模式下的工程造价审计 1、工程量清单在招投标阶段的造价限制 造价审计人员在招投标阶段工程量清单审计的重点是:(1)编制工程量清单时必需全面了解工程有关资料,了解业办法图、技术规范、实施勘察现场的状况,了解实际现场的施工条件,为计算工程量打好基础,尽量做到工程量精确,削减以后施工时工程洽商变更。(2)工程量清单重要内容的项目特征的描述,项目特征的清楚与否为投标单位报价的精确合理做铺垫,特征的清楚与否也是避开实施时引起合同索赔纠纷。因此工程量清单特征的描述肯定根据图纸,符合项目要求。

4、(3)对招标人中的招标文件关系到工程量清单内容的各项条款应细致斟酌、理解精确,仔细分析各条款之间、文件之间是否相互牵连、相互连接,确保编制清单的精确性。(4)分析招标人供应的工程量清单是否精确真实,相对完整,投标人供应的工程量清单计价无缺项、漏项,分析不同项目的工程量清单报价包含的内容是否重复计算,分析报价文件是否依据计价规范相关的工程量清单项目及计算规则编制,分部分项工程量清单措施项目清单和其他项目清单是否齐全。(5)审计人员在对建设项目招投标工作进行审计监督的时候,应留意合理选择审计介入时间,在招标人公布招投限制价之前对其真实性、合规性以及编制的精确性进行审查。审计时,一方面要留意防止招标

5、限制价过高(高于社会平均水平),造成不必要的投资奢侈;另一方面也要留意防止招标限制价过低,造成可能出现的流标而增大招标成本。 2、工程量清单在合同管理阶段造价限制 建筑工程施工合同中有关造价、工程款支付等构成合同的实质性内容,同时合同价约定也是承发包双方对造价确定与限制的重要环节。目前的施工合同文本多采纳标准范本,标准范本与传统的定额计价模式相匹配,针对工程量清单计价还没有配套的合同文本,这就要求承发包双方加强自我爱护意识,尽可能避开不合理条款,约定必要的风险和责任,约定工程变更,材料价格改变对合同价的调整的补充条款,削减在合同执行过程中产生的纠纷。造价人员应重点关注合同条款的完整性,应将风险

6、量化,责任明确,公正地维护双方的利益。留意有关程序的条款,因程序性条款贯穿于合同行为的始终,包括计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等,在合同订立时要留意其明确的步骤与期限。以上分析不难看出,新颁清单规范对招标人如何科学地进行工程计量与限制提出了更高要求,这种改变也将变更投标人的投标报价策略。这些状况要求审计人员一方面要留意结合工程建设的自身规律和环境条件,科学地预料和分析工程施工过程中各种可能发生事务的真实性和合理性。另一方面也要仔细审查在合同履行的过程中,暂列金额实际发生的状况是否合规、内容是否真实、数量是否精确。两方面结合才能达到有效限制工程造价中较难把握的其

7、他项目费的目的。 3、工程量清单在施工实施阶段的造价限制 在工程实施阶段主要关注是否严格执行工程量清单计价的原则。跟踪审计的工程项目应特殊注意有关工程量的计量,审计人员首先做好每道工序的有效计量,要留意计算方法的约定,严格根据图纸确定计量的内容,加强隐藏工程计量的精确性与刚好性,并刚好做好建设单位、监理单位、承包单位的相关确认,以避开事后发生不必要的合同纠纷。其次要严格限制好现场主要材料价格的签证,做好材料价格的询价工作。第三限制好工程的重大变更,在施工过程中,分清签证权限,加强施工变更签证的审计管理。签证必需由谁来签,谁签认才有效,什么样的形式才有效等事项,必需严格根据合同中的规定执行,对单

8、张签证的权利限制和对累计签证价款的总量达到肯定限额的限制,都应根据合同条款中的规定执行。工程变更签证审批完毕后,对涉及的工程价款由审计部门审计。这样,由于工程变更签证在变更前已经被有效地运用和审计,在工程竣工结算时,就可以便利地运用叠加法进行计算,就会大大地提高工程造价结算的精确性和工作效率。 4、工程量清单在工程竣工结算的造价限制 在这个阶段是造价限制的重点,在竣工结算审核中,造价人员应充分利用前期、中期跟踪审计时已出具的审核看法、阶段性审计结论等,最大限度地提高工作效率。需核实实际完成工程量,核实各分项工程运用的综合单价是否与投标时和合同签订时的综合单价一一对应,是否与招标文件、投标文件相

9、一样,补充合同是否真实、合规,补充协议与主合同是否一样,假如工程量清单计价中的工程数量不包死,就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新精确计算工程量。但要关注设计变更等的必要性、合理性,严格限制技术设计和施工图设计在施工阶段中出现的不合理变更。假如设计变更增加的分项工程,在招标时的工程量清单中无相应项目单价,需重点核实其综合单价是否按招标文件及施工合同要求编制,编制是否合理。假如遇到施工单位追加工程造价的索赔,应审核其合理性,是否存在反索赔。对于清单漏项,要分析是什么缘由造成的,是否包含在其他项目内,避开多计、漏计、错计和重复计量。 三、结语 施工企业必需逐步建立和完善适合本企业的工程造价管理体

10、系，合同管理与分析、材料选购、现场管理、施工限制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点既要专业化，又要形成管理链，做到精确实时、反馈快速、监控有效。企业管理人员学问要趋向多元化，只有把工程造价管理作为工程成本限制的全方位、全过程的动态管理目标, 才能适应快速发展的建筑市场需求,这样才能高效地完成施工任务，优化施工造价管理，从而实现最大的经济效益。 参考文献: 1程鸿群, 姬晓辉, 陆菊春. 工程造价管理M. 武汉: 武汉高校出版社, 2023. 2建设部.建设工程工程量清单计价规范J.中国安排出版社.2023. 3张金衡, 钟昌志. 建设工程项目施工成本限制 J . 西部探矿工程,2023, (4). 4朱虹. 浅谈工程造价的全过程限制M. 北京建筑工程学院学报,2023, (3).