2023年市林业和草原局党内政治生态分析报告.docx

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1、2023年市林业和草原局党内政治生态分析报告目标明确、各负其责、主动担当、团结互助、共谋发展的原则和分工不分家的要求，注意教化引导班子成员在学习工作中相互提高、相互促进，形成工作合力推动林草事业发展，班子成员履职尽责，无争权夺利、相互诋毁、斗气拆台现象，班子凝合力、战斗力得到充分体现，树立了良好的团结合作典范。严格落实民主集中制、三重一大等决策制度和XX市林业和草原局议事规则XX市林业和草原局工作规则等规章制度，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，切实做到该上会的一律上会，须决策的集体探讨，全面做到了不搞一言堂、不专行独断，2023年，累计召开党组（扩大）会议8

2、次，局长办公会5次，专题会议9次，集体探讨决策重大事项40余项，营造了良好的决策议事决策氛围。班子成员根据所在党支部，以一般党员身份主动参与支部的组织生活会、学习沟通、社会实践、志愿服务、谈心谈话、指责与自我指责等各项活动20余次，进一步肃穆和规范了党内政治生活。 （二）严明政治纪律和政治规则状况 一是加强志向信念教化。 始终将政治纪律、政治规则挺在前面，教化引导党员干部守初心、担使命，坚持以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、中心第七次西藏工作座谈会精神等纳入党组理论中心组学习安排，作为局党总支、各党支部的重要学习内容，做到层层学、长效学、反

3、复学，截止目前，局党组、局党总支、各党支部累计开展各类学习70余次，各类沟通研讨6次，撰写心得体会60余篇，每个党员均签订党员不信仰宗教责任书，广阔党员干部的政治觉悟全面增加，志向信念更加坚决，无党员信仰宗教状况，无破坏祖国统一和民族团结行为，自觉做到将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、溶化在行动上，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵，能够始终做到树牢四个意识、维护两个核心、坚决四个自信。在实行党中心决策部署上，始终严格根据从严管党治党和新时代生态文明建设要求，做到不讲条件、不谈要求、有令即行、有禁不为，无自行其是、阳奉阴违、拖延唐塞、推诿扯皮状况，坚决做到了时刻与党中心保持高

4、度一样。二是加强党的组织生活制度建设。严格落实三会一课三重一大等制度，修订完善了XX市林业和草原局党组工作规则XX市林业和草原局三重一大决策制度XX市林业和草原局党的基层组织工作制度等规章制度，严格用制度管人，按规章办事，按时组织开展好党员大会、民主生活会、组织生活会，按要求开展述责述廉、民主评议党员、指责与自我指责活动，党员干部不存在游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题，没有无视党的组织纪律，无故缺席各项党内活动状况，均能按要求通过手机客户端刚好足额缴纳党费；严格落实民主集中制，修订完善了局党组（扩大）会、专题会、局长办公会等各项会议制度及重大事项决策询问和法律顾问制度，凡重大事项、重要决策

5、，根据缓急和权重，均通过集体会议探讨确定，无个人说了算状况，2023年以来无党组集体名义决策违规状况；严格执行请示报告制度，对需上级部门决策批示方可实行的事项，严格根据要求，正式行文请示获批后再行实施，2023年，上报请示类文件（事项）120余个，无先斩后奏、自行其是、乱作为状况，同时，主动通过简报、专报、报告等形式，主动向上级部门汇报工作状况、思路想法、看法建议等，无瞒报不报现象。 （三）选人用人状况 坚固树立正确的选人用人导向，始终坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，严把政治标准和德才标准，公正选人用人，坚决不用政治上有硬伤、廉洁上不过关的干部。2023 年，我局提拔运用干部9人，调入

6、干部3人，在干部选用中严格按规则、按程序组织开展分析研判、动议、民主举荐、考察、会议确定等程序，严格落实廉政要求和社会治安综合治理要求，征求和听取纪检监察机关和综治管理部门看法，坚持党组书记和纪检组长在廉洁自律结论性看法上双签字，切实做到全程痕迹管理，严防带病提拔、带病上岗。干部选拔中，无拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、违规提拔现象，无提拔受党纪政纪处分魏国影响期干部状况，树立了良好的选人用人之风。 （四）党组加强干部队伍教化监督状况 始终注意抓实抓牢党员干部的学习教化，将党章党规党纪等内容作为局党组、班子成员、党总支、各党支部的首修课、必修课、终身课，贯穿全年学习始终，结合推动两学一做学习教

7、化常态化、制度化、不忘初心、牢记使命主题教化等活动，严格落实三会一课、主题党日、每周学习例会等制度，用好用活学习强国法治西藏XX 党建清风XX等平台和载体，通过集中学习、个人自学、外派培训等方式，全方位、多角度加强党员干部教化，2023年，组织开展各层级、各类学习参观活动2次，全局党员干部关注有关微信公众号20余个，外派学习培训人员30余人次，全局党员干部理论学习质量普遍提高。严格落实谈心谈话制度，2023年，在全局范围内组织开展系统性、全覆盖谈话活动2次，谈话人数120余人次，仔细开展指责与自我指责，根据见人见事见细微环节的要求，在民主生活会、组织生活会上，班子成员之间、一般党员之间，均肃穆

8、仔细进行了指责与自我指责，具体记录指责看法，会后仔细整改，党员干部整体素养普遍增加。 （五）政治文化建设 一是严格三公经费和公务用车管理 。修订完善了XX市林业和草原局机关财务管理制度XX市林业和草原局内部限制工作规则XX市林业和草原局车辆和驾驶员管理方法XX市林业和草原局干部职工请假出差暂行规定等规章，强化制度约束。三公经费运用严格根据科室负责人确认、分管领导把关、财务负责人核查、主要领导审批的程序，层层审批把关，确保合理合规运用；公务用车一律实行加油卡加油制度及下班时间和非工作日入库登记报备制度，并指定专人负责监督管理，杜绝了公车私用和私车公养现象；出差相关经费一律通过先刷公务卡垫支，返岗

9、后根据有关标准报效制度，杜绝了假借培训考察名义公款旅游、公款吃喝现象；局党组严格落实各项廉政要求和廉洁纪律，在公务接待、党内活动等事务中，无虚列开支现象，无巧列名目滥发津贴补贴状况。二是强化权力运行监督。加强对局主要领导、项目分管领导、项目负责人等重点岗位人员的监督管理，督促刚好照实汇报个人事项、核查收入来源、了解直系亲属动态，强化权力的运行和监督；精确把握亲、清爽型政商关系的实质和内涵，在项目实施、苗木选购、办公耗材购买等工作中，严格根据工程项目管理规定和有关财务制度，该招标的招标、该上会探讨的上会探讨、该集中选购的集中选购，始终严守纪律红线和法律底线。2023年，无私交暗结企业负责人、私下

10、与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝现象，无领导干部及其配偶子女私下受贿和经商办企状况，不存在以权谋私、优亲厚友、滥用职权等现象。三是强化党性观念。坚决不移培育和践行社会主义核心价值观，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教化引导广阔党员干部坚固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻以合格党员标准严格要求自己，坚决做到严守党的各项纪律和规章制度，练就过硬的政治素养、坚决的志向信念、扎实的工作作风和良好的生活品德，切实以主动健康、文明向上的观念指导自身学习、工作和生活。2023年，党员干部无个人主义、分散主义、自由主义等表现。同时，正确处理同志之间、同事之间、上下级之间的关系，树立正确的政纪

11、观念、晋升观念，坚决做到依法执政、按章办事，打破拉帮结派和不正常人情关系。2023年，全局党员干部无宗派主义、圈子文化、码头文化等相关表现。四是关注特别党员干部。注意地域、历史、文化、生活环境对援藏干部、藏二代等特别党员干部的影响，时刻关切和了解这类党员干部的思想动态、工作动态和生活动态，主动引导他们适应新形势下的新改变，2023年，我局无援藏干部， 藏二代干部2人，始终坚持踏踏实实干事、兢兢业业工作，任劳任怨、勤勤恳恳，较好地传承和弘扬了 老西藏精神症和两路精神。全局党员干部能够切实做到清正廉洁、公道正派，不趋炎附势、不附庸风雅，践行了共产党员应有的优良品质。 （六）检举控告类信访举报数量及

12、其违纪违法类型、人员层次状况 2023 年以来，我局始终将政治纪律、整治规则挺在前面，不断强化纪律建设和作风建设，坚持依法依规行政，全局党员干部无违纪违法状况，无举报投诉状况，未受到纪检监察部门有关违法违纪函询、谈话状况。 （七）作风建设方面 一是严格落实中心八项规定 。始终把实行中心八项规定精神作为一项重大政治任务，摆在党组工作的重要位置高位推动，在严纪律，正作风上下功夫，在重落实，严监管上出实招，中心八项规定精神落实取得了明显成效。严格公务用车、办公用房、三公经费、婚丧嫁娶等各类事项管理，修订完善了局车辆和驾驶员管理方法局机关内部限制工作制度局机关财务管理制度局工作人员管理若干规范等有关规

13、章制度，进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监督检查，在保证各项工作正常推动的同时，注意降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设；强化思想教化，以正面教化和反面警示相结和的方式，常态长效学习党的廉政纪律和有关规定，同时，用典型事项、典型案例作为反面教材，教化和引导广阔党员干部，时刻牢记党员身份，主动追求主动向上、健康文明的生活方式，远离低俗和恶趣味，坚决摒弃酗酒、赌博等不良嗜好，永葆共产党员的先进性和纯净性。二是坚决抓实四种形态。坚持挺纪在前，始终把执行党的政治纪律和政治规则作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规则意识，树牢底线思维，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就

14、纠，露头就打，把全面从严治党要求体现到学习、工作、生活的各方面和全过程。严格履行一岗双责，局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到详细工作上，亲自指导和参加分管部门、分管领域党风廉政建设工作，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导详细抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展；不断深化廉政教化，加大党风廉政建设有关学问学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部仔细学习习近平系列重要讲话、和党纪党规，刚好传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，常常学、反复学，做

15、到警钟长鸣；全面加强源头防范，按时按要求组织开展好民主生活会、组织生活会，适时组织开展指责与自我指责、谈心谈话等活动，刚好了解和驾驭党员干部思想动态和廉政状况，加强节日提示教化，刚好召开节前廉洁提示会，切实筑牢了拒腐防变思想防线，全局上下保持为民、务实、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三是持之以恒 纠治四风。 坚持作风建设恒久在路上，牢牢把握作风建设总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，持之以恒反对四风，作风建设成果更加巩固。坚持少发文、发有用的文，坚决防止文山

16、会海，严格限制文件数量，在2023年完成精简文件目标的基础上，2023年正式行文数量较2023年削减17%；严格限制会议规模，每年除组织召开全市林草工作会议和义务植树动员部署会议外，原则上不再召开其他须要各县（区）全部参与的集体性会议；做实调查探讨，严格落实调查探讨各项规定，在基层调研特殊是检查指导中，坚决根据不打招呼、不定行程、不要求接待的原则，能够集中开展的集中开展、能够组队进行的组队进行，最大程度削减基层干部群众负担；广泛开展厉行节约、反对奢侈教化，在会议室、走廊等醒目位置张贴倡议书、宣扬画报，主动引导广阔党员干部做到艰苦朴实、勤劳节俭，全局节俭之风自觉形成；全面实行上级部门决策部署，凡

17、有关指示批示、目标任务、督察督办事项，均严格根据要求，明确责任分工、细化方案措施、注意时限实效，不折不扣落实，全局反对四风氛围深厚。 （八）健全完善规章制度及提高制度执行力状况 为持续巩固和深化全面从严治党工作，进一步做到转观念、转作风、提士气、鼓干劲，促进机关规范化、制度化建设，加快构建与全面从严治党要求相一样、与经济社会发展相适应、与生态文明建设相匹配、与服务XX 总体战略部署相连接的管理体制和工作机制，局党组细心谋划、集思广益，汇聚全局力气，本着解放思想、改革创新、有章可循、强化约束、结合实际、推动工作的原则，组织开展全局规章制度修订工作，对工作规则、议事规则、机关党建、财务管理、目标绩

18、效考核等制度进行了完善，从法治政府建设、宣扬工作、信息工作、脱贫攻坚、机关内控等方面进行了规范化建设，全局各项规章制度更加科学和完善。同时，强化制度执行力，坚决杜绝贴在墙上、挂在嘴上、当成摆设、束之高阁的现象，2023年，重点加强了有关学习制度、会议制度、财务管理制度、请销假制度的落实，对无故不参与学习活动的党员干部，一律肃穆指责教化，对应当上会探讨而没有上会的事项，坚决不能实施，对请假超过规定时限的，严格从次年休假天数中扣除，切实做到用制度管人，按规章办事。 三、问题及缘由分析 2023 年，局党组在从严管党治党、加强政治生态建设方面实行有力措施，做了大量工作，取得了明显成效，但结合上级部门

19、的要求和自查状况来看，仍有一些问题须要引起重视并加以解决。 （一）存在的问题 一是政治理论学习有待持续深化巩固。 以学促知、以知促行的的政治站位不高，制定的学习方案安排多，但落实得不够全面彻底，部分党员干部存在任务式、应付式学习，没有切实做到在学懂弄通做实上下功夫，与深学深用党的政策理论学问去探讨解决推动新时代林草事业发展过程中遇到的新状况、新问题还有差距。如：通过检查全局党员干部学习状况，有的党员没有学习笔记，有的记录不全、潦草敷衍，心得体会、沟通探讨等存在网上搬超现象，学习中不仔细，学习后没有自己的见解和体会。二是全面从严治党有待进一步加强。党内政治生活还不够肃穆，对党员干部管束不够严格，

20、在详细工作中仍旧存在以工作建议代替指责看法现象，班子成员之间，班子成员与一般党员之间放开心扉谈思想、指问题不够深化，没有落实好照镜子、正衣冠，红红脸、出出汗的政治生活要求。如：2023年，党内全面谈心谈话活动仅开展了2次，与上级部门和党内政治生活要求还有较大差距；领导班子对部分干部职工迟到早退现象没有肃穆指责或作出相应处理，存在听之任之的现象，没有落实好严的要求。三是党风廉政建设压力传导有待进一步提升。落实党风廉政建设各项规章制度还存在头重脚轻现象，日常监督执纪行动较少，对中层干部、一般党员监督管理不够全面细致；廉政教化往往是书面传达、口头强调，教化形式不够丰富多样，不利于加强对党员干部的廉政

21、警示教化。如：2023年，除廉政谈话外，未组织开展过全局范围内有关廉洁执纪检查，未组织党员干部参观过有关廉政教化基地、观看廉政视频，监督执纪和学习教化形式较为单一。 （二）主要缘由 一是学习理念不牢 。没有真正把学习教化作为作为一项重要工作来抓，对学习的系统性、长效性、全面性研判不够，对党员干部的学习缺乏合理的引导和监督，导致出现学与不学一个样、学多学少一个样、学好学差一个样的现象。二是思想相识不够。全面从严治党思想相识不到位，班子成员存在老好人思想，认为只要不出大问题，差不多就行了，胆怯得罪人，考虑个人得失多，胆怯暴露问题，缺乏较真碰硬的志气，对一些不当行为听之任之，睁一只眼闭一只眼。 三是

22、志向信念动摇 。廉政建设的信念和决心不够坚决，存在盲目自信和侥幸心理，认为广阔党员干部受党教化培育多年，能够坚决志向信念，自觉守住红线底线，没有把高标准、严要求始终贯穿到党员干部学习、生活、工作的各方面和全过程。 四、对策建议 比照存在的问题，深化剖析产生问题的根源，局党组班子将严格根据从严管党治党、净化政治生态的工作要求，坚持立查立纠、边学边改、确保成效的原则，全面制定整改措施、排列整改清单、明确整改时限、落实整改责任人，持续长效整改，努力打造风清气正的政治生态环境。一是政治理论学习再加码，确保志向信念不滑坡。将党章党规、渉林涉草法律法规、习近平新时代中国特色社会主义思想特殊是习近平新时代生

23、态文明思想等党的理论、方针、政策作为常态长效学习的内容，充分利用三会一课、主题党日、网络报刊等载体和平台，通过集中学习、个人自学、沟通研讨、专题讲座、外派培训、社会实践等方式，分阶段、有步骤定期组织开展学习实践活动，不断丰富学习形式和学习内容；建立健全党组书记、党总支书记、支部书记带头学习、带头发言、带头研讨制度，增加全局党员干部学习的内生动力，强化学习监督，定期检查学习笔记、学习记录、学习体会，将学习状况、学习质量纳入党员干部年终考核内容，切实通过带头引领和制度约束增加学习意识和主动性，确保学习成效，坚决志向信念。二是全面从严治党再加压，坚持党的领导不动摇。坚固树立抓好党建是尽职，抓不好党建

24、是失职的理念，全面深化学习党委（党组）落实全面从严治党主题责任的规定，进一步压实党组班子主体责任，严格落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，根据见人、见事、见细微环节的原则，按时按要求组织开展好民主评议党员、指责与自我指责、谈心谈话等活动，提高党内政治生活质量。进一步在严字上下功夫，建立健全严格的考勤制度、请销假制度和外出报备制度，通过比照考勤、集中检查、不定期查岗等方式，实时驾驭党员干部动态，全面加强党内监督和管理，努力打造一支坚决不移听党话、跟党走、能干事、干成事的林草干部队伍。三是党风廉政建设再升温，确保作风纪律不松动。始终坚持将党的政治纪律和整治规则挺在前面，创新方式方法和廉政教化学习形式，引导党员干部主动适应新形势下拒腐防变实力；在落实好中党的各项廉政制度的同时，进一步强化XX 市林业和草原局党风廉政建设规定XX市林业和草原局落实党风廉政建设责任制管理方法等制度的执行和落实，筑牢反腐败制度防线；坚持问题导向，拓展监督覆盖面，加强对全局党员干部的廉政监督，通过报告个人事项、分析廉政风险、定期汇报思想动态、随机抽查检查、畅通监督举报渠道等方式和途径，建立常态长效监督机制，切实做到以监督防风险、以执纪促落实、以问责促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防线，努力打造一支纪律严明、作风过硬的林草干部队伍。