2023年市委书记在经济工作会议上的讲话.docx

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1、2023年市委书记在经济工作会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深化实行中心、省委经济工作会议，回顾总结去年工作，分析当前发展形势，探讨部署今年工作。刚才，xx代表市委、市政府作了很好的报告，我完全同意，希望大家仔细抓好落实。下面，我就全市经济社会发展中的重大问题，讲几点看法： 一、砥砺奋进、坚韧拼搏，经济发展逆势上扬 近年来，面对严峻困难的经济形势，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市干群，深化贯彻中心、省委决策部署，坚持“三创两提升”指导思想，在经济下行的逆境中砥砺前行，在转型发展的阵痛中改革创新，在“还行不行”的考问中埋头苦干，交出了一份喜人答卷。

2、(一)以主要经济指标全面由负转正为标记，经济增长低位企稳回升。坚决不移做强工业、做精农业、做优三产，落实县处级干部“双包”责任制，开展“百名干部入企服务”，想方设法帮助企业排忧解难，下大力气调整优化产业结构，完成重点项目15个，在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好，农业生产条件全面改善，三产服务业蓬勃发展，转型发展的质量和效益进一步提升，各项主要经济指标全面由负转正。x结束了9年的低位徘徊，走过了逆境低谷。 (二)以“三场三园三湖”格局形成为标记，城乡面貌面貌一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，狠抓城乡基础设施，统筹规划、建设和管理三大环节，加快推动“一城三区四园”建设。xx公园建

3、成开放，xx高速顺当通车，xx水库、xx公园、xx铁路等重点工程进展顺当，中心城区“三场三园三湖”格局基本形成，“三纵四横”交通网络轮廓初现，城乡人居环境全面改善。 (三)以人民医院托管投用为标记，民生福祉不断增进。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜，使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人，完成年度脱贫任务。义务教化均衡发展顺当通过国家级评估认定，中高考成果连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管，群众不出xx就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推动，城市集中供热工程全面启动，各项社会保障提标扩面，“五城同创”扎实开展，志愿服务蔚然成风，社会文明程度进一步提升，群众获得

4、感和华蜜感不断增加。 (四)以有效防控金融风险为标记，社会大局和谐稳定。全面加强和创新社会治理，狠抓信访冲突、社会治安、环境污染、平安隐患等专项整治，全力化解因经济下行引发的债务纠纷、欠薪欠账、下岗失业等问题，有效防控多起规模企业金融风险，刚好遏制一些不堪一击的恶性群体事务，全面提升社会治安动态防控实力，稳步推动法治xx建设，生态环境明显改善，平安形势持续好转，胜利应对1996年以来最大洪峰，社会和谐度、凝合力进一步增加。 (五)以开展主题教化为标记，党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任，“不忘初心、牢记使命”主题教化深化开展，市级领导带头学原文、读原著、悟原理，带头找差距、抓落实，引领

5、全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉，汇聚了牢记使命的强大合力，构建了风清气正的政治生态，营造了担当作为的良好氛围。 从更广视野、更深层次看，全市经济正发生一些标记性、转折性、趋势性改变，这对处于发展低谷的xx来讲，具有特别重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明，“三创两提升”指导思想、建设绿色富有旺盛和谐的现代化工贸城市奋斗目标，是符合上级精神、符合xx实际的。坚决不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目，建园区、广招商，坚决不移加快转型发展，传统产业焕发朝气，新兴产业发展壮大，投资环境全面改善，园区承载不断增加，经

6、济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加深厚。四大班子精诚团结，共谋发展;广阔干部敢想敢干，履职尽责;企业家信念坚决，热忱高涨;社会各界主动向上、人心思进。xx大地到处洋溢着干事创业的热忱，呈现出勃勃朝气。这些都为我们阔步前行、发展崛起，奠定了坚实基础。 成果来之不易，奋斗尤为艰辛。这些成果，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向广阔干部群众，向全部关切支持xx发展的各界人士，表示诚心的感谢! 总结成果的同时，我们也要醒悟看到，在经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决，主导产业发展质量不高、创新不够，转型发展任务艰

7、难;二是事关群众切身利益的就业、教化、供暖等民生问题还没有得到很好解决，与人民群众的新期盼还有肯定差距;三是社会治理任务繁重，土地、环保、平安等历史欠账较多，受经济下行影响，多年发展累积的社会冲突短期内难以完全化解;四是城镇化发展滞后，规划、建设和管理水平都有待提升;五是个别干部观念因循守旧，改革创新不足，为官不为现象没有根本性杜绝，发展环境仍需进一步优化。这些问题须要我们在今后工作中仔细加以解决。 二、把握大局，坚决自信，扎实推动经济高质量发展 做好2023年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，深化贯彻中心、省委

8、决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持供应侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持“三动三新”“三创两提升”，实施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富有旺盛和谐的现代化工贸城市。 今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农夫收入均增长9%，人口自然增长率限制在8.6以内。 为完成上述目标任务，我们应当重点抓好以下几方面工作。 (一)坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素，招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合

9、上下游产业”的要求，找准相对应的龙头企业、产业集聚区，实施精准招商和跟踪服务，力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用，设立科技创新专项资金，引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大，培育建立行业技术中心和企业技术中心，深化产学研合作，培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子，坚固树立“园区不是厂区，而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇，优化组合全市工业园区结构，加快推动铝工业和王家岭循环经济工业园区建设，聘请高端团队，强化顶层设计，创

10、新投入机制，科学规划园区的产业链条和整体布局，加快完善园区基础设施，增加园区承载实力。 (二)全力推动现代农业发展。坚持以增加农夫收入为核心，以提高农业供应质量为方向，提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设，加强农业科技创新和推广，完善社会化服务体系，改善农业生产条件，提高农业生产效率和水平。加快土地流转，发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点，大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业，持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工，完善物流配送，促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、农夫合作社等新型农业经营主

11、体。实施强村富民工程，各村要坚持因地制宜，遵循市场经济规律，在条件成熟的状况下，主动发展村级集体经济，但不能盲目而上，以免产生新的债务和冲突。 (二)倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标记。就我们xx而言，三产服务业与工业经济休戚相关，物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路，深化挖掘和放大优势资源，科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线，加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地，构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然

12、景观，创新发展思路，主动主动作为，通过大集团运作、大作品呈现、大服务支撑，切实把厚重的文化发扬光大，实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把xx打造成为运城市域副中心”的目标，大力发展养老、文化、健康、体育等华蜜产业，吸引周边群众到xx消费，不断提升xx的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势，满意特性化、多样化消费，发展网络约车、远程教化、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业，推动“共享经济”向餐饮、家政等传统行业延长，加快电子商务进农村，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。 (三)统筹抓好城乡建设。接着坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，敬重城市发展规律，坚持产城融合方向，使xx城

13、乡建设既有恢宏大气的空间格局，又有精致有序的建筑造型，打造美妙宜居华蜜家园。细心规划布局，呈现协调之美。坚持规划先行，突出规划引领和刚性限制作用，树立精明增长理念，加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互连接，细心描绘城市将来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局，加快龙门区、万春区的规划建设，推动三区基础功能连接共享，构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理，彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识，以“五城同创”为抓手，实施城市升级行动安排，下大力气解决粗放式发展的问题，推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观

14、的建筑方针，对中心城区重要地段、建筑界面、风格色调加强限制引导，打造独具特色的城市建筑风景线。特殊是城市主要街道两边的建筑，住建部门要统一规划，加强管理，绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇，加强城市地下管网建设。加快推动城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程，改善群众生活条件。创新城市治理方式，整合优化城管、交警等管理职能，完善城市长效管理机制，下大力气治理“脏乱差堵”问题，提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村特长，留意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，加快建设一批布局合理、村容整齐、功能配套、乡风文明的漂亮乡村。 (四)全面增加发展

15、活力。创新才能发展，守旧没有出路。各级各部门要自觉订正等待观望、无所作为的消极思想，在部门管理和工作创新上，敢于突破条条框框，擅长用改革创新的方法破解难题，让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革，深化推动简政放权，严格落实权力清单和责任清单，努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作ppp模式，激励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革，完善农村土地全部权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改革，建立“柔性引才”机制

16、，探究完善人才创业创新的激励机制和实惠政策，精准引进城市和产业发展须要的人才。广阔党员干部要本着对自己、对工作、对xx负责的看法，主动把自己摆进去，想改革创新、议改革创新、抓改革创新，争当改革创新的急先锋和实干家。 (五)主动增进群众福祉。践行共享理念，办好民生实事，让xx人民活出高质量，挺起精气神。习总书记讲，小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务，以产业扶贫为重点，落实各项惠民政策，实施精准扶贫、精准脱贫，真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加主动的就业政策，支持创业带动就业，加强对高校生等重点群体的就业救济。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向，健

17、全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教化质量为核心，接着加大投入，补齐教化短板，坚持走出去和请进来，狠抓校长和名师队伍建设，带动提升老师队伍整体素养，使孩子们享受更加公允优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置，支持人民医院更加稳健地运营发展，推动乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营，构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主，把更多精力放在人民群众的健康教化和管理上。以创建食品平安城市为契机，全面加强食品药品监管，坚决维护舌尖上的平安。深化推动医养护结合，提升居家养老服务水平，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为

18、补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，满意群众多层次文化需求，旺盛全市文化事业。特殊是大力传承发展中华优秀文化，把优秀传统文化贯穿国民教化始终，滋养文艺创作，融入生产生活，不断增加文化软实力。深化推动全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大体育产业。 (六)加强创新社会治理。坚固树立风险意识和底线思维，坚持以法治为引领，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会冲突纠纷有效预防和多元化解机制，推行阳光信访、法治信访和责任信访，全力化解信访积案。完善社会治安防控体系，深化推动平安xx建设。严格规范公正文明执法，推动司法体制改

19、革，健全公共法律服务体系，深化法治xx建设。加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实平安生产和管理责任，提升突发事务应急处置实力，增加公众平安感和满足度。 三、加强领导，完善机制，抓紧抓紧各项重点工作任务 大道至简，实干为要。加强和改进党对经济工作的领导，是责任，也是担当。我们要咬定青山不放松，扭住目标干究竟，坚决实行好中心、省、市的重大决策部署。 (一)进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事，牢牢驾驭做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法履行职责、抓好经济工作，支持人大加强对经济工作的监督，调动政协、各民主党派

20、、工商联以及各人民团体服务发展的主动性，把各方面的才智和力气凝合到推动转型发展上来。特殊是要严格落实党建主体责任，全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人，强化法治管理、德治推行，不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训，下大力气整顿懦弱涣散党组织，加强党员的培育、教化和管理，狠抓“两新”组织党建工作，进一步提升党建工作科学化水平，推动全市经济社会持续健康稳定发展。 (二)全力提升抓经济工作的本事。各级干部要增加“补课赶考”的紧迫感，通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式，全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习，加强市场经济、现代管理、科技、金融等学问学习

21、，加强供应侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业学问学习，进一步完善学问结构，强化实践历练，提高工作本事，努力成为抓好经济工作的行家里手。 (三)主动完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会，在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署，有针对性地探讨解决瓶颈性问题，切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进阅历，对于各乡镇(街道)、各单位，要依据工作职能，确定考核重点，通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式，切实发挥考核的“指挥棒”和

22、“风向标”作用。要进一步完善正向激励机制。接着坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔运用干部，使优秀干部有岗位，不作为干部离岗位，不善为干部调岗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制，为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当，吸引、激励和凝合更大合力，推动xx发展劈波斩浪、勇往直前。 (四)着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果，创新服务、主动服务、优质服务，不断增加区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题，对审批事项全面梳理，大力推行网上并联

23、审批，尽量缩短时限，简化程序，削减费用，让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习，明确职责，明晰思路，创新工作，全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务，不是为解决就业而设置的，它是党的事业的须要，是人民群众的重托，绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是，力戒摆花架子、做表面文章。针对人浮于事的问题，市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组织部门要探讨制定行之有效的管理方法，做到治庸提能，治懒增效，治散聚力。要强化监督检查。主动发挥党内和社会监督作用，加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督，特殊是要建立完善监督举报平台，刚好受

24、理影响发展环境的问题。对于问题严峻的单位和个人，市委将加强巡察工作，加大问责力度，实行有力措施，肃穆进行整顿。 (五)持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度，拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神，以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实，摸实情、出实招、办实事，争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实，找准标杆，敢争一流，重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题，做到任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。广阔干部群众要争先保落实，根据市委、市政府要求，全力支持和监督各级各部门工作，帮忙不添乱，鼓劲又加油，营造全市上下抓落实、促发展的深厚氛围。 同志们，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能幻想成真。让我们更加紧密地团结起来，苦干实干带头干，撸起袖子加油干，在加快转型发展中走出xx路径，在深化改革开放中彰显xx气魄，在全面建成小康社会中书写xx篇章，在加快建设绿色富有旺盛和谐的现代化工贸城市实践中创建xx新的辉煌!