2023年推进文化产业发展调研报告三篇.docx

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1、2023年推进文化产业发展调研报告三篇推动文化产业发展调研报告三篇 要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培育和人才引进力度;要多层次、多渠道培育和引进高水平文化经营人才;要完善用人激励机制。我为此收录了推动文化产业发展调研报告，希望能为大家供应帮助。 【推动文化产业发展调研报告一】 一、我市文化产业发展的现状分析和存在的问题 近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到20xx年3月我市文化经营单位达609家。其中：印刷行业经营单位307家(包装装潢印刷173家，其他印刷品37家，打字复印96家，出版物印刷1家),电子嬉戏经营单位7家,艺术培训经营单位2家,歌舞演出场所经营单位12家,歌舞消遣

2、经营单位59家,音像制品经营单位72家,网吧63家;书报刊经营单位90家。从文化市场结构分析，我市印刷业非常发达，已成为我市文化产业中的主导产业，2023年产值达17.1亿元，比20xx年递增19%，职工达8783人，发展势头和规模都在浙江省印刷行业中名列前茅。 但是必需看到，文化产业(不包含印刷行业)作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还比较滞后,目前存在的突出问题主要有： 1、对发展文化产业的重要性和紧迫性相识不足，发展文化产业的思路不够开阔，方法不多。 2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰

3、难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。 3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，特殊是社会性投资渠道不畅，缺少吸引外资、民资发展文化产业的政策。 4、文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高，新产品开独创显较弱。 5、市场对文化资源的调配实力不强，导致文化资源的有效利用率低下。 6、对我市的特色文化资源-潮文化、灯文化、名人文化还有待进一步开发利用。 7、文化产业人才紧缺，成为干脆影响我市文化产业发展的瓶颈制约。 二、解决方法 切实提高对发展文化产业的相识 当前和今后一个时期，各级领导必需把思想统一到十六届四中全会精神上来，深刻相识文化产业在城市全面发展中的地位和作用，把文化产业发展列

4、入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起督查。 进一步完善文化产业发展政策 仔细贯彻执行国家有关加强和改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策;规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展供应资金支持;制定文化事业和文化产业发展的实惠政策，降低准入门槛，引导公允有序竞争;多方汲取社会资金投入文化事业和文化产业，力求在打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明析文化企业产权关系等方面有所突破。 加快文化体制改革步伐 深化文化体制改革，创新文化管理机制，是解放和发展文化生产力的关健所在。要加快建立与社会主义市场经济相适应，与文化产业自身

5、发展规律相符合的文化管理体制步伐。进一步深化事业单位内部人事、劳动、安排制度改革，切实转变经营和管理模式，健全激励机制。要借鉴国内外胜利的阅历和做法，加快建立起有利于调动文化工作者的主动性。要创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。要建立和健全统一开放、竞争有序、宏观调控的文化市场管理体系。要优化文化市场资源配置，引入市场化运作方式，激励社会力气办文化产业。 努力创建良好的文化产业发展环境 坚持百花齐放、百家争鸣的方针，努力创建良好的文化产业发展环境;重视正面引导，坚持文化为社会主义服务和为人民服务的方向;仔细贯彻执行国家有关文化管理法规，依法行政，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业

6、健康发展。 重视文化人才队伍建设 要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培育和人才引进力度;要多层次、多渠道培育和引进高水平文化经营人才;要完善用人激励机制，努力营造敬重学问、敬重人才的良好氛围，主动创建有利于文化人才脱颖而出的社会环境;要探讨制定文化技术、创作成果等要素，参加安排和嘉奖的方法，充分调动文化工作者的主动性、创建性;要大力培育和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才;要通过托付、定向培育等多渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素养水平。 三、近期规划和今后发展方向 1、进一步规范文化市场，推动文化产业健康发展 严格依法行政，在加大执法监管的同时，加强

7、市场发展模式的探究和探讨，使文化市场结构和资源配置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，建立起富有活力的文化生产经营体制，充分发挥市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中的调整作用，主动引导文化消费，使人均文化消费支出不低于经济发达兄弟县市水平。 以创新体制、转换机制、面对市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，着力培育文化市场龙头企业，大力扶持文化旅游、演出消遣、体育健身、教化培训、节庆会展等产业，形成以文化重点产业为主导，相关产业联动发展的文化产业发展体系，初步建立起与海宁产业结构调整相连接的文化产业化发展新格局，文化产业规模进一步扩大，文化生产和实力显著提高，创出一批富

8、有特色的文化品牌。十一五期间文化产业增加值在我市GDP中的比例要有较大的增长，成为我市新的经济增长点和支持产业之一。 2、加快发展重点文化产业 (1)主动拓展节庆会展业。加强基础设施建设，充分发挥节庆会展等综合场馆的功能作用，在发挥政府引导作用的同时，引入市场机制，促进节庆会展产业化。主动承办全国性、国际性重大会议、商贸展览及文化活动。利用我市特色产业优势，创新办会方式，打造精品会展。 (2)引导和规范发展演艺消遣业。主动打造具有肯定规模、高水准、高品位文化主阵地，大力发展群众文化，培育演艺消遣业;要充分发挥名角、名团、名剧的品牌效应，激励社会资金投入文艺演出业，推动演艺消遣业的发展;要加强对

9、文化消遣业的宏观调控，使之布局合理，总量平衡;要主动吸引民间资本和外资兴建、改造各类新兴消遣项目，建成12家大型高档综合性消遣场所;要实行合资、合作等形式，嫁接和改造现有电影放映业，新建海宁市影视中心城;要逐步淘汰小型电子嬉戏机房，提高书刊销售和音像制品经营单位的资格标准。 (3)培育发展艺术品业。建立多种全部制的艺术品生产经营企业，大力发展灯彩、皮贴画、布艺画、皮影戏、剪纸、书画以及现代艺术品的生产经营。建立艺术品经纪人制度，规范艺术品交易行为。大力发展艺术品展示、保藏、拍卖、销售市场，激活艺术品的生产和流通。在法律允许范围内和有利于文物爱护的前提下，逐步开放艺术品销售和交易市场，建立合法的

10、进出口渠道。通过多种途径，提高群众的文化素养和观赏审美水准，培育买方市场。 (4)加快发展传媒信息业。要以信息化、城市化为契机，将全市的单向有线电视网络改造为宽频数码互动有线电视网络，发展广播电视增值业务，走产业化经营之路;要加快信息产业升级步伐，利用各种网络优势，开发市政、交通运输、社保、医疗、社区服务、文化消遣等社会公共信息资源，为公众供应查询服务，促进网络经济发展。 (5)扶持发展体育产业。搞活体育市场，引导体育消费，加快体育产业发展，要激励和引导社会资金参加体育市场开发，主动引进国内外资金、技术、管理;要充分利用体育中心及社会体育健身设施，开办普及型体育经营项目;要主动培育体育健身消遣

11、市场、体育竞赛表演市场、体育彩票销售市场;要发展体育经纪组织，扩大经纪人队伍。 3、推动文化体制改革创新 (1)深化文化管理体制改革。建立与社会主义市场经济相适应、文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制，切实转变政府职能，要加快从办文化向管文化转变;要加强对文化发展的规划、协调、监督和服务;要与时俱进，开拓创新，加快文体管理体制改革步伐;要通过制定文化产业政策、发布文化信息，对文化产业和文化市场实施宏观调控和管理;要建立文化产业和文化市场统计指标体系和统计制度;要主动营造公允竞争环境，规范产业行为;要对文化产品生产单位布局结构进行调整和重组建设，优化资源，确保重点;要建立文化资产经营公司，加

12、强对文化企业国有资产的监督和管理。 (2)推动国有文化事业单位改革。要区分公益性文化事业和经营性文化产业，以推动国有文化单位改革。公益性文化事业单位改革要以增加投入、转换机制、增加活力、改善服务为重点;经营性文化企业单位要以创新体制、转换机制、面对市场、增加活力为重点进行改革。 (3)发展民营文化企业。进一步放开放活，突破文化产业发展的体制瓶颈，打开文化产业发展的闸门，抢占文化产业发展的潮头，大力发展民营文化企业。要放宽准入领域，在国家政策允许范围内，进一步降低门槛，允许引资进入，同时允许民营经济进入，主动激励社会力气投资文化设施的建设和经营，激励社会力气参加文化产品的创作生产，激励社会力气参

13、加文艺团体的转制改造以及文化产品的印刷、发行及流通，激励社会力气参加区域性特色文化产业的开发建设等。要制订和落实完善文化产业政策，把已经制定的文化经济政策落到实处，并探讨制订扶持民营文化企业发展的政策措施;要接着改革审批制度，削减环节，简化手续，提高效率，切实帮助民营文化企业解决实际问题;要加大宣扬力度，在全社会营造大力发展民营文化企业的良好氛围。 (4)培育和规范文化市场。建立健全统一开放、竞争有序的文化市场体系，发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，主动培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，促进文化产品和文化生产要素合理流淌。现有文化企业逐步建立现代企业制度，真正成为政企分开、产权清楚

14、、权责明确、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场主体。对各类重大节庆文化活动，要主动引入竞争机制，实行市场运作。借鉴经济领域改革阅历，推动文化产品流通体制改革，打破行政区划界限，建立现代流通体制，主动发展连锁经营。激励发展文化中介，全面推动文化经纪人资质证书制度，建立文化经纪人资质标准体系。完善文化市场管理机制，在归口管理、分级管理、属地管理的基础上，建立和完善责任制度，实现管理规范化、制度化。加快文化市场综合执法体制建设，加强执法机构和执法队伍建设，严厉打击各种扰乱文化市场秩序的违法犯罪行为，建立和完善文化市场群众监督和举报嘉奖制度。 【推动文化产业发展调研报告二】 文化产业是21世

15、纪国际公认的最有发展前途的朝阳产业或将来取向产业，是学问经济的核心产业之一，具有环境污染少、资源消耗低等特点，符合持续发展和绿色经济的要求，对于促进传统产业转型升级，提升综合国力和区域竞争力具有特别重要的意义，在国民经济中的地位逐步上升，作用日益突出。 20xx年10月，文化产业这一概念在党中心十五届五中全会通过的中共中心关于制定国民经济和社会发展第十个五年安排的建议中出现，这是文化产业第一次在中心文件中运用，建议提出了完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动文化产业发展的任务和要求。20xx年11月，发展文化产业又被作为一项重要内容写进了党的十六大报告，报告同时对文化产业的地位和作用、

16、发展目标和手段、文化产业与文化事业的关系做了全面论述。自此，文化产业的发展进入了快车道。党的十七大报告更是明确提出大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，旺盛文化市场，增加国际竞争力，为文化产业发展明确了方向。 近年来，依据浙江省委十届三次会议提出的发展文化产业，建设文化大省的战略目标和XX市委建设海洋文化名城的要求，我市文化事业和文化产业得到了长足发展，文化产业已渐渐成为推动舟山经济发展的新的增长点，在推动社会经济发展和满意人民群众文化需求方面发挥着越来越重要的作用。为了全面了解我市文化产业发展的现状、存在

17、的问题，XX市文化广电新闻出版局和XX市统计局联合开展了一次文化产业发展调研活动，以发觉问题，认清形势，找寻对策，推动我市文化产业旺盛发展。 一、XX市文化产业发展调研的基本状况 (一)XX市文化产业发展调研的目的意义 目前，XX市文化产业正面临着良好的发展形势，发展文化产业，特殊是海洋文化产业，对于加快我市经济、社会、文化发展有着不行替代的作用。因此，适时开展文化产业发展调研工作，将有利于： 1、反映文化产业发呈现状，包括发展规模、发展水平及其在我市经济中的地位和作用，以发觉不足，找寻对策，推动文化产业的发展。 2、提高文化产业在信息收集和分析方面的科学性、可比性和可操作性，为文化产业与其他

18、产业及各文化行业间的同度量对比分析，供应统计数据和分析资料。 通过全面调查分析我市文化产业发展的相关状况，为市委、市政府供应文化产业宏观管理方面精确、客观的政策依据以及文化产业发展的若干建议。 (二)XX市文化产业发展调研的基本状况。 1、关于文化产业概念的界定和范围的划分。 关于文化产业概念的界定和范围的划分，学术界观点众多。党的十六大召开之前，习惯于引用联合国教科文组织的定义：文化产业就是根据工业标准，生产、再生产、储存以及安排文化产品和服务的一系列活动。20xx年9月，文化部制定下发了关于支持和促进文化产业发展的若干看法将文化产业界定为：从事文化产品生产和供应文化服务的经营性行业。文化产

19、业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必定产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。20xx年，国家统计局对文化及相关产业的界定是： 为社会公众供应文化、消遣产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。 在文化产业范围的划定方面，20xx年9月，文化部关于支持和促进文化产业发展的若干看法中将演艺业、影视业、音像业、文化消遣业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等九大行业门类纳入文化产业的管理范围。20xx年3月29日，国家统计局下发文化及相关产业统计分类，

20、将文化及相关产业的范围分为核心层、外围层和相关层。核心层包括新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、文艺表演、文化演出场馆、文物及文化爱护、博物馆、图书馆、档案馆、群众文化服务、文化探讨、文化社团及其他文化等;外围层包括互联网、旅行社服务、旅游景点文化服务、室内消遣、游乐园、休闲健身消遣、网吧、文化中介代理、文化产品租赁和拍卖、广告、会展服务等;相关层包括文具、照相器材、乐器、玩具、游艺器材、纸张、胶片胶卷、磁带、光盘、印刷设备、广播电视设备、家用视听设备、工艺品的生产和销售等。 2、关于文化产业发展调研的概况。 此次调研中，我们依据国家统计局对文化产业的行业划分和统计范围，制定

21、了XX市文化产业调查实施方案，以统一的范围、统计口径，规范数据来源渠道，保证统计信息收集和分析的科学性、可比性和可操作性。 为了能正确反映文化产业发展状况，此次调查统计的时间跨度设定为三年，即2023至20xx年，对文化产业的发展轨迹进行全面的调查分析，并从财务状况、业务活动、就业人员和补充指标等4个方面对文化产业进行描述： (1)财务状况指标：主要反映文化产业的资产、收支和经营状况，包括文化产品生产企业指标、文化产品流通企业指标、执行企业会计制度的文化服务企业指标、执行行政事业单位会计制度的文化单位指标。 (2)业务活动指标：主要反映文化产业主要业务活动的状况和规模。 (3)就业人员指标：主

22、要反映文化产业就业人员的数量、结构等状况。 (4)补充指标：主要反映居民文化消费支出状况。 二、XX市文化产业发展的现状 (一)XX市文化产业发展的总体状况 近年来，XX市文化产业得到了较快速度地发展，文化产业规模不断扩大，就业人数增加，其在推动社会发展方面的贡献也进一步显现，创建的增加值较快增长。 20xx年，全市文化产业单位共有3232家，文化产业总产出22.42亿元，从业人数2.52万人，资产总规模16.84亿元，文化产业增加值9.47 亿元，文化产业税收(不包括旅游景点门票收入，下同)5707万元。到了20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人员2.66万人，资产总规模18.

23、54亿元，文化产业增加值13.00亿元，文化产业税收7844万元，分别比20xx年增长32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和 37.4%，年均增速分别为15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。 20xx-20xx年XX市文化产业分层状况表 年份 核心层 外围层 相关层 从业人员(人) 资产(亿元) 增加值(亿元) 从业人员(人) 资产(亿元) 增加值(亿元) 从业人员(人) 资产(亿元) 增加值(亿元) 2023 3371 6.69 1.27 5210 6.96 5.49 16623 3.19 2.71 2023 3430 6.99 1.46 5428 7.27 6.5

24、5 17054 3.37 3.23 20xx 3497 7.40 1.69 5667 7.65 7.59 17406 3.49 3.72 然而，文化产业总体状况与XX市经济取得的辉煌成果相比，仍显落后。近年来，我市以海洋经济为龙头，经济实现了跨更加展，突出二、三、一产业发展导向，以船舶工业为代表的临港工业实现了迅猛发展，其次产业在国民经济中的比重快速提升，全市gdp在其次产业快速发展的带动下取得了骄人成果。在这种状况下，文化产业尽管有较快发展，但在全市gdp中所占的份额却略有下降，20xx年文化产业增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx 年为3.88%。文化产业发展的潜力

25、高有得到充分挖掘，仍有广袤的发展空间和余地。 (二)XX市文化产业发展的详细状况。 1、分层次看XX市文化产业的发展状况。 从文化产业的三个层次看，20xx年全市文化产业核心层总产出4.40亿元，从业人数0.35万人，总资产7.40亿元，增加值1.69亿元，占全部文化产业的比重分别为14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化产业外围层总产出12.45亿元，从业人数0.57万人，总资产7.65 亿元，增加值7.59亿元，占全部文化产业的比重分别为40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化产业相关层总产出13.80亿元，从业人数1.74万人，总资产3.49亿元，

26、增加值3.72亿元，占全部文化产业的比重分别为45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化产业外围层在全市文化产业中占居份额，文化产业相关层次之，文化产业核心层所占份额最小，与20xx年相比，三个层所占份额结构基本保持稳定。 2、分行业看XX市文化产业的发展状况。 从增加值来看，文化休闲消遣服务中的风景名胜区管理业所占份额，20xx年风景名胜区管理业实现增加值6.04亿元，所占比重为46.45%;其次位是玩具制造业，实现增加值1.38亿元，所占比重为10.59%;第三位是工艺美术品制造业，实现增加值1.24亿元，所占比重为9.51%;第四位是室内消遣业，实现增加值0.59亿元，

27、所占比重为4.55%;第五位是电视业，实现增加值0.45亿元，所占比重为3.46%。与20xx年比较，前五位行业没有改变，但从总体发展趋势看，除工艺美术制造业所占份额比20xx年略有下降，其余四个行业增加值所占比重均比20xx年有所上升，风景名胜区管理业上升0.2个百分点，玩具制造业上升0.92个百分点，室内消遣业上升0.31个百分点，电视业上升0.05个百分点。 3、分注册类型看XX市文化产业的发展状况。 从企事业单位(包括风景名胜管理区)注册类型看，国有单位占居肯定优势。20xx年国有单位实现增加值6.93亿元，所占比重为70.62%，比2023 年提高0.3个百分点;私人有限责任公司位居

28、其次位，实现文化产业增加值0.74亿元，所占比重为7.58%，与20xx年比发展最快，份额提升最多，两年所占份额提高0.51个百分点;第三位为其他有限责任公司，实现增加值0.65亿元，所占份额为6.58%，比20xx年提高0.32个百分点;第四位为港澳台合资经营企业，实现增加值0.38亿元，所占份额3.89%，比20xx年下降0.1个百分点。 4、分详细行业看XX市文化产业的发展状况。 核心层中印刷业总产出为16072.23万元，从业人数796人，总资产为8143.25万元，实现增加值2755.68万元，分别比20xx年增加 34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;图书零售业总产出为42

29、51.26万元，从业人数237人，总资产为4687.07万元，实现增加值 1491.80万元，分别比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;专业社团总产出为2223.46万元，从业人数361人，总资产为1955.65万元，实现增加值1495.98万元，分别比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活动单位总产出为 1772.74万元，从业人数235人，总资产为1145.63万元，实现增加值1150.39万元，分别比20xx年增加10.3%、0.4%、 2.0%、10.7%。 外围层中室内消遣业总产出为13128.91万元，从业人数1955人，总资产为95

30、27.63万元，实现增加值5920.22万元，分别比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社总产出为30980.9万元，从业人数1023人，总资产为19477.21万元，实现增加值 3412.28万元，分别比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;广告业总产出为7803.72万元，从业人数710人，总资产为5558.79万元，实现增加值2507.69万元，分别比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;计算机服务业总产出为 3247.06万元，从业人数439人，总资产为3220.80万元，实现增加值1542.00万元，分别比

31、20xx年增加14.3%、0.2%、 0.9%、14.9%。 相关层中玩具生产总产出为83093.38万元，从业人数3355人，总资产为10307.42万元，实现增加值13761.02万元，分别比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工艺品生产总产出为16162.68万元，从业人数9804人，总资产为125.27万元，实现增加值12355.48万元，分别比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用电器零售总产出为14846.89万元，从业人数 943人，总资产为9539.09万元，实现增加值3188.89万元，分别比20xx年增加36.3%、4.

32、0%、8.5%、35.4%;工艺品零售总产出为2816.08万元，从业人数638人，总资产为604.78万元，实现增加值2396.66万元，分别比20xx年增加27.7%、2.6%、 8.0%、29.7%。 (三)XX市文化产业发展的成效。 近年来舟山文化产业发展呈上升趋势，取得了很大成效，特殊是在发展中突出海洋特色，有力地促进了我市经济社会的全面发展。详细表现在： 1、海洋文化旅游业的主导地位日益突出，具有海洋文化特色的文化产品制造业和批零贸易业也起先起步，舟山海洋特色的文化产业初具雏形。 全市依托海洋自然资源和文化资源，着力建设具有海岛特征、海洋文化特色的文化旅游项目和实施，大力发展海洋文

33、化旅游业，舟山国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节、海洋美食文化节、金庸武侠文化节等一批海岛度假旅游、节庆旅游快速崛起，已成为全市重要的支柱产业。同时，以海洋、佛教为特征的工艺美术品制造、销售初露倪端，显示出强劲的发展势头。 2、文化产业发展扩展了海洋经济外延，丰富了海洋经济文化内涵，提升了海洋经济的品质，增加了海洋经济综合竞争力。 文化产业是一个跨行业产业，范围广泛，具有较强的产业辐射性和渗透力，与其他产业的关联度较强，如文化旅游业、文化产品制造业就同时涉及旅游业和制造业，其发展也就为舟山经济供应了更广袤的空间。此外，文化产业的发展在肯定程度上变更了经济增长方式，推动了产业结构调整，对全市第

34、三产业的增长及其比重的提高起到了推动作用，使我市产业结构更趋合理，促进了经济运行质量的提高。20xx年全市文化产业税收达7844万元，比20xx年增长37.4%，占财政总收入比重为2.1%，占地方财政一般收入比重为3.2%。 3、文化产业发展丰富、拓展了海洋文化内涵，提升了海洋文化品质，为海洋文化发展注入了新的活力。 文化产业的发展，为文化实现其社会价值供应了有效途径，拓展了海洋文化的生存发展空间，提升了文化在经济社会发展中的价值。近年来舟山依托海洋文化资源，胜利举办了中国舟山国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节，促使舟山旅游业从主推佛教文化渐渐转向海洋文化资源的综合开发利用，在促进舟山旅游业

35、快速发展的同时，也进一步挖掘了海洋文化的内涵;依托民间民俗资源，举办了中国沈家门渔港民间民俗大会，将原本散落于民间的民俗文化艺术进行加工提炼和集中展示，形成了独特的文化景观，在吸引大量市民、外地游客观摩观赏的同时，促进了旅游业的发展，亦提升了传统民俗文化的品尝，拓展了文化的空间，为文化发展注入了新的活力。 4、文化产业发展在满意群众精神文化需求、推动社会就业结构转型、促进社会协调发展方面，起着越来越重要的作用。 随着生活水平的提高和消费结构的变更，人们已不再满意于过去单一的文化消费。文化产业的兴起一方面供应了更多精神文化产品，满意了人民群众多元化的文化消费需求。另一方面，文化产业的不断发展也有

36、效推动了人民群众的文化消费进一步向多元化方向发展，进一步改善人民的消费结构，提高群众文化消费品尝、个人素养及其整体生活质量。文化产业的健康发展，在为人们供应丰富精神食粮的同时，也提升了人的精神文化素养，从而极大地促进了舟山社会和谐发展。 5、发展文化产业成为建设海洋文化名城的重要突破口。 文化事业、文化产业如鸟之两翼共同构成了海洋文化，海洋文化名城既要有旺盛的文化事业，又要有发达的文化产业，只有两者比翼齐飞，都得到充分的发展，才是名副其实的海洋文化名城。发展文化产业是旺盛文化事业的有效途径。发展文化产业，有效地推动文化企业单位在用人机制、安排制度以及工作方式、运作思路方面的变革，使文化事业在市

37、场经济条件下获得朝气与活力。同时，可以有效吸引社会力气办文化，使部分文化经营单位从公益性单位中剥离出来，缓解政府财力不足的压力，使政府集中力气办好公益性文化事业，实现文化产业与文化事业共同发展进步，共同促进海洋文化名城建设。 三、XX市文化产业发展中存在的问题 (一)观念落后，重文化事业而轻文化产业，阻碍了文化产业的发展。 在文化产业与文化事业的关系上，过去始终存在二元对立的思维误区，过分强调文化经营单位的事业性质及其公益性，而忽视了文化的产业性质，给文化产业发展带来思想障碍。后来事业单位，企业管理的双重定位，也存在着难以克服的冲突，难于完全做到规范的企业化管理和运作。正是由于过去始终回避文化

38、产业化的提法，认为跟市场联系起来，就会减弱文化的宣扬功能，背弃社会属性，从而导致中国文化产业发展消极被动，成长速度慢，创新力度小，被抢占了市场先机。 重文化事业而轻文化产业，忽视了文化的产业性质，抑制了文化产业的市场发育，影响了产业经营管理人才的自我成长，致使文化产业整体发展不充分。 (二)文化产业发展机制不活，体制不顺，阻碍了文化产业按市场化要求实现自我发展。 文化管理机制不活，体制不顺，传统的文化单位尚在事业管理体制中运营，文化产业与文化事业相互胶着，难以将文化事业与文化产业真正分别，阻碍了文化产业按市场化要求实现自我发展。一是文化管理部门的文化产业促进职能不明确，兼有文化行业管理、发展文

39、化事业和促进文化产业的三重职能，是典型的政资、政事、政企不分。二是社会文化市场主体还没有完全纳入政府文化管理的视野，对市、县(区)的文化企业缺乏资源整合，对社会文化产业单位更是底数不清。 文化产业与文化事业是相互关联的两个范畴，都以文化为内容，然而性质、目标、方式、策略都各不相同，胶着与混淆的结果是严峻影响了文化产业的市场化、产业化、企业化进程。在市场经济条件下，文化中可以通过产业方式运作的部分，必定是经营性文化，这是由文化产业的性质和特点所确定的。与此形成显明比照的是，公益性文化具有公共属性，偏重于满意社会公众须要，不以盈利为目标，不能被纳入产业轨道，应由非产业化的公益性文化事业经常胶着在一

40、起，既制约了文化产业的发展壮大，也使文化事业发展跟不上社会和公众日益增长的文化须要。尽快理顺文化管理体制，对文化产业和文化事业实行不同的管理方式，是促进文化产业快速发展的当务之急。 (三)文化产业结构不合理，主体较弱，内部发展不平衡。 文化产业内部层级发展不平衡，核心层及相关层所占比重较小，特殊是核心层，作为文化产业主体部分，其增加值所占比重明显偏低。 20xx年全市文化产业外围层(包括网络文化服务、文化休闲消遣服务及其他文化服务)的增加值占全市文化产业增加值的比重高达58.39%，从业人员占21.33%，资产占41.25%，而文化产业核心层增加值仅占全市文化产业增加值的12.97%，从业人员

41、仅占13.16%，资产仅占 39.90%。文化产业相关层的增加值也只占全市文化产业增加值的28.64%，从业人员只占65.51%，资产只占18.85%。 从外围层内部行业来看，风景名胜区管理业占绝大部分份额，占外围层的78.4%，外围层除此之外的其他文化产业所占比重则相对偏低，文化产业外围层内部同样存在发展不均衡问题。 (四)文化产业的经济总量较小，人均经济效能较低。 20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人数2.66万人，资产总规模18.54亿元，文化产业增加值13.00亿元，仅占gdp的 3.88%。其中，核心层的文化产业增加值仅为1.69亿元，外围层的文化产业增加值也只有7.

42、59亿元，而且主要是旅游景点管理的收入，若扣除旅游门票部分，外围层的文化产业增加值也仅有1.64亿元。 20xx年，全市文化产业从业人员人均创建增加值只有4.89万元，低于全市6.00万元的平均水平。其中文化产业核心层的从业人员人均创建增加值为 4.83万元，而文化产业相关层则仅有2.14万元。总体上说，我市文化产业人均创建经济效益的实力还比较弱，其发展仍处于起步阶段。 (五)文化产业经营单位规模较小，人才匮乏，缺乏大规模产业集团。 XX市文化产业单位的规模偏小、人员偏少。据统计，20xx年，平均每个文化产业单位仅有从业人员7.80人，年增加值上千万元的单位寥寥无几，年增加值在百万元以上的也是

43、屈指可数。从单位性质来看，个体经营户所占25.2%，到20xx年也还占24.5%，经营单位的综合竞争实力、创新实力不强。 XX市文化产业人才匮乏。依据20xx年全市人才资源调查资料显示，文化产业就业人员中人才比重为43.66%，略高于全市平均水平5.61个百分点。但同年教化行业的人才比重为91.21%，卫生行业的人才比重为86.30%，分别高于文化产业人才比重47.55、42.64个百分点。文化产业的高层次人才更是奇缺，20xx年全市从事文化产业的高级人才只有59人，占全市高级人才的比重仅为2.3%，与教化、卫生等人才密集度高的行业相比有很大差距，与文化产业快速发展对人才的需求极不对称。 XX

44、市文化产业单位的规模偏小，人才匮乏，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和产业园区，缺少有示范带动作用的文化产业龙头企业。 (六)文化产业缺乏长期发展规划和明确的发展目标。 目前，我市发展文化产业的思路和对策缺乏明晰性。尚未形成文化产业发展长期规划和明确的发展目标。在产业发展目标上，没有依据自身文化优势确立重点扶植和发展的产业。如文化旅游业、节庆会展业、文化消遣业等都有较好的发展基础和实力，应赐予重点培育和扶植。在产业发展形态上，由于文化产业没有形成明晰的发展规划和实施步骤，导致了社会投资文化产业的不稳定性，出现了社会力气抢滩文化产业市场的盲目性、无序性和不规范性。如在社会文化产业中，群众通俗文化发展快速，一些经营者急功近利，违规操作，致使遵守法律经营者遭遇影响，其投资主动性和发展的稳定性减弱，严峻影响了文化产业的发展。 (七)群众文化消费劲弱，水平较低，制约了文化产业的进一步发展。 20xx年全市城乡居民人均文化教