学校卫生专业培训课件学校卫生法律法规和标准.ppt

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1、前言前言学校卫生法律法规和标准体系学校卫生法律法规和标准体系学校职责学校职责卫生部门的学校卫生职责卫生部门的学校卫生职责结语结语黄岩区疾病预防控制中心黄岩区疾病预防控制中心 孔超孔超一、前言一、前言 学校卫生是社会各界关注的焦点，工学校卫生是社会各界关注的焦点，工作责任重大，使命光荣。它直接关系到作责任重大，使命光荣。它直接关系到每一个学生的健康发展，关系到每一个每一个学生的健康发展，关系到每一个家庭的幸福，关系到人力资源的可持续家庭的幸福，关系到人力资源的可持续发展，更关系到社会和谐稳定、国家的发展，更关系到社会和谐稳定、国家的繁荣和强盛。繁荣和强盛。v学校卫生定义：学校卫生定义：指根据儿童

2、和青少年生长发育的特点指根据儿童和青少年生长发育的特点,通过制通过制定相应的法律规定定相应的法律规定,提出相应的学校卫生要求和提出相应的学校卫生要求和卫生标准卫生标准,消除各种不利于儿童和青少年学习和消除各种不利于儿童和青少年学习和生活的因素生活的因素,创造良好的学校教育环境创造良好的学校教育环境,保护和保护和促进学生的正常发育、身心健康促进学生的正常发育、身心健康,以实现德、智、以实现德、智、体全面发展。体全面发展。二、学校卫生法律法规和标准体系二、学校卫生法律法规和标准体系（一）学校卫生立法发展历程（一）学校卫生立法发展历程（二）涉及学校卫生现行的法律、法规和（二）涉及学校卫生现行的法律、

3、法规和标准体系标准体系（三）举例（三）举例（一）学校卫生立法发展历程（一）学校卫生立法发展历程 新中国成立后不久新中国成立后不久,为提高学生的健康水平为提高学生的健康水平,政务院颁布了政务院颁布了关于改关于改善各级学校学生状况的决定善各级学校学生状况的决定。之后。之后,国务院及有关部门相继颁布了国务院及有关部门相继颁布了关于全日制学校的教学关于全日制学校的教学,劳动和生活安排的规定劳动和生活安排的规定,高等学校学生体高等学校学生体质健康卡片质健康卡片,中中,小学学生体质健康卡片小学学生体质健康卡片等等3030余项学校卫生方面的余项学校卫生方面的规范性文件。规范性文件。19791979年和年和1

4、9801980年年,教育部和卫生部相继联合颁布了教育部和卫生部相继联合颁布了中中,小小学卫生工作暂行规定学卫生工作暂行规定(草案草案)和和高等学校卫生工作暂行规定高等学校卫生工作暂行规定(草案草案)。19821982年宪法规定年宪法规定,国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展面全面发展,充分体现了国家对学生健康问题的关怀充分体现了国家对学生健康问题的关怀,也为我国学校卫生也为我国学校卫生立法提供了依据。立法提供了依据。19901990年年4 4月月2525日日,经国务院批准经国务院批准,国家教育委员会和卫国家教育委员会和卫生部联合

5、制定了生部联合制定了学校卫生工作条例学校卫生工作条例，使学校卫生工作从行政治理走，使学校卫生工作从行政治理走上了法制治理的道路。教育部上了法制治理的道路。教育部,卫生部还制定了许多规章。卫生部还制定了许多规章。19961996年卫生年卫生部发布了部发布了学生集体用餐卫生监督办法学生集体用餐卫生监督办法。19991999年卫生部根据年卫生部根据WHOWHO健健康促进学校发展纲领康促进学校发展纲领制定了制定了健康促进学校工作指南健康促进学校工作指南。20022002年年5 5月月发布了发布了关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知。此外，国家。此外，国家还批

6、准颁布了一系列学校卫生国家标准还批准颁布了一系列学校卫生国家标准,包括包括:中小学校建筑设计规范中小学校建筑设计规范(GBJ9986),(GBJ9986),中小学校教室采光和照明卫生标准中小学校教室采光和照明卫生标准(GB779387),(GB779387),学校课学校课桌椅卫生标准桌椅卫生标准(GB779287)(GB779287)等，逐步完善了学校卫生法律、法规体系。等，逐步完善了学校卫生法律、法规体系。（二）涉及学校卫生的现行法律、法规和标准体系（二）涉及学校卫生的现行法律、法规和标准体系（三）举例（三）举例中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法 第第4646条条 国家培养青年、少年、儿童

7、在品国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体育等方面全面发展。德、智力、体育等方面全面发展。中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法v第十条第十条 各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。预防知识的教育。医学院校应当加强预防医学教育和科学研究，对在校医学院校应当加强预防医学教育和科学研究，对在校学生以及其他与传染病防治相关人员进行预防医学教育和学生以及其他与传染病防治相关人员进行预防医学教育和培训，为传染病防治工作提供技术支持。培训，为传染病防治工作提供技术支持。v第三十一条第三十一条 任何单位和个人发现传染病病人或者疑似

8、传任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。疗机构报告。v第四十八条第四十八条 发生传染病疫情时，疾病预防控制机构和省发生传染病疫情时，疾病预防控制机构和省级以上人民政府卫生行政部门指派的其他与传染病有关的级以上人民政府卫生行政部门指派的其他与传染病有关的专业技术机构，可以进入传染病疫点、疫区进行调查、采专业技术机构，可以进入传染病疫点、疫区进行调查、采集样本、技术分析和检验。集样本、技术分析和检验。v第五十四条第五十四条 县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督县级以上人民政府卫生行政部

9、门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。学校卫生工作条例学校卫生工作条例 v19901990年年4 4月月2525日经国务院批准，原国家教委和卫生部颁布了日经国务院批准，原国家教委和卫生部颁布了学校卫学校卫生工作条例生工作条例。该该条例条例是我国学校卫生工作的第一部法规性文件，是我国学校卫生工作的第一部法规性文件，使我国的学校卫生工作由行政治理走上了法制治理

10、的道路。使我国的学校卫生工作由行政治理走上了法制治理的道路。v该该条例条例提出了学校卫生工作的主要任务提出了学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教育卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。和教育卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。v该该条例条例规范了学校学习时间、环境建筑、食品卫生、饮用水卫生、规范了学校学习时间、环境建筑、食品卫生、饮用水卫生、传染病防治、突发公共卫生应急处置、学生用品卫生、卫生（保健）传染病防治、突发公共

11、卫生应急处置、学生用品卫生、卫生（保健）室建设、学生健康体检与常见病防治、学校卫生工作管理、学校卫生室建设、学生健康体检与常见病防治、学校卫生工作管理、学校卫生监督等方面，为国家制定和完善学校卫生法律、法规、标准和政策提监督等方面，为国家制定和完善学校卫生法律、法规、标准和政策提供了基础。供了基础。v但是，但是，由于该由于该条例条例颁布已有近颁布已有近2020年时间，已存在明显局限性年时间，已存在明显局限性。如。如条例条例中对教育部门和卫生部门的分工不明确，且存在明显的中对教育部门和卫生部门的分工不明确，且存在明显的2 2个个主体问题。由于种种原因，主体问题。由于种种原因，2 2个主体之间不可

12、避免地将产生一些冲突，个主体之间不可避免地将产生一些冲突，影响影响条例条例的实施，影响学校卫生工作开展。另外，的实施，影响学校卫生工作开展。另外，条例条例在立在立法目的、监督对象、内容、执法主体、处罚力度上也明显不能满足目法目的、监督对象、内容、执法主体、处罚力度上也明显不能满足目前学校卫生工作的需要。前学校卫生工作的需要。学校卫生工作条例学校卫生工作条例全文全文学校卫生工作条例学校卫生工作条例全文全文学校卫生工作条例学校卫生工作条例全文全文学校卫生工作条例学校卫生工作条例全文全文学校卫生工作条例学校卫生工作条例全文全文学校卫生工作条例学校卫生工作条例全文全文学校卫生工作条例学校卫生工作条例全

13、文全文学校卫生工作条例学校卫生工作条例全文全文国家学校体育卫生条件试行基本标准国家学校体育卫生条件试行基本标准教体艺教体艺200820088 8号颁布，号颁布，20082008年年6 6月月9 9日起实施日起实施 v卫生部会同教育部、财政部制定了卫生部会同教育部、财政部制定了国家学校体国家学校体育卫生条件试行基本标准育卫生条件试行基本标准，规范各地中小学校规范各地中小学校的卫生保健管理的卫生保健管理。制定了中小学校卫生（保健）。制定了中小学校卫生（保健）室建设基本标准，明确了中小学校卫生（保健）室建设基本标准，明确了中小学校卫生（保健）室的设置标准、承担的功能任务、卫生人员配备、室的设置标准、

14、承担的功能任务、卫生人员配备、医疗设施与设备配置等。医疗设施与设备配置等。中小学校健康体检管理办法中小学校健康体检管理办法 卫医发卫医发200820083737号颁布，号颁布，20082008年年6 6月月2727日起实施日起实施 v卫生部和教育部联合制定的卫生部和教育部联合制定的中小学校健康体检中小学校健康体检管理办法管理办法要求每年对在校学生进行了一次健康要求每年对在校学生进行了一次健康体检，并建立学生健康档案体检，并建立学生健康档案，还对中小学生健康，还对中小学生健康体检项目和评价作出了要求，明确了学生健康体体检项目和评价作出了要求，明确了学生健康体检机构资质并对体检的经费管理和培训、考

15、核提检机构资质并对体检的经费管理和培训、考核提出了要求。出了要求。涉及室内教学环境常规项目监测的现行标准涉及室内教学环境常规项目监测的现行标准 三、学校职责三、学校职责（一）教学卫生（一）教学卫生（二）教学设施卫生（二）教学设施卫生（三）学生卫生保健与常见病防治（三）学生卫生保健与常见病防治（四）卫生（保健）室建设（四）卫生（保健）室建设（五）学生健康管理（五）学生健康管理（六）食品卫生（六）食品卫生（七）饮用水卫生（七）饮用水卫生（八）传染病防治（八）传染病防治（九）突发公共卫生事件应急处置工作（九）突发公共卫生事件应急处置工作（一）教学卫生（一）教学卫生 v教学和作息时间教学和作息时间 根

16、据我国教育部和卫生部的规定根据我国教育部和卫生部的规定,学生每日学习时间学生每日学习时间(包括自习包括自习)为为:小学不超过小学不超过6 6个学时个学时,中学不超过中学不超过8 8个学时个学时,大学不超过大学不超过1010个学时。个学时。学校还必须保证学生有课间休息的时间学校还必须保证学生有课间休息的时间,课间休息时间应当至少保证有课间休息时间应当至少保证有1010分钟。分钟。v劳动卫生劳动卫生 适度安排学生参加社会公益劳动适度安排学生参加社会公益劳动,不仅能让学生增强劳动观念不仅能让学生增强劳动观念,提提高动手能力高动手能力,养成良好的劳动习惯养成良好的劳动习惯,也是学校搞好学生素质教育的一

17、个也是学校搞好学生素质教育的一个重要方面。学校应当根据学生的年龄重要方面。学校应当根据学生的年龄,组织学生参加适当的劳动组织学生参加适当的劳动,安排安排适当的劳动工种和劳动量。对参加劳动的学生适当的劳动工种和劳动量。对参加劳动的学生,要进行安全生产教育要进行安全生产教育,严格遵守操作规程。学校要采取必要的安全和卫生防护措施。严格遵守操作规程。学校要采取必要的安全和卫生防护措施。v体育活动体育活动 学校应保证学生每天至少有一个小时的体育活动时间学校应保证学生每天至少有一个小时的体育活动时间,体育及格率体育及格率在在85%85%以上。学校要根据学生的生理承受能力和体质健康状况以上。学校要根据学生的

18、生理承受能力和体质健康状况,合理安合理安排适合学生的运动项目和运动强度排适合学生的运动项目和运动强度,防止发生伤害事故。还应当注意女防止发生伤害事故。还应当注意女学生的生理特点学生的生理特点,给予必要的照顾。给予必要的照顾。（二）教学设施卫生（二）教学设施卫生 v我国我国未成年人保护法未成年人保护法规定规定,学校不得使未成年学校不得使未成年学生在危及人身安全学生在危及人身安全,健康的校舍和其他教育教学健康的校舍和其他教育教学设施中活动。设施中活动。v义务教育法义务教育法规定规定,各级政府各级政府,教育行政部门教育行政部门,有有关部门关部门,学校和其他教育机构应当提供符合国家安学校和其他教育机构

19、应当提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备。全标准的教育教学设施和设备。（三）学生卫生保健与常见病防治（三）学生卫生保健与常见病防治 v 开展健康教育开展健康教育 学校要大力开展爱国卫生运动学校要大力开展爱国卫生运动,增强师生的公共卫生意识增强师生的公共卫生意识,促使师生促使师生养成良好的卫生习惯养成良好的卫生习惯,提高自我防范的能力。要加强卫生教育提高自我防范的能力。要加强卫生教育,将公共将公共卫生贯穿在日常教育之中卫生贯穿在日常教育之中,结合季节性、突发性传染病的预防结合季节性、突发性传染病的预防,安排必安排必要的课时进行相应的健康教育要的课时进行相应的健康教育,使疾病预防知识深入人心。

20、使疾病预防知识深入人心。v开展健康检查开展健康检查 学校应当每年对中、小学生进行健康检查学校应当每年对中、小学生进行健康检查,对体格检查中发现学生对体格检查中发现学生有器质性疾病的有器质性疾病的,应当配合学生家长做好转诊治疗。应当配合学生家长做好转诊治疗。v开展常见病防治工作开展常见病防治工作 学校应开展近视、龋齿、沙眼、贫血、肠道蠕虫、营养不良等学生学校应开展近视、龋齿、沙眼、贫血、肠道蠕虫、营养不良等学生常见病的群防群治工作。常见病的群防群治工作。（四）卫生（保健）室建设（四）卫生（保健）室建设 v普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当

21、设保健科（室），负责师生的卫生保健工作。（室），负责师生的卫生保健工作。v城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。v中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。据需要，配备专职卫生技术人员。v学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。教师，开展学校卫生工作。v卫生（保健）室的设置、人

22、员配备要求、设施与设备应符卫生（保健）室的设置、人员配备要求、设施与设备应符合合国家学校体育卫生条件试行基本标准国家学校体育卫生条件试行基本标准的要求。的要求。（五）学生健康管理（五）学生健康管理 v建立与健全卫生管理的综合组织网络建立与健全卫生管理的综合组织网络 学校应当建立与健全卫生管理的综合组织网络学校应当建立与健全卫生管理的综合组织网络,充分发充分发挥学校保健科挥学校保健科(室室)、学校爱国卫生运动委员会、学校红十、学校爱国卫生运动委员会、学校红十字少年组织、班级卫生值日等组织机构的作用字少年组织、班级卫生值日等组织机构的作用,制订学校卫制订学校卫生规章制度生规章制度,建立由师生共同参

23、与建立由师生共同参与,各司其职的学校卫生岗各司其职的学校卫生岗位责任制。位责任制。v完善学生健康管理制度完善学生健康管理制度 学校要有完善的学生健康管理制度学校要有完善的学生健康管理制度,建立学生体质健康建立学生体质健康卡片卡片,应当纳入学生档案。学校要配备可以处理一般伤病事应当纳入学生档案。学校要配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品故的医疗用品。供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品,必须符合国家有关卫生标准。必须符合国家有关卫生标准。（六）食品卫生（六）食品卫生 v学校食堂应取得卫生许可证。食堂从业人员应取得健康证学校食堂应取得卫生许可证。食堂从业人员应取

24、得健康证明后方可上岗。明后方可上岗。v食堂应距污染源食堂应距污染源2525米以上。米以上。v食堂应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食堂应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所。食品出售场所。v食堂加工操作间最小使用面积不得小于食堂加工操作间最小使用面积不得小于8 8平方米；墙壁应有平方米；墙壁应有1.51.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料装修的米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料装修的墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料装修；墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料装修；配备有足够的通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、配备有足够的

25、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放以及存放废弃物的设施和设备。污水排放以及存放废弃物的设施和设备。v食堂应当有洗刷、消毒池等清洗设施设备。采用化学消毒食堂应当有洗刷、消毒池等清洗设施设备。采用化学消毒时，需具备时，需具备2 2个以上的水池（容器），不得与清洗蔬菜、肉个以上的水池（容器），不得与清洗蔬菜、肉类等设备混用。类等设备混用。v办好学生膳食，加强营养指导。办好学生膳食，加强营养指导。（七）饮用水卫生（七）饮用水卫生 v学校必须为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相学校必须为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施。关设施。v供学校生活用水的自备井、二次供水的储水池（罐）供学校

26、生活用水的自备井、二次供水的储水池（罐），应有安全防护和消毒设施，自备水源必须远离污，应有安全防护和消毒设施，自备水源必须远离污染源。染源。v采用二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许采用二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许可证后方可向学生供水。可证后方可向学生供水。（九）传染病防治（九）传染病防治v学校应当认真贯彻执行学校应当认真贯彻执行传染病防治法传染病防治法；v成立学校传染病防治领导小组，建立健全传染病防成立学校传染病防治领导小组，建立健全传染病防治制度；治制度；v指定专人（校医）或兼职教师负责传染病疫情、因指定专人（校医）或兼职教师负责传染病疫情、因病缺课等信息的收集、汇总和报告

27、工作；病缺课等信息的收集、汇总和报告工作；v当发生传染病疫情时，学校应积极配合疾病预防控当发生传染病疫情时，学校应积极配合疾病预防控制中心进行疫情处置；制中心进行疫情处置；v进一步规范执行免疫接种工作；进一步规范执行免疫接种工作；v加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。（八）突发公共卫生事件应急处置工作（八）突发公共卫生事件应急处置工作 v成立领导小组，建立健全学校突发公共卫生事件防治制度；成立领导小组，建立健全学校突发公共卫生事件防治制度；v广泛深入地开展学校突发公共卫生事件的宣传教育活动，提高师生员广泛深入地开展学校突发公共卫生事件的宣传教育活动，提高

28、师生员工的科学防病能力。工的科学防病能力。v严格执行学生缺课登记及请假制度、学校传染病期间晨检制度，及时严格执行学生缺课登记及请假制度、学校传染病期间晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊。时督促其到医院就诊。v积极开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努积极开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件。力改善卫生条件。v确保学生喝上安全饮用水，吃上放心菜。确保学生喝上安全饮用水，吃上放心菜。v及时向当地疾病预防控制部门、教育管理中心和上级

29、组织汇报学校的及时向当地疾病预防控制部门、教育管理中心和上级组织汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存留样等工作。切接触者的隔离消毒、食物留存留样等工作。四、卫生部门的学校卫生职责四、卫生部门的学校卫生职责（1 1）各级卫生部门要加强与教育部门的沟通与协调，将）各级卫生部门要加强与教育部门的沟通与协调，将学校卫生纳入公共卫生体系；学校卫生纳入公共卫生体系；（2 2）加强对学校卫生工作的监督指导，协助教育部门和）加强对学校卫生工作的监督指导，协助教育部门和学校组织开展学校有关人

30、员卫生防病知识的培训；学校组织开展学校有关人员卫生防病知识的培训；（3 3）各级疾病预防控制机构要明确专门机构和人员，具）各级疾病预防控制机构要明确专门机构和人员，具体负责本行政区域内学校卫生工作的指导，相关人员要经体负责本行政区域内学校卫生工作的指导，相关人员要经常深入学校，为学校提供疾病预防控制、食品卫生、健康常深入学校，为学校提供疾病预防控制、食品卫生、健康教育等技术支持；教育等技术支持；（4 4）乡镇卫生院或负责公共卫生工作的机构，要安排人）乡镇卫生院或负责公共卫生工作的机构，要安排人员经常深入本乡（镇）农村中小学校，为学校提供预防保员经常深入本乡（镇）农村中小学校，为学校提供预防保健

31、、健康教育等服务，协助学校落实各项卫生措施。健、健康教育等服务，协助学校落实各项卫生措施。六、结语六、结语 学校是儿童和青少年学习、锻炼、娱乐和科技学校是儿童和青少年学习、锻炼、娱乐和科技活动的场所，做好学校卫生工作对培养学生身心活动的场所，做好学校卫生工作对培养学生身心全面发展起着重要的作用，对保护儿童青少年身全面发展起着重要的作用，对保护儿童青少年身心健康有着重要而深远的意义。因此，各个部门心健康有着重要而深远的意义。因此，各个部门一定要深刻认识加强学校卫生法律法规的学习重一定要深刻认识加强学校卫生法律法规的学习重要性和紧迫性，从而更加规范地开展学校卫生工要性和紧迫性，从而更加规范地开展学校卫生工作，并把该项工作提高到更高水平。作，并把该项工作提高到更高水平。LOGOAdd your company