应急预案与应急演习.ppt

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1、中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院应急预案与应急演习应急预案与应急演习中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院1中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院主要内容二、应急演习二、应急演习一、应急预案编制一、应急预案编制2中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院国家相关法律法规基础国家相关法律法规基础突发事件应对法突发事件应对法；安全生产法安全生产法；安全生产应急管理条例安全生产应急管理条例（待出台）；（待出台）；安全生产应急管理条例实施细则安全生产应急管理条例实施细则（待出台）；（待出台）；国家矿山救援基地建设

2、标准国家矿山救援基地建设标准（待出台）；（待出台）；国家危险化学品救援基地建设标准国家危险化学品救援基地建设标准（待出台）；（待出台）；生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（待出台）；（待出台）；国家安全生产应急救援基地管理办法国家安全生产应急救援基地管理办法（待出台）；（待出台）；国家投入的应急救援资产管理办法国家投入的应急救援资产管理办法（待出台）（待出台）；1、背景知识3中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院 5.5.5.5.8 8 应急准备和响应应急准备和响应组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别潜在的

3、潜在的紧急情况和事故紧急情况和事故，并规定，并规定响应措施响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应做出响应，以便，以便预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境影响。影响。组织应评审其应急准备和响应的组织应评审其应急准备和响应的程序和措施程序和措施，必要时，必要时对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。如果可行，组织还应如果可行，组织还应定期测试定期测试这些程序和措施。这些程序和措施。Q/SY 1002.1-2007标准的要求4中国石油集团安全环保技术研究

4、院中国石油集团安全环保技术研究院对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、造成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、重大经营影响和（或）重大声誉及社会影响的各类重特大重大经营影响和（或）重大声誉及社会影响的各类重特大突发事件。突发事件。按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、公共卫生、社会安全和自然灾害四种类型的重大突发事件公共卫生、社会安全和自然灾害四

5、种类型的重大突发事件 。5中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院2003年年2月月18日上午日上午9时时55分，分，1名男名男子在子在1079号列车纵火。号列车纵火。1080号列车正好驶入月台，号列车正好驶入月台，2列车先列车先后起火，地铁车站内因断电一片漆黑。后起火，地铁车站内因断电一片漆黑。2列车共列车共12节车厢着火，节车厢着火，1080号列车号列车延迟延迟5分钟才打开车门，分钟才打开车门，2列车共列车共800余余名乘客慌忙逃命，造成大量人员死伤。名乘客慌忙逃命，造成大量人员死伤。特大事故案例特大事故案例 0303年年 0202月月1818日日大大邱邱地地铁铁惨惨案

6、案 6中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院7中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院 2005 2005年年3 3月月2929日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏事故，造成事故，造成2828人中毒死亡。人中毒死亡。信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！液氯泄漏！8中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院集团公司应急成功案例u四四川川油油气气田田“3.253.25”事事故故发发生生后后，企企业业迅迅速速启启动动重重特特大大事事故故应应急急

7、救救援援预预案案，并并联联合合地地方方政政府府及及相相关关部部门门启启动动公公共共应应急急预预案案，疏疏散散群群众众，果果断断处处置置，使使事事故故始始终终处处于于受受控控状状态态，避避免免了了人人员员伤伤亡亡，做做到到了了组组织织有序、群众安定、社会稳定，减少了事故损失。有序、群众安定、社会稳定，减少了事故损失。u大大庆庆石石油油管管理理局局“5.255.25”食食物物中中毒毒突突发发事事件件发发生生后后，企企业业与与当当地地政政府府密密切切协协作作，应应急急准准备备充充分分，反反应应迅迅速速，防防止止了了事事态态进进一一步步扩扩大大，患患者得到及时治疗，职工群众队伍稳定。者得到及时治疗，职

8、工群众队伍稳定。u兰兰州州石石油油化化工工公公司司“5.295.29”事事故故发发生生后后，公公司司紧紧急急启启动动环环境境应应急急预预案案以以及及与与兰兰州州石石化化分分公公司司联联动动应应急急预预案案。按按照照水水污污染染三三级级防防控控的的要要求求，及及时时对对事事故故区区域域雨雨排排井井进进行行了了封封堵堵，充充分分利利用用围围堰堰和和污污水水收收集集池池，使使受受污污染染的的8080吨吨消消防防水水得得到到有有效效控控制制，没没有有对对黄黄河河造造成成任任何何污污染染。同同时时迅迅速速开开展展环环境境应应急急监监测测，为为政政府府发发布布事事故故环环境境信信息息公公告告提提供供了了有

9、有效效的的监测数据。监测数据。9中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院 应急管理的四个阶段 应急管理是一个过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。10中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院阶段一：预防阶段一：预防内容与应对措施内容与应对措施 为为预防、控制和消除预防、控制和消除突发事件对人类生命、财突发事件对人类生命、财产、环境等的长期危害所产、环境等的长期危害所采取的行动，目的是采取的行动，目的是减少减少突发事件的发生。（无论突发事件的发生。（无论突发事件是否发生，企业突发事件是否发生，企业和社会都和社会都处于风险之中处于风险之中）法律、法规、标

10、准法律、法规、标准灾害保险灾害保险安全安全信息系统信息系统安全安全规划规划风险分析、评价风险分析、评价土地勘测土地勘测监测与控制监测与控制应急教育应急教育安全安全研究研究税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施11中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院阶段二：准备阶段二：准备内容与应对措施内容与应对措施 突发事件发生突发事件发生之前之前采取的行动，目的是采取的行动，目的是提提高高事故应急行动事故应急行动能力能力并并提高响应效果。提高响应效果。应急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报应急通告与警报应急医疗系统应急医疗系统应急救援中心应急救援中心

11、应急公共咨询材料应急公共咨询材料应急培训、训练与演习应急培训、训练与演习应急资源应急资源互助救援协议互助救援协议实施应急救援预案实施应急救援预案12中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院阶段三：响应阶段三：响应内容与措施内容与措施 突发事件突发事件即将发生即将发生或发生期间或发生期间采取的行动。采取的行动。目的尽可能目的尽可能降低降低生命、生命、财产和环境损失，并有财产和环境损失，并有利于灾害恢复。利于灾害恢复。启动应急通告报警系统启动应急通告报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心提供应急医疗援助提供应急医疗援助报告有关政府机构报告有关政府机构对公众进行应急事务说明对公

12、众进行应急事务说明疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救13中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院阶段四：恢复阶段四：恢复内容与措施内容与措施 使生产、生活恢使生产、生活恢复到正常状态或进一复到正常状态或进一步改善步改善清理废墟清理废墟损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿贷款或拨款贷款或拨款失业复岗失业复岗应急预案复审应急预案复审灾后重建灾后重建 14中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院预防预防减灾减灾应急准备应急准备监测预警监测预警应急恢复应急恢复初期响应初期响应扩大应急扩大应急15中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全

13、环保技术研究院 什么是应急预案？什么是应急预案？应应急急预预案案：是是针针对对可可能能发发生生的的事事故故，为为迅迅速速、有有序序地地开开展展应应急急行行动而预先制定的动而预先制定的行动方案行动方案。针针对对具具体体设设备备、设设施施、场场所所或或环环境境，在在风风险险评评价价的的基基础础上上，评评估估了了突突发发事事件件的的形形式式、发发展展过过程程、危危害害范范围围和和破破坏坏区区域域的的条条件件下下，为为预预防防和和降降低低突突发发事事件件造造成成的的人人身身、财财产产与与环环境境损损失失，就就突突发发事事件件发发生生后后的的应应急急救救援援机机构构和和人人员员，应应急急救救援援的的设设

14、备备、设设施施、条条件件和和环环境境，行行动动的的步步骤骤和和纲纲领领，控控制制事事件件发发展展的的方方法法和和程程序序等等，预先做出的预先做出的、科学科学而而有效的有效的计划和安排计划和安排。16中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院应急预案的作用？应急预案的作用？应急预案是应急准备工作的应急预案是应急准备工作的核心内容核心内容，是及，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；企业对各种突发事件的响应基础；企业对各种突发事件的响应基础

15、；有利于做出及时的应急响应有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果；降低突发事件后果；减轻民事、刑事责任；减轻民事、刑事责任；有利于提高全社会的风险防范意识。有利于提高全社会的风险防范意识。17中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院应急预案中应写清哪些内容？应急预案中应写清哪些内容？指定指定组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机构组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行动。的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行动。说明说明各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有的各自权限以及机构之间的关

16、系，说明了如何协调所有的行动。行动。描述描述紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环境。紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环境。明确明确辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的人员、设备、设施、物资和其他资源人员、设备、设施、物资和其他资源。明确明确应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。18中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院2 2、AQ/T 9002-2006 AQ/T 9002-2006生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则事故应急

17、预案编制导则20062006年年9 9月月2020日发布，日发布，20062006年年1111月月1 1日实施日实施19中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院AQ/T9002-2006目目 次次 前言前言 引言引言 1 1 范围范围 2 2 术语和定义术语和定义 3 3 应急预案的编制应急预案的编制 4 4 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容 6 6 专项应急预案的主要内容专项应急预案的主要内容 7 7 现场处置方案的主要内容现场处置方案的主要内容 8 8 附件附件 附录附录A A（资料性附录）（资料性附录）应急预案

18、编制格式和要求应急预案编制格式和要求 20中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院AQ/T9002-2006引言引言(1)(1)生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产事事故故应应急急预预案案是是国国家家安安全全生生产产应应急急预预案案体体系系的的重重要要组组成成部部分分。制制订订生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产事事故故应应急急预预案案是是贯贯彻彻落落实实 安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理 方方针针，规规范范生生产产经经营营单单位位应应急急管管理理工工作作，提提高高应应对对和和防防范范风风险险与与事事故故的的能能力力，保保证证职职工工安安全全健健

19、康康和和公公众众生生命命安安全全，最最大大限限度度地地减减少少财财产产损损失失、环环境境损损害害和和社会影响的重要措施。社会影响的重要措施。21中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院引引 言言(2)(2)应应急急管管理理是是一一项项系系统统工工程程，生生产产经经营营单单位位的的组组织织结结构构、管管理理模模式式、风风险险大大小小以以及及生生产产规规模模不不同同，应应急急预预案案体体系系构构成成不不完完全全一一样样。生生产产经经营营单单位位应应结结合合本本单单位位的的实实际际情情况况，从从公公司司、企企业业（单单位位）到到车车间间、岗岗位位分分别别制制订订相相应应的的应应急

20、急预预案案，形形成成体体系系，互互相相衔衔接接，并并按按照照统统一一领领导导、分分级级负负责责、条条块块结结合合、属属地地为为主主的的原原则则，同同地地方方人人民民政政府府和和相相关关部部门门应急预案应急预案相衔接相衔接。22中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院4 4 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 应应急急预预案案应应形形成成体体系系，针针对对各各级级各各类类可可能能发发生生的的事事故故和和所所有有危危险险源源制制订订专专项项应应急急预预案案和和现现场场应应急急处处置置方方案案，并并明明确确事事前前、事事发发、事事中中、事事后后的的各各个个过过程程中中相相关关部

21、部门门和和有有关关人人员员的的职职责责。生生产产规规模模小小、危危险险因因素素少少的的生生产产经经营营单单位位，综综合合应应急预案和专项应急预案可以急预案和专项应急预案可以合并编写合并编写。23中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院4.1 4.1 综合应急预案综合应急预案4.2 4.2 专项应急预案专项应急预案4.34.3 现场处置方案现场处置方案从从总总体体上上阐阐述述处处理理事事故故的的应应急急方方针针、政政策策，应应急急组组织织结结构构及及相相关关应应急急职职责责，应应急急行行动动、措措施施和和保保障障等等基基本本要要求求和和程程序序，是是应应对对各各类类事事故故的

22、的综合性文件综合性文件。24中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院4.1 4.1 综合应急预案综合应急预案4.2 4.2 专项应急预案专项应急预案4.34.3 现场处置方案现场处置方案针针对对具具体体的的事事故故类类别别（如如煤煤矿矿瓦瓦斯斯爆爆炸炸、危危险险化化学学品品泄泄漏漏等等事事故故）、危危险险源源和和应应急急保保障障而而制制定定的的计计划划或或方方案案，是是综综合合应应急急预预案案的的组组成成部部分分，应应按按照照综综合合应应急急预预案案的的程程序序和和要要求求组组织织制制定定，并并作作为为综综合合应应急急预预案案的的附附件件。专专项项应应急急预预案案应应制制定

23、定明明确确的的救援程序和具体的应急救援措施救援程序和具体的应急救援措施。25中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院4.1 4.1 综合应急预案综合应急预案4.2 4.2 专项应急预案专项应急预案4.34.3 现场处置方案现场处置方案针对针对具体的具体的装置、场所或设施、岗装置、场所或设施、岗位所制定的位所制定的应急处置措施应急处置措施。现场处。现场处置方案应置方案应具体具体、简单简单、针对性强针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并相关人员应知应会，熟练

24、掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正通过应急演练，做到迅速反应、正确处置确处置。26中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容5.15.1 总则总则5.25.2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析5.35.3 组织机构及职责组织机构及职责5.45.4 预防与预警预防与预警5.55.5 应急响应应急响应5.65.6 信息发布信息发布5.75.7 后期处置后期处置5.85.8 保障措施保障措施5.9 5.9 培训与演练培训与演练5.105.10 奖惩奖惩5.11 5.11 附则附则27中国石油集团安全环保技术研究

25、院中国石油集团安全环保技术研究院5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容5.1 5.1 总则总则5.1.1 5.1.1 编制目的编制目的5.1.2 5.1.2 编制依据编制依据5.1.3 5.1.3 适用范围适用范围5.1.4 5.1.4 应急预案体系应急预案体系5.1.5 5.1.5 应急工作原则应急工作原则简述应急预案编制的目的简述应急预案编制的目的、作作用等用等28中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容5.1 5.1 总则总则5.1.1 5.1.1 编制目的编制目的5.1.2 5.1.2 编制依据编制依

26、据5.1.3 5.1.3 适用范围适用范围5.1.4 5.1.4 应急预案体系应急预案体系5.1.5 5.1.5 应急工作原则应急工作原则简述应急预案编制所依据的法简述应急预案编制所依据的法律法规律法规、规章，以及有关行业规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等管理规定、技术规范和标准等。29中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容5.1 5.1 总则总则5.1.1 5.1.1 编制目的编制目的5.1.2 5.1.2 编制依据编制依据5.1.3 5.1.3 适用范围适用范围5.1.4 5.1.4 应急预案体系应急预案体

27、系5.1.5 5.1.5 应急工作原则应急工作原则说明应急预案适用的区域范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别以及事故的类型、级别。30中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容5.1 5.1 总则总则5.1.1 5.1.1 编制目的编制目的5.1.2 5.1.2 编制依据编制依据5.1.3 5.1.3 适用范围适用范围5.1.4 5.1.4 应急预案体系应急预案体系5.1.5 5.1.5 应急工作原则应急工作原则说明本单位应急预案体系的构说明本单位应急预案体系的构成情况成情况。31中国石油集团安全环保技术研究

28、院中国石油集团安全环保技术研究院5 5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容5.1 5.1 总则总则5.1.1 5.1.1 编制目的编制目的5.1.2 5.1.2 编制依据编制依据5.1.3 5.1.3 适用范围适用范围5.1.4 5.1.4 应急预案体系应急预案体系5.1.5 5.1.5 应急工作原则应急工作原则说明本单位应急工作的原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体内容应简明扼要、明确具体。32中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.2 5.2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析5.2.1 5.2.1 生产经营单位概况生产经营

29、单位概况5.2.2 5.2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明必要时，可附平面图进行说明。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。33中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.35.3组织机构与职责组织机构与职责5.3.1 5.3.1 应急组织体系应急

30、组织体系5.3.2 5.3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 明确应急组织形式，构成单位或人员，尽可能以结构图的形明确应急组织形式，构成单位或人员，尽可能以结构图的形式表示出来式表示出来。明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。34中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.4 5.4

31、预防与预警预防与预警5.4.1 5.4.1 危险源监控危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施的预防措施。5.4.2 5.4.2 预警行动预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3 5.4.3 信息报告与处置信息报告与处置35中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.4 5.4 预防与预警预防与预警5.4.1 5.4.1 危险源监控危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取明确本单位对危险源监测监控的方式、

32、方法，以及采取的预防措施的预防措施。5.4.2 5.4.2 预警行动预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3 5.4.3 信息报告与处置信息报告与处置a a）信息报告与通知）信息报告与通知明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b b）信息上报）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程息的流程、内容和时限内容和时限。c c）信息传递）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息

33、的方法和程明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序序。36中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.5 5.5 应急响应应急响应5.5.1 5.5.1 响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.5.2 5.5.2 响应程序响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急

34、等响应程序急避险、扩大应急等响应程序。5.5.3 5.5.3 应急结束应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束结束。应急结束后，应明确应急结束后，应明确：a a）事故情况上报事项）事故情况上报事项；b b）需向事故调查处理小组移交的相关事项）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c c）事故应急救援工作总结报告）事故应急救援工作总结报告。37中国石油集团安全环保技术研究院中国石油

35、集团安全环保技术研究院5.6 5.6 信息发布信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息向新闻媒体通报事故信息。38中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.7 5.7 后期处置后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容订等内容。39中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团

36、安全环保技术研究院5.8 5.8 保障措施保障措施5.8.1 5.8.1 通信与信息保障通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2 5.8.2 应急队伍保障应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。5.8.3 5.8.3 应急物资装备保障应急物资装备保障明确应急救

37、援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容其联系方式等内容。5.8.4 5.8.4 经费保障经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位应急经费的及时到位。5.8.5 5.8.5 其他保障其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治

38、安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等术保障、医疗保障、后勤保障等）。）。40中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.9 5.9 培训与演练培训与演练5.9.1 5.9.1 培训培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2 5.9.2 演练演练 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容估、总结等内容。5.10 5.10 奖

39、惩奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。41中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院5.11 5.11 附则附则5.11.1 5.11.1 术语和定义术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2 5.11.2 应急预案备案应急预案备案明确本应急预案的报备部门明确本应急预案的报备部门。5.11.3 5.11.3 维护和更新维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。5.11.4 5.1

40、1.4 制定与解释制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5 5.11.5 应急预案实施应急预案实施明确应急预案实施的具体时间明确应急预案实施的具体时间。42中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院6 6 专项应急预案的主要内容专项应急预案的主要内容6.1 6.1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定生的季节及其严重程度进行确定。6.2 6.2 应急处置基本原则应急处置基本原则明确处置安全生

41、产事故应当遵循的基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。43中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院6.3 6.3 组织机构及职责组织机构及职责6.3.1 6.3.1 应急组织体系应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来形式表示出来。6.3.2 6.3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥

42、机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责负责人职责。44中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院6.4 6.4 预防与预警预防与预警6.4.1 6.4.1 危险源监控危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施防措施。6.4.2 6.4.2 预警行动预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。45中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研

43、究院6.5 6.5 信息报告程序信息报告程序主要包括主要包括：a a）确定报警系统及程序）确定报警系统及程序；b b）确定现场报警方式，如电话、警报器等）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c c）确定）确定2424小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；d d）明确相互认可的通告、报警形式和内容）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e e）明确应急反应人员向外求援的方式）明确应急反应人员向外求援的方式。46中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院6.6 6.6 应急处置应急处置6.6.1 6.6.1 响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位

44、控制事态的能力，将事故分为不同针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.6.2 6.6.2 响应程序响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序急避险、扩大应急等响应程序。6.6.3 6.6.3 处置措施处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火

45、灾、透水等事故应急处置措施，措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。）。47中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院6.7 6.7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等和维护、正确使用等。48中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院7 7 现场处置方案的主要内容现场处置方案的主要内容7.1 7.1 事故特征事故特征主要包括主要包括：a a）危险性分

46、析，可能发生的事故类型）危险性分析，可能发生的事故类型；b b）事故发生的区域、地点或装置的名称）事故发生的区域、地点或装置的名称；c c）事故可能发生的季节和造成的危害程度）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d d）事故前可能出现的征兆）事故前可能出现的征兆。7.2 7.2 应急组织与职责应急组织与职责主要包括主要包括：a a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责工作职责紧

47、密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。49中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院7.3 7.3 应急处置应急处置主要包括以下内容主要包括以下内容：a a）事故应急处置程序。）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序业应急预案的衔接的程序。b b）现场应急处置措施。）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、

48、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施施。c c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容事故报告的基本要求和内容。50中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院7.4 7.4 注意事项注意事项主要包括主要包括：a a）佩戴个人防护器具方面的注意事项）佩戴个人防护器具方面的注意

49、事项；b b）使用抢险救援器材方面的注意事项）使用抢险救援器材方面的注意事项；c c）采取救援对策或措施方面的注意事项）采取救援对策或措施方面的注意事项；d d）现场自救和互救注意事项）现场自救和互救注意事项；e e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f f）应急救援结束后的注意事项）应急救援结束后的注意事项；g g）其他需要特别警示的事项）其他需要特别警示的事项。51中国石油集团安全环保技术研究院中国石油集团安全环保技术研究院8 8 附件附件8.1 8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要

50、联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。8.2 8.2 重要物资装备的名录或清单重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。8.3 8.3 规范化格式文本规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。8.4 8.4 关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸主要包括主要包括：a a）警报系统分布及覆盖范围）警报系统分布及覆盖范围；b b）重要防护目标一览表、分