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1、招招招招 标标标标 师师师师 职职职职 业业业业 水水水水 平平平平 考考考考 试试试试招标采购案例分析招标采购案例分析第一章第一章 招标采购程序内容招标采购程序内容第五章第五章 招标采购争议裁决与判决招标采购争议裁决与判决(1)(1)第二章第二章 招标采购方案及代理合同招标采购方案及代理合同(3)(3)第四章第四章 招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析(21)(21)第三章第三章 招标采购文件及要素分析招标采购文件及要素分析(5)(5)目目 录录第六章第六章 招标采购项目综合案例招标采购项目综合案例重点分析的案例l案例2.1案例2.4案例2.7l案例3.3案例3.6案例3.15案例3.1

2、6案例3.24案例3.27l案例4.2案例4.9案例4.13案例4.18案例4.19案例4.20案例4.21案例4.25案例4.33案例4.36案例4.38案例4.44案例4.45案例4.47案例4.49案例4.53案例4.61案例4.62案例4.65案例4.70案例4.75l案例5.6第一章第一章招标采购程序内容招标采购程序内容本章主要是介绍了招标采购组织中一些常用的采购方式、采购组织方式、条件及程序性内容，具体的考核在以后各章中均有涉及第二章第二章招标采购方案及代理合同招标采购方案及代理合同招标采购进度计划3政府及所属机构招标采购批次及标包 1承包合同及资质选择22.1.1难题解析（2.1

3、）2.1.2拓展分析2.1.3模拟试题2.2.2拓展分析2.2.1难题解析（2.4）2.2.3模拟试题2.3.2拓展分析2.3.1难题解析（2.7）背景背景某国有植物油厂项目，占地24000m2，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。案例2.1某工业项目招标方案策划(P9)背景2.1.1难题解析l规划区

4、域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上。其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。l工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。l该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人,基建处人员中。4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。案例2.1项目条件分析项目条件前期工作项目概况1、在某地郊区上新

5、建工业项目2、不具备施工机械进场条件1、部分农舍的拆除及厂内土地平整2、一条长25km的三级公路3、路边2m宽的排水沟1、占地24000m2，总投资3亿元2、项目分为办公区、生产区、辅助区及其它3、单体建筑间隔10m，办公区、辅助区与生产区有一条宽6m厂区主道路，4米宽的绿化带和地上照明设施。4、设有基建处和对招标熟悉的人员问题1、项目的招标采购方案包括哪几方面的内容?试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表2、本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出招标时间先后顺序并说明理由3、本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包为什么？关于自行招标的法律规定关于自行招标的法律规定原国家

6、计委9号令2001年发展计划委员会令2000年第5号，以下简称“5号令”，第4条结论：本项目可以自行招标问题问题1的分析的分析关于可以不招标的相关规定关于可以不招标的相关规定结论：本项目不适用不招标国家发展计划委员会令2003年第30号以下简称“30号令”，第12条国家发展和改革委员会令2003年第2号以下简称“2号令”，第4条规定关于邀请招标的相关规定关于邀请招标的相关规定结论：本项目不适用邀请招标国家发展计划委员会令2003年第30号以下简称“30号令”，第11条规定国家发展和改革委员会令2005年第27号以下简称“27号令”，第11条规定国家发展和改革委员会令2003年第2号以下简称“2

7、号令”，第11条规定不招标和邀请招标对比勘查设计工程施工工程货物不招标是否适用是是不相关规定工程建设项目勘察设计招标投标办法“2号令”，第4条规定工程建设项目施工招标投标办法“30号令”，第12条几种情况5种6种邀请招标是否适用是是是相关规定工程建设项目勘察设计招标投标办法“2号令”，第11条规定工程建设项目施工招标投标办法“30号令”，第11条规定工程建设项目货物招标投标办法”27号令”，第11条规定几种情况3种5种4种问题问题2的分析的分析由于项目：由于项目：距离公路网25km优先建公路处于郊区的新建工程优先围墙的招标勘查设计的招标优先于整体的招标厂区整体规划的设计在施工之前整体的施工标段

8、的划分根据实际需要进行划分工程勘察招标公路干线至厂区公路设计招标厂区工程设计招标工程施工监理招标公路干线至厂区公路施工招标厂区工程场地平整招标厂区围墙招标厂区建筑工程施工招标工程特殊设备采购及安装厂区管网、管线施工招标厂区道路施工招标停车场施工招标地上照明设施安装招标厂区绿化招标解决方案：解决方案：问题问题3的分析的分析关于分包的原则关于分包的原则工程施工分包的原则工程施工分包的原则满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元专业相同、考核业绩相同的项目为一个标段工程物资分包的原则工程物资分包的原则技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物金额较小货物可以适当

9、合并分包问题问题3的解题思路的解题思路 1)工程勘察招标：1个标段。2)公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。3)公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。4)厂区工程设计招标：1个标段。5)厂区工程场地平整招标：1个标段。6)厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。因为工期仅18个月，实际施工组织时，如仅采用1个标段，只能采用地上建筑工程同时开工模式，这样在施工组织上，势必造成施工企业一次性投入成本过大，中标价格高的结局。而过多划分标段，又容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清，为工程建设管理增加额外负担。这里划分为两个标段的做法，同时还可以针对植物油厂的建设特

10、点，分别进行投标人类似项目经验对比，从而选择与项目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。依据背景材料，办公区和辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，加之路两边设有4m宽绿化带从物理上允许对两个标段进行分离管理。7)工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。问题问题3的解题思路（续）的解题思路（续）8)工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中：机电产品国际招标采购分为6个标包：第一包：电梯；第二包：浸出、蒸发成套设备；第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；第四包：灌装、包装成套设备；第五包：清理、计量成套设备；第六包：轧胚机。国内货物招标采购分

11、为7个包：第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备；第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床；第四包：变压器；第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵；第七包：厨具。9)厂区管网、管线施工招标：1个标段。10)厂区道路施工招标：1个标段。11)停车场施工招标：1个标段。12)厂区绿化招标：1个标段。13)地上照明设施施工招标：1个标段。14)厂区围墙招标：1个标段。l招标采购法律法规与政策的考纲中要求掌握掌握必须招标的范围和规模标准；掌握掌握招标的条件、招标方式和组织方式。l项目管理与招标采购的考纲中要求掌握掌握招标采购项目管理方案的制定、实施与检查，招标采购项目的服务质量、进度、成本控制

12、和信息管理的目标、方法及措施，招标采购项目的服务要素管理和考核评价。l招标采购专业实务的考纲中要求掌握掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。2.1.2拓展分析类别标段划分原则工程（1）满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元；（2）专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。货物采购技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包，同时可以对一些金额较小货物可以

13、适当合并分包。影响因素说明法律法规招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定对招标项目的范围、规模等作了规定。招标人不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。工程承包管理模式总承包方式一般是较大标段工程；多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担。工程管理力量如果招标人拟建的项目管理机构比较精简或管理力量不足，则不宜划分过多的标段。竞争格局标段规模过大，将减少投标人数量，会影响投标竞争的效果。技术层面工程技术关联性工程技术、工艺流程关联性密切的部位，不适宜划分为2个以上的标段。工程计量的关联性工程量计量方面关联性密切的部位，不适合划分

14、为不同的标段。工作界面的关联性划分标段必须考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个承包人的机械和设施的布置及其同时施工，或更适合于哪个承包人进场施工。工期与规模工程总工期和进度松紧也影响标段的划分。知识要点知识要点1：招标采购标段、标包的划分知识要点集成：序序号号采采购购方式方式主要做法主要做法适用条件适用条件1公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标适用一切采购项目，同时也是政府采购的主要方式2邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标（一）依法必须进行招标的项目中，满足以下条件经核准或备案可以采用邀请招标：（1）工程勘察设计项目：项

15、目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限；如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资比例过大的；建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响实施时机的。（2）工程施工项目：项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。（3）工程货物招标项目：货物技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与拟公开招

16、标的节资相比，得不偿失；法律、行政规定不宜公开招标的。（二）政府采购活动中，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监理部门的批准后可以采用邀请招标：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的（三）其他依法必须招标或政府采购以外采购项目知识要点2招标采购方式的选择知识要点2招标采购方式的选择3竞争性谈判采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式（1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规则或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能

17、满足用户紧急需求的（4）不能事先计算出价格总额的4询价采购采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式采购标的的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小5单一来源采购采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容的采购方式（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的6其他采购人依法确定采购人依法选择使用序号序号组织组织方式方式主要做法主要做法适用条件适用条件1自行招标采购招标采购人自行组织招标采购的方式（一）依法必须进行招标的项目，

18、招标人具备以下条件，经过核准或备案，可以自行招标：具有项目法人资格（或法人资格）；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务员；熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章 （二）未纳入集中采购目录的政府采购项目 （三）依法必须招标或政府采购以外项目 2委托招标采购招标采购人委托专业招标采购机构组织采购适用一切招标采购项目，其中纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购知识要点2招标采购方式的选择类别类别招招标标方案的内容方案的内容工程建设项目招标方案（1）工程

19、建设项目背景概况（2）工程招标范围、标段划分和投标资格（3）工程招标顺序（4）工程质量、造价、进度需求目标（5）工程招标方式、方法（6）工程发包模式与合同类型（7）工程招标工作目标和计划（8）工程招标工作分解（9）工程招标方案实施的措施货物项目招标方案（1）货物采购背景概况、条件和依据（2）货物需求目标（3）货物招标范围和投标资格（4）货物招标顺序（5）货物招标方式、方法和合同类型（6）货物招标工作目标、计划和工作分解知识要点3招标方案策划 服务项目招标方案特许经营项目融资招标（1）招标项目名称、特许经营项目融资招标的内容、范围、基本目标要求、项目的背景、项目实施机构和招标人、招标代理机构（招

20、标人自行招标的，可不委托招标代理机构）、咨询机构（2）招标方案编制依据、融资和招标条件、方式、方法。（3）项目融资和建设控制目标（4）项目招标工作质量、进度目标（5）项目招标工作分解和保障措施工程建设项目设计招标（1）项目背景概况、设计条件和依据（2）工程建设项目设计招标内容范围和次序（3）工程设计需求目标（4）工程设计招标方式、方法、合同类型选择、设计招标工作的目标、任务、计划、工作分解工程建设项目监理和项目管理服务招标（1）工程建设项目背景概况、条件和依据（2）建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标段（3）建设工程监理和工程建设项目管理服务的需求目标（4）项目招标方式、方法科研开发、

21、咨询服务项目招标（1）项目背景概况、条件和依据（2）项目需求目标（3）项目招标范围（4）项目招标方式、方法和合同类型物流服务项目招标（1）项目背景概况、条件和依据（2）项目招标范围、内容（3）项目需求目标知识要点3招标方案策划基本题型：问题一：问题一：项目招标采购方案包括哪几部分内容项目招标采购方案包括哪几部分内容?试拟订一份报项目审批试拟订一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表核准部门核准的招标基本情况表问题二：问题二：该项目招标至少需要划分多少个招标批次该项目招标至少需要划分多少个招标批次?给出其招标时间的给出其招标时间的先后次序并说明理由。先后次序并说明理由。问题问题三：该项目每个批

22、次招标是否需要进一步划分标段或标包三：该项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包?为什么为什么?l【背景材料】l某引水隧洞工程初步设计已经过批准，概算总投资：67800万元，资金来源及落实情况：政府投资与自筹资金，资金已落实。招标采取代理招标方式，业主单位：A工程建设有限公司，招标代理人：B工程咨询中心。该工程根据地址、施工条件大致分为四部分：输水隧洞0+00956-3+000段（上游进口段）施工，2#支洞及输水隧洞3+000-5+560段施工，为输水隧洞5+560-8+600段施工，输水隧洞8+600-19+82594段施工。施工和监理根据核准意见全部采用公开招标方式进行，具体招标工作由

23、项目法人委托具有相应招标代理资格的中介机构组织完成。l【问题】l1工程招标应具备的条件有哪些？该工程是否符合招标条件？l2招标方案策划应包含的内容有哪些？l3试为该项目做出关于划分标包和确定投标人资格的策划。l【要点分析】l1工程招标应具备5项条件，其中最主要的是履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。l2招标方案是以招标项目的技术经济、管理特点、条件和功能、质量、价格、进度需求为基础，依据有关法律政策、技术标准规范编制的招标项目的实施目标、方式、计划和措施。l3工程标段的划分应满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元；专业

24、相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段，应尽量减少标段之间的干扰，同时又能使承包商有效竞争。2.1.3模拟试题：l【答案】【答案】l1工程施工项目招标应具备以下5个条件：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。l该工程已符合招标条件。招标人已经依法成立：为B工程咨询中心。初步设计已经过批准，概算总投资：67800万元。按规定履行了核准手续，施工和监理根据核准意见全部采用公开招标方式进行。资金来源及落实情况：政府

25、投资与自筹资金，资金已落实。l2工程招标方案应包含以下内容：（1）工程建设项目背景概况（2）工程招标范围、标段划分和投标资格（3）工程招标顺序（4）工程质量、造价、进度需求目标（5）工程招标方式、方法（6）工程发包模式与合同类型（7）工程招标工作目标和计划（8）工程招标工作分解（9）工程招标方案实施的措施。l3施工和监理分别划分为四个标段进行招标。施工标段为输水隧洞0+00956-3+000段（上游进口段）施工，施工标段为2#支洞及输水隧洞3+000-5+560段施工，施工标段为输水隧洞5+560-8+600段施工，施工标段为输水隧洞8+600-19+82594段施工。监理标段的划分与4个施工

26、标段相对应。l对申请施工的投标单位资质要求：投标人须具备国内水利水电工程施工总承包壹级（含壹级）或水工隧洞工程专业总承包壹级（含壹级）以上资质；近五年具有两项以上同类工程施工经历的企业法人。l对申请监理的投标单位资质要求：（1）具有独立法人资格的企业；（2）具有水利工程建设监理甲级资格证书；（3）具有长隧洞工程监理经历。背景背景某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈楼、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2，其中建筑安装工程合同估算额31000万；飞行区指标4C，其中飞行区跑道、滑行道地基处理工程即“地

27、基强夯工程”，合同估算价9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。l项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间预计物价会有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。2.2.1难题解析案例2.4合同形式及投标人资质选择(P18)问题l(1)建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别?为什么施工承包人必须取得相应施

28、工资质才能承揽相应业务？l(2)工程施工承包合同的形式有哪几种?针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。l(3)依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级并说明选择理由。l(4)航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同为什么？l(5)建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯

29、工程，为什么?分析分析l该案例考核考生对建筑施工企业的资质管理标准、工程发包承包合同的主要形式、采购方法、投标人资质条件选择以及国家相关法规中对投标人的资格限定条件等内容的理解。l建设部建筑施工企业资质管理标准对施工企业承包工程的范围，依据施工资质的不同进行了限制，同时，除总承包企业的特级和专业承包一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。l商务部机电产品国际招标投标实施办法(商务部令2004年第13号)规定了79种机电产品进口必须采用国际招标。另外，现行法规中，如工程建设项目施工招标投标办法(30号令)等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定，需要在招标组织

30、前熟悉。l(1)建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。l建筑法第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。合同法第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。参考答案参考答案l(2)工程承包合同有三种：固定价格合同；

31、可调价格合同；成本加酬金合同。其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。依据项目背景材料，合同形式选择如下：l1)航站楼工程施工期较长，考虑到背景材料给出的条件，即建设期间物价波动较大以及航站楼部分设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险，其施工承包合同宜选择固定单价合同。l2）地基处理工程：地基处理工程受市场物价波动影响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程设计及施工需要，宜选择固定总价合同。l3)机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响较小，加之其施工工艺相对简单，宜选择固定总价合同。l4）机场空管工程建设工期相对较短，涉及设备选型及安装、集成以及配套的施工深化设计等，宜选

32、择固定总价合同。(3)投标人资质名称及等级选择如下：投标人资质名称及等级选择如下：1)航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且企业注册资本金在6200万元以上。2)地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质。3)机场跑道工程：飞行区指标4C，须选择机场场道工程专业承包二级及以上资质。4)机场空管工程：飞行区指标4C，须选择机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包一级资质，因该专业仅一级、二级两个等级，其中二级资质仅允许承揽飞行区指标在4D及以下的机场空管工程和航站楼弱电系统工程的施工。（4）依据商务部机电产品国际招标投标实施办法）依据商务部机电产品国际招标投标实施办法（商务部令2

33、004年第13号），电梯采购属于其规定的79种产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令2000年第3号以下简称“3号令”)第七条规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规

34、定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。故此，虽然2部货梯的合同估算额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织国内公开招标。（5）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给B基础公司基础公司，因从项目类别上，该工程属于依法必须招标的项目，其中地基强夯工程单项合同估算价9800万元，依据工程建设项目招标范围和规模标准规定(3号令)第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工程承包人。工程建设项目施工招标投标办法（30号令)第三十五条规定，为招标项目的前期准备和监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项

35、目的投标。C基础公司为A设计院的子公司，属于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。l项目管理与招标采购的考纲中要求熟悉熟悉建设工程项目合同类型、适用范围，依据建设项目特点选择适用的合同类型及合同履行担保方式。l招标采购法律法规与政策的考纲中要求熟悉熟悉投标人的分类和资格条件。2.2.2拓展分析合同类型适用范围总价合同固定总价合同适合于工期较短，对工程要求十分明确的项目。可调总价合同适合于工期较长的工程。单价合同固定单价合同适用于设计深度不够、工期较长、施工难度较大的项目。可调单价合同成本加酬金合同适合于需要立即开展工作的项目；新型的工程项目，或对项目

36、工程内容及技术经济指标未确定的项目；风险很大的项目。知识知识要点要点4：承包合同形式知识要点集成：资质序列资质类别资质等级承包工程范围施工总承包企业分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、市政公用、通信、机电安装12个资质类别特级、一级、二级、三级4个（或3个）资质等级。可以承接施工总承包工程，可以对承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程或劳务作业依法分包。专业承包企业资质类别有60个一般分为一级、二级、三级3个资质等级。可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可将

37、劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。劳务分包企业资质类别有13个一般分一级、二级2个资质等级，有的分包企业不分资质等级。可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。根据建筑企业资质等级标准，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。知识要点知识要点5：投标人资质基本题型：问题一：问题一：建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别?为什么施工承包人必为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？须

38、取得相应施工资质才能承揽相应业务？问题二：问题二：工程施工承包合同的形式有哪几种工程施工承包合同的形式有哪几种?针对背景材料，选择的合同形式，针对背景材料，选择的合同形式，说明理由。说明理由。问题问题三：三：工程施工投标人的资质名称及相应等级并说明选择理由。工程施工投标人的资质名称及相应等级并说明选择理由。l【背景材料】l某市政府办公楼建设项目，投资估算9800万，招标人委托M咨询公司作为该办公楼的招标代理机构。招标方案由M公司设计，经招标人同意后实施，招标文件规定M项目采取公开招标，资格后审方式选择施工队伍，同时规定投标有效期为90天，投标人的投标保证金为不超过投标总价的2%。招标过程中出现

39、了下列事件：l1招标方于5月8号发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件。l25月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。l37月16日发出中标通知书，通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时，招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30d退还。l【问题】l1M公司应具备怎样的条件才能实施该项目的招标代理工作？l2为什么该项目需要采用公开招标方式选择施

40、工队伍？l3本次招标信息如何发布？应该包括哪些内容？l4说明投标过程中出现的上述事件的正确性及其理由。2.2.3模拟试题【答案】【答案】1只有具备了下列条件，M公司才能实施招标代理工作。首先，M公司应该是依法设立的，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；其次，M公司应当有从事招标代理业务的营业场所和相应资金，有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量，有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。因为该项目的投资估算在1000万元以上，按照政府采购招标代理机构的业务范围，M公司还应具备甲级政府采购代理机构资格。2该项目为政府办公楼项目，属于全部使用国有资金投

41、资或国有资金投资占控股或者主导地位的项目，根据有关规定，应当采用公开招标方式选择施工队伍。3本次招标采用的是公开招标方式，应当在国家或地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标信息。招标公告中应包括：（1）招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等。（2）招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量。（3）招标项目的实施地点或交货或服务地点；（4）招标项目的实施时间，即工程实施工工期或货物交货期或提供服务时间等；（5）对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格要求；（6）获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；（7）递交投标

42、文件的地点和投标截止日期；（8）联系方式，包括招标人、招标代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、网址、开户银行及账号等联系方式；（9）其他。背景背景某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：l(1)编制并确定招标方案和计划3个工作日l(2)协商并签订招标代理协议3个工作日；(3)编制资格预审文件3个工作日：l(4)发布资格预审公告，出售资格预审文件5个工作日：l(5)潜在投标人编制资格预审申请文件5个工作日：l(6)接受资格预审申请文件并组织资格评审2个工作日：l(7)招标人提供施工图纸及有关技术资料签订委托协议后3个工作日内l(8)编制招标文件接到图纸

43、后5个工作日；(9)编制工程标底10个工作日；l(10)发出资格预审合格通知书，发售招标文件5个工作日l(11)组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会1个工作日；l(12)抽取评标专家1个工作日；(13)开标评标2个工作日；l(14)招标人确认评标结果2个工作日；(15)中标公示5个工作日；l(16)发出中标通知书1个工作日；(17)签订合同4个工作日；l(18)投标人编制投标文件20个工作日2.3.1难题解析案例2.7招标采购进度控制计划(P23)问题一的分析问题一的分析l工程建设项目施工招标投标办法的规定工程建设项目施工招标投标办法的规定l第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、

44、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。l第三十一条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。l第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。【问题】(I)对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么?(2)试画出本项目招

45、标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。问题二的分析问题二的分析l解题思路：解题思路：l1、划定紧前紧后工序2、画网络图确定关键路径序号内容工期紧前工作1编制并确定招标方案和计划3个工作日2协商并签订招标代理协议3个工作日3编制资格预审文件：3个工作日1,24发布资格预审公告，出售资格预审文件5个工作日：35潜在投标人编制资格预审申请文件5个工作日46接受资格预审申请文件并组织资格评审2个工作日：57招标人提供施工图纸及有关技术资料3个工作日内2签订委托协议后8编制招标文件5个工作日；7接到图纸后9编制工程标底10个工作日810发出资格预审合格通知书，发售招标文件5个工作日6,81

46、1组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会1个工作日1012抽取评标专家1个工作日13开标评标2个工作日11,12,18，914招标人确认评标结果2个工作日1315中标公示5个工作日1416发出中标通知书1个工作日1517签订合同4个工作日1618投标人编制投标文件20个工作日10l(1)(3)(4)(5)(6)(18)(13)(14)(15)(16)(17)，l总工期为52个工作日l网络图分析l关键路径如下：2.3.2拓展分析l招标采购法律法规与政策的考纲中要求掌握掌握必须招标的范围和规模标准；掌握掌握招标的条件、招标方式和组织方式。l招标采购专业实务的考纲中要求掌握掌握工程施工、工程总承包、货物

47、、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。知识要点6招标采购条件l工程施工项目招标应具备以下5个条件：l（1）招标人已经依法成立；l（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；l（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；l（4）有相应资金或资金来源已经落实；l（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。其中，履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。知识要点集成：知识要点7招标进度计划招标程序中的时间进度要求，应注意以下几个时间限制：l1招标文件发售时间不应少于5个工作日l2投标人编制投标文件的时间不应少于20日l3招标文件书

48、面澄清文件应在投标截止日至少15日前发出l4招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金l5招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同l6递交投标保证金的时间：随投标文件一同递交给招标人l7编制投标文件自出售招标文件开始之日起计算l8开标时间为投标截止时间的同一时间问题一：问题一：对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么?问题二：问题二：试画出招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总试

49、画出招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。时间。基本题型：第三章第三章招标采购文件及要素分析招标采购文件及要素分析政府及所属机构招标公告的编制 1资格审查标准与分析2合同条款设置、风险评估及价格影响3评标标准与方法分析4背景某市H工程建设项目需要采购15台变压器设备，其主要技术参数见表3-1表31变压器参数3.1.1难题解析案例3.3某工程货物采购招标公告(P39)背景品目货物名称型号参数单位数量1变压器SCBZI0一200010 104 x2.50 4 Dyn11台22变压器SCBZI0一160010 104 x2.50 4 Dyn11台43变压器SCBZI0一125010

50、104 x2.50 4 Dyn11台54变压器SCBZI0一800 10 104 x2.50 4 Dyn11台25变压器ZBSCBZ一400010 104 x2.50 4 Dyn11台2l采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、其他附件及售后服务等合同规定的内容。对投标人的资格要求为：l(1)具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。l(2)具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000KVA及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。l(3)通过了IS09001质量体系认证且成功运行两年以上。l投标人必须同时对以上5个品目投标，不得拆分。l计划于20