招标方式与合同计价方式.ppt

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1、招标方式与合同计价方式招标方式与合同计价方式一、承发包模式的选择一、承发包模式的选择v业主在招标前首先必须决定，将一个完整业主在招标前首先必须决定，将一个完整的工程项目分为几个包。他可以采用分散平的工程项目分为几个包。他可以采用分散平行行(分阶段或分专业工程分阶段或分专业工程)承包的形式，也可以承包的形式，也可以采用全包的形式。采用全包的形式。v1分散平行承包分散平行承包，即业主将设计、设备供应、土建、，即业主将设计、设备供应、土建、电器安装、机械安装、装饰等工程施工分别委托给不同电器安装、机械安装、装饰等工程施工分别委托给不同的承包商。各承包商分别与业主签订合同，向业主负责。的承包商。各承包

2、商分别与业主签订合同，向业主负责。各承包商之间没有合同关系。这种方式的特点有：各承包商之间没有合同关系。这种方式的特点有：v（1）业主有大量的管理工作，有许多次招标，作比较）业主有大量的管理工作，有许多次招标，作比较精细的计划及控制，因此项目前期需要比较充裕的时间。精细的计划及控制，因此项目前期需要比较充裕的时间。v（2）在工程中，业主必须负责各承包商之间的协调，）在工程中，业主必须负责各承包商之间的协调，对各承包商之间互相干扰造成的问题承担责任。在整个对各承包商之间互相干扰造成的问题承担责任。在整个项目的责任体系中会存在着责任的项目的责任体系中会存在着责任的“盲区盲区”。例如由于。例如由于设

3、计承包商拖延造成施工现场图纸延误，土建和设备安设计承包商拖延造成施工现场图纸延误，土建和设备安装承包商向业主提出工期和费用索赔。而设计承包商又装承包商向业主提出工期和费用索赔。而设计承包商又不承担，或承担很少的赔偿责任。所以这类工程合同争不承担，或承担很少的赔偿责任。所以这类工程合同争执较多，工程过程中的索赔较多，工期比较长。执较多，工程过程中的索赔较多，工期比较长。v（3）对这样的项目业主管理和控制比较细，需要对）对这样的项目业主管理和控制比较细，需要对出现的各种工程问题作中间决策，必须具备较强的出现的各种工程问题作中间决策，必须具备较强的项目管理能力。当然业主可以委托监理工程师进行项目管理

4、能力。当然业主可以委托监理工程师进行工程管理。工程管理。v(4)在大型工程项目中，采用这种方式业主将面对很在大型工程项目中，采用这种方式业主将面对很多承包商多承包商(包括设计单位，供应单位，施工单位包括设计单位，供应单位，施工单位)，直接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易直接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和项目失造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和项目失控现象。业主管理费用增加，最终导致总投资的增控现象。业主管理费用增加，最终导致总投资的增加和工期的延长。加和工期的延长。v（5）通过分散平行承包，业主可以分阶段进行招标，）通过分散平行承包，

5、业主可以分阶段进行招标，可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。同时可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。同时承包商之间存在着一定的制衡，如各专业设计、设承包商之间存在着一定的制衡，如各专业设计、设备供应、专业工程施工之间存在制约关系。备供应、专业工程施工之间存在制约关系。v(6)使用这种承包方式，项目的计划和设计必使用这种承包方式，项目的计划和设计必须周全、准确、细致。这样各承包商的工程须周全、准确、细致。这样各承包商的工程范围容易确定，责任界限比较清楚。否则极范围容易确定，责任界限比较清楚。否则极容易造成项目实施中的混乱状态。容易造成项目实施中的混乱状态。v如果业主不是项目管理专家，或没

6、有聘请得如果业主不是项目管理专家，或没有聘请得力的咨询力的咨询(监理监理)工程师进行全过程的项目管理，工程师进行全过程的项目管理，则不能将项目分解太细。则不能将项目分解太细。v2全包全包（又称统包，一揽子承包，设计一建（又称统包，一揽子承包，设计一建造及交钥匙工程）合同，即由一个承包商承造及交钥匙工程）合同，即由一个承包商承包建筑工程项目的全部工作，并向业主承担包建筑工程项目的全部工作，并向业主承担全部工程责任，包括设计、供应、各专业工全部工程责任，包括设计、供应、各专业工程的施工，甚至包括项目前期筹划、方案选程的施工，甚至包括项目前期筹划、方案选择、可行性研究和项目建设后的运营管理。择、可行

7、性研究和项目建设后的运营管理。v该承包方式的特点是：该承包方式的特点是：1）减少业主面对的承包商数量和事务性管理）减少业主面对的承包商数量和事务性管理工作。业主提出工程总体要求，进行宏观控工作。业主提出工程总体要求，进行宏观控制、验收成果，通常不干涉承包商的工作，制、验收成果，通常不干涉承包商的工作，因而合同纠纷和索赔较少。因而合同纠纷和索赔较少。v2）方便协调和控制，减少大量的重复性的管）方便协调和控制，减少大量的重复性的管理工作，信息沟通方便、快捷、准确。有利理工作，信息沟通方便、快捷、准确。有利于施工现场管理，减少中间环节，从而可减于施工现场管理，减少中间环节，从而可减少费用和缩短工期。

8、少费用和缩短工期。3）业主的责任体系完备，避免各种干扰，对）业主的责任体系完备，避免各种干扰，对业主和承包商都有利，工程整体效益高。业主和承包商都有利，工程整体效益高。4）业主必须选择资信度高、实力强，适宜全）业主必须选择资信度高、实力强，适宜全方位工作的承包商，他不仅需具备各专业工方位工作的承包商，他不仅需具备各专业工程的施工力量，而且尚需很强的设计、管理、程的施工力量，而且尚需很强的设计、管理、供应，乃至项目策划和融资能力。供应，乃至项目策划和融资能力。v中间形式：中间形式：v（1）将工程的整个设计委托给一个设计承包）将工程的整个设计委托给一个设计承包商，将全部工程的施工委托给一个施工总承

9、商，将全部工程的施工委托给一个施工总承包商，将整个设备的采购委托给一个供应商。包商，将整个设备的采购委托给一个供应商。v（2）“设计设计施工施工”（DB）模式）模式v（3）“设计设计采购采购”（EP）模式）模式v（4）“设计设计管理管理”承包承包v（5）项目管理承包（）项目管理承包（PMC）v（6）其他模式，）其他模式，“采购采购施工施工”（PC）总承包，设计总承包，设计采购采购施工监理施工监理（EPCS）v在中华人民共和国境内进行下列工程建设项在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采

10、购、与工程建设有关的重要设备、材料等的采购、必须进行招标必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目助资金的项目”。v二、招标方式的选择二、招标方式的选择国际上经常采用的招标方式有公开招标、邀请招标和议标。国际上经常采用的招标方式有公开招标、邀请招标和议标。我国颁布实施的我国颁布实施的中华人民共和国招标投

11、标法中华人民共和国招标投标法规定，招标规定，招标分为公开招标和邀请招标。分为公开招标和邀请招标。1.公开招标公开招标公开招标又称无限竞争性招标，是由招标单位在国内外主要公开招标又称无限竞争性招标，是由招标单位在国内外主要报纸，有关刊物上，或电视、广播上发布招标广告。凡符合报纸，有关刊物上，或电视、广播上发布招标广告。凡符合规定条件的承包商都可自愿参加投标，数量不受限制。规定条件的承包商都可自愿参加投标，数量不受限制。这种招标方式，招标单位有较大的选择余地，可在众多的投这种招标方式，招标单位有较大的选择余地，可在众多的投标单位之间选择报价合理、工期短、信誉良好的承包商，但标单位之间选择报价合理、

12、工期短、信誉良好的承包商，但由于参与竞争的承包商可能很多，增加了资格预审和评标的由于参与竞争的承包商可能很多，增加了资格预审和评标的工作量，也使招标费用支出较多。公开招标在国际上已沿用工作量，也使招标费用支出较多。公开招标在国际上已沿用了很长时间，也是我国目前最广泛采用的招标方式。但这种了很长时间，也是我国目前最广泛采用的招标方式。但这种方式业主管理工作量大，要准备很多资格预审文件、招标文方式业主管理工作量大，要准备很多资格预审文件、招标文件，要进行资格预审、评标、举行澄清会议等。虽可降低报件，要进行资格预审、评标、举行澄清会议等。虽可降低报价、提高工程质量，但招标期较长。价、提高工程质量，但

13、招标期较长。v依法必须进行招标的项目中，有下列情形之依法必须进行招标的项目中，有下列情形之一的，应当一的，应当公开招标公开招标：1）省、自治区人民政府确定的地方重点建设）省、自治区人民政府确定的地方重点建设项目；项目；2）全部使用国有资金投资的项目；）全部使用国有资金投资的项目；3）国有资金投资占控股或者主导地位的项目；）国有资金投资占控股或者主导地位的项目；4）法律、法规规定的其他应当公开招标的项）法律、法规规定的其他应当公开招标的项目。目。v2.邀请招标邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标。这种招标不邀请招标又称有限竞争性招标。这种招标不发布广告，由招标单位向预先选择的数目有发布广告，由招标

14、单位向预先选择的数目有限的承包商发出邀请信，邀请他们参加某项限的承包商发出邀请信，邀请他们参加某项工程的投标竞争。采用邀请方式招标，一般工程的投标竞争。采用邀请方式招标，一般可以保证参加投标的承包商有此项工程经验，可以保证参加投标的承包商有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，招标单信誉可靠，有能力完成该工程项目，招标单位可以减少招标工作量，节省招标费用，也位可以减少招标工作量，节省招标费用，也能增加每个投标者的中标机会。但这种方式能增加每个投标者的中标机会。但这种方式限制了竞争范围，有可能漏掉一些在技术上、限制了竞争范围，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀。报价上有竞争

15、力的后起之秀。v邀请招标方式适用于以下情况：邀请招标方式适用于以下情况：（1）在特殊情况下，工程规模大，招标单位认为）在特殊情况下，工程规模大，招标单位认为中、小型施工企业不可能胜任，因而选定几家大公中、小型施工企业不可能胜任，因而选定几家大公司参加投标。司参加投标。（2）工程复杂、专业性强，招标单位认为只有某）工程复杂、专业性强，招标单位认为只有某些企业才能承担。些企业才能承担。（3）工程规模小，为节约招标开支没有必要公开）工程规模小，为节约招标开支没有必要公开招标。招标。（4）公开招标后，无人投标，招标单位只好邀请）公开招标后，无人投标，招标单位只好邀请少数单位投标。少数单位投标。（5）由

16、于工期紧迫或保密的要求等原因而不宜公）由于工期紧迫或保密的要求等原因而不宜公开招标的工程。开招标的工程。v邀请的投标单位一般邀请的投标单位一般510家，不能少于家，不能少于3家。家。v3.议标议标v对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门，经批准后可以议上地方人民政府建设行政主管部门，经批准后可以议标。这种方式是建设单位或其代理人直接邀请某一承标。这种方式是建设单位或其代理人直接邀请某一承包商进行谈判，达成协议后将工程任务委托这家承包包商进行谈判，达成协议后将工程任务委托这家承包商去完成。若谈不成，可另邀请一家，

17、直到达成协议商去完成。若谈不成，可另邀请一家，直到达成协议为止。为止。议标通常适用于以下情况：议标通常适用于以下情况：（1）工程的性质特殊，内容复杂，发包时尚不能清）工程的性质特殊，内容复杂，发包时尚不能清楚详尽地确定其中若干技术细节和近似的工程量。楚详尽地确定其中若干技术细节和近似的工程量。（2）采用某种新技术，需施工单位从设计阶段就开）采用某种新技术，需施工单位从设计阶段就开始参加合作。始参加合作。（3）公开招标或邀请招标未能产生中标单位。）公开招标或邀请招标未能产生中标单位。（4）工程规模不大，工期紧张，需边设计边施工等。）工程规模不大，工期紧张，需边设计边施工等。这种招标方式易于处理一

18、些问题，使双方紧密配合，这种招标方式易于处理一些问题，使双方紧密配合，但竞争性差，可能会使承包价格偏高。因此，无特殊但竞争性差，可能会使承包价格偏高。因此，无特殊情况，为规范建筑市场行为，应严格限制议标方式情况，为规范建筑市场行为，应严格限制议标方式。v三合同种类的选择三合同种类的选择v在实际工程中，合同计价方式丰富多采，有近在实际工程中，合同计价方式丰富多采，有近20种。以后还会有新的计价方式出现。不同种类的合种。以后还会有新的计价方式出现。不同种类的合同，有不同的应用条件，有不同的权力和责任的分同，有不同的应用条件，有不同的权力和责任的分配，有不同的付款方式，对合同双方有不同的风险。配，有

19、不同的付款方式，对合同双方有不同的风险。应按具体情况选择合同类型。有时在一个工程承包应按具体情况选择合同类型。有时在一个工程承包合同中，不同的工程分项采用不同的计价方式。现合同中，不同的工程分项采用不同的计价方式。现代工程中最典型的合同类型有：代工程中最典型的合同类型有：v(一一)单价合同单价合同v这是最常见的合同种类，适用范围广，如这是最常见的合同种类，适用范围广，如FIDIC土木工程施工合同。我国的建设工程施工合同也主土木工程施工合同。我国的建设工程施工合同也主要是这类合同。要是这类合同。v单价合同：估计工程量单价合同、单纯单价合同：估计工程量单价合同、单纯单价合同单价合同(Pure Un

20、it Price Contract)、单、单价与包干混合式合同价与包干混合式合同(Unit Price and Lump Sum Items Contract)。代表。代表FIDIC合同。合同。v工程单价合同工程单价合同是以工程量表为基础，以是以工程量表为基础，以工程单位表为依据来计算合同价格的国工程单位表为依据来计算合同价格的国际工程承包合同形式。工程单价合同有际工程承包合同形式。工程单价合同有两种形式：估计工程量单价合同和纯单两种形式：估计工程量单价合同和纯单价合同。价合同。（1）估计工程量单价合同估计工程量单价合同估计工程量单价合同是按照估计的工程估计工程量单价合同是按照估计的工程量表，

21、乘以合同中的单位工程量价格，量表，乘以合同中的单位工程量价格，从而得到工程的总价格，采用这种合同从而得到工程的总价格，采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。工程量不能有实质性的变更。v（2）纯单价合同纯单价合同在纯单价合同下，招标人只向投标人给出工程在纯单价合同下，招标人只向投标人给出工程的各分项工程以及工程范围，而不对工程量做的各分项工程以及工程范围，而不对工程量做任何规定。投标人只需对这种给定范围的分部任何规定。投标人只需对这种给定范围的分部分项工程提出报价即可。分项工程提出报价即可。工程单价合同的优点是工程单价合同的优点

22、是：v1在招标前，招标人无需对工程范围做出完在招标前，招标人无需对工程范围做出完整的、详尽的规定，从而可以缩短招标准备时整的、详尽的规定，从而可以缩短招标准备时间；间；v2能鼓动投标人提高工作效率，因为按国际能鼓动投标人提高工作效率，因为按国际惯例，低于工程单价的节约算作惯例，低于工程单价的节约算作“成本节约成本节约”，节约的工程成本便是承包人的利润；，节约的工程成本便是承包人的利润；v3招标单位只按分项工程量支付费用，因招标单位只按分项工程量支付费用，因而可以减少意外开支；而可以减少意外开支；4合同结算时，只需对那种不可预见的、合同结算时，只需对那种不可预见的、未预先规定的工程单价进行调整，

23、结算程序未预先规定的工程单价进行调整，结算程序比较简单。比较简单。同时在工程单价合同中，招标单位必须对工同时在工程单价合同中，招标单位必须对工程单价的划分做出明确规定，以便承包人能程单价的划分做出明确规定，以便承包人能够进行合理的定价。够进行合理的定价。v单价合同的特点是单价合同的特点是单价优先单价优先，例如，例如FIDIC施施工合同，业主给出的工程量表中的工程量是工合同，业主给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际合同价款按实际完成的工参考数字，而实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。虽然在投标程量和承包商所报的单价计算。虽然在投标报价、评标、签订合同中，人们常常注重合报价

24、、评标、签订合同中，人们常常注重合同总价格，但在工程款结算中单价优先，所同总价格，但在工程款结算中单价优先，所以单价是不能错的。对于投标书中明显的数以单价是不能错的。对于投标书中明显的数字计算的错误，业主有权先作修改后再评标。字计算的错误，业主有权先作修改后再评标。例如在一单价合同的报价单中，承包商报价例如在一单价合同的报价单中，承包商报价出现笔误如下：出现笔误如下：v序号序号工程分项工程分项单位单位数量数量单价（元单价（元/单位）单位）合价（元）合价（元）v1v2vvvvi钢筋混凝土钢筋混凝土m3100030030000vvvv总报价总报价8100000v由于单价优先，实际上承包商钢筋混凝土

25、的合价由于单价优先，实际上承包商钢筋混凝土的合价（业主以后实际支付）应为（业主以后实际支付）应为300000元，所以评标元，所以评标时应将总报价修正。承包商的正确报价应为时应将总报价修正。承包商的正确报价应为v8100000（30000030000）8370000元。元。v而如果实际施工中承包商按图纸要求完成了而如果实际施工中承包商按图纸要求完成了2000m3钢筋混凝土（由于业主的工作量表是错的，钢筋混凝土（由于业主的工作量表是错的，或业主指令增加工程量），则实际钢筋混凝土的价或业主指令增加工程量），则实际钢筋混凝土的价格应为：格应为：v300元元/m32000m3600000元元v（注意：实

26、际操作不是这样的！）（注意：实际操作不是这样的！）v单价风险由承包商负承担，如果承包商将单价风险由承包商负承担，如果承包商将300元元/m3误写成误写成30元元/m3，则实际工程中就按，则实际工程中就按30元元/m3结结算。在单价合同中应明确编制工程量清单的方法和算。在单价合同中应明确编制工程量清单的方法和工程计量方法。工程计量方法。v总价合同：总价合同：固定总价合同固定总价合同(FirmLumpSumContract)、调价总价合同调价总价合同(EscalationLumpSumContract)、固、固定工程量总价合同定工程量总价合同(LumpSumonFirmBillofQuantiti

27、esContract)、管理费总价合同、管理费总价合同(ManagementFeeLumpSumContract)和设计施和设计施工合同工合同(DesignandBuildContract)。v代表代表:JCT合同（合同（the Joint Contract Tribunal）。）。v所谓总价合同（所谓总价合同（LumpSumContract），是指根据合），是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求

28、和同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。给承包商的价款总额就不发生变化。v(二二)固定总价合同固定总价合同v1这种合同以一次包死的总价格委托，价格不因环这种合同以一次包死的总价格委托，价格不因环境的变化和工程量增减而变化。所以在这类合同中承包境的变化和工程量增减而变化。所以在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。在现代工程中，特别在更，一般不允许调整合同价格。在现代

29、工程中，特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式。合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式。v总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。固定总价固定总价合同适用于以下情况：合同适用于以下情况：1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；小，工程条件稳定并合理；2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；确；3.工程结构和技术简单，风险小；工程结构和技术简单，风险小；4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察投标期

30、相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。v思考：思考：固定总价合同能不能用在大型工程，甚至特大型固定总价合同能不能用在大型工程，甚至特大型工程中？工程中？v变动总价合同变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（图纸及规定、规范为基础，按照时价（CurrentPrice）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行

31、过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风业主而言，不利于其进行投资控

32、制，突破投资的风险就增大了险就增大了。v建议一：在合同中明确风险范围及价格涨跌的处理方法建议一：在合同中明确风险范围及价格涨跌的处理方法v建议二：合同约定调整工程量时单价的确定方式和范建议二：合同约定调整工程量时单价的确定方式和范围围v建议三：投标时应吃透设计意图，疑惑处应要求招标人建议三：投标时应吃透设计意图，疑惑处应要求招标人明示明示v建议四：清单报价时，应与施工图纸认真核对建议四：清单报价时，应与施工图纸认真核对v思考：思考：作为承包商而言，如何投总价合同的标？怎样尽作为承包商而言，如何投总价合同的标？怎样尽可能的规避风险？可能的规避风险？v建设部与国家工商总局推荐使用的建设部与国家工商

33、总局推荐使用的99版版建设工程施工建设工程施工合同合同示范文本第示范文本第23条条“合同价款及调整合同价款及调整”中推荐了三中推荐了三种关于合同价款的确定方式。其中第一种种关于合同价款的确定方式。其中第一种“固定价格固定价格”合同中即有关于风险范围的约定与调整规定。如双方约合同中即有关于风险范围的约定与调整规定。如双方约定采用固定价格合同，则应定采用固定价格合同，则应“在专用条款内约定合同价在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的

34、合同价款调整方法，应当在专用条款内约定调整方法，应当在专用条款内约定”。因此如果业主招标时明确合同为固定价格合同，但因此如果业主招标时明确合同为固定价格合同，但未未明确风险包干范围明确风险包干范围，则中标后双方应在专用条款中约定，则中标后双方应在专用条款中约定该固定价款包含的价格风险范围（行业惯例为该固定价款包含的价格风险范围（行业惯例为10）以）以及超出此范围的处理方法。材料涨跌不依当事人的意志及超出此范围的处理方法。材料涨跌不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利还是跌，

35、因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利益，是公平原则的体现。益，是公平原则的体现。v对于因设计变更和增减工程量引起的价格争议对于因设计变更和增减工程量引起的价格争议，由，由于承包商在投标报价时为了获取工程会故意将某个于承包商在投标报价时为了获取工程会故意将某个子项的价格压低或抬高，因此如果是低价工程量调子项的价格压低或抬高，因此如果是低价工程量调增过大，则承包商将蒙受损失，而如果高价工程量增过大，则承包商将蒙受损失，而如果高价工程量调增过大，则发包商将蒙受损失。为了减少此类争调增过大，则发包商将蒙受损失。为了减少此类争议，建议承发包双方一方面要在合同中约定调增工议，建议承发包双方一方面要在合

36、同中约定调增工程量时单价的确定方式，另一方面还应约定允许调程量时单价的确定方式，另一方面还应约定允许调增的工程量范围（行业惯例为增的工程量范围（行业惯例为15），以及约定超），以及约定超过此范围的处理方法。过此范围的处理方法。99版版建设工程施工合同建设工程施工合同对变更引起的价款确对变更引起的价款确定方式有规定，但对工程量的调增范围没有约定，定方式有规定，但对工程量的调增范围没有约定，建议承发包双方在今后签约时注意。建议承发包双方在今后签约时注意。v如果采用固定价格合同，如果采用固定价格合同，招标人在招标时应使用招标人在招标时应使用施工图而不是草图或方案图施工图而不是草图或方案图，且应有比较

37、详细的图，且应有比较详细的图说和施工要求，并在招标时给投标人留有足够的编说和施工要求，并在招标时给投标人留有足够的编标时间和询标时间（依法招标的工程不得少于标时间和询标时间（依法招标的工程不得少于20天）天），以确保投标人完全了解施工场地，理解设计意图，以确保投标人完全了解施工场地，理解设计意图，明确施工要求，减少投标人工程量计算失误的概率，明确施工要求，减少投标人工程量计算失误的概率，避免纠纷的发生。对于承包商而言，首先在投标时避免纠纷的发生。对于承包商而言，首先在投标时应吃透设计意图，详细踏勘现场，对图纸和说明中应吃透设计意图，详细踏勘现场，对图纸和说明中不明确的地方应及时通过询标要求招标

38、人明示，并不明确的地方应及时通过询标要求招标人明示，并做好询标答疑的详细记录，已备今后发生争议时有做好询标答疑的详细记录，已备今后发生争议时有足够的证据。其次在编制经济标时应采取足够的证据。其次在编制经济标时应采取“背对背背对背”的方法，由两名以上预算员同时计算或审核工程的方法，由两名以上预算员同时计算或审核工程量，以便及时发现工程量漏算和错算之处。量，以便及时发现工程量漏算和错算之处。v业主在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的业主在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。

39、v采用工程量清单招标时，应明确施工图纸与工程量清单内容采用工程量清单招标时，应明确施工图纸与工程量清单内容不一致时的处理办法。对于承包商而言，工程范围是固定价不一致时的处理办法。对于承包商而言，工程范围是固定价款的核心，一旦报价范围小于合同承包范围，其损失难以估款的核心，一旦报价范围小于合同承包范围，其损失难以估量。因此承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图纸量。因此承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图纸说明，以免遗漏报价内容。说明，以免遗漏报价内容。v如果业主不是采用施工图报价，而是采用工程量清单报价，如果业主不是采用施工图报价，而是采用工程量清单报价，且声明不对工程量清单负责时，

40、承包商应将业主提供的工程且声明不对工程量清单负责时，承包商应将业主提供的工程量清单与施工图纸认真核对，如果发现工程量清单内容有遗量清单与施工图纸认真核对，如果发现工程量清单内容有遗漏，应要求业主明确是否可以在报价时增加上去。切忌抛开漏，应要求业主明确是否可以在报价时增加上去。切忌抛开图纸只按工程量清单报价，造成清单报价内容与施工图纸不图纸只按工程量清单报价，造成清单报价内容与施工图纸不一致，双方各执一词产生争议。一致，双方各执一词产生争议。v特点一：工程造价易于结算。由于总价固定，因此只要特点一：工程造价易于结算。由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就业主（发

41、包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作。款确定形式可以节省大量的计量、核价工作。v特点二：量与价的风险主要由承包商承担。对承包商而特点二：量与价的风险主要由承包商承担。对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包商还要承担工程量风险。在险均由自己承担。其次，承包商还

42、要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。v特点三：特点三：报价中不可预见风险费用较高，业主干预工报价中不可预见风险费用较

43、高，业主干预工程的权力小。承包商报价的确定必须考虑施工期间物价程的权力小。承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。在这种合同的实施中，变化以及工程量变化带来的影响。在这种合同的实施中，由于业主没有风险，所以他干预工程的权力较小，只管由于业主没有风险，所以他干预工程的权力较小，只管总的目标和要求。总的目标和要求。v特点四：承包商索赔机会少。固定总价合同，业主往往特点四：承包商索赔机会少。固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业合同价款，这样一来承

44、包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商定总价合同也是业主对付承包商低中标、勤签证、高低中标、勤签证、高索赔索赔的妙招。这对企业管理制度严格、超预算资金需的妙招。这对企业管理制度严格、超预算资金需要公司董事会批准支付的外资企业尤为重要。要公司董事会批准支付的外资企业尤为重要。v2固定总价合同的应用前提。在以前很长时间中，固固定总价合同的应用前提。在以前很长时间中，固定总价合同的应用范围很小：定总价合同的应用范围很小：v（1）工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确）工程范围必须清楚明

45、确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核。而不是估计数字，对此承包商必须认真复核。v（2）工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。）工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。v（3）工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因）工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因素素(特别是物价特别是物价)变化小，工程条件稳定并合理。变化小，工程条件稳定并合理。v（4）工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。）工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。v（5）工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场）工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查、复核工作量，分析招标文件，拟定计划。调查、复核工作量

46、，分析招标文件，拟定计划。v（6）合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。）合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。v但现在在国内外的工程中，固定总价合同的使用范围有扩大但现在在国内外的工程中，固定总价合同的使用范围有扩大的趋势，用得比较多。甚至一些大型的全包工程，工业项目的趋势，用得比较多。甚至一些大型的全包工程，工业项目也使用总价合同。有些工程中业主只用初步设计资料招标，也使用总价合同。有些工程中业主只用初步设计资料招标，却要求承包商以固定总价合同承包，这个风险非常大。却要求承包商以固定总价合同承包，这个风险非常大。v3固定总价合同的计价有如下形式：固定总价合同的计价有如下形式：v(1)招

47、标文件中有工作量表招标文件中有工作量表。业主为了方便承包商投标，给。业主为了方便承包商投标，给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商必须复核。商必须复核。v承包商报出每一个分项工程的固定总价。它们之和即为整承包商报出每一个分项工程的固定总价。它们之和即为整个工程的价格。个工程的价格。v(2)招标文件中没有给出工程量清单，而由承包商制定招标文件中没有给出工程量清单，而由承包商制定。工。工程量表仅仅作为付款文件，而不属于合同规定的工程资料，程量表仅仅作为付款文件，而不属于合同规定的工程资料，不作为承包商完成工程或设计的全部内容。不

48、作为承包商完成工程或设计的全部内容。v合同价款总额由每一分项工程的包干价款（固定总价）构成。合同价款总额由每一分项工程的包干价款（固定总价）构成。承包商必须自己根据工程信息计算工程量。如果承包商分项承包商必须自己根据工程信息计算工程量。如果承包商分项工程量有漏项或计算不正确，则被认为已包括在整个合同总工程量有漏项或计算不正确，则被认为已包括在整个合同总价中。价中。v由于国际通用的工程量计算规则适用于业主提供全部设由于国际通用的工程量计算规则适用于业主提供全部设计文件的单价合同计文件的单价合同(我国的工程量计算规则也有这个问我国的工程量计算规则也有这个问题题)，采用这种合同类型时要注意应对工程量

49、计算规则，采用这种合同类型时要注意应对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法：作出详细说明、修改或用专门的计量方法：v承包商的工程责任范围扩大，通用规则的划分难以包承包商的工程责任范围扩大，通用规则的划分难以包容。例如由承包商承担大量的设计，在投标时承包商无容。例如由承包商承担大量的设计，在投标时承包商无法计算工程量。工程量清单的编制应考虑到这些的情况。法计算工程量。工程量清单的编制应考虑到这些的情况。v通常合同采用阶段付款。如果工程分项在工程量表中通常合同采用阶段付款。如果工程分项在工程量表中已经被定义，只有在该工程分项完成后承包商才能得到已经被定义，只有在该工程分项完成后承包商

50、才能得到相应付款。则工程量表的划分应与工程的施工阶段相对相应付款。则工程量表的划分应与工程的施工阶段相对应，必须与施工进度一致，否则会带来付款的困难。同应，必须与施工进度一致，否则会带来付款的困难。同时工程量划分应注意承包商的现金流量，如设立搭设临时工程量划分应注意承包商的现金流量，如设立搭设临时工程、材料采购、设计等分项，这样可以及早付款。时工程、材料采购、设计等分项，这样可以及早付款。v4固定总价合同和单价合同有时在形式上固定总价合同和单价合同有时在形式上很相似。例如在有的总价合同的招标文件中很相似。例如在有的总价合同的招标文件中也有工作量表，也要求承包商提出各分项的也有工作量表，也要求承