应急管理-应急处置.ppt

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1、1应急处置管理2安全经验分享3提 纲讲讲讲讲解解解解说说说说明明明明一案案案案例例例例示示示示例例例例二三应应急急救救援援知知识识4一 讲解说明侧重突发事件过程、相关资料收集和分析，及围绕事件开展的各项应急处置和救援工作针对案例所提出的问题，只具有启示性，不存在唯一正确的答案案例中所有评论仅代表个人对事件过程的认识5管理现状各单位预案符合中石油集团公司、政府的统一要求，侧重在危机管理；各单位参照集团公司预案，建立直属单位预案，侧重在危机管理；基层单位也根据自身特点，编制应急预案，侧重在应急管理。6通过各类应急预案的演练培训，提高应急预案，通过各类应急预案的演练培训，提高应急预案，特别是现场应急

2、处置和协调救援的实战能力。要特别是现场应急处置和协调救援的实战能力。要从应急效果出发，尽量多采用事故推演、桌面演从应急效果出发，尽量多采用事故推演、桌面演练以及数字化模型模拟等辅助手段进行应急预案练以及数字化模型模拟等辅助手段进行应急预案演练，使应急预案的编写和维护更加切合实际，演练，使应急预案的编写和维护更加切合实际，做到做到 “科学、实用、简明、易行科学、实用、简明、易行”。7提 纲讲讲讲讲解解解解说说说说明明明明一案案案案例例例例示示示示例例例例二三应应急急救救援援知知识识8l1984/12/4，印度。人类历史上最严重的事故，印度。人类历史上最严重的事故,25-40吨吨异氰酸甲脂异氰酸甲

3、脂（MIC），泄漏到方圆，泄漏到方圆10公里的范围。公里的范围。lUnion Carbide联合碳化联合碳化公司股票暴跌，公司股票暴跌，爆发爆发财政危财政危机，公司世界排名从机，公司世界排名从37位降到位降到200位位。l3,500人死亡（非官方统计是接近人死亡（非官方统计是接近10,000人），人），200,000 人受到永久伤害。人受到永久伤害。印度波帕惨案印度波帕惨案9一、背景介绍一、背景介绍10碱液碱液MIC MIC 工艺工艺总管总管Spare tank for Spare tank for depressurizationdepressurization罐罐 1罐罐 215m15m3

4、3m33m排放管排放管罐罐 3MIC MIC 工艺工艺总管总管吸收塔吸收塔冷却器冷却器火炬火炬一、背景介绍一、背景介绍11一、背景介绍一、背景介绍12一、背景介绍一、背景介绍13l异氰酸甲酯罐被水污染异氰酸甲酯罐被水污染l温度指示仪的报警装置无法工作温度指示仪的报警装置无法工作l没有打开旁路阀将泄漏物引到备用罐没有打开旁路阀将泄漏物引到备用罐l氟里昂改道至工厂的其它部分氟里昂改道至工厂的其它部分l废气燃烧装置的衔接部分正在进行维修废气燃烧装置的衔接部分正在进行维修l排放点高度为排放点高度为33米，而吸收系统是按米，而吸收系统是按15米高度设计米高度设计l 紧急报警用于召集而非疏散人群紧急报警用

5、于召集而非疏散人群 l没有进行过系统的工艺安全分析没有进行过系统的工艺安全分析印度波帕惨案原因印度波帕惨案原因14墨西哥1984年11月15Pasadena,得克萨斯,1989年10月16从以往的紧急事件中所学得的十大要点应急响应需要 管理层主持管理层主持 员工的参与员工的参与 编制计划编制计划 培训与实践培训与实践 指定负责人指定负责人17从以往的紧急事件中所学得的十大要点但往住缺乏：了解可能出现的各种情况了解可能出现的各种情况 提醒员工的正确方法提醒员工的正确方法 相关法规的要求列入应急计划相关法规的要求列入应急计划 关闭关键设备的程序关闭关键设备的程序 险情发生时员工应采取的对策险情发生

6、时员工应采取的对策18提 纲讲讲讲讲解解解解说说说说明明明明一案案案案例例例例示示示示例例例例二三应应急急救救援援知知识识19中国石油安全管理安全风险风险管理识别评估控制评审持续改进免除了不可接受损害免除了不可接受损害风险风险的的状态状态后果严重性后果严重性X发生频次发生频次HSE管理体系应急管理HEMPHEMP预防（Precaution）响应（Response）恢复（Recover）预备（Preparation）评定评定（Recover）20应急预案体系层次集团公司总体应急预案集团公司总体应急预案基层单位应急预案基层单位应急预案集团公司集团公司18个专项应急预案个专项应急预案事故灾难事故灾难

7、公共卫生公共卫生社会安全社会安全自然灾害自然灾害企业应急预案及专项预案企业应急预案及专项预案企业所属单位应急预案企业所属单位应急预案集团公司应急预案体系构成图21（一）事故应急救援基本任务：1、营救受害人员，撤离或保护其他人员；2、迅速控制事态，防止事态扩展；3、消除危害后果，做好现场恢复；4、查清事故原因，评估危害程度。22事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务做好日常的危害辩识、评价和监控工作，制定各项制度规程，做好日常的危害辩识、评价和监控工作，制定各项制度规程，提高风险管理水平（事故预防）提高风险管理水平（事故预防）开展预案编制、培训、

8、宣传、演习、应急救援物资装备贮备等工作（应开展预案编制、培训、宣传、演习、应急救援物资装备贮备等工作（应急准备）急准备）指导群众防护，组织群众撤离（应急疏散）指导群众防护，组织群众撤离（应急疏散）抢救受害人员（应急救援）抢救受害人员（应急救援）控制危险源，减少损失（应急抢险）控制危险源，减少损失（应急抢险）做好现场清理，消除危害后果（应急恢复）做好现场清理，消除危害后果（应急恢复）查清事故原因，估算危害程度（事故调查）查清事故原因，估算危害程度（事故调查）事故预防、应急准备、控制事态发展、保障生命财产安全、恢复事故预防、应急准备、控制事态发展、保障生命财产安全、恢复 正常状态正常状态23（二）

9、特点 突发性、复杂性、猝变性。（三）对策 1.迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；2.准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；3.有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；24（四）事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。响应准备预防恢复25事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容阶阶阶阶 段段段段工工工工 作作作作 内内内内 容容容容预防阶段：预防阶段：预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命为预防、控制和消除事故对人类生命为

10、预防、控制和消除事故对人类生命为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事财产长期危害所采取的行动（无论事财产长期危害所采取的行动（无论事财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险故是否发生，企业和社会都处于风险故是否发生，企业和社会都处于风险故是否发生，企业和社会都处于风险之中）之中）之中）之中）风险辩识、评价与控制风险辩识、评价与控制风险辩识、评价与控制风险辩识、评价与控制安全规划安全规划安全规划安全规划安全研究安全研究安全研究安全研究安全法规、标准制定安全法规、标准制定安全法规、标准制定安全法规、标准制定危险源监测监控危险源监测监控危险源监测监控

11、危险源监测监控事故灾害保险事故灾害保险事故灾害保险事故灾害保险税收激励和强制性措施等税收激励和强制性措施等税收激励和强制性措施等税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的事故发生之前采取的各种行动，目的事故发生之前采取的各种行动，目的事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力是提高事故发生时的应急行动能力是提高事故发生时的应急行动能力是提高事故发生时的应急行动能力制定应急救援方针与原则制定应急救援方针与原则制定应急救援方针与原则制定应急救援方针与原则应急救援工作机制应急救援工作机制应急救援工作机制应急救援工作机制编制应急救

12、援预案编制应急救援预案编制应急救援预案编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援物资、装备筹备应急救援物资、装备筹备应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习应急救援培训、演习应急救援培训、演习应急救援培训、演习签定应急互助协议签定应急互助协议签定应急互助协议签定应急互助协议应急救援信息库等应急救援信息库等应急救援信息库等应急救援信息库等26事故应急救援管理四阶段工作内容阶阶阶阶 段段段段工工工工 作作作作 内内内内 容容容容响应阶段：响应阶段：响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发事故即将发生前、发生期间和发事故即将发生前、发生期间和发事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行

13、动。目的是保生后立即采取的行动。目的是保生后立即采取的行动。目的是保生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、护人员的生命、减少财产损失、护人员的生命、减少财产损失、护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。控制和消除事故。控制和消除事故。控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织启动相应的应急系统和组织启动相应的应急系统和组织启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构实施现场指挥和救援实施现场指挥和救援实施现场指挥和救援实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除控制事故扩大并消除控制事故扩大并消除控制事故扩大并消除人员疏散和避难人员疏散和

14、避难人员疏散和避难人员疏散和避难环境保护和监测环境保护和监测环境保护和监测环境保护和监测现场搜寻和营救等现场搜寻和营救等现场搜寻和营救等现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正事故后，使生产、生活恢复到正事故后，使生产、生活恢复到正事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。常状态或得到进一步的改善。常状态或得到进一步的改善。常状态或得到进一步的改善。损失评估损失评估损失评估损失评估理赔理赔理赔理赔清理废墟清理废墟清理废墟清理废墟灾后重建灾后重建灾后重建灾后重建应急预案复查应急预案复查应急预案复查应急预案复查事故调查事故调查事故调查事故调查

15、27应急结束应急结束应急结束应急结束应急恢复应急恢复应急恢复应急恢复原因分析原因分析原因分析原因分析善后处理善后处理善后处理善后处理解除警戒解除警戒解除警戒解除警戒最终报告最终报告最终报告最终报告取证调查取证调查取证调查取证调查接到报警接到报警接到报警接到报警判断情况判断情况判断情况判断情况响应级别响应级别响应级别响应级别工程抢险工程抢险工程抢险工程抢险人员救助人员救助人员救助人员救助专家支持专家支持专家支持专家支持警戒与交管警戒与交管警戒与交管警戒与交管医疗救助医疗救助医疗救助医疗救助人群疏散人群疏散人群疏散人群疏散环境保护环境保护环境保护环境保护现场监测现场监测现场监测现场监测应急启动应急

16、启动应急启动应急启动事态发展得事态发展得事态发展得事态发展得到控制到控制到控制到控制现场清理现场清理现场清理现场清理请求增援请求增援请求增援请求增援扩大应急扩大应急扩大应急扩大应急人员到位人员到位人员到位人员到位媒体管理媒体管理媒体管理媒体管理资源调配资源调配资源调配资源调配员工通报员工通报员工通报员工通报信息反馈关闭信息反馈关闭信息反馈关闭信息反馈关闭N NY Y上级报告上级报告上级报告上级报告N N现场指挥到位现场指挥到位现场指挥到位现场指挥到位政府联络政府联络政府联络政府联络补偿损失补偿损失补偿损失补偿损失商务协调商务协调商务协调商务协调信息网开通信息网开通信息网开通信息网开通控制行动控

17、制行动控制行动控制行动应应应应急急急急管管管管理理理理流流流流程程程程和和和和主主主主要要要要步步步步骤骤骤骤 突发事件突发事件突发事件突发事件28Concept 事件现场事件现场 事件管理事件管理 厂区厂区 应急管理应急管理 公司公司/企业企业危机管理危机管理 依企业的大小及复杂度，这三者之间的界线越来越模糊依企业的大小及复杂度，这三者之间的界线越来越模糊典型危险化学品应急处置分级管理29现场应急管理组织现场应急管理组织应急抢险领导小组属地主管通讯联络组后勤保障组警戒救护组技术保障组安全消防组抢险组织组典型危险化学品应急处置30日常管理l组织制定预案l年度评审预案l组织制定活动计划l组织应急

18、演练、培训l设立现场应急指挥点l组建应急组织机构紧急状态l迅速到达现场应急指挥点l组织协调各应急小组的工作l组织控制现场l汇报上级l保持通信畅通l防止或控制对其它区域的影响职责划分_现场应急抢险领导小组31职责划分_属地主管职责现场应急抢险领导小组组长到达之前l尽可能地改善紧急情况l指导、协调各应急组的工作现场应急抢险l汇报现场情况l协助开展应急实施工作领导小组组长到达后32抢险组织组-日常知识和技能培训，发生紧急情况时，负日常知识和技能培训，发生紧急情况时，负责现场应急操作、抢险和救援工作。责现场应急操作、抢险和救援工作。技术保障组-提供咨询和技术指导，协助制定应急抢险方提供咨询和技术指导，

19、协助制定应急抢险方案，参与评审现场应急管理的质量。案，参与评审现场应急管理的质量。安全消防组-负责生产区域消防设施的日常管理，员工的负责生产区域消防设施的日常管理，员工的消防知识和技能培训。发生紧急情况时，负责现场消防消防知识和技能培训。发生紧急情况时，负责现场消防工作，并且负责事故现场内的环境监测。工作，并且负责事故现场内的环境监测。职责划分33通讯联络组-保持通讯畅通，一旦发生通讯中断，应当指派通讯保持通讯畅通，一旦发生通讯中断，应当指派通讯联络员携带书面信息（而不要口讯）传达。联络员携带书面信息（而不要口讯）传达。后勤保障组-负责落实和管理应急所需的物资。紧急情况下，负负责落实和管理应急

20、所需的物资。紧急情况下，负责组织应急所需的车辆、机具和物资；负责应急所需的生活和责组织应急所需的车辆、机具和物资；负责应急所需的生活和办公用品保障。办公用品保障。职责划分34警戒救护组-制定紧急撤离线路；紧急救护知识培训；制定紧急撤离线路；紧急救护知识培训；紧急情况下，负责照顾受伤的或可能中毒的员工，引导人紧急情况下，负责照顾受伤的或可能中毒的员工，引导人员疏散；员疏散；设置安全警戒区，实行交通管制；设置安全警戒区，实行交通管制；统计核查人员，应确保生产区域内的所有人员没有遗漏；统计核查人员，应确保生产区域内的所有人员没有遗漏；统计所有可能失踪、受困或伤亡的人数统计所有可能失踪、受困或伤亡的人

21、数;运送受伤的人员；运送受伤的人员；运送医药或应急供应品；运送医药或应急供应品；紧急情况下，通知周边居民撤离。紧急情况下，通知周边居民撤离。该组组长应由经过紧急救护培训合格的人员担任。该组组长应由经过紧急救护培训合格的人员担任。职责划分35事故应急处置现场需要的资源：“330”一一氧化碳中氧化碳中毒事故毒事故36 了解可能出现的各种情况了解可能出现的各种情况 （1）高能气体压裂后井筒内产生大量一氧化碳有毒气体。37提醒员工的正确方法（2）在未对大罐进行气体检测的情况下，员工违章进罐作业。（3）出现险情后，错误佩戴过滤式防硫化氢面具，盲目进入罐内救人，导致事故扩大。38 关闭关键设备的程序 （4

22、）设备管理不严，设备设施有缺陷，没有及时补配丢失的由壬。39险情发生时员工应采取的对策险情发生时员工应采取的对策（5 5）基层干部违章指挥。基层干部违章指挥。（6 6）对员工培训不到位）对员工培训不到位。40必要的物质储备必要的物质储备“330”一氧化碳中毒事故发生后的抢险关键设备一氧化碳中毒事故发生后的抢险关键设备“正压式呼吸器正压式呼吸器”是从几公里以外的其他井队借来是从几公里以外的其他井队借来才将人员救出送往医院才将人员救出送往医院41识别可能出现的场景u工艺安全分析n假设状况假设状况n假设状况假设状况/检查检查表表n危险和可操作性危险和可操作性研究研究(HAZOP)(HAZOP)n量化

23、风险分析量化风险分析n因果分析因果分析42识别可能出现的险情l识别险情l评估其潜在影响：l评估现有的控制l决定发生的概率l评估风险l明确高风险的险情43识别可能出现的场景l考虑以往发生的事故l考虑类似组织曾发生的事故l 新闻报导、独立审核、头脑风暴44制定预案的要求 假设最坏的场景及其他场景 决定预案所需的信息45指挥中心 区域及主要指挥中心地点/备选方案 设备及供给46应急指挥点的设置 一个主要的应急指挥点，一个或多个备用；一个主要的应急指挥点，一个或多个备用；远离可能的危害，并对人员和设备提供最大限度的安远离可能的危害，并对人员和设备提供最大限度的安全防护；全防护；首选非燃烧体建筑物或是钢

24、结构或是钢筋混凝土结构；首选非燃烧体建筑物或是钢结构或是钢筋混凝土结构；至少有二个出口、足够的通风，以及能防护爆炸碎至少有二个出口、足够的通风，以及能防护爆炸碎片。片。47绿区（安全区域）绿区（安全区域）黄区（缓冲区域）黄区（缓冲区域）应急指挥的区域划分应急指挥的区域划分红区（危险区域）红区（危险区域）指挥中心DECONDECON属地属地主管主管备用逃生路径备用逃生路径 风向风向后勤区域48设备及供给应急预案的文本；应急预案的文本；标明公用工程、消防管道的地图和图纸；标明公用工程、消防管道的地图和图纸；标明邻近工业区、社区、公路等的地图；标明邻近工业区、社区、公路等的地图；应急通讯录（应当定期

25、评审其准确性，并及时更新）；应急通讯录（应当定期评审其准确性，并及时更新）；电话簿（包括黄页电话簿）；电话簿（包括黄页电话簿）；通信设备（通讯设备应有足够的电话线路。应备有一部通信设备（通讯设备应有足够的电话线路。应备有一部不对外公布的专用电话。当其它通讯手段失效时，还应不对外公布的专用电话。当其它通讯手段失效时，还应备有防爆对讲机）；备有防爆对讲机）；记录事件应配备的物品，通常包括：记录本、笔、数码记录事件应配备的物品，通常包括：记录本、笔、数码相机、笔式录音机、白板等，并指定专人记录资料；相机、笔式录音机、白板等，并指定专人记录资料；紧急照明系统；紧急照明系统；紧急供电系统；紧急供电系统；

26、有关风速、风向和气象条件的资讯。有关风速、风向和气象条件的资讯。49撤离撤离行动的基本原则撤离行动的基本原则;撤离行动的授权撤离行动的授权;撤离通知的信息沟通撤离通知的信息沟通;撤离线路和紧急集合点的位置撤离线路和紧急集合点的位置(包括备选点包括备选点);救援设备的位置救援设备的位置;风向判定风向判定;撤离人数统计核实。撤离人数统计核实。50人员清点 集合地点/替代地点 访客、承包商、供应商 轮班 在正常工作区域外的员工 接待、整编及核对员工及其他人员数目51装置停车 程序 授权 沟通 关键点 检查清单52公用设施及服务 灭火所需的连续水源供给 作业所需的持续电力供给 消防泵操作 隔离区域的消

27、防能力 应急照明53公用设施及服务与事件性质（泄漏、气体外泄、火灾、困于受限空间）相关的应急响应及救援设备，如：个人防护装备，如：呼吸器个人防护装备，如：呼吸器 监测设备监测设备毒性气体监测器毒性气体监测器 物料安全数据表物料安全数据表54外部单位联络/通知程序联络谁？时效?联络谁？哪种状况下？l火灾火灾l医疗救援医疗救援l医院医院l交通交通l警察局警察局l政府机构政府机构l支持单位支持单位55演练 测试工程控制l 消防水泵消防水泵l 喷淋器、报警、探测器喷淋器、报警、探测器 测试行政控制l 疏散程序疏散程序l 角色、责任与授权角色、责任与授权56测试并评估系统考虑法规的要求考虑l使用灭火器使

28、用灭火器l使用泄漏控制工具使用泄漏控制工具l使用自背式呼吸器使用自背式呼吸器模拟场景的演练l某地点的火灾某地点的火灾l某化学物质的外泄某化学物质的外泄57检验及监测 检验应急响应设备l感应器、检测器、警报器感应器、检测器、警报器l安全冲洗设备、洗眼站、灭火器安全冲洗设备、洗眼站、灭火器l喷淋系统、泡沫灭火系统喷淋系统、泡沫灭火系统58持续改进 评估应急响应演练l工程设施工程设施l行政行政n培训培训n沟通沟通n存档存档 定期审核报告 须留意法规要求的改变59独立审核 定期审核 审核整体应变系统 找出待改善的事项60如何进行？1.对照清单核查原预案2.修订预案3.培训人员，评估胜任能力4.测试并评估系统5.持续发展及改进61 谢谢 谢谢 大大 家家！