应急预案讲义-B.ppt

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1、应急体系建设现状政府政府企业企业公安公安以行业部门为主以行业部门为主 应急体系发展趋势应急预案应急预案 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。应急

2、预案有着多种不同的称呼：应急预案有着多种不同的称呼：应急预案应急预案 应急处理预案应急处理预案 应急处置预案应急处置预案 应急救援预案应急救援预案 2.2 2.2 应急预案与应急体系的构成应急预案与应急体系的构成（4 4 4 4）按对象范围分）按对象范围分）按对象范围分）按对象范围分综合预案综合预案综合预案综合预案专项预案专项预案专项预案专项预案现场预案现场预案现场预案现场预案临时单项预案临时单项预案临时单项预案临时单项预案综合综合综合综合预案预案预案预案危化危化危化危化专项专项专项专项预案预案预案预案防洪防洪防洪防洪专项专项专项专项预案预案预案预案地震地震地震地震专项专项专项专项预案预案预案

3、预案现场现场现场现场预案预案预案预案1 1 1 1现场现场现场现场预案预案预案预案2 2 2 2现场现场现场现场预案预案预案预案n n n n应急预案分类应急预案分类 三、应急救援预案基本结构及核心要素（城市）三、应急救援预案基本结构及核心要素（城市）3.13.1、应急救援预案的基本结构与内容、应急救援预案的基本结构与内容、应急救援预案的基本结构与内容、应急救援预案的基本结构与内容 应急预案的基本结构（应急预案的基本结构（1+41+4）综合综合综合综合预案预案预案预案=基本基本基本基本预案预案预案预案+应急功能设置应急功能设置应急功能设置应急功能设置特殊风险管理特殊风险管理特殊风险管理特殊风险

4、管理标准操作程序标准操作程序标准操作程序标准操作程序支持附件支持附件支持附件支持附件基本基本基本基本预案预案预案预案最高行政领导承诺最高行政领导承诺发布令发布令基本方针政策基本方针政策主要分工职责主要分工职责任务与目标任务与目标基本应急程序基本应急程序应急功能设置应急功能设置应急功能设置应急功能设置接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报与紧急公告警报与紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与管制警戒与管制人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防与抢险消防与抢险泄露物控制泄露物控制现场恢复现场恢复特殊风险管理特殊风险管理特殊

5、风险管理特殊风险管理针对地震、洪水和重大事故等这些突发和后果严重的特殊危针对地震、洪水和重大事故等这些突发和后果严重的特殊危险而制订的专门的预案。险而制订的专门的预案。按照自然灾害（地震、洪水、风暴等）、安全事故（有危险按照自然灾害（地震、洪水、风暴等）、安全事故（有危险化学品的、有大型设备故障、有管道腐蚀泄漏导致中毒的等等）化学品的、有大型设备故障、有管道腐蚀泄漏导致中毒的等等）、突发事件和突出公共卫生事件分类，提出其中若干类不可接、突发事件和突出公共卫生事件分类，提出其中若干类不可接受风险。受风险。根据风险的特点，针对每一特殊风险中的应急活动，分别划根据风险的特点，针对每一特殊风险中的应急

6、活动，分别划分相关部门的主要负责、协助支持和有限介入三类具体的职责。分相关部门的主要负责、协助支持和有限介入三类具体的职责。不同企业和不同的行业的风险不同，事故类型也不同，应针不同企业和不同的行业的风险不同，事故类型也不同，应针对其不同的特殊风险水平来制定相应的特殊风险管理内容。对其不同的特殊风险水平来制定相应的特殊风险管理内容。标准化操作程序标准化操作程序标准化操作程序标准化操作程序应急准备：组织机构和职责、应急资源的准备应急准备：组织机构和职责、应急资源的准备 初级响应：企业的响应过程初级响应：企业的响应过程扩大应急：动员社会力量进行救援扩大应急：动员社会力量进行救援应急恢复：评估事故后果

7、、清理现场、恢复现场应急恢复：评估事故后果、清理现场、恢复现场 应急标准化操作程序（应急标准化操作程序（SOPsSOPs）主要是针对每一个应急活动执行部门，在进行某几）主要是针对每一个应急活动执行部门，在进行某几项或某一项具体应急活动时所规定的操作标准，这种操作标准包括一个操作指令检查项或某一项具体应急活动时所规定的操作标准，这种操作标准包括一个操作指令检查表和对检查表的说明，一旦应急预案启动，相关人员可按照操作指令检查表，逐项落表和对检查表的说明，一旦应急预案启动，相关人员可按照操作指令检查表，逐项落实行动。实行动。应急标准化操作程序（应急标准化操作程序（SOPsSOPs）是企业编制应急预案

8、中最重）是企业编制应急预案中最重要和最具可操作性的一部分文件要和最具可操作性的一部分文件,回答在应急活动中谁来做、如回答在应急活动中谁来做、如何作和怎样做的的一系列问题何作和怎样做的的一系列问题 。应急预案分类应急预案分类 （1 1 1 1）按行政区域分）按行政区域分）按行政区域分）按行政区域分国家预案国家预案国家预案国家预案省预案省预案省预案省预案市预案市预案市预案市预案企业预案企业预案企业预案企业预案（2 2 2 2）按责任主体分）按责任主体分）按责任主体分）按责任主体分政府预案（场外预案）政府预案（场外预案）政府预案（场外预案）政府预案（场外预案）企业预案（场内预案）企业预案（场内预案）企业预案（场内预案）企业预案（场内预案）（3 3 3 3）按灾害种类）按灾害种类）按灾害种类）按灾害种类自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难突发卫生事件突发卫生事件突发卫生事件突发卫生事件突发社会事件突发社会事件突发社会事件突发社会事件